健康宿州行动实施方案（5篇范文）

第一篇：健康宿州行动实施方案

健康宿州行动实施方案（征求意见稿）

为贯彻落实《安徽省人民政府关于印发健康安徽行动实施方案的通知》（皖政〔2019〕84 号），加快推进健康宿州建设，提高全民健康水平，结合我市实际，制定健康宿州行动实施方案。

一、总体目标 到 2022 年，健康促进制度体系基本建立，居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

到 2030 年，健康促进制度体系更加完善，居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平与全省同步位列全国先进水平，健康公平基本实现。

二、主要任务 （一）全面实行健康影响因素干预。

1.实施 健康知识普及行动。深入推进健康促进县

（区）、卫生城镇、健康社区、健康家庭建设，大力宣传“健康素养 66 条”等健康知识。完善市级健康科普专家库，构建健康知识传播体系。建立医疗机构和医务人员开展健康教育与健康促进的绩效考核机制。在各类宣传媒体上开办优质健康科普节目，加强对媒体健康栏目和健康医疗广告的审核和监管。到 2022 年和 2030 年，全市居民健康素养水平分别不低于 22%和 30%。（市卫生健康委、市文化和旅游局、市妇联、团市委、市总工会、市科协、市广播电视台、拂晓报社。排在第一位的为牵头部门，下同）

2.实施 合理膳食行动。对一般人群、特定人群（孕妇、学生、老年人等）和家庭，聚焦食堂、餐厅等饮食场所，有针对性地宣传普及膳食营养知识，引导居民形成科学的膳食习惯。全面推进国民营养计划，加强营养监测和膳食指导，在托幼机构、学校、养老机构、医院配备营养师或营养指导员，开展示范健康食堂和餐厅建设试点，继续在贫困县区开展重点人群营养干预工作。广泛开展以减盐、减油和减糖为重点的专项行动，鼓励全社会共同参与。贯彻落实《预包装食品营养标签通则》，推进食品营养标准体系建设。建立完善临床营养工作机制，推进综合医院设立临床营养科室（诊室）。到 2022 年和 2030 年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于 7%和 5%。（市卫生健康委、市教体局、市市场监管局、市委宣传部、市委网信办、市扶

贫开发局、市广播电视台、拂晓报社）

3.实施 全民健身行动。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。加强全民健身活动体系建设，推广体育健身项目。完善体育设施建设，着力构建市、县（区）、乡（镇、街道）、行政村（社区）四级全民健身设施网络，在城市社区实现 15 分钟健身圈全覆盖，推进公共体育设施、学校体育场地等免费或低收费开放。提高体育锻炼人群组织化程度，推动组织网络向基层延伸。积极打造宿州特色品牌体育赛事，着力提升活动社会影响力。开展体医结合试点工作，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于 90.86%和 92.2%，经常参加体育锻炼人数比例达到 37%以上和 41%以上。（市教体局、市卫生健康委、市发展改革委、市民政局、市住建局、市妇联、团市委）

4.实施 控烟行动。利用卫生健康主题日开展控烟宣传，向个人和家庭广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害。积极推进室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关。建立和完善戒烟服务体系，推广 12320 卫生热线戒烟服务、简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治，持续提升规范化戒烟门诊服务能力。到

2022 年和 2030 年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和 80%以上。（市卫生健康委、市烟草专卖局、市教体局、市交通运输局、市委宣传部、市委网信办、市妇联、团市委、市广播电视台、拂晓报社）

5.实施 心理健康促进行动。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。健全社会心理服务网络，完善心理健康服务机构及其功能，搭建基层心理健康服务平台，培育社会化的心理健康服务机构。建立心理健康工作人员培养和使用制度，推进心理应急干预体系建设，建立全人群、多部门、综合化的心理应急干预机制。健全精神卫生综合管理机制，深化严重精神障碍患者全程服务管理，加大患者救治救助力度，完善精神障碍社区康复服务。到 2022年和 2030 年，居民心理健康素养水平提升到 20%和 30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（市卫生健康委、市委政法委、市公安局、市民政局、市教体局、市残联、团市委）

6.实施 健康环境促进行动。向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关的防护和应对知识，开展公民环境与健康素养提升和科普宣传。建立完善城乡监测与评价体系，以健康社区（单位、学校）为载体推进健康城市、健康村镇建设。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。加大大气、水、土壤污染防治力度，全力打赢污染防治攻坚

战。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。到 2022 年和 2030 年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。（市生态环境局、市城市管理局、市卫生健康委、市交通运输局、市市场监管局、市水利局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局）

（二）维护全生命周期健康。

7.实施 妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，加快推进妇幼保健机构标准化建设。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，普及妇幼健康科学知识，倡导 0～6 个月婴儿纯母乳喂养，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命。落实母婴安全五项制度，强化危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。提倡自然分娩，减少非医学需要的剖宫产。健全出生缺陷防治网络，提高婚前孕前检查、产前筛查等覆盖面，逐步扩大新生儿疾病筛查病种范围。持续推动儿童早期发展，建立完善婴幼儿照护服务体系和残疾儿童康复救助制度。加大儿科医生培养力度，强化全科医生儿科常见病、儿童保健适宜技术等技能培训。促进女性生殖健康和心理健康，预防乳腺疾病和宫颈疾病等妇女常见病，逐步扩大农村适龄妇女“两癌”检查覆盖面。到 2022 年和 2030 年，婴儿死亡率分别控制在 7.5‰以下和 5‰以下；孕产妇死亡率分别下降到 18/10 万以下和 12/10 万以下。（市卫生健康委、市妇

联、市残联、团市委）

8.实施 中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯，强化近视、龋齿、肥胖等防控。实施中小学生视力健康状况监测，开展儿童青少年近视综合防控试点。开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，推进健康校园建设。加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。按国家标准开足开好体育与健康课程，切实保证中小学生每天 1 小时校园体育活动。建立完善市、县（区）、校三级体育竞赛体系。开展常态化的《国家学生体质健康标准》监测工作。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，将体育纳入高中学业水平测试。到 2022 年，全市学生体质健康标准达标优良率达到 50%以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低 1 个百分点以上；到 2030 年，全市学生体质健康标准达标优良率达到 60%以上，儿童青少年新发近视率明显下降。（市教体局、市卫生健康委、团市委）

9.实施 职业健康保护行动。针对不同职业人群，倡导健康工作方式，开展职业健康宣传教育和健康促进行动。加大职业健康监督执法力度，推动用人单位落实主体责任，强化部门监管和行业自律，开展劳动者职业健康检查，加强职业健康监护。推进源头治理，开展重点行业领域职业病危害专项治理，预防和控制职业病危害，改善劳动者作业环境。

完善职业病防治技术体系支撑。推动尘肺病等重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理，落实救治保障措施。到 2022 年和 2030 年，接尘工龄不足 5 年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。（市卫生健康委、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市医保局、市总工会）

10． 实施 老年健康促进行动。开展老年人健康教育，健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策。加强老年医学科建设，有条件的二级及以上综合性医院要开设老年医学科。优化老年医疗卫生资源配置，加强老年医院、康复医院、护理院和安宁疗护等医疗机构建设。支持高校和职业院校开设与老年健康相关的专业或课程，加快培养老年医学人才。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，加强机构、场所和相关队伍建设，完善家庭病床收费和服务管理政策，引导家庭医生优先与老年家庭开展签约服务。推进医养结合，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励社会力量兴办医养结合机构，促进慢性病全程防治管理服务与居家、社区、机构养老紧密结合。开展老年心理健康与关怀服务。探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，推动实现健康老龄化。到 2022 年和 2030 年，65 至 74 岁老年人失能发生率有所下降，65 岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（市卫生健康委、市民政局、市医保局）

