市政办经济增长若干意见[优秀范文五篇]

第一篇：市政办经济增长若干意见

市政办经济增长若干意见

当前，国内外经济环境发生较大变化，影响经济发展的不确定性因素增多，保持经济平稳较快增长的任务十分繁重。为积极应对宏观经济形势变化，进一步振奋精神，坚定信心，促进全市经济平稳较快增长，根据中央和省市经济工作会议精神，在落实好国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》、省人民政府《关于促进经济平稳较快增长的若干意见》等文件精神的基础上，结合我市实际，再提出如下意见：

一、帮助企业解困

1、认真落实市级领导和市直部门联系重点项目、骨干企业制度。各级各有关部门要深入企业开展调查研究，了解生产经营状况，实行现场办公服务，采取分类指导、一企一策、整体联动的办法，千方百计帮助企业解决实际困难和问题。

2、着力提高企业素质。要引导企业正确认识当前形势，正视风险，强化管理，苦练内功，加快自主创新，优化产业结构，提升产品质量，增强开拓市场能力，千方百计保持当前生产经营稳定。

二、加大财政支持

3、设立 3000 万元中小企业转贷应急资金，密切与金融机构合作，帮助有潜力、有市场、贷款到期但流动资金临时调头有困难的中小企业，解决短期资金周转问题。

4、对市中小企业担保中心再注入 3440 万元的国有资本金，增强担保机构担保能力。支持担保中心采取合资、合作等方式，吸纳社会资本金参股，走股权多元化路子。

5、设立 1000 万元中小企业贷款风险补偿基金，用于中小企业贷款风险补偿、担保贴费和贷款贴息。补偿对象为承担贷款风险的金融机构或担保机构。对年度企业支付给民营担保公司的担保费用，市政府按保费的 50%补贴企业。

6、全面梳理市政府支持经济发展的优惠政策，归并同类项目，整合同类资金，集中财力扶优扶强。对企业享受的招商引资、出口退税等政策及时进行兑现。调整财政周转金清收任务，在确保债权的前提下，调减清收指标，对困难企业暂停清收。

7、在不违背国家有关法律法规前提下，政府采购同等条件下优先购买本地产品。固定资产投资项目中的材料和设备，企业生产过程中的燃料、原材料、辅料等，同等条件下优先购买本地产品。

三、强化金融服务

8、进一步密切政银企合作。针对形势发展变化和企业不同需求，不定期地开展银企对接活动。成立市政府金融和上市服务办公室，支持企业推进上市工作，加强银行、担保机构与企业的对接，构建信息沟通与有效合作的平台。

9、金融机构要根据地方经济发展的实际需要，全力扩大信贷投放，尤其要加大对中小企业贷款和企业流动资金的支持。进一步完善信贷担保投入考核办法，对年度新增贷款余额的奖励比例提高到 1.5‰。

10、综合运用和创新融资工具。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等融资业务。要抢抓国家放宽对中小企业贷款和涉农贷款呆帐核销条件的机遇，选择符合一定条件的中小企业和涉农贷款进行重组和减免。对工作成绩突出的，市政府给予奖励。

11、充分利用市中小企业信用担保中心的职能，放大通用设备和财政可控的应收帐款、公务员工资等质押比例，放宽对可流转土地使用权、林权的抵（质）押要求，缓解企业融资抵押难问题。担保机构与金融机构合作，将担保放大倍数扩大到实收注册资本金的 8 倍，扩大担保扶持规模。

四、鼓励科技创新

12、设立 500 万元新产品研发奖励资金，鼓励企业加大研发投入，推进技术创新，开发和应用新材料、新技术、新工艺、新产品。要充分发挥行业协会的作用，强化行业管理，实施技术改造，不断增强行业的核心竞争力和凝聚力。

13、鼓励企业加快技术改造。省级以上立项且固定资产投资 500万元以上的技术改造和技术创新项目竣工投产后，经审核批准根据项目实际贷款发生利息（按中国人民银行公布的基准利率）予以 20%的补助。

五、扩大外贸出口

14、进一步优化进出口商品结构，在落实省政府政策和商号文件的基础上，市政府对年第四季度进出口较上年同期增量部分每美元再奖励 1 分钱；完成目标任务后的超额部分，对出口增量每美元再奖励1 分钱。

六、推进农村改革

15、鼓励社会力量组建农业生产发展担保中心和农业生产要素收储中心，积极组建农村合作银行、村镇银行，设立 2—3 家小额贷款公司，规范农村资金互助社发展。大力推进政策性农业保险工作，扩大试点产品范围。

16、从农村信用社等合作金融组织缴纳的营业税中拿出 50%资金，建立农业产业化龙头企业、农民信贷风险补偿基金和农户小额贷款贴息资金。

七、促进住房消费

17、认真落实国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，加大保障性住房特别是廉租住房建设力度，积极推进农村危房改造，进一步改善城乡居民特别是中低收入家庭的居住条件。加大自主型和改善型住房消费的信贷支持力度，完善相关政策措施，进一步鼓励普通商品住房消费。

