第一篇：当前廉政文化建设存问题和对策思考
当前廉政文化建设存在问题和对策的思考
(一)廉政文化建设机制不够清晰。廉政文化建设的工作机制不够健全，是当前全县廉政文化建设的一个突出问题。近年来，我们虽然开展了廉政文化六进活动，强化示范点建设，产生了一定的影响，收到了较好效果，但由于尚未建立长期有效地运行机制，形式上缺乏创新力，活动不能持久深入，结果是廉政文化建设仅停留在组织几个活动的层面上，缺乏必要的约束性机制和激励机制，廉政文化建设缺乏生气。
(二)廉政文化建设的形式较为单一。随着反腐倡廉的深入开展，和中央八项规定的高标准严要求，给廉政文化建设带来大量的新情况新问题，目前在廉政文化建设上还存在少数干部思想观念滞后，加之廉政教育形式单一，缺乏生动活泼和喜闻乐见的素材，其再现形式、宣传载体、文化阵地往往是写在纸上、贴在墙上、忽略了文化的渗透性和持久性，因而缺少亲和力、吸引力、感染力。
(三)廉政文化建设的重视程度不够。抓廉政文化建设还存在一手硬一手软现象，认为中心工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴，是软任务，具有长期性，难以直接产生效益，因而对廉政文化进机关的意义认识不到位，接受廉政教育的自觉性不高。
强化廉政文化建设的建议：
(一)要提高认识，进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。
全县党员干部要以强烈的使命感和责任感，从贯彻落实“中央八项规定”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步认识廉政文化建设的重要意义;进一步明确廉政文化建设，着眼点和落脚点在于优化发展环境，廉政文化建设
仅仅是载体、过程和手段;进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，从工作的实际出发，探索廉政文化建设如何适应反腐倡廉新形势、新要求，进而推动全县物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
(二)要加强领导，进一步把廉政文化建设引向深入。各党委要继续把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。各部门主要负责人要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。基层支部要发挥党风廉政建设的主导作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传文化窗口单位要充分发挥各自职能优势，协调联动，形成合力。
(三)要突出主题，积极改善活动的方式方法。廉政文化建设要从适应社会思想文化生活的深刻变化和行业管理、自身建设的需要出发，创新方式方法，不断提高廉政文化建设活动的感召力和渗透力。要利用已经形成的载体、平台，采取党员干部喜闻乐见的形式，将廉政文化建设与单位的其他教育活动有机地结合起来，营造一种浓厚的廉政文化建设氛围。廉政文化建设要与开展丰富多彩的廉政文化教育活动相结合，突出宣传、教育、娱乐的作用，加强教育的互动性、参与性，增强廉政文化的感染力和渗透力，使广大干部职工在潜移默化中受到教育和启迪。
(四)要完善制度，建立科学合理的责任机制和考评机制。加强廉政文化建设要在完善制度、机制上求突破。一是要建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制。各党组织是全县廉政文化建设的责任主体，廉政文化建设要从领导做起，要从领导机关抓起，在建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制上深入谋划，努力形成廉政文化建设的整体合力，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。二是
要抓好廉政文化教育的长效机制。通过完善的廉政文化教育制度，使行业廉政文化，渗透到基层的每个角落，形成层层抓廉政，人人学廉政文化的局面，以提高全体党员干部廉洁从政，依法行政的能力。三是建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制。要围绕经济建设新实践、新内容，不断赋予新时期廉政文化建设新的要素，切合实际地建立与行业廉政文化建设相适应、具有导向作用的、操作性强的目标管理、考核评价制度体系，将廉政文化进机关活动纳入党风廉政建设工作目标和绩效管理之中，推动廉政文化建设发展，开创廉政文化建设新局面。
当前廉政文化建设存在问题和对策的思考
一、廉政文化的内涵
廉政主要是指公共权力机构的人员，应该廉洁不贪、勤政不迂。廉，是最基本的要求;政，是主体和根本目的。廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式。廉政文化从思想、精神层面来说，包括廉政文化的指导思想和人文精神;从制度层面来讲，包括确保长期维持廉政局面并能及时揭露腐败行为的文化监督制度;从道德标准层面来讲，包括建立一套衡量执政者素质优劣的从政道德标准;从风气层面来讲，主要是指文化手段，即通过舆论宣传在全社会营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。
廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有历史继承性，任何一种文化都是历史的积淀与传承，廉政文化也不例外，早在战国时期的思想家管仲提出“礼、仪、廉、耻”作为“国之四维”，清代的朱舜水在《伯养说》中指出：“公则生明，廉则生威”，即强调为政必须用公心，持手廉。此外，在中国的历史中流传下来的廉诗、廉文及廉吏的故事，这些加在一起形成了具有中国特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用来调整公职人员这一特殊社会群体的调
整性文化。廉政文化作为上层建筑对于促进国家的长治久安、经济发展起着十分重要的促进作用，它承担着有别于其他文化类型的特定的政治使命和政治价值观。第三，廉政文化具有其时代性，廉政文化是先进文化在廉政建设中的体现，反映了时代发展的主流和方向，具有鲜明的时代性。廉政文化蕴涵了廉政建设的新成果新经验。从“立党为公，执政为民”，到当前大力倡导克己奉公、廉洁勤政，建设廉洁型、服务型政府等，都融入了强烈的时代色彩，彰显了时代的特质。第四，廉政文化具有国际性，世界经济的发展不再是单一的，而是相互交融的，所以这就更需要廉政文化这种共识来增进各个国家互信互利。如《联合国反腐败公约》作为一种廉政文化以国际法的形式表现出来，这就凸显了廉政文化在世界范围内的共通性。
廉政文化对于中国社会历史和当代中国社会发展发挥着教育引导功能、优化与创新功能、调控与维护功能。其中教育引导功能是指通过廉政文化自身创造的各种环境和条件进行潜移默化的陶冶加上通过正规系统的培训使人得到正确的教育和引导，积极主动地把握其基本知识和行为规范，从而以廉政的特定的文化模式来完善自我;优化与创新功能是指廉政文化作为一种重要的社会价值体系具有强大的社会舆论调控功能，它通过各个时代统治阶级所掌握的舆论工具进行传播、教化，它倡导清廉、公正、诚信、仁民等主流价值观，通过国家权力机关组织进行社会监督，加大反腐倡廉的力度;调控与维护功能是指廉政文化作为一种特殊的文化虽然没有明确的规章制度来指导人的行为，但融合在廉政文化中的一些管理制度、规定以及公认的社会道德规范是对人们行为的外在约束，是以强制力和权威性来规范社会成员的行为，是人们必须遵守的道德规范和行为准则。而廉政文化的维护功能在于充分发挥制度的、管理的作用，在特殊情况下，也会使用暴力镇压的手段，以形成社会的自控机制，维护社会基本风尚，促进社会结构稳定运