（三）防控重大疾病。

11． 实施 心脑血管疾病防治行动。普及心脑血管疾病防治知识，引导居民掌握心肺复苏等自救呼救知识技能。依托家庭医生签约服务和健康生活方式指导员团队，对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实 35 岁以上人群首诊测血压制度，扩大高危人群筛查干预覆盖面。加强高血压、高血糖、血脂异常患者指导和规范管理服务。推广心脑血管疾病防治适宜技术，县级以上综合医院设立卒中中心和胸痛中心，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。加大慢性病管理中心建设力度，将慢病筛查、风险评估、健康干预和恢复、健康理念宣传和教育有机结合，构建患者为主、医患互动、社会支持的慢病管理模式。到 2022 年和 2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到 209.7/10 万以下和190.7/10 万以下。（市卫生健康委、市民政局、市医保局）

12． 实施 癌症防治行动。广泛宣传抗癌防癌科普知识，提高全民防癌意识。推广有效的早筛查、早诊断、早治疗工作模式，降低癌症发病率和死亡率。着眼重点癌种、高危人群和贫困县区，有序扩大癌症筛查范围。健全死因监测和肿瘤登记报告制度，积极开展癌症数据分析研究。推广应用常见癌症诊疗规范，推进肿瘤精准治疗模式，提升基层癌症诊疗能力。积极推进肿瘤专科医院建设，加强癌症防治科技攻关。加强癌症晚期临终关怀和护理，提高患者生存质量。到

2022 年和 2030 年，总体癌症 5 年生存率分别不低于 43.3%和 46.6%。（市卫生健康委、市民政局、市财政局、市医保局）

13． 实施 慢性呼吸系统疾病防治行动。加强防治慢性呼吸系统疾病宣传。探索高危人群首诊测量肺功能、40 岁以上人群体检检测肺功能。为慢阻肺高危人群和患者提供全程防治管理服务，指导开展早期干预治疗和呼吸康复锻炼，提高基层慢阻肺的早诊早治率和规范化管理率。增加基层医疗机构慢性呼吸系统疾病防治人员培训和相关诊治设备、长期治疗管理用药的配备，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到 2022 年和 2030 年，70 岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到 9/10 万以下和 8.1/10 万以下。

（市卫生健康委、市民政局、市财政局、市医保局）

14． 实施 糖尿病防治行动。提示居民掌握自身血糖状况。开展合理饮食与科学运动健康指导，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险。指导糖尿病患者和高危人群加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，探索各级医疗机构建立首诊测血糖制度，鼓励为糖尿病患者开具医疗和健康“双处方”。促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，落实国家基本公共卫生服务糖尿病管理项目。加强业务培训，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现和治疗能力。到 2022 年和 2030 年，糖尿病患者规范管理率分别达到 60%以上和 70%以上。（市卫生健康委、市民政局、市医保局）

15． 实施 传染病及地方病防控行动。强化传染病、地方病防治知识宣传，规范预防接种服务管理，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。控制传播途径，落实监测、干预等防控措施，加大救治救助力度，控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病流行水平。改革完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，提高依法防控依法治理能力，健全公共卫生应急管理体系。强化地方病防治，持续消除碘缺乏危害，有效控制饮水型氟砷中毒和水源性高碘危害。推动传染病防治新项目、新技术研发。提高医疗机构传染病救治能力，确保物资储备充足。加强基层公共卫生队伍建设，市、县（区）疾控传染病检测能力、应急防控能力明显提升。到 2022 年和 2030 年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在 90%以上。（市卫生健康委、市科技局、市水利局、市经信局、市民政局、市医保局、市交通局、市公安局、市扶贫开发局、铁路宿州站、高铁宿州东站）

三、组织实施 （一）加强组织领导。

成立健康宿州行动推进委员会，统筹推进健康宿州行动。推进委员会办公室设在市卫生健康委。推进委员会下设

各专项行动工作组，负责专项行动的具体实施和监测工作。各县区要将落实健康宿州行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，确保各项工作目标如期实现。各相关部门要按照职责分工，推动将健康融入所有政策，研究具体措施，落实重点任务。

（二）动员各方广泛参与。

凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康宿州行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位特别是学校、社区（村），要充分挖掘利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给。鼓励社会捐资，形成资金来源多元化的保障机制。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。

（三）健全支撑体系。

在推进委员会的领导下，成立市级专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑。加强医疗卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，保障行动落实。加强科技支撑，针对行动实施中的关键技术，加强攻关研究。落实相关法律法规，开展健康政策审查。强化信息支撑，促进“互联网+医

疗健康”发展，推动部门和区域间共享健康相关信息。

（四）推进医防融合。

推进县域医共体建设，落实“两包三单六贯通”，加强医疗和预防职能相融合，推进医疗机构从以治病为中心向预防为主、提供全周期健康服务转变。推广应用中医药适宜技术，发挥中医药在治未病、重大疾病和疾病康复中的重要作用。同步调整财政补偿政策和医保支付政策，强化对医院功能转变的支持，提高财政资金和医保资金在保障和促进健康方面的使用效率。

（五）注重宣传引导。

采取多种形式，强化舆论宣传，大力宣传推进健康宿州行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。编制群众喜闻乐见的宣传材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。

（六）开展监测评估和考核。

监测评估由推进委员会统筹领导，专项行动工作组具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。各县区按要求制定本地监测评估办法。以现有统计数据为基础，完善统计监测体系，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。各专项行动工作组根据监测情况每年

形成各专项行动实施进展专题报告。推进委员会办公室每年形成总体监测评估报告，经推进委员会同意后上报市政府并通报各县区政府和各有关部门，并适时发布。

考核由推进委员会统筹领导，推进委员会办公室具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。各县区政府按要求制定对下一级政府考核办法，按照考核指标框架对重点指标年度完成情况进行考核。2020 年开展试考核。主要健康指标纳入各级政府目标管理绩效考核内容，综合考核结果经推进委员会审定后通报。

附件：1．健康宿州行动考核指标框架 2．健康宿州行动推进委员会职责及成员名单 健康宿州行动考核指标框架 序号 指标 基期水平2022年目标值 2030年目标值 1 人均预期寿命（岁）

77.7 79 2 婴儿死亡率（‰）

3.26 ≤7.5 ≤5 3 5 岁以下儿童死亡率（‰）

4.77

≤9.5 ≤6 4 孕产妇死亡率（1/10 万）

10.68

≤18 ≤12 5 城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）

—— ≥90.86 ≥92.17 6 居民健康素养水平（%）

19.27 ≥22 ≥30 7 经常参加体育锻炼人数比例（%）

—— ≥37 ≥40 8 重大慢性病过早死亡率（%）

—— ≤15.9 ≤13

序号 指标 基期水平2022年目标值 2030年目标值 9 每千常住人口执业（助理）医师数（人）

1.72 2.6 3 10 个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）

—— 27.5 25 11 建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制 —— 实现 12 建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制 —— 实现 13 产前筛查率（%）

49.24

≥70 ≥80 14 新生儿遗传代谢性疾病筛查率（%）

98.80 ≥98 15 农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率（%）

—— ≥80 ≥90 16 国家学生体质健康标准达标优良率（%）

—— ≥50 ≥60 17 符合要求的中小学体育与健康课程开课率（%）

—— 100 18 中小学生每天校内体育活动时间（小时）

—— ≥1 19 寄宿制中小学校或 600 名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600 名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例（%）

—— ≥70 ≥90

序号 指标 基期水平2022年目标值 2030年目标值 20 配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例（%）

—— ≥80 ≥90 21 接尘工龄不足 5 年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例（%）

