厚植人才沃土,激励干部担当作为[五篇材料]

第一篇：厚植人才沃土,激励干部担当作为

近日，陈希部长在求是杂志上发表署名文章，对《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》进行了权威解读，再次拨动了实干担当型干部的心弦，吹响了新时代干事创业者的号角。作为组织部门，肩负着激励干部在新时代有新担当新作为的职能，要注重从政治上关注、精神上鼓舞、物质上奖励、生活上关心上下功夫，在治庸治懒上动真格，真正厚植人才沃土，激励干部担当作为。

1、完善正向激励机制，为干事创业者搭建舞台。一个地方的干部心气高、干劲足、敢担当，这个地方的工作就能有声有色、生气勃勃，就能够不断开创新局面。一方面，要加强集体激励，让班子更好地发挥整体功能。对推进重大项目、重点工作措施有力、成效显著的部门，适时进行通报表扬，对完成工作任务好、实绩突出的部门给予政策倾斜。一方面，要加强个人激励，对那些政治过硬、工作扎实、廉洁自律，尤其在关键时刻、重大任务面前豁得出、冲得上去的干部要大胆启用，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。

2、落实监督问责机制，为不作为慢作为者划清底线。对重点领域、关键岗位要进行经常性监督管理教育，着眼从制度和机制上堵塞漏洞，从源头上防范和治理。健全完善调整不适宜担任现职领导干部实施办法和对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法等，把发现解决不作为不担当问题与贯彻执行中央八项规定精神，查纠“四风”结合起来，对那些不担当、不作为、慢作为的干部真正亮剑，形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。

3、建立容错纠错机制，为担当作为者撑腰鼓劲。容错是手段，纠错是目的。要正确把握政策界限，严格落实“三个区分开来”的重要要求，认真明确合理容错的八种情形和容错免责必须满足的六项必备条件，把对党的事业负责与对干部本人负责统一起来，既保护好干部的干事热情，又要通过提醒反馈等方式，对存在过错或失误的单位或个人采取整改、追责等措施，及时中止错误，指出存在问题，认真分析根源，明确改进方向，避免重蹈覆辙。但必须指出的是，要防止混淆问题性质，拿容错当“保护伞”、搞纪律“松绑”。对于国家明令禁止后仍然有规不依的、打着改革创新旗号谋取私利的、严重阻碍改革发展和损害群众利益并造成恶劣社会影响的，不仅不能容错，还要严格追究责任。要坚决防止激励变纵容、保护变庇护，防止容错成为违纪违法的“挡箭牌”。

第二篇：激励干部新时代新担当新作为

激励干部新时代新担当新作为

近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《通知》指出，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。

《通知》强调，各级党委（党组）要大力加强干部思想教育，引导和促进广大干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。要落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。要完善干部考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要全面落实总书记关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。要大力宣传改革创 新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚形成创新创业的强大合力。

《通知》要求，各地区各部门在贯彻《意见》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》全文如下。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，现就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，提出如下意见。

一、大力教育引导干部担当作为、干事创业。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。

三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作 性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。

四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。

六、满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制 度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。

七、凝聚形成创新创业的强大合力。各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程，切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风，尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

第三篇：建立“赛马”机制激励干部担当作为

建立“赛马”机制激励干部担当作为

近年来，XX区认真学习中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、江西省委办公厅《江西省推进党政领导干部能上能下办法》等精神，结合国家级经开区实际，积极探索，发扬“赛马”精神，出台“赛马”制度，树立以“实绩论英雄、按业绩比优劣、凭贡献排高低”的鲜明导向，不断激励广大干部担当作为，为革命老区高质量发展示范区建设提供“经开”力量。

能者上、庸者下，推进职务能上能下。突出政治标准，始终坚持正确选人用人和服务开发区发展用人导向，着重从招商引资、工业发展、开放型经济等主责主业工作中提拔重用干部，为开发区发展储备更多具备专业能力干部。在落实市委中心工作中创新设立“奔牛奖”、“蜗牛奖”，对部门（单位）工作中获得“奔牛奖”的主要贡献者予以提拔重用，截止目前，共提拔重用干部72人次，大大激发干部干事创业热情。对部门（单位）同一工作连续2次（含2次）以上获得“蜗牛奖”的，调整有关领导干部工作岗位，推动“庸者下”成为常态。加大领导干部追责力度，联合纪检部门常态化对领导干部不担当不作为、履行全面从严治党责任不力等情况进行督查，一经查实坚决予以调整岗位。