行。
二、廉政文化建设存在的问题
1.廉政的自律意识不强。在严厉打击腐败的今天，我们关注的更多的是法律和制度的约束和惩治力度，往往忽视了廉政文化作为一种思想意识的能动作用。其原因是因为一些强制手段带来的效果是明显的，而很多人认为廉政文化只是起到了点缀作用，还有人认为廉政文化只是对执政者而言的，对普通民众无关紧要，这就导致了廉政文化在思想上被忽视，廉政文化的底蕴薄弱，致使廉政文化的自律意识亟待提高。
2.理论研究不够深入。建设廉政文化的过程，是在当今廉政精神的指导下，以先进的廉政制度为基础，调动各方面积极的物质因素，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文化活动为载体，营造出崇尚廉洁、诚实守信的社会环境。然而，现今人们没有把握它的精神实质，不能按照其内在的规律办事，严重阻碍了廉政文化建设的发展及其功能的发挥。例如，个别官员把廉政思想教条化、片面化，只当作书本知识去学习，领会其表面意思，把以往一些廉政的事迹、经验生搬硬套当作是廉政文化。
3.相关制度文化匮乏。制度文化是一种与制度有关的价值观念及行为规范和社会心理的总和，在经济发展快、政体改革不断深入的今天仍然存在着廉政建设的各种机制还不完善、制度意识淡漠、制度文化缺失，因而导致了无视制度，藐视法规的现象频频发生。例如，操控制度规则，功利性地对待制度。一些领导干部会利用职权之便倾斜制度，对那些对自己有利可图的规章制度就执行，反之则不执行，弱化了组织的功能，使自己的利益凌驾于集体之上，从而形成不良社会风气，损害了政府的公信力。此外，部分基层纪检监察部门在制度方面做得不到位，组织廉政文化活动只流于形式，只是按照上级纪委领导的要求工作，深化和
延伸工作做得不够。同时，部分纪检领导干部的工作态度不认真，考核制度只是走走过场，监督机制不健全，给一些人留有“余地”，成了滋生腐败的温床。总之，相关制度文化的匮乏，导致了廉政文化建设进行缓慢、效率低。因此，要保证廉政文化工作的持久顺利开展，就必须建立一套行之有效、完善、健全的长效机制。
4.廉政文化建设单一。廉政文化建设是一个庞大的系统工程，然而目前我们国家对廉政文化的建设不够健全，甚至可以说比较单一，内容脱离实际，简单孤立。其实，廉政文化的内涵是十分丰富的，它涉及党风廉政建设及社会事业的方方面面。在实际工作中，有些单位往往把廉政文化建设孤立于党的建设、精神文明建设和行业文化建设，内容单一，思路狭窄，与实际联系不紧密，使得廉政文化的教育意义得不到保证。有些单位还认为廉政文化主要是纪检部门的活动，与本单位关系不大，因而不能形成齐抓共管的格局，同时，由于认识上的不统一，组织协调能力不够，难以整合社会资源以实现其优势互补。
三、加强廉政文化建设的对策
1.加强廉政文化建设的宣传教育工作。首先，要加强廉政的价值观教育。教育的影响力是第一位的，要坚持学习廉政文化的理论知识，与时俱进，才能避免在思想上出现滑坡，走上与廉政相反的道路上去。只有在教育的过程中将廉政的思想扎根于心，时刻不忘自己的社会责任感，增强法制观念，才能在工作中不误入歧途。其次，要树立模范典型教育。榜样的力量是无穷的，一些先进的廉政模范是一面旗帜，引导着其他党员干部的行为，同时，也要有“腐败典型”的教育，让其他党员领导干部认识到其严重性，少“铤而走险”。
2.进一步加强理论研究。我们要把廉政文化理论工作作为基础性工作认真对待。廉政文化理论是否先进决定了廉政文化建设水平的高低，通过对廉政文化建
设理论的研究，应对其内容、作用、发展规律等等进行深入的探讨和科学论证，从而为反腐倡廉工作提供智力支持和思想保证，为纪检部门的工作开展提供有效的指导。此外，廉政文化的理论成果还能帮助公职人员和人民群众树立正确的价值观，为反腐倡廉工作的进行提供帮助。
3.完善相关制度建设。加强廉政文化建设，增强制度意识是预防腐败问题的重要保障。我国的廉政文化历史很久远，但为什么时至今日我们还在进行廉政文化建设，归根结底是没有落实到实践，使廉政文化建设成为一纸空文。因此，加强廉政文化建设一定要从以下几个方面着手：第一，公职人员应充分认识并学习制度规定的内容，建立考核机制，其学习成效与薪资对应;第二，加强监督，对于违反规定，甚至是滥用职权、以权谋私的个人或组织予以严惩并公开批评以起到警示他人的作用。
4.要统筹兼顾、全面协调可持续发展。首先，要兼顾廉政文化的多样性，利用一些手段进行宣传，例如廉政文化公益广告、办公行政大楼的宣传牌等，要积极进行廉政人物事迹的宣传，各大高校及干部职工的进修课表上都设有廉政文化知识的理论课课程内容，建设警示教育基地等，这样才能兼顾各种人群去学习廉政文化，凸显廉政文化的导向性功能;其次，廉政文化具有包容性、融合性及协调性。我们要用统筹的理念把廉政文化同日常的实际工作紧密结合起来，协调推进。要把企事业单位、纪检监察部门、民政、建委等相关部门协调起来，资源优势互补，让更多的个人和组织参与到廉政文化建设中来，推动廉政文化建设的发展;第三，把握廉政文化的时代性，开展各种廉政文化建设，在内容的设计上，不仅注重吸收廉政文化中的精神养分，而且根据时代特点唱响立党为公、执政为民的主旋律;同时，注重吸收西方现代化普遍价值要素，如民主化、科学化、理性化等合理内容以形成开放的文化理念。在形式上，不仅注重运用书法绘画等传统的教育
方式，而且要充分利用现代科技、现代传媒来传播廉政文化，使其体现出浓厚的时代气息;总之，各级部门必须高度重视廉政建设，它关系到我国的经济发展状况和社会的安定团结。同时把反腐倡廉工作认真落实好，开创廉洁政治的新局面。
一、当前廉政文化建设存在的问题和原因
(一)思想认识有待统一。在观念层面上，广大党员干部和群众对廉政文化建设的重要性还缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部或多或少存在着反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”的思想，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不比办个企业、上个项目能立竿见影，很难产生看得见、摸得着的效果，因而未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。三是群众概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数群众对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、党员干部的事，跟普通群众没多大关系，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高，效力自然大打折扣。
(二)体制机制有待完善。在组织层面上，廉政文化建设的领导体制和工作机制还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前廉政文化建设大多处于“自发”阶段，一些党委、政府还没有真正将廉政文化建设纳入工作议事日程，各地开展与否、层次高低、力度大小基本取决于党委、政府以及纪委领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。虽然各地普遍成立了廉政文化建设领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制，一些职能部门往往是被动应付，没有纪委的督促，就很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态，从