—— 下降 持续下降 22 二级以上综合性医院设老年医学科比例（%）

—— ≥50 ≥90 23 高血压患者规范管理率（%）

≥60 ≥70 24 糖尿病患者规范管理率（%）

≥60 ≥70 25 乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例（%），村卫生室提供中医非药物疗法的比例（%）

—— 100，70 100，80 26 以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）

93.24 ＞90 健康宿州行动推进委员会主要职责及成员

一、主要职责 统筹推进贯彻落实《健康中国行动（2019—2030 年）》组织实施、监测和考核相关工作。按年度研究部署行动推进的重点任务，并协调推动各县区各相关部门工作落实。根据疾病谱变化及医学进步等情况，对健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等研究提出指导性意见，并适时调整指标、行动内容。完成市委、市政府交办的其他事项。

二、成员名单 主

任：操隆山

市委常委、常务副市长 副主任：孙

洲

市政府副秘书长 郑

超

市卫生健康委主任 朱守坤

市教体局局长 委

员：赵学东

市委政法委常务副书记 张品军

市委宣传部副部长 邵长凯

市委网信办副主任 王淑和

市发改委（市粮食和物资储备局）二级调研员 晏荣会

市教体局副局长 王

慧

市科技局副局长 郭曙光

市经信局二级调研员 李忠齐

市公安局副局长 冉

昊

市民政局副局长 胡

平

市财政局国库支付中心主任 周保峰

市人社局二级调研员 刘欢迎

市自然资源和规划局政治部主任 马

壮

市生态环境局副局长 孙金江

市住建局副局长 端祥宇

市交通运输局副局长 范晓君

市水利局四级调研员

杨战杰

市农业农村局副局长 卢

超

市文化和旅游局副局长 王新菊

市卫生健康委副主任 李

昊

市市场监督管理局副局长 赵德宽

市医疗保障局副局长 李良臣

市城市管理局副局长

罗林友

市扶贫开发局副局长 张建华

市烟草专卖局（公司）副经理 胡

伟

铁路宿州站站长 张凤清

高铁宿州东站站长 聂

欣

市广播电视台副台长 杨存良

拂晓报社副总编辑 周平

市总工会四级调研员 朱

峰

团市委副书记 晋

军

市妇联副主席 朱克鹏

市科协副主席 王

平

市残联党组成员 推进委员会下设专家咨询委员会，由相关领域专家、市人大代表、市政协委员和社会知名人士代表若干名组成（具体人员由推进委员会按程序确定）；市政府副秘书长孙洲（兼任）、市卫生健康委主任郑超（兼任）、市卫生健康委副主任赵庆民任专家咨询委员会秘书长。

三、其他事项 推进委员会办公室设在市卫生健康委，承担推进委员会的日常工作，做好与爱国卫生有关工作的衔接。办公室主任由市卫生健康委副主任赵庆民兼任，办公室成员由推进委员会成员单位有关科室负责同志、专家代表等担任。推进委员会成员因工作情况需要增加或调整的，由推进委员会办公室提出，按程序报推进委员会主任批准。推进委员会设立专家咨询委员会，为实施健康宿州行动提供专业技术支持。

第二篇：工商局健康促进行动实施方案

为提高全市人民健康水平，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围，按照市委、市政府关于开展“健康××、幸福人民”健康促进行动的要求和部署，结合我市工商系统实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十七届三中全会和市委四届六次全会精神为指导，以建设科学发展示范市和人民群众幸福家园为统领，牢固

树立对人民群众身体健康高度负责的使命感、责任感，紧紧围绕全民健康主题，全面履行流通领域食品安全监管职能，紧贴群众需求，创建健康环境，提高健康水平，真正让全市人民身心受益，实现人人健康的目的。

二、组织领导

市局成立“健康××、幸福人民”健康促进行动领导小组，××局长任组长，××、××、××、××四位副局长为副组长，消保科、经检科、市场合同科、注册科、法制科、办公室、私个协、消费者协会、经检大队等科室负责人为成员，指挥调度全局工作开展。办公室设在消保科。各分局成立相应组织，制定工作计划，明确责任目标，确保此项工作扎实有效开展。

三、方法步骤

分三个阶段进行：

第一阶段（____ 年_—_ 月）：全面启动。各分局要制订切合实际的《“健康××、幸福人民”行动方案》，制订具体实施细则，全面启动“健康××、幸福人民”行动。

第二阶段（____ 年_ 月-____ 年__ 月）：组织实施。____ 年_ 月底前，通过有效监管、总结经验，把行动引向深入。

第三阶段（____ 年_ 月-__月）：深化成果。巩固和深化行动成果，组织各分局交流做法，推广先进监管模式，建立健全长效机制，推进此项工作持续性向深层次迈进，使健康知识全面普及，全市食品质量显著提高，人民幸福指数稳步提升。

四、监管重点

按照市政府“健康××、幸福人民”健康促进行动任务分工，我局主要监管大型商场、超市及临街门店从业人员的健康教育，把好食品质量关。

五、工作方法

_、监管目标、监管责任落实到人

各单位对监管对象进行登记造册，掌握底数和经营状况，并按照网格监管区域划分，落实到片，责任到人。

_、重点经营户的健康培训工作落实到位

一是制定健康教育计划，编写培训教材，每季举办一次经营业主及从业人员健康教育及食品安全培训班，受教育率力求达到___%。通过培训教育，循序渐进地帮助经营者通晓健康知识，熟知安全常识，树立健康理念，培养健康行为，共同创建全民健康环境。二是监督、协助管理对象落实政府健康教育目标要求。督促经营者制定本企业健康教育系列制度、工作职责，设置宣传栏，张贴宣传画，自觉搞好内部员工的健康教育工作，使健康教育深入人心，坚持长久，形成风气。同时，各单位要对落实情况进行定期回访检查，奖优罚劣。三是做好食品经营户照前提示工作，先提示后颁照。通过业前教育，提示经营者遵守各项自律制度，提高依法经营的自觉性，搞好源头治理，保障食品安全。_月份以后，照前提示率、培训率必须达到___%。

_、加大食品质量监测力度

一是作为重要的监管手段，市局将进一步加大食品检测工作力度，将___号令规定的、与群众生活密切相关的食品作为重点，有计划、有步骤地组织实施。同时，充分发挥检测室作用，利用快速检测设备，对流通领域重要食品进行检测、快速检测，拓展检测领域，加大检测频率。二是市局制定检测计划，各单位每季制定并上报快检计划。市局每季组织抽检不少于__批次，各分局实施快速检测不少于__批次。三是对抽检、快检不合格的食品及时发布消费警示，对经营者一律从严查办。

_、以取缔无照经营为突破口，强化食品安全监管

各单位要继续加大无照经营查处取缔力度，切实消除食品安全隐患。同时，以群众日常生活必需食品和季节性、节日性食品为重点，集中开展执法检查，加强食品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣和不合格食品等违法行为，确保消费饮食安全。

_、完善经营者自律制度，确保食品安全

按照既要确保可追溯，又要方便易行，能坚持经常，确有实效的原则，扩大自律制度的覆盖范围。

一是监督食品批发商、加工户、代理商等严格使用、逐项如实填写《销货凭证》。__年年底，《销货凭证》使用率达到__%。

二是力争今年_月底，实现所有食品经营主体和经营场所全部建立并执行索证索票、进(销)货台帐和不合格食品退市制度的目标，全部建立食品经营户档案。

三是落实食品信息公示栏制度。今年_月底，食品经营户信息公示栏安装使用率达到__%。

第三篇：青岛市“健康山东行动”实施方案

青岛市“健康山东行动”实施方案

为认真贯彻党中央、国务院关于落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大决策部署，充分发挥爱国卫生运动全民参与、群防群控的优势，进一步改善城乡环境卫生面貌，倡导健康文明的生活方式，有效减少因环境导致的传染病暴发流行因素，最大限度消除慢性非传染性疾病的危险因素，保护广大人民群众健康权益，根据全国爱国卫生运动委员会《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》（全爱卫发〔2010〕1号）和省政府办公厅《关于印发健康山东行动方案的通知》（鲁政办发〔2010〕32号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧密结合巩固国家卫生城市、创建国家文明城市、开展环境卫生综合整治等重点工作，以“健康山东行动”为载体，以“我行动、我健康”为主题，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，动员全市上下，再用2年的时间，大力开展爱国卫生运动，深入抓好“15项指标、8项行动、4项保障措施”的全面落实，最大限度地控制和减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然的和谐发展，精心打造“健康山东”品牌。