引人才、弃庸才，推进人员能进能出。出台《区外人员调入办法》，加大人才引进力度，为引才、聚才提供制度性保障。公开选调我区紧缺的专业性人才，特别明确对于我区急需紧缺的人才可以直接调入。目前，已面向全省公开选拔中学副校长1名，面向全市公开选调公务员5名，持续提升干部队伍专业化能力水平。解放思想，开展聘用制公务员试点工作，招聘急需的新能源产业专业化人才1名，推动新能源产业高质量发展。落实“末位”淘汰机制，增强干部职工忧患意识，对部门（单位）主要负责人、科级干部和一般干部绩效考核分类别进行排名，连续两年排名最末位人员，根据其身份性质调离经开区或者予以解聘，通过“末位”淘汰方式，进一步压实干部职工工作责任，营造人人奋进、人人担当良好氛围。

奖先进、罚后进，推进待遇能高能低。坚持问题导向，优化干部职工日常考核机制，强化考核“指挥棒”作用。着力打破“大锅饭”“平均主义”，严格落实“让吃苦的人吃香”绩效考核导向，对全体干部职工进行绩效考核，工资待遇与工作业绩和贡献挂钩，要求每个部门（单位）从最高到最低进行排序，分别确定A／B／C／D／E五个等次，最少拉开30％的差距，2021年干部个人最高绩效与最低绩效之间相差5倍。对为区党工委、管委会或所在单位获得争先创优奖励作出突出贡献的个人，获得市级以上表彰的个人给予绩效考核加分，不断激发干部职工激发争先创优意识。因个人履职不到位，对区党工委、管委会或所在单位造成负面影响的，个人受到党纪政务处分的，坚决给予绩效考核扣分。

下一步，XX区将进一步贯彻落实全省组织部长会议精神，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，咬定“作示范、勇争先”的目标要求，进一步解放思想、开拓进取，推动“职务能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”，聚焦市委、市政府“XXX”，全面开启“XXX”新征程。

第四篇：新时代激励干部担当作为的思考

新时代激励干部担当作为的思考

（2019年7月25日）

激发干部队伍的活力，是新时代干部队伍建设的重要命题。各级企业干部要全面贯彻落实行业高质量发展要求，必须勇于担当、敢于作为，既要有踏踏实实干事的态度，又要有“撸起袖子加油干”的激情，努力以新的姿态、新的措施奋力推动企业持续稳定高质量发展。

一、新时代激励干部担当作为的意义

新时代呼唤干部担当作为。中共中央办公厅专门印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分彰显了党中央全面从严治党和严厉打击“不作为、懒作为、乱作为”的决心，彰显了为担当者担当、为干事者撑腰的决心。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，行业各级干部需要在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，主动担当责任，用实际行动和成就实效回报组织期待。

新形势需要干部担当作为。2019年全国烟草工作会议强调，全行业要奋力谱写行业高质量发展新篇章。新形势下，行业企业无论是转变发展方式、优化经济结构、解决发展问题，还是贯彻落实上级工作部署，都需要干部勇于担当，走出一条顺应新形势的新路子。

新挑战强调干部担当作为。目前，行业企业离高质量发展的要求还有一定的距离。问题就是导向，差距就是动力，新挑战要求广大干部必须树立强烈的责任意识和担当意识，扛起企业持续稳定高质量发展的重担，主动适应新形势、推进新发展、实现新作为，为高质量发展注入源源不断的动力。

二、当前干部担当作为存在的问题

不乐于担当，动力不足“不想为”。个别干部工作态度不端正，“宁愿少干事、不干事，保证不出事”。思想上“贫血”、精神上“缺钙”是动力不足的根源。

不敢于担当，担当不足“不敢为”。有些干部缺乏迎难而上的勇气和毅力，缺少解决问题的底气和果敢，不愿担责、担当。干部“不敢为”主要是“费力不讨好”的心理在作祟，概括起来就是“四怕”：怕出差错、怕冒风险、怕担责任、怕得罪人。究其原因，主要是个人政绩观出现了问题。