八、扩大有效投资

18、加大项目建设力度。发改委牵头，工业局、农委等部门配合，成立专门班子，深入分析研究宏观政策，加强项目谋划、储备和编报工作。要抓紧推进重大项目前期工作，加紧完善各项服务，确保建设

项目按期或提前开工、完工。

19、严格规范工业企业搬迁管理。对年纳税额 500 万元以上的工业企业，在符合城市及开发区总体规划的前提下，因规模扩张、产业升级或技术改造而确需搬迁的，或对城市环境有较大影响而确需搬迁的，经市政府批准后可实施搬迁。搬迁后腾出土地由市政府纳入储备用地，土地拍卖净收益的 70%资金，用于扶持该企业做大做强。

第二篇：现代经济增长理论

一、现代经济增长理论

现代经济增长理论大致可以分为四种：新古典增长理论、“新”增长理论、结构主义发展理论及制度变迁理论。

新古典增长理论是美国经济学家索洛（R.Solow，1956）在仔细研究哈罗德经济增长理论之后，放松了资本与劳动不可替代的假设之后创立的。新古典增长理论假设完全竞争均衡、生产函数规模报酬不变、资本边际收益递减、技术是外生的。因此，资本积累、劳动力增加和技术进步的长期作用是经济增长的动力，从长期看技术进步是经济增长的惟一动力。但是，新古典经济增长理论却没有对这种外生技术进步产生的原因做出满意的解释。

以美国经济学家罗默(P.Romer，1986)和卢卡斯（R.Lucas，1988）为代表的一群增长理论家，为了克服增长理论中占主导地位的新古典经济增长模型的局限性，研究以内生技术进步为核心的“新”增长理论，通过建立以人力资本为核心的技术进步方程，成功地解释了经济增长的内生机制。发现人力资本的规模、生产效率是经济增长的关键因素(R.Barro and Xavier Sala—I—Martin,1995)。

结构主义发展理论针对新古典增长理论和“新”增长理论所忽略的结构因素，将需求结构变量及劳动力结构变量引入多部门模型，发现需求结构、产业结构与经济增长处于相互牵制、相互关联与相互作用的反馈系统中（周振华，1996）。

制度学派对经济增长则提出了全新的观点，认为资本积累、技术进步等因素与其说是经济增长的原因，倒不如说是经济增长的本身；经济增长的根本原因是制度的变迁，一种提供适当个人刺激的有效产权制度是促进经济增长的决定性因素。

第三篇：经济增长理论读书笔记

经济增长理论读书笔记

经济活动是指为提高一定努力和资源的产量或者为降低一定产量的成本所作的努力。人均产出的增长，一方面取决于可利用的自然资源，另一方面在于人的行为。刘易斯经济增长理论主要关注的是人的行为，并对人的行为从不同的层次进行探讨。刘易斯认为影响经济增长的因素主要有节约的意愿、经济制度、知识、资本、人口和资源还有政府。本文主要从人们节约的意愿、增进知识及其应用和经济制度三方面分析刘易斯的经济增长理论。

（一）节约的意愿

人们有从事经济活动的愿望和努力。这种努力既可以通过降低某一产出水平的成本来表现 ,也可以通过进行一定投入以带来产出来表现。假若人们在某一制度环境中没有致富的经济意愿 ,或者由于该制度结构中的非正式约束 ,如价值观念、伦理规范、风俗习惯、意识形态等 ,限制了这种意愿 ,使人们无法作出这种努力 ,就不能推动经济增长。厉行节约是人们节约愿望的一种表现。厉行节约，即降低任何一种特定产品的成本，或是设法在投入一定的力量或其他资源后，提高产量。这类节约的努力主要表现在许多方面：从试验到冒风险；从职业性的流动到地理性的流动；以及专业化等。刘易斯认为如果不作出节约的努力，就不会出现经济增长。节约的意愿与禁欲主义、财富和社会地位以及人们的有限眼界有关。刘易斯认为禁欲主义可能制止人们去追求某种生活方式，但并不制止人们去享受在不触犯教规下所挣来的较高的生活水平。财富和社会地位影响人们从事经济活动的积极性。刘易斯认为各类社会的根本差别在于它们的富人如何使用财富以及与声望有关的财富的来源。富国和穷国的区别在于生产性投资的习惯，而不在于收入均等的差异，也不在于给予富人尊重的差异。真正重要的是财富表现为生产性投资的人们与财富来自土地所有权和继承权的人们之间的社会地位如何。经济增长还与人们受到习惯和禁忌、愚昧无知的限制。经济增长还与人们对工作的态度和冒险精神有关。增长的定义，即每小时的劳动产出提高了。刘易斯认为经济增长的合理出现仅是因为人们比较喜欢用他们提高了的生产率去购买更多的闲暇。辛勤工作和资本形成是经济增长的优秀公式，勤勉和经济增长的联系在于增加了生产性投资的能力和意愿。

