学习贯彻《建设高标准市场体系行动方案》要点解读[精选五篇]

第一篇：学习贯彻《建设高标准市场体系行动方案》要点解读

学习贯彻《建设高标准市场体系行动方案》要点 解读

近日，中办国办印发《建设高标准市场体系行动方案》（下称“《行动方案》”），为中国在新发展阶段，贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，提供了强有力的支持。

2020 年是极不平凡的一年，这一年，中国成为世界主要经济体中唯一保持经济正增长的国家。应该认识到，改革开放 40 多年来，中国经济奇迹的出现正是建立在经济循环越来越顺畅的基础之上的。但仅此是不够的。在看到成绩的同时，我们更应该充分地认识到可能的各项挑战。正是为了因应这些挑战，中国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展离不开高效率的经济循环，而这只有加快完善社会主义市场经济体制这一条路。

一、《行动方案》是行动的操作指南

2021 年是“十四五”规划的开局之年，踏上社会主义现代化强国建设的新征程，我们比过去任何时候都需要更加重视市场的作用，更加重视政府的作用。只有这样，作为加快完善社会主义市场经济体制重要内容的建设高标准市场体系的目标才可能实现。为此，我们需要将构建高标准的市场体系与处理好市场和政府的关系更加紧密地联系起来。

社会主义市场经济体制就是要让有效市场和有为政府有机协调，让市场在资源配置中的决定性作用得到更充分的发挥，同时更

好发挥政府作用。简言之，高标准的市场体系，对应的是高效的市场以及为高效市场提供公共服务的高效政府。

《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（2020 年 5 月 11 日）提出了在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制的意见。可以说，完善社会主义市场经济体制的大方向已经确定，接下来的关键的是行动。行动需要有行动指南，具体部署至关重要。《行动方案》就是这样的部署，让行动有了更具体的指导方向，也让目标的实现更加可靠。

《行动方案》是行动的操作指南。《行动方案》在夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善市场环境和质量、实施高水平市场开放和完善现代化市场监管机制 5 个方面提出了 18 类51 条措施。《行动方案》抓住了当前高标准市场体系构建中的重点和难点，抓住了市场主体最为关心的问题，并逐一提出解决方案，非常务实。无疑，这些措施的落实，都将大大促进构建高标准市场体系目标的实现。根据《行动方案》，经过 5 年左右的努力，统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系将基本建成。

二、如何建设高标准市场

无恒产者无恒心。夯实市场体系基础制度的第一类措施就是全面完善产权保护制度。这不仅仅涉及常规的产权保护，而且还直击与创新直接相关的知识产权保护。创新，离不开有效的知识产权保护。第二类措施是全面实施市场准入负面清单制度，提出全面落实“全国一张清单”管理模式，不仅有利于全国统一市场的形成，而且更代表政府规制方式的创新。放宽市场准入试点，将为更充分释放市场活力提供支持；推进企业注销便利化，看似“小动作”，实则“大文章”，将大大减少对市场主体的无谓“束缚”。第三类措施是全面完善公平竞争制度，直击各类垄断和地区市场封锁问题，落实到位将让市场更加统一和高效。

推进要素资源高效配置涵盖传统意义上的要素市场——土地市场、劳动力市场、资本市场，而且包括知识、技术和数据要素市场这一新型要素市场。要素市场的完善一直是市场体系建设的薄弱环节。从计划经济到市场经济，土地要素市场和劳动力要素市场的建设，需要和土地管理制度、户籍管理制度的相应变革。资本市场是新兴市场，健康发展才能让资本配置更加有效，让资本市场在服务实体经济方面发挥更充分的作用。知识、技术和数据要素市场的发展，是创新的需要，是技术进步所带来的的新问题。激励创新需要在科技成果转化机制上创新，激励人才创新的积极性。数据要素市场是新生事物，知识产权和科技成果产权交易，需要相应的机构。

改善提升市场环境的质量方面的第一类措施是提升商品和服务质量。没有高品质的商品和服务，就不能适应消费升级的需要。第二类是消费者权益保护。要促进消费，就得在消费者权益保护上狠下苦功。探索建立消费者集体诉讼制度，特别值得关注。商品和服务质量的提升，与消费者保护密不可分。第三类是强化市场基础设施建设。