（二）目标任务

1.大力开展健康教育与健康促进工作。城乡居民健康知识知晓率达到80%、健康行为形成率达到70%；中小学健康教育开课率达到100%；加强流动人口健康教育和职业卫生教育。

2.搞好卫生创建工作。在巩固国家卫生城市的基础上，2年内全市力争再创建国家卫生城市或卫生镇（街道）1个；每年创建省级卫生单位10-15个、卫生镇3-5个、卫生村15-20个，创建市级卫生单位40-50个、无烟单位5-10个，创建市级卫生模范镇3-5个、卫生模范村40-50个。

3.搞好城乡环境卫生整治。认真实施《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》和《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，城市生活污水集中处理率达到86%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市农贸市场管理规范达标率为75%，城镇单位与居民楼院卫生达标率80%以上，村镇生活垃圾和污水处理率达到20%，全年空气污染指数小于100的天数占全年70%以上。4.加快农村改水工作。2年内解决45万农村人口饮水不安全问题，规模化供水率达到70%，农村自来水普及率达到95%；积极开展农村饮水水质卫生监测工作，2011年实现100%的区市、2012年实现100%的街道（镇）纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率达到100%，生活饮用水水质卫生合格率达到94%。

5.推进农村改厕工作。全市农村无害化卫生厕所普及率逐年提高，完成国家重大公共卫生项目农村改厕项目任务，做好沼气项目“一池三改”的配套改厕工作。

6.开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆专项整治，每年新增20%的村做到“三大堆”合理设置、有序堆放。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率达到85%。逐步建立城乡生活垃圾一体化处理体系。

7.做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。加强对相关机构、药械及广告的监管。

8.开展无烟单位创建活动。2年内无烟单位所占比例分别达到20%、30%，2011年实现全市医疗卫生系统全面禁烟。城市建成区无烟草广告。

9.完善传染病疫情监测体系。强化657个公共卫生综合监测点管理，疫情报告及时率和准确率分别达到95%以上。

10.大力开展预防接种工作。预防接种一类疫苗接种率保持在95%以上。

11.加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率达到50%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率达到80%。

12.规范建立居民健康档案。2011年城市社区人群健康档案建档率达到80%以上，2012年达到85%以上。

13.完善医疗保障体系。城镇基本医疗保险覆盖率达到90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上。

14.努力提升群众健康素质。2011-2012年，全市人均期望寿命保持高于国家平均水平，婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在国家平均水平以下。15.积极开展全民健身活动。到2011年全市经常参加体育活动的人口比例达到总人口数的47.5%、人均占有体育场地面积达到2.0平方米、社会体育指导员总量达到14000人，2012年分别达到50%、2.2平方米和15000人。

二、行动内容

实施“健康山东行动”，既要不断满足人民群众日益增长的健康需求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，又要着力干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导健康生活方式，并形成一系列长效管理机制。

（一）宣传教育行动。充分利用报纸、广播、电视、期刊、网络等传播媒体，大张旗鼓地宣传“健康山东行动”，动员社会各界和广大群众行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的浓厚社会氛围。采取各类有效形式，全方位、多层次开展卫生知识与保健常识的宣传普及，提高全民健康意识和卫生防病能力。

1.广泛动员部署。市及各区市爱卫会要采取适当形式，安排部署行动计划，全面推动健康行动。

（市爱卫办牵头，市爱卫会成员单位配合）

2.加强舆论引导。充分发挥媒体的舆论导向作用，广泛开展“健康山东行动”宣传，营造人人关心、全民参与的良好氛围。注重挖掘典型，搞好新闻报道，及时播报“健康山东行动”开展情况及成效。

（市委宣传部牵头，市卫生局、市爱卫会其他成员单位配合）

3.畅通信息渠道。通过工作简报、网络等形式，交流工作信息，通报进展情况，总结和推广各部门、各区市工作经验。建立爱国卫生网页，广泛宣传党和政府关于开展爱国卫生运动的方针政策和卫生防病知识，推广先进经验，促进爱国卫生运动与健康行动深入开展。

（市爱卫办牵头，市爱卫会成员单位配合）

4.深入开展“健康知识五进”活动。组织专家及城市社区和乡村卫生服务人员，进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解卫生知识和疾病防治知识。根据季节特点和疾病流行趋势，及时调整教育内容、方式和人群，提高宣传教育效果。着力加强学校及社区健康教育工作，确保学校健康教育开课率及社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率达标。（市卫生局牵头，市教育局、市农委、青岛报业集团等市爱卫会成员单位配合）

5.积极推进全国“亿万农民健康促进行动”。充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台，做好农村健康知识普及工作。鼓励创建市级亿万农民健康促进行动示范县（市、区）和示范镇。

（市卫生局牵头，三区五市政府配合）

6.加快城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康教育基地”、“健康广场”、“卫生知识园地”等宣传教育阵地，在社区卫生服务机构、学校、重点公共场所等建立固定宣传栏；充分利用宣传栏、阅报栏、社区广播、市民学校定期宣传和普及卫生防病知识。

（市卫生局牵头，各区市政府及其他市爱卫会成员单位配合）

7.加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等地点开展健康教育和宣传活动，普及卫生常识和除害防病知识，培养良好的卫生行为和习惯。

（市卫生局牵头，市人力资源社会保障局、市交通运输委、市旅游局、铁路部门配合）

8.加强职业卫生教育。对可能产生职业危害的企业、作坊加强监督管理，指导其开展职业卫生教育、改善劳动条件和环境，引导职工加强劳动防护，有效预防有害、有毒物质的侵害。

（市卫生局牵头，各区市政府、市安全监管局、市环保局等行业管理部门配合）

9．倡导健康的生活方式。通过大力宣传既俭约、环保，又卫生、文明的健康生活方式，普及卫生防病知识，引导群众自觉行动起来，加强锻炼、戒烟限酒，合理膳食，保持愉快心情，提高健康素质，减少慢性病的发生。大力倡导低碳生活，搞好节能控污，提倡垃圾分类与再生利用，减少生活垃圾，促进环境改善。

（市卫生局牵头，市体育局、市政公用局、各区市政府配合）

10．培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育项目，引导广大群众从我做起，从身边做起，从现在做起，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。

（市卫生局牵头，市文明办、各区市政府配合）

（二）卫生创建行动。与精神文明建设、创建文明城市紧密结合，深入开展创建卫生城市、卫生镇、卫生单位活动，加强日常管理和监督检查，不断巩固发展创建成果，及时总结推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全市城乡环境卫生水平整体提高。

大力开展国家、省级卫生城市、卫生镇（街道）创建和巩固发展成果工作。加大申报城市、镇（街道）的督导力度，不断提高创建水平，抓好现有国家、省级卫生城市、镇（街道）的巩固提高工作，确保顺利通过复审。深入开展市级卫生镇村、卫生单位创建活动，加大管理力度，定期复审，提高创建工作质量。