（二）知识增长

经济增长还与知识的增长和新观念的运用有关。从各国的经济发展来看，一国产出增长与知识传播和运用有着显性联系。经济的增长既取决于有关事务和生物的技术知识，也取决于有关人和人际关系的社会知识。它包括知识积累的过程和知识在生产上的应用。知识增长率的出现于科学方法的发明有关。科学对技术知识的增长的影响分为三个独立的阶段即：科学原理的形成阶段，这些原理应用于某些技术问题的阶段，和技术发明发展到随时可以进行商业性应用的阶段。知识的增长还与新观念的应用有关，只有知识的增长是不够的，知识还应当得到普及并在实践中得到应用。占有知识的速率一部分取决于人们对新观念的接受程度，一部分取决于各种制度。知识的传播和运用要依靠完善的知识产权制度。

（三）经济制度

刘易斯认为制度促进或者限制经济增长取决于制度对努力的保护，为专业化所提供的机会，以及所允许活动的自由。制度是促进还是限制经济增长取决于它对人们的努力是否加以保护以及为专业化提供多少机会和允许有多大的活动自由。制度与经济增长主要体现在人们得到报酬的权利、资产的经营管理和贸易与专业化三个方面。首先是人们得到报酬的权利。除非努力的成果确实属于他们自己或属于他们承认有占有权的人，否则，人们是不会作出努力的。要想激发人们的努力就必须对人们的努力给予相应的报酬。为他人服务的心情可以增添劳动的乐趣。但要让公民无偿的参加当地的公益工程劳动，需要一些组织工作：必须有政府官员制定规划，激发人们的积极性，还必须筹集资金等。并且经济增长所要求的不仅仅是人们应当心甘情愿的去不及辛苦和报酬。经济增长还涉及不同的人的工种和数量的变化；即使上面下令进行革新，增长还涉及这个集体中的成员是否愿意自觉地去适应不断变化的机会，寻求和利用机会。其次，是资产的经营管理。资产的形成是经济增长的条件之一，而资产法的存在则是资本形成的条件之一。资产权就是排除他人使用某种特定资源的合法权利。从经济增长的角度来看，基本的要求是，潜在的投资者必须相信他能够把钱拿回来，而不是清掉他的资产。并且代理人的收入必须同他们所照管资产所耗得精力直接发生变化，否则他们不会精心照料。再次是贸易与专业化。贸易从多方面促进经济增长，贸易通过向社会引进新的商品刺激了需求，从而刺激人们要求多干工作或提高劳动效率的愿望，贸易还促进专业化的发展。专业化的发展促进了人们技艺的提高从而提

高了劳动生产率。刘易斯认为，在发展中国家经济发展的初期 ,初始性的制度安排能为人们提供一种偶然的、不确定的激励机制 ,但在一国经济发展进入起飞阶段以后 ,能否创造一个持久的、制度化的激励机制 ,是实现有效的经济增长的关键 ,即要进行一种 “制度安排” ,确保人们在经济自由选择的前提下 ,把个人的经济努力和愿望不断地引向一种社会性的活动 ,使个人的收益率不断地接近社会收益率 ,从而推动整个经济的发展。还应该注意制度变化的性质和原因，因为制度可能朝着限制发展的方向变化。刘易斯总结了发展中国家的发展经验，认为发展中国家的制度环境及其安排能把人们的努力与报酬联系起来的程度还很低 现行制度难以有效地保护人们的经济自由 ,尤其是大数发展中国家缺乏一种公平竞争的制度环境。因此，要引入有效地制度，推动经济增长。

（四）经济增长理论对我国经济发展的现实指导意义

经济增长理论对寻找发展中国家的经济增长模式具有重要指导作用。不同的发展中国家有其自身的历史条件和特殊性。因此，在经济增长方式的转变过程中，我国要结合具体的国情，形成适合我国发展的经济增长理论。

1、要树立重视人力资本和新知识的观念。新经济增长理论的专业化知识和人力资本积累是经济增长持续和永久的源泉与动力的观点对具有丰富人力资源的我国经济发展具有重大的现实意义。以教育培训为主体的对人力开发而投入的费用具有比物质资本投资高得多的投资收益率。经济发展的恒久动力及决定性因素正日益由物质资本的投入转向人类自身开发的人力资本投入。

2、加速人力资本和新知识积累。新经济增长理论认为，一个国家的经济增长主要取决于它的知识积累、技术进步和人力资本的水平。要提高经济增长率和收入水平，就要加速人力资本积累。新经济增长理论拓宽了人力资本的积累途径，认为正规教育、非正规教育和边干边学都是人力资本的积累途径。因此，要大力发展科学技术教育事业并将教育事业的重点放在普及基础教育和技术培训上。继续提高国家财政的教育经费支出比重，鼓励社会增加教育投入。这些观点对加速我国人力资本和新知识积累、提高经济增长率和人均收入水平具有重要的借鉴意义。