实施高水平市场开放，是对外开放的再升级。在这方面，第一类措施是有序扩大服务业市场开放，对金融服务业、社会服务业市场开放提出了明确的具体措施；强调完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，还对完善引导境外消费回流政策作了部署安排。第二类措施是推动规则等制度型开放，包括深化竞争规则领域开放合作和推动消费品国内外标准接轨。对外开放已经进入了新阶段，更加强调制度型开放，这是高标准市场体系建设在对外开放上的重要表现。

任何市场都离不开政府监管。与高标准市场体系相适应的是现代化市场监管体制。在推动现代化市场监管机制方面，包括 5 类措施。有效的市场运作，离不开高效的市场监管。监管本身是有成本的，因此，需要高效率的监管。市场主体接受监管，也有相应的成本，因此，应尽可能减少这方面的成本。现代化市场监管体制的构建，需要借助各种力量。这 5 类措施是对现有的探索试点的总结，又代表了对未来监管的方向。第一类是推进综合协同监管。提升监

管效率的提升，需要全面推行“双随机、一公开”全面推行，以尽可能减少对市场主体的打扰；健全对新业态的包容审慎监管制度，鼓励创新，适应新业态发展的需要，让必要的监管不成为阻挡新生事物发展的绊脚石。第二类是加强重点领域监管，包括重点商品市场价格监管和强化要素市场交易监管。第三类是健全依法诚信的自律机制和监管机制。完善市场主体信用承诺制度，大力推进信用分级分类监管，从而更好地发挥市场主体的作用。第四类是健全社会监督机制，包括发挥行业协会商会作用，发挥市场专业化服务组织的监督作用，发挥公众和舆论监督作用。第五类是加强对监管机构的监督。第六类是维护市场安全和稳定，包括完善维护市场安全的体制机制和积极防范市场异常波动和外部冲击风险。

三、有效的政府监管必不可少

市场是精致的。为了让市场在资源配置中最充分发挥作用，需要构建高标准市场体系。

建立现代市场经济需要处理好市场和政府的关系。在把握好市场和政府关系原则的基础之上，我们一方面要对市场有敬畏之心，要鼓励市场主体的积极创新探索行为，另一方面也要致力于市场秩序的构建，让市场有序运行，让公平竞争成为市场的主旋律。

特别值得一提的是，《行动方案》对市场监管方面的措施既突出重点，又充分考虑可能的新问题；既突出政府的作用，又注意让市场主体、行业协会商会、市场专业化服务组织以及公众和舆论发

挥监督的作用。监督并不只是针对市场，对于监管机构也必须有相应的监管机制。在实践中，监管者要防止被受监管者所“俘虏”。

建设高标准市场体系，就是要让市场安全和稳定，让市场效率的发挥，与国家安全更紧密地联系起来。建设高标准市场体系，要让国内市场与国际市场更有机地衔接起来，畅通国内大循环，对接国际循环。建设高标准的市场体系，加快构建新发展格局，将大大促进社会主义市场经济体制的完善，推动国家治理体系和治理能力现代化，为建设社会主义现代化强国提供有力的支撑。

第二篇：国家公务员最新时事：专家解读高标准农田建设总体规划

国家公务员最新时事：专家解读高标准农田建设总体规划

近日，国务院批复国家发展改革委会同有关部门编制的《全国高标准农田建设总体规划》。根据《规划》，到2020年，我国将建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。专家表示，推进高标准农田建设对于保障粮食安全、提高农民收益具有深远意义，但在执行过程中，要尽量避免“一刀切”，重视提升土地的生态质量—— □ 目标：实现质量的真正改观

改善耕地质量，提高单位面积产出是未来农业的发展方向。根据《规划》，“十二五”期间要建成高标准农田4亿亩

根据《规划》，到2020年，我国将建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，其中，“十二五”期间建成4亿亩。

“中国人均土地面积少，有限的耕地需要养活很多人。因此，只能通过改善耕地质量，提高单位面积产出来解决问题，这也是未来农业生产的发展方向。”中国人民大学农业与农村发展学院教授唐忠评价说。

中国国土资源经济研究院副研究员、高级工程师张维宸指出，我国耕地总量虽然有18亿多亩，但有三分之二以上属于中低产田。数据显示，从1998年到 2011年的14年间，全国耕地面积从19.45亿亩减少到18.2476亿亩，净减少1.2024亿亩，已逼近18亿亩耕地红线。与此同时，由于长期以来，我国耕地处于“高度紧张的服役”状态，高标准农田建设是让土壤“休养生息”的重要举措。