而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明。三是缺乏有效的保障机制。廉政文化建设是一项系统工程，牵一发而动全身，光靠纪委一家成不了气候，需要人力、物力特别是财力的保障。但由于上面没有明确要求，廉政文化建设经费大多没有列入地方财政预算支出，投入严重不足。如前两年我区花在廉政文化建设的经费近***万元，但这些经费都要靠纪委自己投入或筹措，这样既不利于纪委工作，又影响了廉政文化建设的有序推进。
(三)方式方法有待改进。在工作层面上，廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是教育对象不够广泛。往往注重强调对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，而对普通群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多社区居民、教师学生、农村党员和群众、企业干部员工等平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是内容形式不够丰富。总体上还存在着内容雷同、形式单一的状况，不能满足不同层次群体的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等创作显得乏力，因而教育的针对性和实效性不够强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，无论是城镇的街道、广场，还是书店、图书馆、阅览室、音像制品店等文化氛围很浓的地方，廉政文化教育的字眼很少，廉政文化教育的书籍、报刊、影碟偏少，特别是优秀的廉政文化作品和节目更少。加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。
二、深入推进廉政文化建设的对策思考
加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设持续健康发展。
(一)着眼全局，深化认识，增强廉政文化建设的自觉性。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价等的总和。廉政文化与腐败文化根本对立，是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，必将为党风廉政建设和“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。当务之急，必须澄清三种模糊认识，正确处理好改革发展稳定所面临的繁重任务与廉政文化建设相对乏力的矛盾，及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等糊涂观念。一是要消除“无用论”观念。运用一分为二观点，正确引导人们认识到廉政文化建设是一项治本之策，治标与治本必须双管齐下，相互作用，相互促进，才能深化反腐倡廉工作，才能为经济建设与社会发展提供强大的精神支撑。二是要消除“与己无关论”观念。人的头脑不是被积极健康的廉政文化去武装，就会被消极落后的腐败文化去占领，这两种对立的文化始终都在争夺人的头脑阵地，人们不可能摆脱其影响，因而廉政文化建设没有局外人。三是要消除“形式主义”观念。文化建设必须要有一定的载体，任何内容必须要依托一定的形式才能表现出来，坚决反对图形式、走过场的形式主义，劳民伤财的表面文章。
(二)突出重点，面向群众，增强廉政文化建设的针对性。加强廉政文化建设既要突出党政机关和领导干部这个重点，又要注重教育的广泛性，充分调动群众的积极性，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。要针对年龄结构、知识层次、工作性质、生活环境的不同，坚持以人为本，因材施教。在机关，要以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，以强化立党为公、执政为民的服务理念为根本，组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、赠送读文思廉、发送廉政短信、实行廉政承诺、创作格言警句、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影片等活动，营造良好的机关廉政
文化氛围。在社区，要以社会公德内容为主，把廉政文化建设与创建社区文化、平安社区等工作结合起来，利用社区宣传窗、黑板报等载体建立廉政文化园地;利用社区广场、舞台放映廉政电影，开展廉政文艺演出，鼓励群众自编自演廉政节目;有条件的地方要在社区建立廉政文化景点、设置廉政宣传广告牌，让社区群众在休闲娱乐的同时受到廉政文化的熏陶。在学校，要把诚信立人、艰苦奋斗、廉洁奉公的有关内容纳入学校德育教学体系，从学生思想实际和心理需求出发，把廉政文化教育与校园文化活动、加强未成年人思想道德教育有机结合起来，循序渐进地把廉洁教育纳入学生德育课、团队活动、主题班会等活动中，使学生和青少年从小接受廉政文化的熏陶，引导学生确立廉洁的价值取向。同时，要把“敬廉崇洁”作为师德教育的一项重要内容。在农村，要把廉政文化建设与创建文明乡镇、文明村、文明户活动相结合，与普法教育、村务公开和“三下乡”等活动相结合，运用群众喜闻乐见的方式表现、宣传廉政文化，弘扬正气，倡导新风。在企业，要把廉政文化建设与企业文化建设、制度建设以及争先创优等活动结合起来，通过开辟廉政文化园地、开展遵纪守法和廉洁诚信教育，实行企业建设项目及物资采购招投标制度等，促进企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。在家庭，要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入“五好文明家庭”创建活动中，通过举办领导干部家属廉政座谈会、开展创建“廉洁文明家庭”、签订家庭助廉承诺等活动，教育领导干部家属当好廉内助、贤内助，共筑家庭拒腐防线。
(三)创新形式，丰富载体，增强廉政文化建设的多样性。加强廉政文化建设必须积极拓展教育形式，创新教育载体，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强廉政文化的吸引力、渗透力和影响力，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。一是通过文化活动来
吸引。充分运用干部群众乐于参与、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动。如将廉政文化寓于竞赛活动之中，组织开展以征文、歌咏、戏曲、美术、书法、摄影、演讲、灯谜、知识竞答等活动，不断提高广大干部群众参与反腐倡廉的热情。二是通过文艺创作来渗透。要发挥文化创作单位和民间文化团体的优势，收集一批廉政文化教育警句、格言，制作一批廉政文化教育公益广告，创作一批廉政文化教育歌曲、书画、对联、相声、小品、戏曲、电影、影碟等，以满足人们日益增长的文化需要，让人们在唱廉政歌、读廉政书、看廉政影视、欣赏廉政文化艺术、品赏“廉政文化大餐”的同时，受到深刻的思想教育。三是通过拓展阵地来影响。一方面要积极发挥党风廉政“大宣教”优势，充分利用板报、广播、电视、报刊、电影、广告等阵地，增强反腐倡廉宣传的声势，营造良好的舆论氛围。另一方面，要依靠各种现代科技手段，大力打造廉政文化建设的新平台。通过手机发送廉政短信，用电脑制作廉政动漫，用廉政网站开设廉政论坛，在公共场所设立廉政亭、清风碑、廉政长廊、“清官文化园”等多种载体，形成全方位、立体式的廉政文化建设格局。