（市爱卫办牵头，市市政公用局、市环保局、市城管执法局、市食品药品监管局、各区市政府配合）

（三）城市环境清洁行动。认真实施《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》和《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，紧密结合和谐城乡建设行动，完善环境卫生基础设施，整治环境脏乱差问题，提高城市卫生管理水平和环境卫生质量。

1.加强城市卫生基础设施建设。按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，配建各类环卫设施，改造升级现有标准较低的环卫设施；保障城市垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动垃圾分类收集。

（市市政公用局牵头，市环保局、各区市政府配合）

2.加大重点区域及薄弱环节的治理力度。治理保持交通干线及车站、码头、机场、铁路沿线和景点景区等重点区域、场所的环境卫生状况；集中整治旧城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、“五小行业”、城市出入口环境；加强流浪动物管理和宠物防疫。

（市城管执法局牵头，市交通运输委、市卫生局、市商务局、市工商局、市食品药品监管局、市公安局、市畜牧局及铁路、民航、各区市政府等部门配合）

3.深化楼院环境卫生整治工作。进一步开展单位与居民楼院卫生达标活动，在巩固近几年来工作成果的基础上，以无物业管理的小区楼院为重点，加强管理、提升档次、树立榜样、推进工作。

（市爱卫办牵头，各区市政府配合）4.积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月与爱国卫生月等活动，以社区为单位，组织动员机关、单位、企业和居民清洁居家环境，清理楼道杂物，清扫街坊通道，清除暴露垃圾与卫生死角。

（市爱卫办、市文明办、市城管执法局、市市政公用局牵头，各区市政府、市总工会、市妇联、团市委配合）

5.强化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设，产生有毒、有害物质污染环境的单位，除按规定建设绿化配套绿地外，并应建设防护林带，控制扬尘污染，改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。

（市城乡建设委牵头，市环保局、市卫生局、市安全监管局、各区市政府配合）

（四）农村环境卫生整治行动。坚持城乡统筹，认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，紧密结合和谐城乡建设行动，推进社会主义新农村建设。搞好设施、队伍和制度三项建设，重点解决垃圾围村及柴草、粪土、沙石等乱堆乱放问题。

1.加强农村环境卫生基础设施建设。抓好农村集中式供水工程建设，搞好农村生活饮用水水质监督监测，全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率；结合社会主义新农村建设，加大农村沼气项目和中央补助地方农村改厕项目推进力度，大力实施“一池三改”，积极推广适合各地实际的改厕模式，不断提高无害化卫生厕所普及率。搞好镇村重要街道硬化、绿化，配备足量的垃圾收纳设施，有条件的将排水沟由明沟改为暗沟。

（市城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市农委、市水利局、市卫生局、市爱卫办牵头，三区五市政府配合）

2.集中治理“脏乱差”问题。组织群众清理积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，消除污水坑塘，实行畜禽圈养，规范设置“三大堆”。

（市农委、市畜牧局牵头，三区五市政府配合）

3.推进城乡环境卫生管理一体化进程。推进城市供水和排水管网、环境卫生管理范围向周边农村延伸覆盖，建立健全农村环境卫生管理机制，逐步实行农村垃圾村收集、镇（街道）转运、区市处理模式。（市城乡建设委牵头，市农委、三区五市政府配合）

（五）病媒生物防制行动。按照“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制方针，采取专业队伍与群防群控相结合的措施，将病媒生物密度控制在国家规定的范围之内。

1.突出重点。广泛发动群众，对居民家庭、社区、单位内部和重点公共场所进行集中清理和整治，强化综合性防制手段。重点加强灭蟑知识宣传，适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动，有效控制“四害”密度。

（市爱卫办牵头，市爱卫会成员单位配合）

2.加强培训。积极开展病媒生物监测和防制技术培训工作，为病媒生物防制提供技术支持。

（市卫生局牵头，市爱卫办、各区市政府配合）

3.强化监管。加强对灭“四害”所需药械质量和广告的监管，严厉打击生产假冒伪劣产品的违法行为；开展病媒生物预防控制效果评估，推动病媒消杀服务行业健康发展，确保单位及居民用药安全有效。

（市工商局牵头，市公安局、市农委、市质监局、市卫生局配合）

（六）全民控制吸烟行动。大力开展控烟和履行《烟草控制框架公约》宣传活动，组织开展无烟单位和无烟场所创建活动。

1.制定控烟政策措施。出台适合本地、本单位实际的公共场所禁止吸烟的政策措施，促进公共场所禁止吸烟工作的稳步推进，有效降低吸烟率。

（市卫生局牵头，市爱卫会成员单位配合）

2.加大烟草危害的宣传。开展控烟和履约宣传活动，引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟，营造全面控烟的社会氛围。

（市卫生局牵头，市爱卫会成员单位配合）3.组织开展控烟示范创建活动。积极开展无烟草广告城市、无烟单位、“100%无烟公共场所”的创建工作。加大卫生系统控烟目标实施力度，确保全市镇级及以上医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准。

（市卫生局、工商局牵头，市爱卫会成员单位配合）

（七）疾病控制行动。加强疾病预防控制体制机制建设，提高疾病综合防控能力，开展一系列以转变不良生活方式为主的健康教育与健康促进活动，控制健康危害因素，保障广大人民群众身体健康和生命安全。

1.加强公共卫生服务体系能力建设。市及区市疾控机构实验室主要仪器逐步达到国家装备标准，检验能力达到国家要求。促进公共卫生服务逐步均等化，基层卫生机构规范开展公共卫生服务。强化公共卫生综合监测点的管理。加强妇幼保健机构标准化建设，推进婚前医学检查，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高出生人口素质。开展孕产妇和儿童系统保健服务和重点疾病防治。加强卫生监督体系建设，着力提高卫生监督能力和水平，解决群众关注的突出卫生问题。

（市卫生局、市财政局牵头，各区市政府配合）

2.加强传染病防控。大力开展预防接种工作，减少传染病的发病率。充分发挥爱国卫生运动群防群控的优势，进一步完善联防联控机制，根据重点传染病疫情，全面落实各项综合防控措施。

（市卫生局牵头，各区市政府配合）

3.强化慢病防控。加强以社区为基础的慢病健康管理与健康干预，针对高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性非传染性疾病日益上升的趋势，开展综合防控，降低慢病危险因素。倡导健康生活方式，深入开展“全民健康生活方式行动”，提高全民健康素养水平。扩大癌症早诊早治筛查范围，加强癌症高发区综合防治工作。积极推广口腔预防适宜技术，逐步提高受益人群的数量。

（市卫生局牵头，市妇联、市体育局、市老龄委、各区市政府配合）

4.规范建立城乡居民健康档案。积极引导城乡居民主动建立和利用健康档案。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等重点人群建立健康档案，逐步向全体人群扩展。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设，探索电子档案信息系统与其他信息系统整合和有效使用。

（市卫生局牵头，各区市政府配合）5.完善医疗保障体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖面，提高新农合参合率，逐步提高补偿水平，减轻居民就医经济负担。

（市人力资源社会保障局、市卫生局、市财政局牵头，各区市政府配合）

6．构建中医药预防保健服务体系。充分发挥中医药“治未病”的优势与特色，实施《养生保健“三进”（进社区、进农村、进家庭）工程》，大力推进中医药预防保健服务，开展“养生保健宣传月”活动，对55岁以上居民免费进行养生保健指导，有针对性地选择部分有慢性非传染性疾病倾向的人群制定规范的个性化的养生保健方案；进一步加强养生保健基地（治未病中心）、养生保健指导门诊、膏方服务示范单位、药膳特色餐厅建设，开展针对健康、亚健康人群的“治未病”保健服务；探索建立专门的“治未病”保健服务机构和中医特色健康管理服务新模式，开发保健产品，拉动服务需求，构建起中医药预防保健服务体系，满足人民群众日益增长的多层次多样化的中医养生保健服务需求。