不善于担当，能力不足“不能为”。个别干部存在“本领恐慌”，知识和技能储备不足，处理新情况和新问题力不从心，在困难面前无所适从；对上级决策部署研究不深，对新形势和新特点把握不准，对基层实际情况调研不足，工作局面难以打开。

三、激励干部担当作为的“三个注重”

新时代激励干部担当作为，需要进一步解放思想，做到“三个注重”。

注重思想引领，增强担当作为的行动自觉。一是加强思想政治教育。要以集中学习、“三会一课”为载体，组织党员干部赴红色教育基地接受党性教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化正面教育引导，激发干部责任感和奉献精神。把党员干部贯彻执行党内生活有关规定的情况纳入考核范围，严肃处理长期不认真参加党内政治生活的党员干部，充分发挥党内生活对改造和强化干部担当精神的带动作用。二是抓牢作风建设。要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实领导干部联系点制度，密切与基层干部的联系，巩固思想纪律作风整顿活动成果，强化领导带头，引领改进工作作风。用好组织人事部门考核结果，挖掘审计、信访、个人有关事项报告等方面反馈的信息，既关注干部的业务素养、工作能力，又重视干部的政治表现、作风表现，准确掌握干部队伍思想状态。三是严格干部考核评估。要充分发挥干部考核评估的激励作用，用好干部考核评价“指挥棒”，对干部从最初选拔、教育锻炼、长期管理和任用进行闭环考核，确保“实绩干在哪里考核就跟到哪里”。改进干部考核方法手段，综合应用目标责任考核和纪检、审计结果，注重一贯表现和实际工作，做到全面、历史、辩证地看干部，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制，促进上下同欲、积极进取。

注重容错纠错，消除担当作为的后顾之忧。鼓励干部大胆探索。把“三个区分开来”的要求具体化，在党纪国法和行业相关规范制度允许的范畴内支持干部大胆做、全力搏、释放潜能，旗帜鲜明地为那些勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。综合分析干部的失误错误，在肯定取得的成绩之余指出存在的不足之处，帮助他们放下包袱、消除思想负担，让干部能够心无旁骛抓落实，持续贡献自己的力量。树立注重实干担当的鲜明导向。深入挖掘内部涌现的先进人物和典型事迹，大力表彰宣传各条战线、各个领域干部担当作为的先进个人，组织先进代表到机关、基层所（站）进行宣讲，让身边的人讲好身边事，传播好企业的正能量，努力营造担当作为的浓厚氛围，切实调动干部干事创业的积极性和主动性。把握好严管和厚爱、激励和约束的辩证关系。既要求干部积极履行职责，严肃查处作风不实、效率不高、落实不畅的现象，做到激浊扬清、奖勤罚懒，又要在工作上、心理上给予关怀，强化正向激励，营造爱才、容才、惜才的氛围，让干部敢想敢拼，始终以饱满的热情全力以赴做好各项工作。

注重能力培育，夯实担当作为的能力基础。加强技能培训。在培养目标方面，提升培训内容的针对性，着重强调业务能力、工作积极性和专业精神的培养，引导干部出色完成工作。在培训内容方面，突出培训内容与岗位需求相对接，提高培训的有效性，帮助干部有针对性地更新知识、增强能力。在培训方法上，突出培训的系统性，加强培训效果追踪和反馈，确保培训效果切实有效。强化实践锻炼。及时吸纳干部队伍建设过程中的成功经验，以强化实践锻炼为着力点，突出干部履职尽责导向，加大干部交流、挂职、轮岗锻炼的力度；积极开展劳动竞赛和岗位大比武，利用“师带徒”、对口支援锻炼、结对帮扶等方式，优化干部成长路径，注重基层历练，打牢干部担当作为的能力基础。拓展素质训练。运用好网络学院等学习的平台，利用图书室、读书驿站等设施条件，适时组织读书交流活动和主题演讲比赛，推进学习型干部队伍建设常态化。组建QC、科研等小组，定期组织各类文体活动，把各种项目或主题活动打造成为干部锻炼的新载体，在各种活动中强化队伍的团结协作意识和责任意识。