(四)明晰主体，强化机制，增强廉政文化建设的保障性。廉政文化反映了一个地区和社会廉政状况与水平，体现文明的程度，它属于政治文明的范畴，各级党委和政府理应成为廉政文化建设的主体，同级纪检监察部门主要承担组织协调的职责。要按照《实施纲要》的要求，把廉政文化建设纳入党委、政府工作议事日程，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众广泛支持和参与”的领导体制和工作机制。一是强化领导机制。各级党委要加强对廉政文化建设的领导，成立廉政文化建设领导小组，建立党委牵头，纪检、组织、宣传、文化、教育、妇联、新闻媒体等部门参与的廉政文化建设联席会议制度，明确各成员单位的工作职责，提高廉政文化建设的组织化程度，形
成既通力合作又各司其职的工作格局。二是强化工作机制。要将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任分工体系之中，分解落实到党委分管领导和各地各部门;要加强指导督查，通过走访、座谈、检查等形式进行督查，确保工作健康开展;要完善激励机制，将廉政文化建设列入党委对各级各单位年度目标考核范围，保障廉政文化建设的有序推进。三是强化保障机制。加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，对廉政文化建设所需经费要列入财政预算重点保证。建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面资助的多渠道经费保障机制，同时注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成廉政文化建设的良性运行机制。
第二篇：当前廉政文化建设存在问题和对策的思考
当前廉政文化建设存在问题和对策的思考
加强廉政文化建设，是建设社会主义先进文化的重要内容，是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是贯彻落实《实施纲要》的重要举措。近年来，各地把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，扎实开展廉政文化建设，积极推动廉政文化进机关、社区、农村、学校、企业和家庭，廉政文化建设呈现了百花齐放、高潮迭起、方兴未艾的大好局面，并越来越显示出它的社会教育功能和舆论导向作用。但是，不可否认，廉政文化建设尚处于探索阶段，还是一个新课题，有不少问题需要我们不断加以研究和解决。
一、当前廉政文化建设存在的问题和原因
（一）思想认识有待统一。在观念层面上，广大党员干部和群众对廉政文化建设的重要性还缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部或多或少存在着反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”的思想，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不比办个企业、上个项目能立竿见影，很难产生看得见、摸得着的效果，因而未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉政文化 建设活动。三是群众概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数群众对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、党员干部的事，跟普通群众没多大关系，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高，效力自然大打折扣。
（二）体制机制有待完善。在组织层面上，廉政文化建设的领导体制和工作机制还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前廉政文化建设大多处于“自发”阶段，一些党委、政府还没有真正将廉政文化建设纳入工作议事日程，各地开展与否、层次高低、力度大小基本取决于党委、政府以及纪委领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。虽然各地普遍成立了廉政文化建设领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制，一些职能部门往往是被动应付，没有纪委的督促，就很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态，从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明。三是缺乏有效的保障机制。廉政文化建设是一项系统工程，牵一发而动全身，光靠纪委一家成不了气候，需要人力、物力特别是财力的保障。但由于上面没有明确要求，廉政文化建设经费大多没有列入地方财政预算支出，投入严重不足。如前两年我区花在廉政文化建设的经费近20万元，但这些经费都要靠纪委自己投入或 筹措，这样既不利于纪委工作，又影响了廉政文化建设的有序推进。
（三）方式方法有待改进。在工作层面上，廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是教育对象不够广泛。往往注重强调对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，而对普通群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多社区居民、教师学生、农村党员和群众、企业干部员工等平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是内容形式不够丰富。总体上还存在着内容雷同、形式单一的状况，不能满足不同层次群体的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等创作显得乏力，因而教育的针对性和实效性不够强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，无论是城镇的街道、广场，还是书店、图书馆、阅览室、音像制品店等文化氛围很浓的地方，廉政文化教育的字眼很少，廉政文化教育的书籍、报刊、影碟偏少，特别是优秀的廉政文化作品和节目更少。加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。
二、深入推进廉政文化建设的对策思考
加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求，把握重点，大胆创 新，注重实效，确保廉政文化建设持续健康发展。
（一）增强廉政文化建设的自觉性。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价等的总和。廉政文化与腐败文化根本对立，是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，必将为党风廉政建设和 “三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。当务之急，必须澄清三种模糊认识，正确处理好改革发展稳定所面临的繁重任务与廉政文化建设相对乏力的矛盾，及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等糊涂观念。一是要消除“无用论”观念。运用一分为二观点，正确引导人们认识到廉政文化建设是一项治本之策，治标与治本必须双管齐下，相互作用，相互促进，才能深化反腐倡廉工作，才能为经济建设与社会发展提供强大的精神支撑。二是要消除“与己无关论”观念。人的头脑不是被积极健康的廉政文化去武装，就会被消极落后的腐败文化去占领，这两种对立的文化始终都在争夺人的头脑阵地，人们不可能摆脱其影响，因而廉政文化建设没有局外人。三是要消除“形式主义”观念。文化建设必须要有一定的载体，任何内容必须要依托一定的形式才能表现出来，坚决反对图形式、走过场的形式主义，劳民伤财的表面文章。