3、加强研发工作且创造、推广和应用新知识。根据新经济增长理论，一个企业乃至一个国家用于研发部门资源的多少决定着其经济增长率和收入水平的高低。要提高经济增长率，必须在研发部门多投入资源，以提高知识积累率。新经济增长理论还认为，开放经济有利于知识的积累，从而促使经济发展。因此，我国要借鉴新经济增长理论的有益思想，加快人力资本和新知识的储备，加强自主创新能力建设和加快科技教育发展，把自主创新看作是提升科技水平和经济竞争力的关键，大力调整产业结构，转变经济增长方式。把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新的激励机制;并利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作，加强知识产权保护，以推动社会经济的发展。

4.、重新确立政策的决定性作用。新经济增长理论否定了政府对经济只有水平效应，没有增长效应的结论，依据知识随投资的增加而扩散的原理，提出了一系列的优化政策如补贴教育、研究和开发、刺激物质资本投资、激励新思想形成并快速在世界范围内扩散等等。同时政府要兼顾经济增长与经济周期。新经济增长理论断言，长期以来，政府仅仅重视经济周期是完全错误的。总体看来，有效的政策除致力于消除或减少通货膨胀与失业外，还要关注技术创新与进步。政府应集中精力资助那些能够促进经济增长的要素，如知识产权保护、贸易改革以及专业化的人力资源培养等。

第四篇：转变经济增长观念

转变经济增长观念，构建循环经济发展模式

发展循环经济是企业科学发展的本质要求，又是转变经济增长方式的重要途径。该矿依靠自身优势，在稳定主业的同时，大力发展资源综合利用型的生态产业，不断延伸产业链条，实现矿井效益最大化。

（一）实施煤电一体化战略，固体废弃物实现综合利用。该矿立足煤炭资源优势，建立了一座坑口电厂，将煤矸石、煤泥等劣质燃料作为原料进行发电、供热，再将发电产生的烟灰、炉渣作为水泥、空心砌块砖等的制作材料，形成了“资源－产品－再生资源”的循环利用模式。该矿分别于2003年7月、2005年9月分二期工程兴建了总装机容量为24兆瓦的综合利用电厂，被山东省经贸委认定为资源综合利用电厂。电厂一期两台35t/h锅炉和二期一台75t/h锅炉，年消耗洗矸石16万吨、煤泥8.5万吨、中煤4万吨，每年减少洗矸石储运费、占地费、环保费等费用348万元。电厂二期工程投产后，通过配套煤泥输送管道能够全部消化矿井洗煤产生的副产品。电厂锅炉产生的灰渣卖给水泥厂、砖厂，变废为宝，既增加了经济效益，又避免了二次污染，实现了资源的综合高效利用。

（二）发展煤炭资源深加工，提高煤炭产品附加值。该矿坚持品种增效、提质增效理念，通过加大煤炭洗选力度，变过去单纯卖原煤为现在入洗原煤卖精煤、副产品用于发电的循环利用模式。累计投资4000多万元对原洗煤厂进行了改扩建，使煤炭入洗能力由原来的90万吨／年提高到现在的180万吨／年，实现了煤炭的全部洗选。通过对煤泥水系统进行改造，将洗煤厂煤泥直接用于电厂发电，有效降低了发电成本。该矿洗煤厂2006年被山东省煤炭工业局、山东省煤炭运销协会评为“全省十佳选煤厂”。

（三）改造污水处理系统，实现矿井水循环利用。2007年该矿投入专项资金450万元，对矿井污水处理系统进行了改扩建，对矿井水、生活污水处理设备、设施进行了全面更新改造，采用了先进的生化＋好氧水解酸化处理工艺和重力式全自动无阀滤池处理工艺，污水经处理后水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准。污水处理后，全部作为电厂锅炉循环冷却水、锅炉软化水及绿化冲洗用水等水源用，实现了生活污水零排放。矿井水经处理后，广泛用于选煤厂生产用水、井下洒尘、工业场地绿化、井下消防等，全部实现了零排放。通过对矿井和生活污水处理的分类循环利用，达到了南水北调沿线水污染物综合排放标准，有效解决了“三废”污染，每年可节约水资源费53万元，取得了显著的环保效益。

二、加强组织领导，认真抓好矿井节能减排工作

该矿把节能减排作为矿井实现低成本、高产出的有效途径，按照增收节支、节能降耗的原则，积极推行科学化、制度化、规范化的节能管理模式，狠抓节能减排体系建设，确保节能减排各项工作落到实处。

（一）着力建立健全节能减排领导、工作和监督“三个”机构。该矿成立了节能减排工作领导机构，设立了相应的工作机构，配齐了专兼职人员，主要负责统筹解决矿井的节能减排工作。并成立了节能减排监察执法队伍，负责矿井节能减排各项工作进展和落实情况的监督。专门制定了《古城煤矿节能目标责任考核办法》、《古城煤矿能源计量管理办法》等管理办法，明确了要求，划分了责任区，一级抓一级，层层抓落实。