“近些年，我国粮食播种面积总体上呈现出下降的趋势，如果没有近些年的土地整治和高标准农田建设，粮食生产可能出现问题。”张维宸表示，虽然我国采取了最为严格的耕地保护政策，即“占补平衡”，但是这种“占补平衡”大多局限于数量上的平衡，在质量上很难实现真正的改观。因此，推进高标准农田建设，不断提高耕地质量，有利于保障粮食安全、社会稳定和国家安全。

一个佐证是，仅2011年，全国耕地面积净减少49万亩，但1999年至2010年，全国通过土地整治建设高产稳产基本农田195万亩，补充耕地约51万亩，农田产出率提高10%至20%。

□ 原则：要尽量避免“一刀切”

我国耕地分布广，情况差异大。因此，应尽量避免“一刀切”，使农田建设与实际情况相匹配

《规划》提出，在高标准农田建设中，要统筹考虑区域气候、地形地貌、水源、地质、土地利用条件等因素，并将全国划分为东北平原区、华北平原区、北方山地丘国家公务员考试网http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

陵区、黄土高原区、内陆干旱半干旱区、南方平原河网区、南方山地丘陵区、西南高原山地丘陵区等8个类型区，提出要分区开展高标准农田建设，并对每个类型区的建设内容、建设重点和建成要求提出了明确要求。

“我国耕地分布广，不同地区的情况差异非常大。例如，东北旱地居多，南方湿地较多，情况各不相同。在高标准农田建设中，尽量避免‘一刀切’，才能使农田建设与实际情况相匹配，实现投入产出的效益最大化。”唐忠说。

张维宸建议，在高标准农田建设中，应切实根据耕地资源禀赋条件、经济发展水平，规划统筹、分步推进，优先在基本农田范围内建设，强调数量质量、生态并重;要实行差别化整治，实行重点区域的重大工程建设。此外，还要处理好粮食生产和林牧渔副业之间的关系，充分发挥高标准农田促进粮食增产、保障粮食安全的作用。“当然，也不是所有地区都要进行高标准农田建设，对于地形坡度大于25度的区域、自然保护区、退耕还林区、退耕还草区、行洪河道以及河流、湖泊、水库水面等区域，禁止开展高标准基本农田建设。另外，对于水资源非常匮乏的地区，也不适宜更大范围进行高标准农田建设。”张维宸说。□ 要点：坚决对土地污染说“不”

要围绕农田防护与生态环境保持能力建设，建立健全科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系

一项调查显示，我国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷，占全国总耕地面积的1/6。目前，我国土地污染最严重的地区主要集中在大城市、工矿区周边，尤以云南、四川、湖南、安徽、贵州等省最为严重。

此外，华南地区部分城市有50%的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染;长三角地区有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力。

《规划》提出，要加强资源节约利用和生态环境保护，减少水土流失，控制农业源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。同时，要围绕农田防护与生态环境保持能力建设，建立健全科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。

张维宸指出，当务之急是加强对重有色金属矿采选业、冶炼业、加工业，铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等企业的监管，督促其进行环境治理达标，减少废水、废气、废渣的排放。建立耕地污染补偿修复资金，做到“谁污染，谁治理”。

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“土地环保政策能否落实到位关键看地方政府是否真正履职尽责。”张维宸说，地方政府应该放弃GDP挂帅的理念，敢于对造成土壤污染的行业说“不”。□ 挑战：莫打着城镇化旗号占地

专家建议，要强化高标准农田建设规划的稳定性。高标准农田一旦建成，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用

“城镇化仍然是导致耕地减少的重要原因之一，也是优质耕地减少的主要原因。”张维宸坦言，在城镇化进程中，高标准农田建设可能会面临3个方面的挑战。其一，由于基础条件比较好、建设成本低、示范效果好等因素，高标准农田一般建设在城镇周边，但这些地方又往往容易成为建设用地、工业用地首征之地，这可能导致大量耕地资源的流失。其二，在农用地向城市用地流转过程中，土壤表面的封闭，容易造成土壤“呼吸系统”的堵塞。在城市边缘地带，城市扩张带来了更多的工业、生活垃圾等污染源，增加了土壤中持久性的农化污染源。其三，在城镇化进程中，水资源的供需矛盾会日益突出，直接威胁高标准农田的稳定性。