第五篇：关于激励干部担当作为的思考

关于激励干部担当作为的思考

近期，中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，从思想教育、选贤任能、考核评价、容错纠错、能力提升、关心关爱、凝聚合力等7个方面提出了具体要求，体现了党中央对加强和改进干部工作的重视，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，有效调动了广大干部干事创业的活力动力。

下面，就干部担当作为、追责问责、激励关怀等方面谈谈自身的认识和体会。

一、干部不担当不作为的主要表现

当前干部队伍中不担当不作为的表现，概况起来，主要是“四型”，即“功利型、平稳型、慵懒型、‘天花板’型”：

（一）功利型干部，不愿作为。主要表现为没有利益好处的事，不愿担当作为。比如，有的同志只喜欢听“赞扬声”，不喜欢听“逆耳话”，闻过则怒；有的同志只愿乘“顺风船”，不想行“逆水舟”，知难而退；有的同志习惯迎上不敬下，歌功颂德冲在前面，急事难事躲在后头。有的对上级部署要求，根据部门和个人利益进行取舍裁剪，合意的就执行，不合意的就推脱或变通。特别是面对严格的纪律约束，一些同志不适应，惯性思维和全面从严治党的要求相背离，办事慢腾腾，消极怠工。有的成天自我设 计、斤斤计较，过于看重个人待遇，觉得现在晋升空间小了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作激情消退。

（二）平稳型干部，不敢作为。主要表现为遇事畏首畏尾、心存顾虑，不敢担当作为。比如，有的患得患失，“得罪人”的事不做，“讨人嫌”的话不说，导致有时工作推动不力。有的不求有功，但求无过，遇事怕担风险，工作应付多、谋划少，强调中规中矩多、创新推动少。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“为了不出事、宁可不干事”，一味讲究中规中矩，畏首畏尾，缺乏开拓创新精神。

（三）庸懒型干部，不会作为。主要表现为工作能力平庸、工作态度消极怠慢，不会担当作为。比如，有的同志抱着事不关己高高挂起的心态，大事做不了，小事又不做，工作随便应付，敷衍了事。有的习惯于用老办法解决新问题，遇到具体问题的讨论与决策，习惯于用过去的案例作对比，观念跟不上新形势新要求，理解新思想、接受新事物的能力不够强。有的对一些新生事物的发展不敏感，对外地先进做法跟踪学习不够，对自身工作改革创新的动力不足，安于现状、得过且过。

（四）“天花板”型干部，不想作为。主要是表现为有些干部年龄大了，在职务上没有了晋升的空间，不想担当作为。如，有的干部接近退休仍为副科级干部，对组织意见较大。即使是科长、副科长，多数在退休前也就是正科职打止，因此存有“船到码头车到站”的消极心理，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏工作激情和 动力。此外，也有少数年轻干部，承受了机构改革的阵痛，因编制身份、职数问题，错过了“最佳冲刺期”，工作积极性、主动性受挫。比如：我局2011年前后考进来的研究生，熬了六、七年，在工作岗位中早已“挑大梁”，但盼望一个副科级都轮不上，难免心理不平衡。

二、干部不担当不作为的原因分析

认真剖析干部不担当不作为各种表现，有外部环境、发展阶段和体制机制等客观因素，也有主观世界改造不够深入持久，在理想信念、党性修养等方面存在差距等主观因素。概括起来，主要有“四不”：

（一）容错纠错界限不清。目前，容错纠错机制尚处于探索阶段，哪些错误和失误是可以纳入容错机制的，哪些错误和失误是要接受处罚的，没有明确的界限，干部面临着“不干怕问责、干多怕出事”的难题。同时，由于缺乏完备的权责清单和负面清单，追责情形不够严密、追责范围不够全面、责任判定标准不够具体明确、追责触发机制缺乏刚性，导致责任追究难，于是很多干部滋生了“只要不出事、宁可少干事”等消极情绪。