（二）着力建立完善节能减排指标、监测和考核“三个”体系。该矿认为，节能减排体系不完善，各项工作就难以落实，各项制度就会流于形式，指标、监测和考核三个体系缺一不可。在节能方面，该矿完善了能源消费统计指标体系和方式方法，为节能目标制定、任务考核和责任追究提供了依据。在减排方面，该矿改进了统计和考核方法，形成科学的环境统计体系，实现了重点污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布，实时掌握污染源增减动态变化情况。

（三）着力加强节能减排宣传、教育和培训“三项”机制。该矿充分利用《古煤信报》、矿电视台、广播、网络等媒体，不厌其烦的宣传节能减排工作的重要意义。利用周二、周五职工学习日，加强节能减排教育，提高职工的忧患意识、节约意识和环保意识。利用矿安培中心，先后对22人进行业务技术培训，业务和管理人员全部持证上岗。

三、整合内部资源，努力构建生态文明矿区

该矿按照构建生态文明的发展要求，积极围绕整合内部资源、优化结构做文章，坚持多措并举，全力构建生态文明矿区。

（一）坚持精收细采，努力提高煤炭回收率。该矿在下达生产计划的同时下达采区煤炭资源回收率考核指标，并与当班工资、奖金直接挂钩，保证了煤炭资源最大限度的回收。通过加强采煤方法研究，发明了双轮放煤和多架联合放煤技术，使煤炭回收率提高8.5%，每一个月多回收矿产资源1万多吨。为减少残留煤的流失，建立了矸石筛选系统，将原本放弃的掘进矸石进行筛选，使矸石中的残留煤得到了有效回收，一年可增加效益200多万元。

（二）坚持热电联产，推广余热利用技术。该矿针对电厂富余蒸汽，2004年下半年投资1100万元配套建设了兖州城区集中供热工程，供热主管网6公里，管网供热能力可达120t/h，年供热量56万吉焦。城市集中供热的实施，取代了分布在城区内的5－10t/h小型锅炉9台、“黑烟囱”4座，解决了城区环境污染，取得了良好的社会效益，而且实现了热电联产，成为新的经济增长点。

（三）加快淘汰高耗能、高污染落后生产能力。该矿聘请具有资质的监测部门进行能耗检测，对不合格、不符合规定的坚决淘汰及更新，积极推广技术工艺改革，淘汰高耗能机电设备，杜绝了“跑、冒、滴、漏”现象的发生。一是地面扇风机电源由低压供电改为高压供电，提高了系统功率因数、降低了损耗，同时选用轴流式高效风机电机，每年可节约用电量34万度。二是对电厂内一台200KVA变压器及主扇风机房2台400KVA变压器进行淘汰，可节约电量2万度。三是对电厂内1#、3#风机进行改造，安装了变频调速装置，提高了风机效率，减少了用电量，每年可节约近17万度电量。四是对矿井原有压风机进行更新改造，将原来L-22/7型空压机改为现在的MLGF-20/8-132G型移动式双螺杆压缩机，同时安装无功就地补偿装置，每年可节约电费约19.43万元。五是将井下原JKY2.5/2.0BS型2.5米液压绞车改造成为现在的2JK-2.5×1.5/20E型绞车，使用6KV高压电机低频变速驱动，提高了安全可靠性，每年可节约用电量41.6万度。

（四）推广煤矸置换技术，大力发展绿色开采。自2007年开始，该矿大力推广应用置换开采新技术，自行成功研制了抛矸系列设备，对矸石集中运输系统、回填系统进行了完善。目前，该矿-505水平充填系统已经形成。2007年上半年，已置换出原煤3.5万吨，不仅做到矸石不升井，节约了提升运输时间和费用，还进一步提高了资源回收率。

（五）推广节能减排新技术，构建节约型企业。该矿大力推广先进适用的节能减排工艺和技术装备，对各种大型耗能设备采用电机调速技术，节电率达到16％以上。采用了低损耗新型变压器，优化变压器的运行方式，应用高效电机及变频调速技术提高用电效率，采用动态无功补偿技术，提高系统功率因数。积极推广使用LED冷光源节能照明灯技术，节能灯具普及率达到100％，实现绿色照明。电厂积极采用了脱硫效率在75％以上的石灰石炉内高效脱硫法、除尘效率在99.7%以上的高压静电除尘设备等节能环保新技术，锅炉烟气、烟尘实现达标排放。今后，该矿将认真贯彻落实科学发展观，以建设“本质安全型、节约环保型、和谐发展型”现代化矿井为目标，进一步转变经济增长方式，提高经济运行质量，狠抓节能减排各项工作落实，努力实现企业效益最大化。南屯煤矿开展“艰苦奋斗 创建节约型矿井”主题教育纪实 2007-5-18 13:29:53国际煤炭网 网友评论