张维宸建议，在新型城镇化过程中，推进高标准农田建设，应该强化高标准农田的管控，强化规划的稳定性。高标准农田一旦建成，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。严格控制建设占用耕地特别是高标准农田，不得擅自调整高标准农田规划。凡是在高标准农田建设过程中涉及土地权属争议的，要切实保障农民土地合法权益，尊重农民意愿，给农民更多的实惠，不得强行开展土地整治。在推进高标准农田建设过程中，可以通过政府调配、市场置换等手段，将不可提升和优化的劣质土地转变为城镇化进程的建设用地，实现土地利用和经济发展的双赢。

文章来源：中公教育北京分校

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第三篇：职代会学习贯彻方案

XXX党支部学习贯彻集团公司

五届二次职代会暨2012年工作会议精神实施方案

2012年元月9日，XXX公司五届二次职工代表大会暨2012年工作会议隆重召开，这次会议是在集团公司上下深入学习贯彻中央经济工作会议和省委九次党代会精神，全面实施“十二五”规划，加快推进集团公司科学发展的关键时期召开的一次重要会议。2012年元月12日，XXX公司首届三次职工代表大会也相继召开。为深入学习贯彻会议精神，XXX结合自身实际制定了学习贯彻会议精神方案。

一、认真组织学习会议原文和基本精神，把此项工作作为全队一项重点工作来抓，在全队营造浓厚的学习氛围。

作为基层连队，怎样让全队职工了解会议内容精神，把学习贯彻会议精神落到实处，我们首先把此项学习活动作为当前的一项重点工作来抓，具体采取了如下做法：

1、利用每天早上碰头会先组织队干部进行集中学习，要求每人必须作学习笔记，对学习中的难点、疑问畅谈自己观点和想法；

2、利用每周二安全会和周五的学习会组织全队职工进行共同学习，对学习效果采用抽查提问形式进行考核；

3、利用每天班前会由班组长组织学习贯彻，把会议精神真正落实到实际工作中去。此外，在学习的过程中，我们将企业未来的发展同每个职工未来的切身利益结合起来，使职工由原来的被动学习变为主动学习，在全队营造了良好的学习氛围，大大提高了学习效果。

二、开展丰富的学习活动，把学习活动进一步引向深入。

为达到更好的学习效果，我们开展了丰富的学习活动，例如：我们在周二全队学习结束时，让大家进行座谈，结合当前的社会形势和自己身边发生人和事，让大家切实的感受到身为企业一员的优越性，坚定

了广大职工为企业发展作贡献的决心和责任感。此外我们还把竞争机制引入到学习中去，以班组为单位，在每周二的安全会上对学习情况进行抽查考试，并以排名先后进行加分奖励，取得了良好效果，进一步把学习活动引向深入。

三、抓重点进行贯彻学习职代会精神。

学习宣传贯彻落实集团公司二届五次职代会精神，首先，要认真学习、深刻领会职代会的精神实质。会议总结了2011年的工作成绩主要体现在九个方面：安全工作刷新纪录；煤炭产量稳中有增；经营管理逐步强化；兼并重组初战告捷；煤炭销售持续向好；项目建设有序推进；非煤产业克难前行；职工生活显著改善；党的建设不断加强。客观分析了2012年发展形势与目标，2012年集团公司要持续好的发展气势、态势和趋势。煤炭产量计划达到2727万吨、销售收入计划达到340亿元，利税计划23亿元，百万吨死亡率奋斗目标为0。在岗职工人均年收入在2011年基础上增长10%以上。为我公司今后发展描绘了令人鼓舞、催人奋进的壮美蓝图。

通过此次学习活动，只要组织得力，我们相信广大职工不但能深入学习会议精神，而且在思想上也能更进一步地认识到当前企业发展的美好前景，从而增强职工的责任感、紧迫感和使命感，让职工做到从小事做起、从自己做起，为企业的不断发展壮大贡献自己的力量。

XXX党支部

2012年元月21日

第四篇：七十团高标准基本农田建设方案情况汇报

七十团高标准基本农田建设方案情况汇报

七十团为加快推进高标准农田建设，切实提升耕地质量，促进耕地保护，按照《国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》结合七十团实际情况，为在2013-2015年期间七十团10万亩高标准基本农田建设制定本方案。

一、团场农业的基本状况

七十团地处伊犁河谷，现有耕地面积16.3万亩，土壤为栗钙土，土层较厚（大于60cm）土地平坦，质地适中，透水性较好，为灌溉农田。耕层有机质含量高（3%-5.8%），土壤肥、无污染、产量高，气候属温带山区冷凉气候类型。