（市卫生局牵头，各区市政府配合）

（八）全民健身行动。按照省委、省政府《关于加快建设体育强省的决定》和《山东省加快建设体育强省实施意见》，以贯彻落实《全民健身条例》为总抓手，广泛开展全民健身运动，提高人民的身体素质。

（市体育局牵头，市爱卫会成员单位配合）

1.健全全民健身设施网络体系。坚持因地制宜、合理布局、科学规划、面向群众的方针，建设一批与现代化城乡发展相适应的全民健身设施，逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。

2.提高公共体育设施开放程度。依托各类公共体育设施，拓展健身功能，向群众开放，方便群众开展健身活动。学校、机关、企事业单位的体育设施要通过完善制度，加强管理，逐步向社会开放，实现资源共享，有效提高公共体育资源的利用率。

3.加强社会体育指导员队伍建设。建立完善市、区市社会体育指导员协会，联合高校培训社会体育指导员，推广社会体育指导员网络化、信息化管理模式和注册登记制度，提高社会体育指导员队伍的整体水平。

4.广泛开展全民健身活动。以“全民健身月”、“全民健身日”为重要活动时间节点，建立并举办市、区市、镇三级全民运动会或体育节，推动不同人群广泛参与体育健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协和人群协会的优势，组织开展有创意、有规模、有趣味性的群体活动。以各级全民运动会为总抓手，扶持资助品牌赛事和区域性健身活动。

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。各级政府和爱卫会成员单位及责任单位要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则，把实施“健康山东行动”列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善政策措施，加大推进力度。要加强各级爱卫会组织及其办事机构建设，建立健全组织网络。严格实行目标管理责任制，细化目标任务，明确职责分工，完善推进措施，提高行动实效。建立定期通报、协商制度，强化信息沟通。健全完善部门协作、配套联动、齐抓共管的工作机制，广泛动员群众参与，形成工作合力，保障行动顺利开展。各区市要按照市政府的统一部署，抓住关键环节，突出工作重点，认真落实各项投入政策，切实保障爱国卫生工作经费及专项行动资金，不断提高资金使用效益。

（二）明确分工，落实责任。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，全力开展工作。市政公用设施管理部门负责城乡环境卫生基础设施建设和城乡环境卫生治理；农业部门负责农村“一池三改”和村镇环境卫生清洁等工作；水利部门负责农村改水工作；环保部门负责预防和控制环境污染，指导城乡环境综合整治；教育部门负责加强学生健康教育，搞好学校卫生；工商部门牵头负责农贸市场相关广告的监管；体育部门负责组织开展全民健身活动；财政部门负责工作经费保障；新闻宣传部门负责加强健康知识宣传，不断提高人民群众的文明意识和自我保健能力；卫生部门牵头负责健康教育、疾病控制、病媒生物监测、卫生创建和控烟等工作；各级爱卫办负责行动的组织、协调、督促、服务和病媒生物防制。其他部门要按照职责分工，认真抓好工作落实。

（三）细化步骤，扎实推进。在抓好行动宣传发动、组织部署的基础上，今年重点抓好工作推进、督导检查，认真总结经验，巩固提高阶段成果。明年重点抓好总结评估，探索活动规律，建立健全长效机制，推动爱国卫生运动持续健康发展。市级以上卫生镇（街道办事处）、卫生单位要充分发挥模范带着作用，率先达到有关指标。

（四）强化督导，严格考评。各部门、单位要将以上有关工作纳入工作目标，分阶段、有步骤地组织开展联合督导检查。各级爱卫会每年至少开展一次集中考评，考评结果作为年终考核的重要依据。爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务，做好本系统的考核评估工作。

（五）加强监督，确保实效。一是检查监督，建立日常工作检查监督机制，及时发现问题、督促解决问题。既要及时宣传各部门、单位的先进做法和经验，也要对行动迟缓、工作不力的进行通报。二是开展群众监督，公开有关部门、单位的监督电话。各级各部门、单位要认真受理群众投诉，并将处理结果及时反馈投诉人和有关部门。三是舆论监督，要加强舆论监督的力度，促进一些托而不决的问题尽快得到解决，确保工作落到实处。

第四篇：XX区健康XX行动实施方案

XX区健康XX行动实施方案

为深入实施健康XX行动，提高全民健康水平，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平位列全省先进水平，健康公平基本实现。

二、主要任务

（一）全方位干预健康影响因素

1.实施健康知识普及行动。进一步建立健全健康教育体系，完善区、镇（街道）、村（社区）三级工作网络。深入推进健康促进区、卫生城镇（街道）、健康社区、健康家庭建设。健全完善区级健康科普专家库，根据辖区主要健康问题、健康危险因素、居民健康教育需求等，开展健康教育进社区、进乡村、进家庭、进学校、进机关、进企业、进工地、进景区活动，大力宣传“健康素养66条”等健康知识。建立医疗机构和医务人员开展健康教育与健康促进绩效考核机制。在宣传媒体上开办优质健康科普节目，加强对媒体健康栏目和健康医疗广告的审核和监管。树立“个人是健康管理的第一责任人”的健康理念，提高居民健康素养。到2022年和2030年，全区居民健康素养水平分别不低于22%和30%。（责任单位：区卫生健康委、区文化和旅游局、区教育体育局、区市场监管局、区委宣传部、区妇联、团区委、区总工会。排在第一位的为牵头部门，下同）

2.实施合理膳食行动。广泛开展“三减三健”专项行动，针对不同人群，重点对慢性病人、老年人、孕产妇、儿童等人群，开展营养和膳食指导。贯彻落实《预包装食品营养标签通则》，推进食品营养标准体系建设。继续对重点人群实施营养干预。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。（责任单位：区卫生健康委、区教育体育局、区市场监管局、区委宣传部）

3.实施全民健身行动。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。努力打造百姓身边健身组织，推动组织网络向基层延伸。着力构建区、镇（街道）、村（社区）三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，推进公共体育设施和学校体育场地免费或低收费开放。倡导机关、企事业单位组织开展工间操、健步走、登山、趣味运动会等活动。开展体医结合试点工作，探索体医结合的疾病管理和健康服务模式。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.2%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%以上和41%以上。（责任单位：区教育体育局、区卫生健康委、区发展改革委、区民政局、区财政局、区住房城乡建设局、区妇联、团区委）

4.实施控烟行动。广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害。落实不向未成年人售烟等有关规定。发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关，推进无烟医院、无烟学校建设。提升规范化戒烟门诊服务能力，提供烟草依赖疾病诊治和强化戒烟干预服务。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。（责任单位：区卫生健康委、区市场监管局、区教育体育局、区委宣传部、区妇联、团区委）

5.实施心理健康促进行动。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。关注特殊群体心理健康，普及心理健康知识，提供心理咨询服务，加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和突发情况下心理危机干预。加强心理健康专业人员培养和使用。培育社会化的心理健康服务机构。健全精神卫生综合管理机制，完善区、镇（街道）、村（社区）三级精神卫生管理服务网络。加强严重精神障碍患者管理，推进精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（责任单位：区卫生健康委、区委政法委、区公安分局、区民政局、区教育体育局、区残联、团区委）

6.实施健康环境促进行动。推进大气、水、土壤污染防治，开展健康城乡监测与评价，推进健康城市、健康村镇建设，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程。开展环境与健康的调查、监测和风险评估，并根据调查、监测和风险评估情况，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。积极利用各种宣传平台和载体，向公众宣传环境与健康相关的防护和应对知识，倡导绿色生活方式和生产方式，提高公众环保意识。到2022年和2030年，居民饮用水水质得到改善，并持续改善。（责任单位：区生态环境分局、区卫生健康委、区交通运输局、区市场监管局、区水利局、区自然资源和规划局、区住房城乡建设局）