（二）干多干少差别不大。干部正向激励的机制还不健全，没有专门出台干部激励的指导性办法，导致各地只能摸着石头过河，零敲碎打地探索，影响激励的整体性。有的考核奖励搞“大锅饭”，同一个单位内部的干部，多干少干差别不明显；评优评先搞轮流坐庄，以致于出现先进者不珍惜荣誉，后进者不争取荣誉 的情况。同时，激励手段相对单一，对不同干部的个性化需求考虑不多，普遍存在“一个方子治百病”情况，干部的职业认同降低，影响了工作干劲，导致激励效果不佳。

（三）做好做坏奖惩不明。干部考核体系尚不健全，考评存在名目过多、操作多头、考评指标与具体工作分离、激励作用不明显，甚至出现内耗等问题，影响了干部的工作积极性，导致干好干坏一个样和相互之间无谓竞争的问题。在考核方式上，没有对干部实行科学的分类，不能针对不同类型、不同层次的干部确定不同的考核标准，而是习惯于用统一的标准对所有干部泛泛地进行考核。同时，考核结果与激励奖惩措施结合不够紧密，一定程度上造成了“干好干坏一个样，干多反而怕追责”的现象。

（四）同工同灶待遇不公。就是在同一个单位相同的岗位上工作，但因为身份编制的问题，在工资待遇上有差别。当前，机关单位普遍存在混编混岗。以我局为例，机构改革后28个机关内设科室所承担的工作职责，在实际工作中，至少需要120人才能确保正常运转，而实际可用的行政编只有70个左右，也就是说，有43%的干部处于混岗状态。而目前编制性质与经济待遇等自身切身利益直接相关，如“车补”只限定公务员和参公身份的人员，因轮岗交流而失去公务员身份的干部难免有较大情绪，工作积极性也受到较大影响。去年的我市的军转干部安置过程中，73名军转干部没有一个选择市财政局（事业编），其中一名军转干部在我局实习了两个月，最终也没有选择留在财政，主要原因就 是顾虑编制身份，拿不到“车补”，且因我局职数紧缺，晋升空间会较长时间受限。

三、激励干部担当作为的思考与建议

进一步激励广大干部新时代新担当新作为，概括起来，就是要围绕“四个三”，即“三德、三性、三实、三台”，在干部思想教育、容错纠错机制、选人用人导向和正向激励干部等四个方面下功夫：

第一，要围绕“三德”，加强干部思想教育。习总书记强调，要形成风清气正政治生态，党员干部就要坚持法治，要讲政德。立政德，就要明大德、守公德、严私德。

明大德，要抓住党性教育这个核心。把“党性教育”贯穿于党员教育管理特别是思想教育始终，教育和引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。比如：我局通过开展5.10廉政教育日、“一月一书、一月一学”、“红色讲堂”等活动，提高了党员干部的党性修养，始终保持了党员干部队伍的纯洁性，为财政事业发展奠定了良好基础。

守公德，要抓住道德建设这个基础。把道德建设摆在干部队伍建设更加突出的位置来抓，切实加强党员干部的社会公德、职业道德、思想品德教育，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进而影响和带动社会风尚。比如，作为“全国文明单位”，我局通过不断加强机关文明建设，倡导“做文明单位文明人”，提高了机关干部的思想道德水平。严私德，要抓住监督约束这个保障。综合运用党内监督、社会监督、舆论监督的方式，使广大党员干部在接受监督的环境下工作，在制度规范的轨道上用权，让广大党员干部的思想认识在刚性约束的环境中不断提升。比如，我局不断完善廉政教育“四清平台”，在逢年过节的关键时点开展“廉不廉，看过年；洁不洁，看过节”的预警教育，增强了干部廉洁自律的自觉性与坚定性。

第二，要围绕“三性”，建立容错纠错机制。习总书记指出，干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。因此，在实际工作中，要建立健全容错纠错机制。

一是方向性错误，要坚决叫停。容错纠错，要划清因乱作为而犯错与因敢作为而失误的界限，特别是不容许在党纪国法、大是大非的方向问题上有纰漏，犯方向性错误。比如，对一些否定党的领导、否定社会主义制度、否定改革开放的言行和错误，必须旗帜鲜明的抵制和纠正。