2012年，我团共种植春小麦50218亩，油菜37434亩，马铃薯10266亩，亚麻5739亩，是兵团重要的粮食产区。

我团现有16.3万亩农田，全是灌溉农田，灌溉方式主要采用传统、落后的大水漫灌，至今未采用高效节水灌溉方式，导致农业产值较低。

二、高标准基本农田建设潜力

通过我团深入调查统计分析，七十团农田建设已基本形成“田成方、土成型、渠成网、路相通、条田已林网化、土壤肥、无污

染、产量高”。灌溉保证率达到100%，粮食生产能力达到500公斤/亩左右基本具备高标准农田的建设要求，同时按照“基本具备高标准条件”，“稍加改造”和“需要全面整治”三种不同情况，七十团稍加改造可达到高标准农田有9万余亩，主要分布在七十团一、二、三、**个连队，五连，七连两个连队部分耕地需要全面平整改造1万余亩。

农田水利方面：有引水渠首一座，年引水量3.2亿立方米，现有干、支、斗渠道总长166.67公里，主干渠14.58公里，已防渗6.25公里，防渗率42％，未防渗渠道8.33公里；支渠38.04公里，已防渗22公里，防渗率58％；斗渠111.08公里，已防渗37.76公里，防渗率30％。现有渠系配套建筑物236座，农田水利设施基本完善。

三、建设内容

（1）田间基础设施工程：主要包括田网、渠网、路网建设，提高农田“抗灾减灾“能力，农田排灌能力和农机作业能力。

（2）地力建设工程：开展土壤改良与地力培肥建设，实施秸秆还田、绿肥种植、增加有机质含量，提高农田基本地力和农业生产能力。

（3）科技支撑工程：应用耕地保育技术，耕地污染防治技术和配方施肥技术，大力推广农业增产技术，实现新品种、新技术、新模式，协调联动。

（4）建立“工程与农艺”技术相结合的自动化滴灌，耕地质量检测网和灌溉试验站，逐步形成体系基本健全、功能齐备的现代化农业。

（5）土地整治

在16.3万亩耕地中稍加改造可达到高标准农田的建设标准，其中9万余亩只需稍加改造，1万余亩需要全面改造。

（6）农田水利基础设施

在现有农田水利基础设施基础上稍加改造升级可达到高标准农田建设标准。防渗改造干渠8.33公里、支渠29公里、斗渠73.28公里及渠系配套建筑物。

（7）机耕道和田间道路

在现有机耕道和田间道路基础设施基础上稍加改造升级可达到高标准农田建设标准。改建机耕道65公里、田间道路248公里、农桥238座。

（8）田间林网

现已具备高标准农田建设标准。

（9）改变传统灌溉方式

16.3万亩耕地采用自动化滴灌（自压）。2013年-2014年实施1万亩高效节水灌溉，目前正在办理项目前期手续，2013年9月底实施5千亩。

四、资金保障

高标准农田建设投资大，需做好项目储备，积极争取中央、兵团、师相关部门大力支持，积极做好项目资金的配套落实工作，整合项目资源，才能实现我团高标准农田建设，实现团场增效和职工增收，同时积极推进兵团高标准农田示范项目和粮食主产区建设。

第五篇：全州双联行动2015年工作要点解读

全州双联行动2015年工作要点

2015年全州双联行动的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻省委省政府、州委州政府重大决策部署和全省联村联户为民富民行动大会精神，坚持把双联行动作为巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要载体和推进新一轮扶贫攻坚的有效平台，围绕“重在联、贵在为、深在制”、“六个结合”和“四个一”的要领，突出“三真、一动员、三推、三不”的“3133”工作要求（“3”就是“三真”，真情、真联、真帮；“1”就是“一动员”，动员社会各界、亲朋好友、亲属参与双联行动；“3”就是“三推”，强劲推进、有效推进、持续推进；“3”就是“三不”，不脱贫、不小康、不脱钩），重点在细化实化举措、强化督查检查、狠抓工作落实、完善责任体系上下功夫，全面落实“六大任务”、精心打造“三大工程”，全力推动双联行动再掀新高潮、再上新台阶。

一、突出“六个结合”，统筹推进六大任务落实

1、注重宣传政策。与全面深化改革任务结合起来，进一步激发发展动力活力。要采取辅导会、座谈会、问答式、面对面等通俗易懂、易于接受的方式，进行多渠道、多层面、多途径的宣传，向群众深入宣传党的十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神；深入宣传全面建成

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根