（二）维护全生命周期健康

7.实施妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系。实施母婴安全行动计划。提倡自然分娩。倡导0～6个月婴儿纯母乳喂养。健全出生缺陷三级防治体系，完善全区产前诊断（筛查）网络，扩大新生儿疾病筛查病种范围。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。扩大适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查覆盖面。到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰以下和5‰以下；孕产妇死亡率分别下降到18/10万以下和12/10万以下。（责任单位：区卫生健康委、区妇联、区残联、团区委）

8.实施中小学健康促进行动。加强中小学生视力健康状况监测，开展儿童青少年近视综合防控试点。开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，推进健康校园建设。加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。按国家标准开足开好体育与健康课程，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。建立赛制稳定、相互衔接、制度配套的体育竞赛体系。开展常态化的《国家学生体质健康标准》监测工作，将学生体质健康优良率纳入学校绩效考核。按照国家要求将体育纳入国家高中学业水平测试。到2022年，全区学生体质健康标准达标优良率达到50%以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上；到2030年，全区学生体质健康标准达标优良率达到60%以上，儿童青少年新发近视率明显下降。（责任单位：区教育体育局、区卫生健康委、团区委）

9.实施职业健康保护行动。倡导健康工作方式，开展职业健康宣传教育和健康促进行动。强化源头治理，开展重点行业领域职业病危害专项治理，深化隐患排查治理，预防、控制和消除职业病危害。加强职业健康事中事后监管，加大职业健康监督执法力度，督促用人单位落实职业病防治主体责任。鼓励用人单位开展职工健康管理，加强职业健康监护，创建健康企业。健全职业病防治服务网络，开展重点职业病监测、职业健康检查、职业病诊断工作，落实尘肺病等职业病救治保障措施。到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。（责任单位：区卫生健康委、区发展改革委、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区应急管理局、区扶贫开发局、区医疗保障局、区总工会）

10.实施老年健康促进行动。健全老年健康服务体系，加强老年医学、康复和护理学科建设。普及老年健康知识，落实老年人健康管理，建立老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。推进医养结合，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，加快居家和社区养老服务。探索长期护理保险制度。支持老旧小区和老年人居家适老化改造和适老环境建设。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区医疗保障局、区住房城乡建设局）

（三）防控重大疾病

11.实施心脑血管疾病防治行动。引导公众学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。依托家庭医生签约服务和健康生活方式指导员团队，对高危人群和患者开展生活方式指导。落实35岁以上人群首诊测血压制度，为高血压患者和高危人群提供干预指导。加强高血压、高血糖、血脂异常患者指导和规范管理服务，完善服务内容和流程。市二院设立卒中中心和胸痛中心，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万以下和190.7/10万以下。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区医疗保障局）

12.实施癌症防治行动。加强控烟限酒、合理膳食、乙肝疫苗接种服务、环境综合治理等癌症危险因素综合防控措施。强化癌症防治知识宣传，推广早筛查、早诊断、早治疗模式，降低癌症发病率和死亡率。对重点癌种、高危人群和贫困地区有序扩大癌症筛查范围。加强医疗卫生机构癌症诊疗能力建设，推广应用常见癌症诊疗新技术，实施肿瘤精准治疗。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区财政局、区扶贫开发局）

13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。倡导重点人群主动进行肺功能检测。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁以上人群体检检测肺功能服务模式。为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等服务。加强基层医疗机构肺功能检查能力建设，提高基层医疗机构慢阻肺的早诊早治率和规范化管理率。到2022年和2030年，70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万以下和8.1/10万以下。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区财政局、区扶贫开发局）

14.实施糖尿病防治行动。倡导居民掌握自身血糖状况、糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低发病风险。引导糖尿病患者定期监测血糖和血脂，控制饮食，科学运动，戒烟限酒，遵医嘱用药，定期进行并发症检查等健康管理。开展基层医务人员糖尿病防治管理培训，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现和治疗能力。完善城乡居民糖尿病门诊用药保障机制，减轻患者用药负担。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区医疗保障局、区扶贫开发局）

15.实施传染病及地方病防控行动。强化传染病及地方病防治知识宣传，广泛开展爱国卫生运动，引导居民增强自我防范意识。加强传染传播途径控制，落实监测、干预等防控措施。巩固结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点成果。降低艾滋病、病毒性肝炎、结核病等发病率。积极应对流感、手足口病、麻疹、新冠肺炎等传染病疫情。强化血吸虫、疟疾及碘缺乏病等防治。规范预防接种服务管理。到2022年和2030年，以镇街道为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。（责任单位：区卫生健康委、区水利局、区经济和信息化局、区民政局、区交通运输局、区数据资源局、区公安分局）

三、组织实施

（一）加强组织领导。

成立健康XX行动推进委员会（见附件2），统筹推进健康XX行动。推进委员会下设办公室、专家咨询委员会和15个专项行动工作组。推进委员会办公室设在区卫生健康委，承担推进委员会日常工作，做好与爱国卫生有关工作的衔接。专家咨询委员会负责提供健康XX行动技术支撑。15个专项工作组负责各自专项行动的具体实施和监测工作。各地要健全领导体制和工作机制。各相关部门要按照职责分工，研究具体措施，落实重点任务。

（二）动员各方参与。

凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康XX行动，落实个人健康责任。各单位特别是学校、社区要创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。

（三）健全支撑体系。

加强医疗卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置。落实相关法律法规，建立健全健康政策体系。积极融入健康长三角一体化发展，加快实现区域间健康信息共享。

（四）推进医防融合。

推进紧密型县域医共体建设，加强医疗和预防职能相融合，建立专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。推广应用中医药适宜技术。同步调整财政补偿政策和医保支付政策，提高财政资金和医保资金在保障和促进健康方面的使用效率。

（五）注重宣传引导。

编制群众喜闻乐见的宣传材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强科学引导和典型报道，营造良好的社会氛围。

（六）加强监测评估和考核。

监测评估由推进委员会统筹领导，专项行动工作组具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。制定监测评估办法，对主要指标、重点任务的实施进度进行监测。各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告。推进委员会办公室每年形成总体监测评估报告，经推进委员会同意后上报区政府并通报各有关部门，适时发布监测评估报告。

考核由推进委员会统筹领导，推进委员会办公室具体组织实施。区政府对各地各单位重点指标完成情况进行考核，2021年开展试考核。主要健康指标纳入各地各部门目标管理绩效考核内容，综合考核结果经推进委员会审定后通报，作为各地各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

第五篇：全民健康生活方式行动实施方案

城关三小联盟全民健康生活方式行动实

施方案

全民健康生活方式行动旨在通过健康知识的传播，逐步改变居民不健康饮食、身体活动不足和吸烟等不良生活习惯，提倡并逐步形成良好的生活习惯。为提高我校师生健康意识、自我保健能力和健康生活方式行为能力，减少和消除健康危险因素，预防和有效控制心脑血管疾病、糖尿病、高血压等慢性非传染性疾病的危害，保护和增进人民健康，提高人口健康素质，营造有益健康的环境，根据原卫生部《全民健康生活方式行动总体方案》，结合联盟校校的实际情况，制定本方案。

一、指导思想和原则

坚持政府主导，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，广泛动员社会力量，创造支持性环境，营造健康文化氛围，以科学为依据，从日常生活和工作入手，结合爱国卫生、全民健身、亿万学生阳光体育行动等活动，倡导和推进全民健康生活方式，提高国民整体素质，实现“健康护小康,小康看健康”的战略目标。

