基于教师现实困境的需求的论文[合集五篇]

第一篇：基于教师现实困境的需求的论文

一、困境１：教师工作性质的颠覆

没有人否认，教师绝对属于脑力劳动行列，语文教师自然也如此。但我们留心语文教师工作的现状，却发现事实与此大相径庭。让我们来计算一个中等强度语文教师的工作量，假设他教一个班语文，50名学生。那么他每天要批改50本课堂作业，50本家庭作业。假定每天每本作业量为300字，他每天要批改3万字的作业。再假定他每两周给学生布置写一次大作文，每周一次小练笔，他又要在每周看3万字的作文，而且还要写出批语。当然，这只是这个语文老师工作的一部分，他还要备课（包括制作课件、准备教学资源）、给后进学生辅导、进行家校联系、组织语文实践活动。教学完成，还有教学反思。如果只承担一个班的语文教学，他一般会兼任班主任，那么，清洁、纪律、心理、健康、甚至文艺等活动也必须要参与。

无数的语文老师将时间耗费在这些必须存在又不出成果的日常事务上，他们没有时间反思，没有时间思考，因为每天都在连轴转，因为每天都被无数的事拖着走，永远也干不完，直到退休。这样，对于备课、了解学生心理、规划自身专业发展等事情就只能蜻蜓点水，得过且过，自然没有效益，自然陷入越忙越没有成就感的怪圈，天长日久，职业懈怠也就不足为怪了。

二、困境２：教师职业精神的曲解

从古至今，我们总将教师的职业精神定位为奉献。社会对教师的赞誉大多是辛勤的园丁、到死丝方尽的春蚕、甘为基石的人梯几类。老师习惯了只讲付出，不讲回报，并且自得其乐。但这只是一种假象。如果教师只是奉献，不讲索取，自然也换不来自己的专业进步和成熟，又怎么可能为学生提供更加优质的教育呢。起码来讲，教师的职业精神不仅是奉献，还包括专业的不断发展。如果要更好地为学生奉献，教师必须时刻把握发展的趋势，掌握自己所处时代的教育技能，在某一专业领域有自己的话语权和示范优势。

三、语文教师需要学习管理

教师面对的是群体，如果仅仅是想对这个群体作出示范，那么身后就被几十甚至上百个学生拖着，必然很累。如果老师能够把工作的重点放在组织发动，充分了解学生的学习心理和技能基础，给予他们相应的学习任务，再让他们去示范，或者引领，一个学习组织里就有了无数的老师，也有了无数的管理者。语文教学过程中采用学习管理，就是要把渴望学习语文的学生个体激活，让他们通过一定时间的学习和磨合，具备自主学习语文的能力。从而解放老师自己，使语文教师将更多的精力和时间用于思考，用于反思，用于设计提高学生的语文素养。

第二篇：论文：村民自治理想制度与现实困境

--对叶阿金“选民资格”案件的思考

内容提要：本文试图从发生在浙江省瑞安市的一起村委会选举中“选民资格”案件的评论着手，对村委会选举中面临的困境之一--村民资格问题作出分析，提出解决的办法。村民自治是我国基层民主建设的重要组成部分，也是宪法规定的重要制度之一。现实情况的发展往往超过法律产品的供给范围，这就要求我们在依法治国的进程中，不断完善法律制度。

关键词：村委会选举 选民资格 村民资格 司法救济

2002年6月以来，一些媒体对发生在浙江省瑞安市的一起村民“选民资格”案件纷纷进行报道，称之为浙江省首例村民选举中的选民资格案件，是村民为维护自身政治权利的首创之举。一些法律界人士评述此案是农村政治民主意识的觉醒。那么，让我们先来回顾一下此案的基本情况。

叶阿金一直居住于莘滕镇星火村，于1998年4月将原农业户口转为非农业户口，并将户口从星火村迁出，迁至该镇农场村。户藉迁出后，叶阿金仍一直居住在星火村，其家庭财产与土地承包权均在该村，并按有关文件规定仍享有该村集体资产所有权。2002年5月，星火村进行换届选举时，公布选民名单中没有叶阿金。叶阿金向村选举委员会提出书面异议，要求给予选民资格。村选举委员会成员经讨论后，明确告知叶阿金户籍已迁出，在本村不享有选民资格。叶阿金不服村选举委员会的决定，因此向瑞安市人民法院提起诉讼。法院认为，根据《浙江省村民委员会选举办法》第十一条规定：“选民应当在户籍所在地的村进行登记。有特殊情况的，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由本村具体选举办法按有关规定确定。”由此可见，户籍不在本村的人员，并非一概不具有本村选民资格。叶阿金虽然不具有星火村的户籍，但享有的财产权益、政治权利与星火村紧密联系。叶阿金属于特殊情况。为保证叶阿金在户籍所在地和住所地的一处享有选举权，在星火村选举办法没有明确叶阿金选民资格的情况下，法院依法予以确定。因此判决叶阿金在2002年星火村换届选举中具有选民资格。从本案中我们应当考虑的是，法院受理案件的依据是什么？村民的选举权如何得到保障？村民选举能否寻求司法救济？这些问题的提出，关系到村民自治能否沿着民主设计的原则向前发展，草根民主能否演进到推进政治民主发展的原动力。列宁曾经指出，“政治是经济的集中表现”。这句话为我们透视这桩不平常的案子提供了一把锋利的解剖刀。