（二）增强廉政文化建设的针对性。加强廉政文化建设 既要突出党政机关和领导干部这个重点，又要注重教育的广泛性，充分调动群众的积极性，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。要针对年龄结构、知识层次、工作性质、生活环境的不同，坚持以人为本，因材施教。在机关，要以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，以强化立党为公、执政为民的服务理念为根本，组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、赠送读文思廉、发送廉政短信、实行廉政承诺、创作格言警句、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影片等活动，营造良好的机关廉政文化氛围。在社区，要以社会公德内容为主，把廉政文化建设与创建社区文化、平安社区等工作结合起来，利用社区宣传窗、黑板报等载体建立廉政文化园地；利用社区广场、舞台放映廉政电影，开展廉政文艺演出，鼓励群众自编自演廉政节目；有条件的地方要在社区建立廉政文化景点、设置廉政宣传广告牌，让社区群众在休闲娱乐的同时受到廉政文化的熏陶。在学校，要把诚信立人、艰苦奋斗、廉洁奉公的有关内容纳入学校德育教学体系，从学生思想实际和心理需求出发，把廉政文化教育与校园文化活动、加强未成年人思想道德教育有机结合起来，循序渐进地把廉洁教育纳入学生德育课、团队活动、主题班会等活动中，使学生和青少年从小接受廉政文化的熏陶，引导学生确立廉洁的价值取向。同时，要把“敬廉崇洁”作为师德教育 的一项重要内容。在农村，要把廉政文化建设与创建文明乡镇、文明村、文明户活动相结合，与普法教育、村务公开和“三下乡”等活动相结合，运用群众喜闻乐见的方式表现、宣传廉政文化，弘扬正气，倡导新风。在企业，要把廉政文化建设与企业文化建设、制度建设以及争先创优等活动结合起来，通过开辟廉政文化园地、开展遵纪守法和廉洁诚信教育，实行企业建设项目及物资采购招投标制度等，促进企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。在家庭，要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入“五好文明家庭”创建活动中，通过举办领导干部家属廉政座谈会、开展创建“廉洁文明家庭”、签订家庭助廉承诺等活动，教育领导干部家属当好廉内助、贤内助，共筑家庭拒腐防线。
（三）增强廉政文化建设的多样性。加强廉政文化建设必须积极拓展教育形式，创新教育载体，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强廉政文化的吸引力、渗透力和影响力，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。一是通过文化活动来吸引。充分运用干部群众乐于参与、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动。如将廉政文化寓于竞赛活动之中，组织开展以征文、歌咏、戏曲、美术、书法、摄影、演讲、灯谜、知识竞答等活动，不断提高广大干部群众参与反 腐倡廉的热情。二是通过文艺创作来渗透。要发挥文化创作单位和民间文化团体的优势，收集一批廉政文化教育警句、格言，制作一批廉政文化教育公益广告，创作一批廉政文化教育歌曲、书画、对联、相声、小品、戏曲、电影、影碟等，以满足人们日益增长的文化需要，让人们在唱廉政歌、读廉政书、看廉政影视、欣赏廉政文化艺术、品赏“廉政文化大餐”的同时，受到深刻的思想教育。三是通过拓展阵地来影响。一方面要积极发挥党风廉政“大宣教”优势，充分利用板报、广播、电视、报刊、电影、广告等阵地，增强反腐倡廉宣传的声势，营造良好的舆论氛围。另一方面，要依靠各种现代科技手段，大力打造廉政文化建设的新平台。通过手机发送廉政短信，用电脑制作廉政动漫，用廉政网站开设廉政论坛，在公共场所设立廉政亭、清风碑、廉政长廊、“清官文化园”等多种载体，形成全方位、立体式的廉政文化建设格局。
（四）增强廉政文化建设的保障性。廉政文化反映了一个地区和社会廉政状况与水平，体现文明的程度，它属于政治文明的范畴，各级党委和政府理应成为廉政文化建设的主体，同级纪检监察部门主要承担组织协调的职责。要按照《实施纲要》的要求，把廉政文化建设纳入党委、政府工作议事日程，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众广泛支持和参与”的领导体 制和工作机制。一是强化领导机制。各级党委要加强对廉政文化建设的领导，成立廉政文化建设领导小组，建立党委牵头，纪检、组织、宣传、文化、教育、妇联、新闻媒体等部门参与的廉政文化建设联席会议制度，明确各成员单位的工作职责，提高廉政文化建设的组织化程度，形成既通力合作又各司其职的工作格局。二是强化工作机制。要将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任分工体系之中，分解落实到党委分管领导和各地各部门；要加强指导督查，通过走访、座谈、检查等形式进行督查，确保工作健康开展；要完善激励机制，将廉政文化建设列入党委对各级各单位目标考核范围，保障廉政文化建设的有序推进。三是强化保障机制。加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，对廉政文化建设所需经费要列入财政预算重点保证。建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面资助的多渠道经费保障机制，同时注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成廉政文化建设的良性运行机制。
第三篇：对当前廉政文化建设的几点思考
对当前廉政文化建设的几点思考
哈尔滨市委党校课题组
文化是一个群体（可以是国家、民族、企业、家庭）在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。文化的涵盖范围非常广泛，有人类社会活动的印记都可以称作文化。因此，有政治活动的地方就可以形成政治文化，有腐败现象的地方就可以形成腐败文化，当然有清廉政治的地方可以形成廉政文化。
在我国的历史上，廉政文化在中华文明史上源远流长。《周礼》就曾经提出，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格，六个方面均以“廉”为冠。根据欧阳修的《廉耻论》，公正清廉，乃“士君子之大节”，也就是说清廉是官员必备的政治品德。明朝的郭允礼撰写《官箴》，系统而明确地提出了“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则吏不敢慢；廉则民不敢欺。公生明，廉生威”，成为对“公廉”最为后世称道的经典阐释，对中华廉洁文化的丰富和发展产生了重要影响。
第四篇：学校廉政文化建设现状、问题、对策
庆祝中国共产党成立90 周 年理论研讨会论 文
浅议廉洁文化进学校工作的现状、存在的问题及对策
作者；王建喜
单位：博乐市阿热勒托海第二中学
廉洁文化建设是以“廉洁”为主题开展的一系列文化教育活动，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会主义建设的重要组成部分，为反腐倡廉起了重要的思想保证作用。廉洁文化建设得如何，是体现一所学校是否按照“为民、务实、清廉”落实“三个代表”重要思想和践行科学发展观的重要标志。它不仅关系到学校的办学方向，更关系到社会主义事业的前途和命运。