二、行动目标

（一）总体目标 提高全民健康意识、自我保护能力和健康生活方式的行为能力，创造长期可持续的支持性环境，提高全民的综合素养，促进人与社会和谐发展。

（二）具体目标

1.在城关三小联盟校范围内普遍开展“健康一二一”行动(即“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”)，以合理膳食和适量运动为切入点，倡导和传播健康生活方式理念，推广技术措施和支持工具，开展各种全体师生参与活动。

2.向目标人群提供控油勺、限盐勺、腰围尺等工具，倡导“健康出行，步行上下班”、“多走楼梯，少乘电梯”、“课间操”等活动，促使教职工少静多动。对合理膳食和科学健身活动知识的知晓率明显提高，主动参加锻炼的人数比例有所提高。

3.在全校范围内创建一批健康生活方式示范点，推进“健康步道”、“健康操场晨练”、“健康知识满校园”、“无烟公共场所和工作场所”等建设工作。

三、行动策略和保障措施

(一)加强领导，建立长效工作机制。为确保联盟校健康生活方式行动顺利开展，成立城关三小联盟教职工健康生活方式行动领导小组，负责制定行动总体规划和实施方案，全面组织、实施、督导和评价行动工作。邀请县疾病预防控制中心为全校师生定期检查身体。各有关职能部门要深刻认识开展全民健康生活方式行动是提高国民整体健康水平，是实现“健康护小康”的重要工作，把积极倡导健康生活方式作为预防疾病、促进健康的重要工作纳入重要议事日程。学校由专人负责此项工作，明确工作目标，抓好落实各项措施，有效开展工作。

(二)做好组织动员，营造社会环境。各班级每学期开展健康教育课不少于6课时，要建立科学长效的激励机制，利用大众媒体及网络等传媒的作用，营造、鼓励全民关注、实践健康生活方式，崇尚健康，参与并支持全民健康生活方式行动的社会环境。

四、职责分工

（一）校医及时关注学生健康。

（二）建立慢性病综合防控工作体系。

（三）利用健康教育课、家长会的形式，举办合理膳食、口腔保健等健康生活方式讲座，培养学生养成健康的生活方式，动员全体师生齐心协力，共同促进倡导健康生活方式的校园好社会风气的形成。

五、督导与评估

定期组织人员对教职工健康生活方式行动实施进展情况进行督导和评价，对工作表现突出的个人给与表彰和奖励。

全民健康生活方式工作基本内容

一、示范社区

（一）环境建设

1.环境整洁。

2.有固定的宣传栏、橱窗等健康教育窗口。

3.有健康教育活动室。

4.有促进身体活动的专门场地和多种活动设施。

（二）活动开展

1.每年开展3种以上居民广泛参与的健康生活方式活动，如知识竞赛、健康膳食设计比赛、健身比赛、健康家庭评选等。

2.每年为每户居民发放1种以上健康生活方式宣传材料。

3.每年开展4次以上健康生活方式相

二、示范单位

（一）制度保障

1.有促进健康生活方式的相关制度，如：工间操制度、健身制度。

2.有促进健康生活方式的激励机制。

3.每年为职工进行1次体检，掌握职工基本健康状况和生活方式基本情况。

（二）环境设施建设

1.有促进身体活动的场地及设施，或有经费支持职工到公共场所开展健身活动。

2.张贴、发放“健康一二一”宣传材料，展示健康生活方式行动支持工具和食物能量模型。

3.在适宜场所设置健康小贴士，倡导健康生活方式。

（三）活动开展

1.开展爬山、体育比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年至少开展1次。

2.每年至少组织1次健康膳食知识竞赛。

3.组建2个以上的健身或运动团队，如乒乓球队、羽毛球队。

4.每年为职工至少开展2次健康生活方式相关知识讲座。

5.为单位职工发放健康生活方式宣传资料与支持工具（控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等）。

三、示范食堂

（一）基本条件

参加示范创建的食堂要取得《餐饮服务许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级B级以上，有效执行《餐饮业食品卫生管理办法》的管理规定。

（二）人员培养及能力要求

1．管理人员和工作人员每半年累计接受2小时以上的合理膳食知识培训。

2.厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能。

3.以食堂为主体，适时开展职工营养健康厨艺比赛、膳食知识问答等活动，提高职工健康生活方式行为能力。

（三）食堂环境

1.利用张贴画、板报、电子屏幕等形式，宣传膳食营养健康知识，营造食堂营养健康氛围；通过摆放体重计、BMI尺、食物模型、膳食平衡宝塔等方式，指导职工合理膳食、吃动平衡。

2.食堂内有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。

（四）供餐服务

1.菜肴、主食品种丰富，少量多样；保证粗加工粮食类、薯类的供应；提供并鼓励奶类、豆类、新鲜果蔬消费；提供主要菜品的营养特点，指导职工选择。

2.控制膳食中油盐用量，记录油、盐的购买量和使用量，控制每份菜肴的油、盐用量，并逐步减少，以达到食用油推荐量（25—30克/人•天）、食盐推荐量（5克/人•天）的标准。

四、示范餐厅

（一）基本条件

参加示范创建的餐厅要取得《餐饮服务许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级B级以上，有效执行了《餐饮业食品卫生管理办法》的管理规定。

（二）人员培养及能力要求

1.餐厅努力培养专职或兼职营养配餐人员，负责营养配餐和管理，科学指导餐厅采购、配料和加工，帮助顾客正确选餐。

2.管理员、厨师、服务人员每半年累计接受2小时以上合理膳食知识培训。

3.厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能。

（三）餐厅环境

1.有膳食宝塔等合理膳食宣传内容的张贴画、板报、电子屏幕等宣传形式，营造餐厅营养健康氛围。

2.餐桌上有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。

3.利用桌布、餐具包装等多种途径开展健康生活方式知识宣传。

（四）点餐服务

1.餐厅工作人员引导顾客选择低盐少油膳食。

2.菜谱标示菜谱能量，有条件的餐厅可标注各类营养成分，服务人员能主动介绍菜品营养特点，引导消费者合理选择膳食。把新鲜水果、奶类和饮用水作为餐厅供应的一部分。

3.菜谱中有供不同人数食用的平衡膳食套餐。

五、示范学校

（一）支持政策

1.把健康促进学校创建工作纳入到学校整体工作中，有1名校级领导负责健康促进与健康教育工作。

2.有校领导、骨干教师、校医等参加的学校领导小组。

3.有定期的工作会议及活动记录。

4.学校制定控烟等相关政策。

5.学校制定政策保证学生每天体育活动时间（包括课间操、课外活动）。

6.学校制定师生定期体检制度。

7.学校制定并实施传染病的预防控制措施。

8.学校有保护学生安全的政策。

（二）支持环境

1.学校每年有建设和改善物质环境的计划和资金投入。

2.学校提供有利于学习、运动和生活的物质条件，达到“学校卫生工作条例”所规定要求，包括课桌椅高度、黑板、教室采光照明、安全清洁的饮用水、厕所清洁卫生、食堂、餐厅、操场等。

3.维护学校环境的安全性，对校园内所有建筑和运动场所、设施进行定期检查；在有安全隐患或易发生危险的地方有明显警示标志。

4.学校有食堂则须达到食品卫生安全要求，并落实营养促进及减盐相关措施或手段。

5.校园环境优美整洁。

（三）活动开展

1.以班级为单位健康教育课程开课率达到100%。

2.学生每年有一次体检；教师至少每两年有一次体检，学校有针对师生主要健康问题安排的医疗保健、知识讲座活动。

3.针对性的进行免疫接种，计划免疫接种率达100%（小学新生入学前预防接种证查验率达到90%以上）。

4.开展快乐10分钟活动；或展开控烟活动，创建无烟校园；或创建示范食堂（餐厅）。