一、什么是选民资格

法律意义上的选民资格，是由宪法赋予公民的行使选举权和被选举权的身份的资格，也就是由选举法中明确的保障公民有直接选举县级以下人民代表大会代表的资格。因此，选民资格是指在选举组成国家权力机关中的代表的资格，是一项宪法赋予的政治权利。

相应的，选民资格案件，根据选举法和民事诉讼法的规定，是指在县、乡两级人大代表的直接选举中，选民对于选举委员会所公布的选民名单有异议的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会应在三日内作出处理决定，申请人仍不服的，可以在选举日的五日前向法院起诉，法院由审判员组成合议庭，适用特别程序在选举日前作出终审判决的案件。

什么是村民委员会选举中的选民资格？《村委会组织法》并未出现“选民”这个概念，其中第十二条规定，“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。”另外根据《浙江省村民委员会选举办法》第三条的规定，是将“有选举权的村民”简称为“选民”。因而可以认为村委会选举中的“选民”是一种约定俗成的称呼，与直接选举县、乡两级人大代表时的选民是两个不同的概念。叶阿金要求确认所谓的选民资格问题，事实上是要求确认具有本村“村民”资格的问题。

由此看出，在村委会选举中，如果村民对村选举委员会公布的“选民名单”有异议的，向法院提起要求确认其选民资格的诉讼，并不是民事诉讼法所规定的选民资格案件。对村委会选举中的“选民”资格案件，《村委会组织法》中没有规定。现行的村民选举中，村民对公布的选名单不服的，仅得向村民选举委员会提出申诉，由村民选举委员会作出最后的决定。事实上，同在温州市的鹿城区人民法院，对今年同一时期姚某等人要求确认其在村委会选举中具有选民资格的诉讼作出的民事裁定，就认为村民选举资格案件不属于人民法院的受案范围①。而温州市瓯海区人民法院同样受理了一起与叶阿金的情形极为类似的案件，却驳回了当事人的请求②。这三起案件均发生在温州市，三个基层法院却分别作出了不同的判决和裁定。这也说明基层法院对此问题的看法是不一致的，存在着误解或者误读。笔者认为，鹿城区人民法院作出的民事裁定，从结果而言是正确的。如前面所述，村委会选举中的“选民”资格异议不同于民事诉讼法中规定的选民资格案件，因此从目前来说，法院没有法定依据来受理村民选举中的“选民资格”案件。

二、什么是村民

现在我们可以将讨论的重心转移到“什么是村民资格”这个真问题中来。

村民这一概念，就其本意而言，是指生活于特定村落的居民。但是，在我国现实生活中，大多数地方的村民身份并没有这么单纯，而是指自人民公社时期以来一直生产生活在某一村庄，属于农村集体经济成员并享有相应权益即具有本村农业户口的居民，当然也包括这些居民同样具有本村农业户口的子女③。

因而村民的概念已不是简单的自然地域的概念，它是附加了复杂经济条件并带有城乡分割特征的身份概念（相对应的是居民身份）。所以村民自治的内涵中，也就有了由村民选举产生村民委员会，由村民委员会管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产的职能。因此，村民资格，不是生活在某一村落就自然具备的，同时必须考虑到它的经济权利身份。

由于《村委会组织法》并没有明确界定什么是村民，加上各地农村的情况比较复杂，致使在对以下几类人的“村民资格”认定问题上存在较大分歧。

——原是本村村民，现居住在本村，只是因为土地被征用后成了农转非人员，这些人还能否参加村委会选举？ ——原是本村人员，农转非后离开村子，但离退休后又回到村里居住，这些人能否参加村委会选举？

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——原是本村村民，因婚姻嫁娶原因人已居住在城市，但由于户籍政策限制，户口仍未迁出的人员，能否在本村选举？

——挂靠户口的人能否参加村委会选举？

——小城镇综合体制改革中篮印户口人员能否参加村委会选举？

——长期居住在本村的外来经商、打工人员能否参加村委会选举？

诸如此类问题，在经济比较发达的沿海地区，以及城市化进程较快的地方如城乡结合部、小城镇等地，是在村委会选举中不得不面对的。不管《村委会组织法》的立法者当初是如何设计理想的村民自治制度，在村委会选举中暴露出来的村民资格认定问题，已日益成为干扰村民自治制度顺利实施的重大障碍之一。其弊有三：