近年来，学校重视廉洁文化建设，把廉洁文化建设摆在突出的位置，进行了积极的探索，取得了新进展。但我们也清醒地看到学校廉洁文化建设，与形势发展的需要还存在一些“不适应”的地方，必须引起我们高度重视。要解决学校廉洁文化建设存在的问题，必须警钟长鸣，要不断开拓新思路、创造新载体、建立新机制。
一、目前廉洁文化进学校的现状
中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出要“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的阵地，担负着倡导和推进廉政文化建设的历史责任。因此，学校在新形势下结合实际和现状认真探索新时期廉政文化建设的思路，积极开展廉洁文化创建活动，努力做好了廉洁文化进校园工作。要解决学校廉政文化建设存在的问题，必须警钟长鸣，不断开拓新思路、创造新载体、建立新机制。在工作实践中，我们通过对部分学生、教师、家长进行了有关学校廉洁文化建设的调查访谈，了解到以下情况。一是学校廉洁文化建设内容比较深奥。通过走访了解不同学校的学生，对学校廉洁文化建设的理解程度，有80%的学生谈到学校廉洁文化建设进行过多次宣传，但由于内容比较深奥，对“廉洁”这个词似懂非懂。因此，只会背上几首儿歌。有的学生感到内容比较空洞，学校开展廉洁文化建设印象不深，也就是缺少针对性、可操作性，学生难以接受。
部分领导认为学校不是企业，不是制作产品的地方，也没有与经济打交道，不存在腐败滋生的土壤，再者，认为学生知识浅，对廉洁文化建设难以理解，即使说了也接受不了，再说，学校教学忙，没有时间和精力抓好这项工作。其原因是没有意识到校园廉洁文化建设源自于师生的生活，它关系到千家万户，没有看到社会上还存在腐败滋生的土壤和条件，弄虚作假、铺张浪费、损人利己等不正之风还严重地影响着少年儿童，这就需要我们大力加强校园廉洁文化建设。校园廉洁文化建设是行风的窗口，是党的政策、党的形象的直接体现。由于认识不足，造成对学校廉洁文化建设内容照本宣科，没有根据校情，联系学生思想实际，去挖掘廉洁文化资源，去细化廉洁文化内容。由于目标过高，学生认为理想与现实反差大，难以置信，致使道德认识与道德判断产生极大的矛盾。
二是学校廉洁文化建设方法比较单调。从倾听20位教师的座谈了解到，85%的教师感到学校对廉洁文化建设做了许多工作，并能及时进行教育，在师生中产生了一定的积极影响。但部分教师也认为学校举行校园廉洁文化建设启动仪式后，这方面工作也就强调得少了。再说，活动的方法太单调，不是作报告就是讲规则，活动开展得多，但收效不大。
廉洁文化建设随着社会发展而丰富，由于实施者没有从学生全面发展考虑出发，教育观念还比较陈旧，缺乏理论知识指导，没有掌握学生的身心发展和认识事物的规律，脱离了实际，脱离了学生生活，超越了学生认识水平，造成活动形式呆板，工作方法简单，成了空洞的说教，只注重形式本身，忽略了情感的升华，注重了立竿见影，忽视了养成教育。教师与学生交流机会少，工作方法创新不够，因此，很难唤起学生内在的共鸣。三是学校廉政文化建设途径比较狭窄。从学生家长中了解到，学校在各级领导重视下，廉洁文化建设工作开展得还是比较扎实，全面实施了阳光工程，树立起了良好的学校形象，但宣传的渠道比较狭窄。因此，教育的程度不够深，必须拓宽途径，获取更多的教育信息，加强监督与管理，否则，廉洁文化建设还是一句空话，群众反映的热点、难点问题还是不能得到及时解决。结果还是知行脱节。
学校廉洁文化建设是一项系统工程，需要一支热心有力的工作队伍，必须有学校、家庭、社会的周密配合，三方合力形成一个互相渗透、互相促进的有机统一。学校廉洁文化建设应全员参与，要拓宽途径，多层次、多渠道、全方位地进行，由于管理者统筹不够周密，学校廉洁文化建设只侧重对学生的要求，忽视对教师教育，只局限于校园，忽视与社会课堂交流。因此，学校廉洁文化建设途径狭窄，没有形成学校、家庭、社会三方互动的新格局。四是部分教职工思想观念认识较为模糊。廉洁文化是近年来党风廉政建设实践催生的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全社会的一个新要求。对于什么是廉洁文化建设，我们广大教职员工缺乏足够的认识。表现在两个方面：一方面是看不到学校廉洁文化建设的重要性、必要性和紧迫性。在部分学校行政领导看来廉洁文化建设是可有可无的政治任务，是软指标，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。部分师生则认为廉洁文化教育的对象应该是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓，因而参与和推动廉洁文化建设的热情不高。另一个方面是对廉洁文化缺乏科学、准确的界定。学校基层的教职员工习惯将廉洁文化定位于一种浓厚的人治色彩的“清官文化”，没有从多方面进行正确的理解、把握廉洁文化的深层内涵。有的狭隘地定义，把具备“艺术”形式作为廉洁文化的要件，进而追求形式上的华丽；有的则随意扩大廉洁文化的内涵和外延，把常规性工作都要套上“廉洁文化”的帽子大加炫耀，人为地使学校廉洁文化建设主题泛化、滥化。
五是学校组织制度不够健全。在构建党风廉政宣教格局中，一些部门由于职责不明、主体脱节，廉政文化建设措施难以落实，出现基层制度建设明 显滞后，组织涣散工作无序。虽然学校普遍成立了廉洁文化建设领导小组等机构，但缺乏必要的约束机制，往往是被动应付，没有上级来督查，就很少主动去抓应当承担的廉洁文化建设工作。领导机构等于是个“空架子”、“稻草人”。虽然教师和学生普遍欢迎廉洁文化进校园，但是缺乏必要的保障机制，文化建设所需的资金难以保障到位，人力和物力无法合理分配，实施廉洁文化建设成了一种期盼和口号。因为缺乏有力的领导体制和有序的工作机制，目前学校的廉洁文化建设大多处于“自发”阶段，形成上面强调的多，下面实际行动的少；强调责任的多，有具体实施的少；认为重要的多，长期抓、抓长期的少。学校廉洁文化建设一旦陷入“推一下、动一下”的被动局面，就失去了文化建设的应有的生机和活力。
六是学校建设措施有待进一步改进。在工作层面上，学校廉洁文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是内容上缺乏针对性。学校廉洁文化建设应区别于机关、社区、农村、家庭、企业等廉洁文化建设。我们受教和从事建设的主体是教育行政干部、教师队伍和学生，决不可眉毛胡子一把抓，套用上级文件、方案的“格式”，对教育这支队伍简单以“廉洁”教育之。我们应该通过廉洁建设形成“行政从廉”、“教育授廉”、“学生尚廉”的校园文化建设氛围。二是措施落实在形式，并且比较单一，学校廉洁文化建设还存在着形式化的状况。有的学校做工作热衷于标新立异、追赶时髦、装璜作秀，在上级组织的征文、竞赛、汇演、创作等活动中“小有名气”，但对本学校的反腐倡廉工作并无多大促进；大多数学校往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，外加标语口号，再就是廉洁教育片；平常教育教学工作中忽略各种文化教育的渗透性，使廉洁教育脱离于思想教育、纪律教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育之外，使学校廉洁文化建设形单影只，既不能深化建设，也不能扩大影响、浓厚氛围，更不能培养学生正确的价值观念和高尚的道德情操。
二、目前廉洁文化建设中存在的主要问题