今年年初，兖矿集团南屯煤矿把“艰苦奋斗，创建节约型矿井”主题教育作为矿党委贯穿全年各项工作的一条主线，制定下发了主题教育意见，多措并举，引导职工树立了由增产增效转变为节约挖潜增效、“要我节约”转变为“我要节约”的观念。一季度，这个矿坚持抓大不放小、既拣“芝麻”又不丢“西瓜”的原则，通过强化教育、严格管理、科技创新、修旧利废等措施，严把节约各个关口，实现了修复材料460万元，完成利废总额455万元。强化教育提意识

为提升职工节约意识，这个矿党委下发了主题教育宣传提纲，在全矿征集“我身边的浪费现象”1000余条，节约小窍门100余个，并成立了主题教育督导组，对全矿开展活动的具体情况进行检查督导、综合分析；充分利用广播电视、宣传提纲、标语等多种形式，加大力宣传教育力度，大力营造“节约无处不在”的浓厚氛围。同时，这个矿分层次创新活动载体，在全矿党员中开展“大家向我看齐”和“艰苦奋斗、廉洁从业、和谐发展”教育活动；在职工群众中开展“节约从我做起”活动；在团员青年中开展“团员先行一步”活动；在青少年中开展“争当节约小能手”活动；在离退休职工、家属中开展“发挥余热献良策”活动，形成了党政工团齐抓共管，人人讲节约、事事讲节约、处处讲节约、时时讲节约的良好风尚。狠抓管理促节约

这个矿各单位不断加大生产经营管理力度，科学合理组织生产，向管理要效益。掘进三区结合工作实际，有针对性地开展了以“优化爆破、支护、设备三个参数，提高炮眼利用率，提高光爆眼痕率，提高材料回收复用率为主要内容的“三优化三提高”活动，有效降低了材料消耗。综掘准备队组织职工开展“我为节支降耗做贡献”活动，每月评出一名节约型能手进行奖励。洗煤厂深入开展“节约型车间、班组”和“节约型职工”竞赛、“节约材料十个一”等活动，并把实现节支降耗与“红旗车间”评比活动紧密结合起来，通过完善生产组织、优化产品结构、调整运输方式、努力改善现场环境，着力抓好现场各个环节的控制管理，实现了提质增效。运转工区严格执行避峰填谷的政策，避免设备空载运行，提高设备运行质量。煤质发运科通过控制井下头面、装载运输系统的源头、严格化验和抓好产品合理搭配等措施，提高了煤炭质量。机厂定期研究分析经营运行和材料节约情况，算好收入、支出、成本“三笔帐”，并从施工工艺、人员组织和设备使用三方面入手，加强对生产过程中每个环节的严格监控，对材料的单位重量、厚度、长度进行严格控制，最大限度地降低材料消耗。掘进二区建立“浪费行为和浪费现象”档案，坚持开展QC小组活动，深入开展群众性创效活动，共收

到合理化建议37条。综采准备队开展了党员干部下井人人背“节约包”活动，随时随地捡螺杆、螺丝帽、“U”型销、密封垫等小物件，形成了全员抓节约的良好风气，优秀共产党员、劳动模范刘光福的背包里常备维修专用工具，随时处理支架滴漏跑冒现象。一季度，仅他一人回收利用的材料就达5万多元。

科技创新增效益

这个矿坚持科技是第一生产力的理念，通过不断创新技术和技术革新，向科技要效益。皮带工区鼓励“五小”发明和新材料新工艺的应用，经多方调研和实验采用磁敏开关利用涨紧绞车的固定方式实现了两项保护功能，降低了材料费用。综采队对设备、配件等进行合理改造，减少了损坏率，延长了使用寿命。房采队积极鼓励倡导技术革新，每季度组织一次技术革新合理化建议征集、评比活动。机厂应用技术革新，改造烘干系统，采用液化气烘烤替代电烘干，每月能节约用电3.6万余度。掘进二区通过长期开展 “五个一”等活动和小改小革、技术革新，将“节约型矿井”创建活动延伸到班组和个人，并根据现场施工条件通过优化支护参数，加大间排距，适当减少锚杆支护数量，每月可节约锚杆3.4万元，大大降低了支护成本。掘进四区在打眼放炮时，严格控制巷道成型，采用光面爆破的施工工艺，避免出现无效断面，并加快新材料的推广运用，分步骤淘汰高耗能、低效率设备和产品。运搬工区利用报废矿车改造花车，改造后每辆花车节省资金7100元。综掘准备队大力开展岗位练兵、技术比武、竞师学技等活动，为节支降耗提供智力支持；供电工区积极联系设备厂家为职工进行授课，使每名职工都能熟练掌握锂电矿灯、适配器等设备的结构、性能及维修方法，利用“模拟实验室”对各供电设备进行修复再使用，设计制作出铜铝过度平垫和穿墙套管连接装置，创造了良好的经济效益。