一是长期生产经营并居住在本村的外来人员难以取得村民身份，不利于生产要素的合理流动与优化组合，阻碍着农村经济发展与社会进步。

二是按政策应该或可以转为城市居民户口的村民，由于产权利益上的考虑不愿转为城市居民户口，延缓着我国的城市化进程。

三是村民在生息繁衍的过程中，社区集体经济内部产权利益关系不清晰所产生的矛盾，侵蚀着经济发展的生机与活力。造成上述问题的原因，是由于我国长期实行的政社合一的人民公社制度，将村民与人民公社社员一体化，在村民身上附加了不能分开的经济权益因素。农村经济体制改革以来所实行的家庭承包经营体制虽然改变了土地的经营方式，但并没有从根本上解除附加在村民身上的经济权益关系，其最基本的体现是农村集体土地承包经营权的分配仍然是以具有集体所有者成员身份的村民家庭人口为依据的，这种承包权是以产权所有为前提条件的，是产权利益分享的实现形式。因此，在村民与社员一体的条件下，村民的任何迁出迁入、村民家庭人口的任何增减，都会影响到包括耕地、山林、水面以及其他所有集体资产利益的再分配，这种再分配对于村民的利益关系重大，因而也倍受关注。

对于如何处理这些问题，有两种意见。一种是允许这些人员参加村委会选举，理由主要有：一是村民自治有地域自治的含义，既然这些人经常生活、工作在村里，甚至还履行村民的义务，那就应当允许他们参与村庄的自治事务；二是目前我国有近亿的农村流动人口，如果不允许这些人员参加经常生活地的村委会选举，这些人的民主权利就没有履行的条件。另一种意见与之相反。理由主要有：一是村民自治讲的是本村的村民自治，不是本村的村民不能参加本村的村民自治。《村委会组织法》尽管没有给“村民”下定义，但从法的第五、十四、十六、十七条，多次使用“本村”一词来看，村民自治也是指本村的村民自治。二是我国的村民自治主要是以集体经济为背景的，村民自治权利不同于公民权利，村民自治权利与一定的集体经济利益紧密联系，而集体经济利益是有边界的，不是任何人都可以分享的。村民资格的凸现，是社会转型期的积极现象，表明了村民权利意识的觉醒。但如何既能照顾集体经济上村民的既得利益，又能使更多的外来人员有参与基层自治的

机会和权利，确实是需要很好地研究解决的问题④。

让我们回到《村委会组织法》，从立法原义来重新理解“村民”的概念。

从村民自治相关法律对“村民”、“本村村民”的法律规定来看，它的立法精神和立法原意所表达的意思其实是非常清楚的。它所使用的“村民”概念，其真实的意思就是指居住在本村、户籍在本村并且属于农业户籍的人口，即具有农民身份的人。在村民自治相关法律中之所以没有明确作出这样的限定，主要原因就是，在中国大多数农村地区，“村民”本来就是居住在该村、户籍在该村并且具有农业户籍（农民身份）的人。中国农村村民是由身份、户籍和权利义务关系三个主要因素决定的，这是一种特定社会历史条件和现实状况决定的制度安排。在制定一项具有普适性的全国性法律时，国家立法机关主要考虑的是大多数地方农村的一般情况，不可能也不必要对居民构成比较复杂的城中村、城郊结合部农村的特殊情况作出具体、专门的考虑，这至多应当是地方立法机关的事情。另外，从比照原则来看，之所以说居住在农村但已经转为城市居民的人不属于该村村民，还在于国家另有一部规定城市基层社区居民权利和组织形式的法律，就是《城市居民委员会组织法》，这一法律对城市居民在基层社区的组织形式和基本权利作了明确的规定。

因此，从这个角度理解，《浙江省村民委员会选举办法》第十一条“选民应当在户籍所在地的村进行登记。有特殊情况的，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由本村具体选举办法按有关规定确定”的规定，是符合《村委会组织法》的立法本意的。从这条规定看，它首先从严格的属地主义出发，即本村村民的认定，以户籍为准。其次，它规定的特殊情况考虑到了上面所提到的几类人的村民资格认定问题，只不过从村民自治的角度考虑，要由本村具体选举办法按有关规定来确定⑤。但在具体实施过程中，一些地方在其他特殊情况的认定上，还存在一些问题，即如何保证少数人的权利不受到“多数人的暴政”的侵害。这既是实际操作中的问题，更是立法的完善问题。