一是廉洁文化占领的思想阵地有限。在思想领域，由于受到了一些消极因素的影响，社会上出现了谈腐不惊，见腐不怪，信仰缺失，价值缺位等现 象。廉洁文化仍然面临着“官本位”和资产阶级腐朽文化等的严峻挑战。近年来，人们对“发展第一位”的认同可谓深入人心，这是我国改革开放的重大思想成果之一，但也催生了一些人的“发展唯一论”，并片面的把发展理解为经济发展，偏废了廉洁自律对人的发展的重要保障。另外，“关系学”、赌博等腐败文化甚至比廉洁文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉洁文化的格言、诗词、顺口溜等，人们却记不得多少。
二是廉洁文化占领的社会市场不宽。无论是城镇的街道、广场，还是农村的村头、小区等公共场所，最耀眼的是各种商业广告，而廉洁文化广告几乎难觅“芳踪”。书店、图书馆、阅览室、音像制品店是文化氛围最浓的地方，但这些场所属于廉洁文化教育的书籍、报刊、影碟却很少甚至没有。电视是目前传播廉洁文化最多、最广，也是对廉洁文化宣传贡献最大的媒体之一，就其播放内容和比例而言，播放廉洁文化教育的仍然偏少。在农村，科学发展、人口计划生育政策法规等的宣传栏、标语随处可见，但有关廉洁文化教育的字眼很少。
三是党员教师自学廉洁文化的主动性不高。相当一部分党员教师的案头、书桌没有廉洁文化书籍或报刊。不少党员教师认为廉洁文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化无所谓。有的则把廉洁文化作为空洞的说教，不上心、不实用。有的以工作忙为借口，思想上放松、行动上偏废对廉洁文化的学习和自律。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员教师几乎不会主动去自学廉洁文化。
四是廉洁文化教育的受众面不广。目前廉洁文化教育主要集中在机关、学校，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、农村、企业和大多数家庭仍是空白地带。许多社区居民、农村党员干部及群众、企业员工、个私企业负责人等平时很少接触过廉洁文化，谈不上接受廉洁文化的教育和熏陶，这滞后了学校开展廉洁文化教育工作。
三、学校廉洁文化建设的对策和建议 首先，大力开展廉洁文化建设教育。一是法律法规教育。利用每周理论学习日，组织全体教师特别是广大党员，认真学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》以及《教师法》、《教师职业道德规范》等各项法律法规。通过法规的学习提高党员干部和广大教师的理论水平。二是荣辱观教育。以强化师生思想道德建设和作风建设为宗旨，认真组织学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”和廉政文化建设相关的文献，最终达到提高师生认识，增强加快廉政建设的紧迫感，增强拒腐反腐的能力，从而提高廉洁文化的实效。三是警示教育。每月在学校网站和广播上发布国家和各地近年查处的腐败案件，并组织全体教职工特别是领导干部认真观看、开展讨论，畅谈教育的体会和感受，使大家筑牢拒腐防变的思想防线；
第二，要加强廉洁文化的制度建设。以制度管人，以制度约束人。制度建设带有根本性、长期性和稳定性，在惩治腐败和预防腐败中起着重要的保证作用。学校要根据上级有关部门的要求，结合学校的实际，在容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位制订一系列切实可行的廉洁规章制度，严格管理。进一步规范和完善各项工作程序，加强基层民主政治建设，进一步推行和实施公开制度，以重大决策、重大项目、重要人事任免和资金使用为主要内容，运用不同形式，从决策到执行等各个环节全程实行民主监督。学校要成立廉洁文化建设领导工作小组，紧紧依靠制度深化校园廉洁文化建设。学校要建立健全督查考评制度，做到人员到位、责任到位，使廉洁文化建设日常化、规范化、制度化，学校要把考核结果作为领导干部的提升，教师的评优晋级，学生评优、升学的重要依据。学校要将廉洁文化建设列入学校文化建设总体规划，列入党风廉政文化建设责任制考核范围。最终达到在领导中形成“廉洁从政”，在教职工中形成“廉洁从教、公平教育”，在学生中形成“崇廉、敬廉、养廉”，促进社会主义物质文明和精神文明建设。
第三，强化措施，注重实效，增强校园廉洁文化建设的针对性。学校党政主要领导要高度重视，针对学校发展的总体要求和教育教学中面临的新情况、新问题，以提高办学质量为宗旨，将廉洁文化建设纳入学校发展的总体 规划之中，纳入教育教学的实施计划之中。要将廉洁文化建设与素质教育相结合。积极引导学生崇尚真善美，憎恨假恶丑，不断养成健康的荣辱情感和正确的世界观、人生观、价值观。促进学生思想道德素质、科学文化素质和心理健康素质协调发展，使他们真正成为勤学、善钻、甘于奉献和有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要将廉洁文化建设与深化教育教学改革相结合。做到以廉洁文化建设促进师德师风和教风学风的根本转变，促进办学质量和社会效益的进一步提升，以教育教学改革促进廉洁文化建设的健康发展。要将廉洁文化建设与社会主义荣辱观教育活动相结合。做到“四个贯穿”：把廉洁文化建设贯穿于课堂教学之中、把校园廉洁文化建设贯穿于社会实践活动之中、把校园廉洁文化建设贯穿于教师队伍建设之中、把校园廉洁文化建设贯穿于校园文化生活之中。
第四，努力创建学校廉洁文化建设氛围。一是要利用学校教育的特点，充分发挥课堂主渠道作用，根据学生不同年龄段的特点，编写廉洁教育校本课程，收集整理一批传统文化中的“廉论”、“廉文”、“廉戏”、“廉画”等；提炼、挖掘民间的有关廉洁自律、克己奉公、勤政务实等优秀廉洁思想；在教育、制度、监督各个环节中增加廉洁文化的含量，与学生共同研讨反腐倡廉问题，启发、引导学生思考，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，接受廉洁文化的熏陶。要加强学科渗透，教师要挖掘各学科教育中蕴含的丰富的廉洁、诚信、勤俭等教育资源，以多方面融入廉洁教育的内容。二是要对校园文化资源进行整合。学校要利用报告会、讲座、团队活动、主题班会等形式，通过学校网站、广播、校刊、校报、宣传栏、黑板报、标语等形式将廉洁电教片、廉洁文件、廉政法规等进行大力宣传。如在校园显眼处张贴廉政警句、格言，悬挂大幅廉政标语等，积极营造廉洁文化建设的氛围，使廉洁文化深入到每一位师生员工心中。
第五，搭建丰富多彩的学校廉洁文化建设平台。一是要充分利用传统载体，紧紧围绕教育教学规律和学生身心发展，把廉洁文化教育纳入学校教育教学计划，在课堂上进行廉洁文化的灌输，廉洁意识的培养。二是以学校领导和教师为突破口，采取有效措施，达到统一思想，提高认识；开展党员干 部廉洁自查自纠活动，教师师德师风承诺签名活动等。三是以开展“廉洁文化进校园”活动为契机，以“廉洁”为主题，形式多样，主题鲜明。将廉洁文化融入学生的德育和素质教育之中，引导学生树立“以廉为荣，以贪为耻”的意识。如唱廉洁歌曲、讲廉洁故事、举行廉洁主题团队会、以廉洁为主题的演讲比赛、以廉洁为主题的绘画、漫画比赛、办反腐倡廉黑板报、写敬廉崇洁作文、背一组反腐倡廉的格言等，为我们后代打一剂“反腐疫苗”。
第六，注意廉洁文化建设的层次对象。学校廉洁文化建设，一是要注重与抑制“腐败文化”的滋生结合起来。要用先进的廉洁文化理念占领人们的思想“阵地”，挤压腐败文化的生存空间，有效消除腐败文化的影响，彻底斩断腐败文化的滋生根源。二是要注意廉洁文化建设的层次性、针对性。首先要立足于教职工队伍，特别是领导干部和党员教师这个重点，突出廉洁文化建设，打造“廉洁型”领导团队；其次要不断扩展覆盖面，面向全体师生，突出廉洁文化建设，使廉洁文化从校园走向全社会，扩大校园廉洁文化建设的影响。
个 人 简 历