修旧利废保节约

这个矿各单位注重加强对各种设备的维护和修旧利废，以节支降耗确保节约目标的实现。综采队层层设立包机制度，检修责任到人，按要求对设备进行日检、周检、月检，最大限度地延长了设备使用寿命，提高了设备使用率、完好率，从源头上减少了材料消耗，并坚持修旧利废制度，对工字钢、板梁等轨道、各类液压胶管材料进行回收后优先复用。洗煤厂不断强化维修人员的责任心，设备的维修与保养实现了由“事后维护”向“超前预防、定期维护”的转变，由原来的“维修工单一巡检”向“岗位工多方巡检”转变，有效降低了设备故障率，减少了材料、配件的消耗。皮带工区为每条皮带机建立了设备档案和设备“病历”，定期检查、紧固、润滑，降低了设备的事故率，并开展“废料堆里挖金子”活动，利用更换掉的旧皮带加工成挡煤板皮子和清扫器皮子使用，用旧托辊轴做钎子，节约了大量材料费用。通防工区充分利用机械加工设备齐全的优势，对钻探、防灭火设备、钻探工具、风筒等零部件进行及时维护，降低了通防工区主体材料费用投入。掘进四区严格落实包机责任制，加强对皮带的日常维护保养，杜绝磨、卷皮带的现象，延长皮带的使用周期和反复使用率，降低皮带消耗及新皮带的投入。综采准备队在生产过程中，剪开两端头老空网放煤，彻底清理架间、架前浮煤，实现了煤炭资源回收率大幅度提高和增产增效。回收队大力开展修旧利废工作，组织职工利用报废“U”型钢、路轨等制作铁道板、铁托盘等，一季度全队利用废料制作铁道板3150付，铁托盘1100个，修旧十字顶梁和排形钢700多架（根），铁托盘24000多个。

第五篇：北京市工商行政管理局关于促进经济增长支持企业发展的意见

北京市工商行政管理局关于促进经济增长支持企业发展的意见

一、便捷准入程序，调整下放审批权限，支持企业发展

(一)继续推行市场主体即时登记和一次性告知制度。

市工商局、分局以及工商所三级服务平台继续严格执行市场主体准入即时登记和一次性告知制度，对申请材料齐全、符合法定形式的申请，即时或两小时内作出准予登记或不予登记的决定，为支持促进首都经济平稳较快发展和促进就业提供更好的服务。

(二)调整下放三项审批权限，支持企业发展。

为方便企业办事，降低准入成本，有利于区、县政府掌握和分析辖区内市场主体的发展情况，引导和鼓励符合区域功能定位和产业布局要求企业的发展，调整下列审批权限：

1、将注册资本5000万元人民币(含)以下的内资有限责任公司登记权由市工商局调整至区(县)分局登记注册。

2、将外商投资企业分支机构和注册资本500万美元(含)以下的外商投资企业由市工商局直接登记调整为以市工商局在区(县)分局派驻工作人员的形式开展相关登记注册工作。

3、为方便国际展览中心新址的展览展销主办单位申领《展销会许可证》，将由市工商局负责审批的国际展览中心新址的展览展销会许可调整至顺义分局具体承办。

(三)积极支持中小企业发展，降低注册资本(金)至三万元。

为支持中小企业发展，对从事投资管理、资产管理，且申请登记注册为企业法人的，注册资本(金)最低限额可以降低至3万元。但法律法规另有规定的，从其规定。

二、放宽市场准入，培育服务业市场主体

(四)放宽服务业市场主体准入门槛。

按照企业登记管理法律法规的规定，为服务业企业营造公平公正的准入环境。凡允许外资经营的，均允许内资经营；凡法律、行政法规未禁止个体私营等从事的服务行业和项目，均允许其经营，鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展服务业，促进国民经济优化产业结构。

(五)允许服务业企业名称体现行业特点。

允许服务业企业名称体现行业特点，使用表明其服务内容和服务方式的各类新兴行业用语作为行业表述；允许服务业企业在牌匾中将企业名称简化使用。

(六)支持新型服务业发展。

对《国民经济行业分类》未包含的服务业一般经营项目，可根据申请人的申请，核定能体现其行业和服务特点的经营范围。除有特殊规定外，服务业企业设立连锁经营门店可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地分局申请办理登记注册手续。

三、逐步实现网上全程办理企业年检

(七)网上全程办理企业年检，年检印章可随后加盖。

2008年检中，无违法失信记录且采用CA网上申报年检提交年检材料并予以年检通过的企业，可以将年检报告书邮寄至企业年检所在地分局或工商所，并不再要求企业持营业执照副本到工商部门加盖年检印章。此类企业因开展经营活动需要在营业执照副本加盖年检印章的，可随后到分局办理，以此实现真正意义上的网上年检。