三、村民选举权的司法救济途径

从村民自治的内涵来说，村民资格本应不是问题。因为所谓自治，就是自己管理自己。所谓基层群众自治，就是基层群众自治组织管理与自己利益密切相关的本区域内事务，依法实现基层群众的自我管理，自我教育和自我服务。哪些人属于村民，哪些人不属于村民，本应当是属于自治范畴。但是，如前所述，村民身份中附加了经济权益之后，问题就复杂化了。此外，由于中国历史上长期缺乏民主的传统，近代以来，民主的理念被引进国内以后，仅仅只保留在法律制度的表面上，而未能深深扎根于中国社会的基层；民主被异化掉了，成了给专制披上外衣的套子。民主成了中国人民远不可及的事情；但实行村民自治与选举，一下子将把民主政治摆在中国农民的眼前。这是村民选举制度的重大贡献。民主是一种习惯，只有操练熟了，久而久之，才会转换成人们普遍遵守的生活方式，才能为整个国家发展健康成熟的政治民主奠定深刻的基础。而民主是一种公开参与政治的规则。民主正义的核心在于程序上的正义。从这个角度说，村委会选举中司法救济途径的缺失，是现行村民选举制度的一个法律漏洞。为使宪法规定的村民自治制度得以全面实施，并且不突破现有制度产品供给的范围，那么在村民选举制度中增加选民资格案件不失为一种现实的选择，即村民对于村选举委员会所公布的选民名单不服的，可以向村选举委员会提出申诉；村民对于村选举委员会作出的处理决定仍不服的，可以向当地基层法院起诉。这样至少在程序公正的层面上可以解决不服村选举委员会对村民选举资格认定的纠纷。具体理由如下：

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第一、村民对选民名单不服的，向村民选举委员会提出申诉，由村民选举委员会作出最后的处理决定，这种制度，因为村民选举委员会自己既登记选民名单，又自己审查自己登记的选民名单有没有不当违法之处，所以违背了自己不得成为自己法官的自然公正原则。

第二、根据选举权的普遍性原则，选民名单上不予登记选举权的仅限于以下三种情形：年龄至选举日止未满十八周岁，不具有本村村民的身份，被剥夺政治权利。法院是与保护公民的权利的观念相联系在一起的，因而，认定公民是否具有某种权利，如果撇开法院，就显得突兀了。

第三、民事诉讼法设立选民资格案件的目的在于救济选举权。从实践中看，村委会选举中的很多做法完全是模仿县、乡两级人大代表选举时的做法，比如选民登记、候选人产生、投票等等程序，在形式上并无二致。因此，完全可以对民事诉讼法第一百六十四条规定适当地加以扩大解释，使村民委员会直接选举参照适用。从全国范围来看，除了浙江瑞安市的叶阿金案之外，至少还有广州天河区、辽宁省康平县等地的法院均受理了村民选举资格的案件，并且均适用民事诉讼法有关选民资格案件的规定。司法实践中已有先例。从可行性的角度分析，各地法院在实践中对选民资格案件的审理积累了良好的经验，因而将其推广到村民选举中，完全可行。

第四、村民自治制度不仅是宪法规定的法律制度，更是由《村委会组织法》具体规定之。从法律的实施和救济的一般原则出发，法院就是公民寻求司法救济的最后希望。因此，从这个角度说，法院应当履行作为司法救济机关的职能。

由此得出的结论是，由于村委会选举与县乡两级人大代表选举性质上的不同，在村委会选举中直接适用选民资格案件目前没有依据。为了程序公正，在村委会选举中引入司法救济途径的可选择方法是，由国家有权机关对民事诉讼法第一百六十四条作出解释，使村民资格案件参照适用之。这也只能是解决处于转型期的中国农村选举问题的权宜之计。

四、根本解决之道

引入司法救济途径只能解决一个程序公正的问题。要彻底解决村民身份问题，打破户籍制度的障碍乃根本之道。中国城乡二元分割的实质问题是现行户籍制度的改革滞后于现实社会的发展。一些有识之士已大声疾呼，要给中国农民第三次解放。“中国需要进行第三次„解放农民‟的制度革命，以从根本上解决长期以来城乡隔绝、对立、分离的不公平和不公正局面。” ⑥ 这场制度革命的核心，是解放农民、投资农民、转移农民、减少农民、富裕农民。简而言之，就是使农民从土地、农村永久性解放出来，使农民尽快变为非农业人口，特别是为那些具有初、高中文化水平的乡村青年，提供进城务工的机会。

第三次“解放农民”最根本性的措施是消除城乡居民两种身份制度，使农民拥有与城市人口平等的发展机会和享受同等的公共服务水平，包括自由迁徙和自由居住权利、平等接受基础教育权利与职业培训机会；平等就业竞争机会和享有劳动保护权利；享有居住或者工作所在地社区同等民主选举和被选举权利等⑦。目前户籍制度改革已经启动，人为地城乡分割已经打破。广东省已在全省范围内率先取消城镇户口和农村户口，统称为居民户口，浙江省的杭州市也同样。这无疑为解决村民资格问题部分铺平了道路。