二是设计性错误，可以不断修正。在推动经济社会发展的过程中，受理论水平、认知能力、经验阅历等方面影响，难免会出现设计缺陷、规划瑕疵等问题。面对这样的设计性错误，要及时修正完善总体规划设计，使规划设计更趋合理、更加规范，更有可行性、可操作性。比如，前几年大力推行的PPP模式，在实践中，出现了不少设计性的问题。目前正在不断规范和修正PPP模式，为今后的健康运行打下了良好基础。

三是探索性错误，要宽容包容。事业的发展进步，正如科学 实验一样，是不断试错、出错、纠错的反复过程。在实际工作中，只要大方向不错，中间没有公器私用，没有利益输送，就应该得到宽容包容。比如，前些年，各地为了稳增长促发展，融资举债搞建设是客观事实。但去年以来，中央进一步加强地方政府债务管理，并对违规举债行为严格追责，这里就涉及到追责的容错问题。

第三，要围绕“三实”，树立正确用人导向。在干部的选拔任用上，要以“实在、实干、实绩”作为评判标准。

“实在”就是看干部的为人，看其是否能够做到忠诚老实、表里如一。“实在”体现在干部的工作生活的各个细节，干部队伍中忠诚老实的人占大多数，他们往往谦逊低调，做人做事踏实，有责任心，体现在身边的同事家人对其信赖有加。但往往这类人不善于表达表现自己，因此，组织在鉴别干部的信息渠道上有待丰富，真正做到不让老实人吃亏。

“实干”就是看其工作过程，看其是否能够真正做到办实事、求实效。“空谈误国、实干兴邦”，实干，就是能常思岗位之责，常想尽职之策，倾心倾力做好每一项工作，无愧于担负的职责使命。要鼓励、支持、重用那些一心为公、踏实干事的干部，让他们在更大的舞台上展示才华、施展抱负，把全部心思和精力用到干事创业上来。

“实绩”就是看工作成绩，看其所做的工作能否经得起实践检验，是否有利于全市经济社会发展。归根到底，实干的目的就是 要追求实实在在的成绩。客观来说，当前在干部任用中，政绩考核结果“谈起来重要，用起来不要”的现象常有发生，干部任用看资历的情形也屡见不鲜，凭实绩用干部的体制机制还有待完善。因此，要树立“哪里出成绩，哪里就出干部；谁的实绩突出，就重用谁”的选人用人思路，向敢于担当、埋头苦干、实绩突出的干部倾斜，形成正向激励机制。

第四，要围绕“三台”，激励干部敢作敢为。在党员干部的成长过程中，要为其搭建“三台”，即：成长有平台；干事有舞台；关爱有后台，激励干部积极作为。

成长有平台，就是要从党性锻造、教育培训、实践锻炼、岗位竞争等多方面入手，健全完善机关干部的持续培养成长机制。特别是对优秀年轻干部，要树立 “经验来自实践，早压担子早成才”的观念，消除对年轻干部不放心的顾虑，积极将工作实绩突出、有发展潜力、群众公认的年轻干部放到重要岗位上去磨练，加快年轻干部成长。

干事有舞台，就是要提供合适干部的工作岗位。鼓励干事创业不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”，也不能只是“握紧拳头喊加油”，而是要对能干事、想干事的优秀干部，大胆放手，加压担子，提供干事创业的舞台。以我局为例，机构改革后，我局正科职数由原来的66个减少到45个，不仅“票子”不能乱发了，“帽子”也大大减少了。作为单位“一把手”，手里面没有“糖粒子”，只有“鞭子”，有时候感觉到激励干部真没法子。因此，建议组织、编制、人社等 部门协同一致，妥善解决我局机构改革后的编制身份、干部职数等一些历史遗留问题，为财政干部干事创业提供更宽的舞台。

关爱有后台，就是要关心爱护想干事、能干事、干成事的干部，让他们没有后顾之忧。把严格管理干部和热情关心干部结合起来，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、家庭上关怀，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。比如：尽快全面推行干部职务与职级并行制度，让那些“天花板型”干部有奔头，提高其工作积极性。