四、加强协调，主动服务，协助企业拓宽融资渠道

(八)允许股权出资，促进投融资环境改善。

为丰富股权权能，增加股权利用的渠道，有效调动投资人的积极性，促进投资，实现投资向新的领域和产业转移，并为企业优化产业结构、重组兼并、扩大规模、做大做强服务，各区县分局要根据国家工商总局《股权出资登记管理办法》和市工商局《关于转发国家工商总局〈股权出资登记管理办法〉的通知》(京工商发〔2009〕19号)精神进行股权出资登记，允许投资人以其股权出资。

(九)全面开展股权质押登记，改善融资条件。

深入贯彻国家工商总局《工商行政管理机关股权出质登记办法》。各分局要严格履行股权出质登记的有关程序，为中小企业拓宽融资渠道，改善融资条件，提供优质高效的服务。

(十)充分运用动产抵押登记信息，方便企业融资。

为支持和方便企业盘活资产，通过动产抵押等方式提高融资能力，拓宽融资渠道，加快社会商品流通和资金融通。动产抵押登记由所在地区县分局进行，并启用网上抵押登记申请和信息查询系统，公开动产抵押登记信息，提高办事效率，保障和方便债权实现。(十一)支持设立创业投资企业，扩大企业融资渠道。

本市支持设立创业投资企业、非证券类投资基金以及信用担保公司、再担保公司等为中小企业提供资本注入、融资担保。积极支持农村金融服务业发展，做好村镇银行等新型农村金融机构以及小额贷款公司的试点工作。

五、采取有效措施，支持企业维护商号、商誉

(十二)建立企业名称主动保护制度，加强老字号等企业的名称保护。

对老字号企业、驰名商标企业、本市著名商标企业以及世界500强企业，在全市范围内对其商号予以全行业保护。

其他企业及大学、科研院所，也可提出书面申请，要求工商行政管理机关在全市范围内对其商号或名称予以全行业保护。

(十三)完善企业名称权转让及许可使用制度。

制定相应的名称转让规则，依据名称所有者签署的转让或许可使用合同(协议)，推动企业名称权有序流转，支持企业发展。

六、积极推进涉农商标品牌建设，提升商标富农水平

(十四)支持涉农商标品牌建设。

支持和指导涉农企业、农民及有关社团组织注册和规范使用涉农商标。扶持地方特色品牌的发展，提升农产品竞争力。引导优势涉农产品品牌争创著名商标，促进农业增产增收。

七、积极支持天竺综合保税区企业发展以及重大项目的审批，做好登记注册的前期工作(十五)为天竺综合保税区发展提供便利服务。

为支持天竺综合保税区企业发展，方便保税区企业办理登记申请，由顺义分局直接受理核准保税区内内资企业的登记注册。同时，市工商局派驻工作人员在顺义分局受理核准保税区外商投资企业登记申请，方便企业就近办理登记注册。

(十六)积极支持重大项目的审批。

对列入市级或区县政府确定的重大建设项目并需要办理工商登记的，市工商局以及分局要在各级政府的领导下，积极主动并提前介入前期审批工作，提出切实可行的登记注册实施方案，为企业顺利地进入市场提供便捷的途径。

八、积极推进行政指导，切实维护交易安全

(十七)运用行政指导手段，实现治标并治本的行政执法目标，促进首都经济发展。近期，中央、国务院和北京市根据国际、国内经济形势，出台了若干扩大内需，促进经济增长的措施。面对国内就业压力和国内外经济严峻形势，工商部门行政执法要充分体现全面、协调、可持续发展和实现社会公平正义的要求，做到宽严适度。运用行政指导这一行政手段，以其执行的灵活、简捷、便利、柔和等特性，有助于减少磨擦，降低行政成本，从而实现治标并治本的行政执法目标。对市场主体开展预防违法行为或消除轻微违法状态，发挥行政指导解决现实问题和增强市场秩序控制力的作用。

1、对于能够主动改正或者及时中止违法行为，违法行为社会危害较小或者尚未产生社会危害后果的，或在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的，或因残疾或者下岗失业等原因、生活确实困难的人有违法行为的，依法从轻、减轻或不予处罚。

2、对社会影响大、危害大等严重扰乱经济秩序的大要案要加大打击力度，将更多柔性监管手段与行政执法有机结合并自觉运用到工商行政管理工作中，提高管理效能，实现监管目标。

(十八)扩大行政指导的适用范围和方式方法，促进经济增长和企业发展。

市工商局和分局要深入研究积极推进助成性行政指导和调停性行政指导的适用范围、方式方法以及在特别时期开展的行政指导项目。结合市政府和国家工商总局为促进经济发展出台的政策以及首善之区经济发展的方向和特点，充分发挥工商行政管理的各项职能作用，适时推出服务性行政指导项目，指导企业诚信经营。尝试在企业退出市场、商业秘密保护、加盟连锁经营、商标许可使用、广告发布、消保维权、合同调解和合同指导、化解合同纠纷、降低合同签约风险等方面提前介入，开展行政指导，降低违法的危害性，促进首都经济增长。