当前，我们还要从具体操作层面来研究解决问题的方法。社会总是在为自己的发展开辟道路的，问题的解决方式也往往是在那些首先出现问题而且迫切需要解决的地方产生的。为了稳定土地承包关系，保护承包者预期利益，于二十世纪八十年代一些地方就提出了土地承包权长期不变，实行“增人不增田，减人不减田”，进而转化为第二轮土地承包中实行的三十年不变的政策。对一些为了务工经商或子女上学谋求将户口迁到城乡结合部村庄的农户，迁入地实行了只接收户口关系而不享受当地集体经济产权利益的“变通性挂户”政策。一些因建设性征地成批转为城市居民户口的原村民，也被许诺可以继续享有村组集体经济成员的福利待遇，有些地方还出台了户口进城可以不退出承包田的政策规定。所有这些，都是农村干部群众从实际出发的积极探索，都体现了村民与社员相对分开的改革思路，并在一定程度上缓解了二者一体化所造成的种种现实矛盾，为农村户籍制度的改革提供了经验。但是，这些变革都是在原体制内进行的局部调整，并没有从整体上和根本上解除一体化所造成的经济社会问题。尤其值得关注的是，到城乡结合部或其他经济发达地区务工、经商、长期居住的外地村民，一般都不能取得当地的村民身份。即使一些当地允许“挂户”的外来村民，也不能享有当地村民的同等经济社会权利，即使是个别地方允许他们参加村委会选举，也由于他们不享有集体经济产权利益而难以享有村民委员会组织法赋予村民的所有权益，因为现行的村民委员会组织法，也是立足于村民与社员一体化这一现实基础之上的。

上述问题的根本解决办法，是实行村民身份与集体经济成员身份的分离，实现村民自然身份的回归⑧。其要点是，对现有集体经济组织实行股份制改造，按照农户人口并结合对集体的贡献，将所有集体资产折合的股份一次分配到户到人，今后不再随村内及各户人口变动增减并允许继承，同时按照股份制企业的规则形成新的治理结构和分配制度。在此基础上实现村民身份属地化，外地外村人员只要长期在村居住，即可成为该村村民，履行村民义务并享有相应权利，人口流动不再与集体资产权益发生任何关系。事实上，一些地方在解决“城中村”、“村改居”等问题时，也是采用了这样的思路，即把原村集体资产股份化至个人，实现经济权利与居民身份的分离。

一种比较现实的选择是从进一步完善村民自治制度出发，对现实中两种身份一体化产生的体制性障碍采取一些诸如适当延长土地承包期限、户口进城原村民可以不退出承包田、允许家居本村的退休职工在不侵犯其他村民经济权益前提下享有村民待遇并发挥积极作用等方面进行一些变通性的改进，以利于当地经济社会的发展。叶阿金所处的情形就属于这样一种制度变迁的结果⑨。

也有人提出了另外一种思路⑩。因为从1997年以来，国务院、公安部连续发布了《关于完善农村户籍管理制度的意见》、《小城镇户籍管理制度改革试点方案》、《关于小城镇户籍管理制度改革试点和完善农村户籍管理制度有关问题的解答》、《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》等一系列行政法规、规章。从这些法规和规章出发，涉及农村户籍管理和农民进城后城镇户籍管理最重要的有两条：一是要求建立健全农村常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入和变更更正等项登记管理制度，二是要求经批准在小城镇落户的人员，必须向原所在地的集体经济组织或村民委员会交回承包地和自留地，凭交回承包地和自留地的证明在城镇办理落户手续。这就清楚地表明，村民同农村社会经济组织和土地的关系是身份契约关系，只要农民的身份存在，同农村社会经济组织和土地的权利-义务关系就存在；一旦身份发生改变，其所隐含的契约关系也就随之而发生改变。根据上述法规的精神，那些具有城市户口的居民都不是本村村民，而只能算是常住本村的城市居民。自从他们把自己的户口从本村农业户口转为了城市居民户口以后，就意味着他们终止了同村集体经济组织和土地的契约关系，同时也放弃和改变了同村的权利与义务关系，当这些决定村民身份的关键要件不存在以后，他们的村民身份已经不复存在，哪怕他们事实上一直仍然居住在本村，哪怕他们的家庭成员中仍然有人属于地地道道的本村人。

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五、结论

村民自治是中国社会主义民主政治的一项重要制度，是人民当家作主的一个重要方面。村民自治的内在含义是自我管理、自我教育、自我服务，实行村民自治的方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。本文所论及的村民资格问题，只是村民选举过程中暴露出来的诸多问题之一。对村民自治的前景，我们有理由乐观，因为一旦村民自治成为广大农村居民自觉的行动时，就没有理由不让这种制度推进下去。但在具体操作中，如果不及时对有关配套的规则加以完善，则会给村民自治的实施带来很多障碍。