王建喜，男，汉族，1965年5月生，中共党员，新师大本科学历，中教师资专业，中学高级教师，曾任博乐市教育局办公室主任，于2009年3月到博乐市阿热勒托海中心学校挂职，现任教育党总支部书记。已有《博乐市在校学生思想道德教育工作现状调研报告》、《以党建创新促教育创新》、《加强和改进未成年人思想道德建设之我见》、《浅议进城就业农民工子女义务教育入学问题及对策》等10余篇论文在区、州级以上党报党刊发表获奖。
联系电话：***（手机）：0909---6220115(办)； 邮 编：833400。
邮 箱：wjx6281222@163.com
详细通讯地址：博乐市阿热勒托海第二中学
立意较好，文字功底较深，请对第二部分进行精简提炼，在联系教学工作的实际上再下功夫。
刘新英
第五篇：当前干部廉政档案管理存在问题及对策建议思考
当前干部廉政档案管理存在问题及
对策建议思考
随着党风廉政建设和反腐败工作的加强和推进，干部廉政档案作为干部人事档案的重要组成部分，真实地反映了干部基本情况、政治品质、思想动态及家庭社会关系等情况，是干部管理部门全面考察干部、了解干部，准确客观选拔、使用、考核干部的重要依据。文章就当前干部廉政档案管理的重要性及存在问题进行分析，并结合实际提出合理解决措施。
一、干部廉政档案管理的重要意义
2019年4月，中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，明确提出“认真排查廉政风险隐患，健全防控机制，建立党员干部廉政档案”。
建立干部廉政档案，可以准确掌握领导干部的党风廉政情况，了解干部的工作生活情况、家庭情况及经济情况，对干部进行实时监督，及时发现倾向性、苗头性问题，防微杜渐，更加高效、快速、准确地处理相关问题。
建立干部廉政档案，有利于强化监督机制和增强领导干部的自我约束意识。廉政档案作为对违法犯罪的干部进行调查处理时的依据，使得领导干部在平时的工作、学习和社会生活中常怀律己之心，从而规范自己的言行，不踩红线。
建立干部廉政档案，可以准确反映出领导干部的廉政情况，可以在对领导干部进行鉴定时作为重要依据，在考察和正确使用干部以及提拔后备干部时作为考核标准，有利于为表彰、奖励干部提供重要的参考依据。
加强干部廉政档案管理是党风廉政工作的重要组成部分，是规范、保障领导干部正确行使权力、预防腐败行为的一种重要手段和有效措施，对促进领导干部廉洁自律、推进惩防体系建设和完善监督机制具有重要意义。
二、干部廉政档案存在的问题
（一）管理意识薄弱
近年来，中央到地方陆续提出建立干部廉政档案的要求，但绝大多数单位和组织还停留在仅重视建立人事档案，而相对干部廉政档案的认识却不够明确，赋予的关注度不够，使得建立干部廉政档案工作边缘化。
1.管理制度不完善
大多数单位和组织对干部廉政档案管理工作没有建立明确的制度或相关的管理办法，对廉政档案建立的对象、纳入档案管理内容、档案查阅规范等没有明确的规定。且大多数单位和组织对干部廉政档案管理人员设置不够，没有制定明确的岗位职责，从而阻碍了干部廉政档案管理工作的规范化发展。
2.管理模式滞后
目前，很多单位或组织开始启动建立干部廉政档案事宜，但其管理模式与多数人事档案管理模式一样，均处于半人工半自动阶段，纸质档案和电子档案并存，且多数单位或组织将详细材料、一手资料及其他印证材料记录在纸质档案中，信息系统仅仅是基本信息，管理模式、方式不够现代化，存在信息不同步的情况，继而对资料信息的保存、查询造成不便，加之管理人员专业度不高、经验不足，使得干部廉政档案的建立和管理流于形式，没有发挥出干部廉政档案的实际功能和利用价值。
3.档案利用率、完整性有待加强
目前，干部廉政档案主要收集领导干部的个人基本情况、收入情况、住房情况、配偶及其子女从业情况、个人重大事项报告情况等。就此综合来看，干部廉政档案所搜集的个人材料多，组织鉴定材料少；陈述性材料多，结论性材料少；干部考评材料多，群众参与材料少。在对干部进行鉴定、考察、使用、提拔、表彰等工作时，对干部廉政档案利用率不高，档案完整性有待加强。
三、加强干部廉政档案管理工作的有效措施
（一）提高管理意识
从思想层面入手提升相关领导对干部廉政档案管理的重视程度，运用多样方式进行档案管理的培训和宣传，提升单位全体人员对干部廉政档案的管理意识。对单位领导干部从宏观层面对干部廉政档案管理进行分析，引导单位领导干部自觉投入廉政档案管理工作，对干部廉政档案管理进行部署，提高档案管理的质量和效率。
（二）健全管理制度
细致研究《中国共产党党内监督条例（试行）》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央纪委、监察部的有关规定，结合单位实际，逐步搭建完善的干部廉政档案管理标准及创新性管理机制，形成规范的管理体系，促进档案管理工作科学、高效开展。
（三）優化管理模式
在干部廉政档案管理过程中，强调管理模式的优化进程，确保档案管理的流程符合规范，并积极搭建完善、实用的数据库，收集完整的干部相关档案，增加干部廉政档案的科学化、规范化、信息化，增强档案的利用率、安全性，提升档案管理人员的效率和质量。
（四）做好日常管理
干部廉政档案的类别与对象。具备一定干部管理权限的个人以及能够行使行业权力的相关工作人员是干部廉政档案管理的对象。而类别上来看大致可以分为以下三类：一是按照各个单位的领导班子进行分类；二是按照相应的级别和职务进行分类；三是按照工作的部门进行分类。
1.档案管理部门与相关部门紧密配合档案管理部门进行工作牵头，相关部门必须给予紧密的工作配合，实现良好的收集工作以及夯实的资料基础。收集工作首先要将建档对象的所有档案中有关廉政建设的材料提取并充实到廉政档案中去。下一步工作即进行有效地全方位搜集，各相关部门形成紧密配合，如人事部、组织部、纪检监察部门等，对建档对象的相关材料进行集中汇编，从而收集充足完善的建档材料。
2.稳妥并且积极地将归档材料进行整理和鉴定
廉政档案材料的来源复杂且散乱，在进行整理工作的时候要多下功夫、多花费时间和力气，整理的过程中要做好相应的编目、编号以及检索等工作。鉴定时要严谨认真，坚持历史鉴证以及实事求是的观点，并去伪存真，保证材料的真实性、可靠性，以此确保廉政档案的准确性，提高廉政档案的使用价值。
3.日常管理工作应安全有序，保证廉政档案的机密性
干部廉政档案的日常管理工作要具备一定的真实性、动态性、机密性以及完整性，使得管理工作能够安全有序、完整健全，且严谨规范。廉政档案的日常管理过程中，要不断地将档案内容进行充实以及完善。由于廉政档案中的部分内容可能会涉及党和国家的相关机密，且部分资料涉及干部个人隐私、经济、权力等各方面内容，具有较高的机密性，这就要求干部廉政档案的管理者、使用者不能超过自身管理、使用权限以及其他超权力范围查看，确需使用及查看时，务必通过正规的手续、流程、签审才可进行调阅，且在档案对象工作调动及其他需转递廉政档案的情况时，务必按照相关规定、办法进行转递或封存。
（五）加强宣传教育
提高思想认知，端正严明的态度，认知和明确建立干部廉政档案管理的重要意义。建立干部廉政档案，能够全面、有效、完整以及详细地记录相关干部在各个任职时期的思想品德、工作作风、工作实绩以及政治纪律等各方面的具体情况，这对今后对干部的考察、选贤举能、德行规范以及行为监督都有着非常重要的规范和参考作用，廉政档案是从源头上进行预防腐败、监督滥用权力的前期举措[3]。因此加强宣传工作的力度，提高各级工作人员的思想认知，明确并且端正工作态度，是一个具有必要性，且现实意义重大的工作措施，建立干部廉政档案的对象及管理档案的相关工作人员应对此给予足够的重视，并切实执行、有效管理。
四、结语
综上所述，在中央关于建立党员干部廉政档案相关规定的要求下，全面推进干部廉政档案工作是必然趋势，结合当前问题分析，只有有效强化思想认识，加强队伍建设，优化管理模式，才能更好地推动干部廉政档案管理工作，为干部廉政档案建设提供有力保证。
点击咨询 