在村民资格认定上，由于各地情况千差万别，国家法律没有必要也毋须作出明确规定，但地方立法中应当考虑到这个问题。由此反观《浙江省村民委员会选举办法》第十一条的规定，确可进一步加以完善。基于当时的情景（《浙江省村民委员会选举办法》于1999年10月制定），可以说立法者已经作出了努力。但经过两届村委会选举（1999年、2002年）的检验，实践中提出了对此问题作出明确规定的要求。笔者建议对该选举办法适时加以修改，对村民作出明确的界定，除了户籍因素，必须要考虑权利义务关系。由于人户分离现象的大量存在，不履行义务者则不享有权利。最现实的做法就是实现村民自然身份与经济权利身份的分离。自然身份就是以居住地为划分标准。村民自治中的民主管理的内容主要是与村民利益密切相关的公共事务，一个人是否属于这个社区的成员，应当考虑其是否与该社区有密切的公共事务方面的利害关系。经济权利身份表明了其是否属于该集体经济组织的成员，可否参与集体权益的分配。这样，就可以解决参与公共事务管理（选举权利）与享受个人经济权益（集体权益的分配）的矛盾。中国农村正处于转型期，各地结合实际的一些创造性做法应当给予肯定。如前所述六种情形的人，如果不再履行村民的义务，就不能享有作为村民的政治权利，就不能参加村委会选举。反之，从政治权利与经济权利可分离的角度，即允许履行了村民义务的人参加村委会选举，但村集体的收益分配等权利只能够由集体资产的所有者来享受。

村民自治制度的实施，使广大农村村民的民主观念、民主意识都有了全面的提高。江泽民在“5.31”重要讲话中提出，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设有重要目标。村民自治是农村基层民主建设的重要内容，也是社会主义民主政治的重要组成部分。但不容否认，在村民自治制度实施过程中尤其是村委会选举中出现了不少问题，如候选人资格是否要规定的问题，选举中的贿选认定问题，罢免中的问题，以及村党支部与村委会关系的处理、新老村委会班子的交接、村务公开等方面都有值得探讨和完善之处。村民自治面临很多困境，本文所涉的村民资格问题无非是一个侧面而已。村民自治作为一项理想政治制度的设计⑾，需要在实践层面和法律制度层面不断地加以完善。

第三篇：农村中小学教师校本研修的现实困境1

一、农村中小学教师校本研修的现实困境1.研修条件不理想。在校本研修开展之初,研修条件就是制约农村中小学教师校本研修的主要因素,尽管在近几年的实践过程中各方面条件都有所改善,但仍旧没有达到一个理想的状态。何谓理想的状态?从一般意义上说,就是研修条件要符合教师们的希望,并且使他们满意。综观现状,农村中小学教师校本研修条件不容乐观,不少教师甚至感觉困难重重。从客观环境条件来看,由于农村学校大多地处偏僻,交通不便,这就导致了教师与外界的交往障碍,使得他们了解和掌握信息不足,陷入被动搞研修的困境之中。另外,在教育资源匮乏的农村地区,班级规模普遍较大,教师工作负担沉重,时间紧、压力大、休息少成为不少教师的工作常态。加之近年来各学校对于升学率的追求,教师为了完成任务,不得不将作息时间排得更满,这样一来,教师参加校本研修活动的时间只能少之又少。另一方面,就教师自身的主观条件而言,情况也不容乐观。首先,长期以来农村中小学普遍忽视教师的专业成长,教师素质和各项能力始终难有提升;其次,许多教师观念守旧,发展意识不强,即使参与校本研修,也缺乏反思批判精神,不能真正融入其中。

一、农村小学教师队伍建设的现状和存在的主要问题。

新课程改革也给了农村教育者提出了严峻的挑战。新课程强调教师与课程、学生、学校共同发展，教师知识体系建构要不断优化，专业技能要不断提高。但是调查中发现，当前农村小学学校在教师队伍建设方面的现状和存在的主要问题：

教师结构失衡。在人员充实、更新方面，已经有多年没有分配新教师，教师将逐步趋向老化，而且优秀教师、年轻教师向城镇流动、外调现象依然存在，教师年龄结构将继续失衡。学校规模逐年缩小造成教师超编的现实将导致出现教师班科结构失衡的矛盾。最为突出的是学科教师配备不齐，对于英语、科学、综合实践及信息技术教育乃至美体音等专业教师的配备不足，造成课程计划的学科设置形同虚设，出现教师学科教学结构失衡。

专业水平低下。一些教师缺乏创新理念、探究意识，“惯性教学”严重制约了课堂的有效教学；师德水平制约着一部分教师工作的积极性和主动性；教师缺乏专业成长的内需，安于现状，学习被动现象凸显；教育手段简单、粗暴，不善协调师生、家校关系；在现代教学条件下，还不能充分利用现有的网络资源和电化设备；骨干教师少、缺乏专业引领力量。教师的专业素养亟待提高。

教师培训工作滞后。由于学校经费严重不足，教育投入扶持难于保障学校教育正常运转，教师培训工作开展举步维艰；老师培训条件欠缺，依赖于学校自身的校本教研的有效性、层次性较低，校本教研活动处在低水平重复的徘徊状态，而且，农村学校分散，规模小，不易集中，给教研工作带来困难。

但是，“课程改革,成也教师，败也教师”，教育改革对教师的专业素养、对学校创新工作的要求却不断拔高，教师队伍建设的重要性越发凸显。对于教师队伍结构失横的问题，学校自身无能为力。然而，新课程强调，学校不再仅仅是教师专业发挥的一个舞台，也应该是促进教师专业发展的一个重要场所。为此，依托学校自身，以校为本，加强教师队伍建设，提高教师素质，促进教师专业成长的问题尤为突出，日显重要。

二、开展校本教研是破解问题的关键着力点。

面对课程改革的挑战，面对农村教师队伍建设的现实问题，作为一所普通的农村小学是如何应对的？笔者认为，立足学校实际，以校为本，加大力度，有效开展校本教研，是破解上述问题的关键着力点。为什么说校本教研是破解问题的关键着力点呢？校本教研是指中小学校从学校自身改革和发展的实际需要出发，以学校教育者为研究主体，针对学校教育教学所面临的实际问题，按照一定的程序和原则所进行的活动。校本教研的目的在于把研究的成果直接运用于指导学校的教育教学实践，提升教师的专业化水平，提高教育教学质量，促进学校全面、协调、可持续发展。

有一些学者在研究中归纳出了基于学校的教研活动具有以下的特征：

1、校本教研的主体是教师

教师在教学过程中是以研究者的身份置身于教学情境之中，以研究者的眼光审视和分析教学理论和教学实践中的各种问题，对出现的问题进行探究，对积累的经验进行总结，使其形成规律性的认识。

2、校本教研是在教育教学情境中生成的教学研究

校本教研是基于学校，为了学校而进行的实践性教学研究。其研究重心在学校，基地也在学校。

3、研究对象是教学中亟待解决的具体问题，是教师自己的问题

教师在教学实践中，能够直接了解到教学的困难和问题，能立刻感知问题的所在。因而，教师最有条件也最有资格开展这种应用型研究。

4、自我反思、同伴互助、专业引领始终贯穿在研究过程之中

教师个人的自我反思、教师集体的同伴互助、专业研究人员的专业引领是开展校本教研和教师专业化成长的三种基本力量。自我反思是开展校本课程的基础和前提。校本教研是一种合作性的参与式研究，强调研究的民主性，包括教师之间、教师与专家、学校管理者、其他合作者之间的相互协作与支持。以校为本的教研，还应有专业研究人员的参与，学校要积极主动地争取他们的支持和指导。

可见，校本教研的活动内容比较贴近普通教师的需要。活动中探讨的话题往往都是教师平常比较关注的课堂教学问题，教师愿意接受这些比较实用的教研活动。活动往往是在同行学习的基础上稍加提高与引领，与教师的最近发展区相对接近。教师们在对同行活动的观察中容易激发思考，产生共同语言，形成模仿学习与迁移学习。教师在活动中的角色比较主动和自由。在教研活动中拥有的话语权的机会要比培训活动中多得多。

因此，校本教研——这种从学校实际出发，充分挖掘学校潜能，以学校为基地，以全面提高办学质量为目标，以解决学校实际问题为起点，以教师为研究主体，选择切实可行的方法进行的教育科学研究，确实是实现教师专业引领最具实效的发展之路之一，是加强教师队伍建设的有效着力点。

三、我们是如何开展校本教研的？

为提高学校校本教研水平，我们立足农村实际，立足校情，确立“双线并行，相得益彰”的管理理念开展校本教研工作，以促进教师专业成长和提高课堂教学实效为重点，努力探索校本教研的有效途径和策略。

（一）开展农村小学校本教研的根本保障——健全教研制度。

我们制定并严格实施了这么几项校本教研制度，具体是：

1、实施校长下校调研制度。每周二都作为校长下校调研时间。中心小学正、副三位校长没有事先通知，下到所属的一所学校。到学校后，随机入课堂听课，跟任教老师一起交流分析；检查案头工作，了解学校的教学情况。

2、建立校本教研制度。中心小学以课题为载体，制定教研专题，创新校本教研形式，严格按教研流程操作。

3、建立教学理论研讨制度。中心小学成立教学理论研讨班，采用集中交流，网络教研等形式定期召开研讨会，总结推广实验成果。严格有效的管理机制，让全体教师有章可循。

机制完善了，就能保障教研常规工作扎实、有序地开展。

（二）开展农村小学校本教研的基本前提——强化理论学习。

1、抓课标学习。课标是教学的方向标，只有认真学习课标，才能更好地用好教材，不断提高教学质量。同时它也是我们开展校本教研的方向标。我们要求每位教师要认真学习，还开展了讲座、学习交流、竞赛等活动，促进教师的学习。在评价课堂教学时，更是注重新理念在课堂教学中的落实。

2、组建理论研习班。课程改革的“洗礼”给学校带来第二个春天，教师们都意识到学习先进教育理论的重要性，纷纷订阅各种教育刊物，书香弥漫，读兴酣浓。为引领教师步入“书香乐园”，学校领导亲自担任学习班辅导员，要求研习班成员做到“五个一”，（即建立一个个人博客，每周写一则评论，每月写一篇心得，每学期开一节公开课、每年读一本教育专著。）深入开展“走近名师、走进名著”教育阅读活动，让教师与名师对话，与名著交流，及时补充“新元素”，有效汲取“营养品”。

（三）开展农村小学校本教研的主要途径——开展课题研究。

2002年秋季，在新课程的背景下，我们经过总结反思，确立了提高校本教研实效的切入点，那就是以课题研讨来带动学校的日常教研，发掘教研活动的深度。

1、注重过程管理，保障课题实验工作持续、健康发展。学校成立课题实验管理领导机构，经过充分讨论，制定科学的课题实验计划。在课题实施计划指引下，课题实验小组力求不断探索更贴切学校、班级实际的子课题，鼓励教师大胆进行个人探索。同时，倡导同伴互助。学校加大理论和实施指导，提高课题研究工作的实效性和延续性。教研组制定可操作性强，认同感强的研究计划，组织教师积极搜集材料，切实开展理论培训工作，为研究工作积淀丰富的理论，调动教师参与研究的积极性，严格按计划开展工作，及时开展阶段性反思、总结、调整，并及时做好过程性材料的收集整理、归档，不断丰富经验、理论的累积。促课题研究的不断深入开展。

2、注重课题实验与课堂实践的有机融合。我们坚持把课堂教学与课题实验工作紧密联系起来，定期开展课题研究的实践反馈会议，把好的经验做法及时进行推广，让教师在课堂教学中尝试，不断提高课堂教学效率。

经过几年的不懈努力，2005年结题的“课堂有效教学的实践与探索”课题研究成果获漳州市课改成果二等奖，2006年开题的“小学生良好学习习惯培养的实践与研究”（数学），“小学生课外阅读活动探究”（数学）也已经初见成效。2007年校本教研总结《立足农村实际，开展课题研究》收入省级汇编，并参加在福清召开的农村校本教研交流会。几年来，我校的教学成绩稳居全县农村中心小学前茅。我们的总体体会是：在农村学校开展课题研究是难上加难，但只要立足于农村实际，服务于教师教学，开展课题研究，将学、思、研与教学实践有机整合，也能打造出一片独有的天地。

（四）开展农村小学校本教研的主要内容——扎实管理过程。

1、抓好开课、听课、评课等教研流程的常规管理。为了进一步深化课改，促教师在教学上相互借鉴，相互补充。根据“目标导向——专业引领——指导实施——交流探究——生成细化——总结提升”的流程，构建由“学校校长亲自抓——分管领导协助抓——教导主任具体抓——教研组长直接抓——学科骨干带头抓”的校本教研网络。教研组组织教师共同制定好开课计划，开课教师提早一周备课，教案在办公厅里讨论，让更多的老师参与备课，提出建议，每一次备课都成为老师们一次教材研究活动。我校教师积极参与教研，没上课的老师都参加听课、评课。在校本教研活动中，严格按“备课——上课——说课——评课——反思——总结——延伸”的教研流程运作。作课教师精心准备，听课老师有备而来，共同营造愉悦的教研氛围，一同共享教研的宝贵资源。

2、抓教研组建设，注重学校教研文化的生成。加强教研组建设是纵深推进校本教研活动的有力抓手。科学的管理机制形成学校管理特色。我校明确要求各教研组要积极开发校本教研资源，利用形式多样的教

研方式确实提高教研活动的实用性，各教研组要做到“五有”：有制度、有计划、有实施、有记录、有成效；“五定”：定主题、定目标、定时间、定地点、定人员；“四化”：制度化、经常化、系列化、规范化。形成周周有活动，人人是主角，事事皆收获。期末，中心校从教研活动的数量到质量，从过程到方法，从形式到效果等方面进行考查评比，推选出“优秀教研组”，给予表彰奖励。

3、多元拓展教研平台，拓展教研活动途径。

⑴茶桌教研。为使教研活动更广泛地渗透于学校活动，使教育教学问题解决实现短、平、快，我们积极倡导尝试一种新的教研形式——茶桌教研。上好课，放下书本，一手端起茶杯，一边兴奋地向同事们讲述刚刚发生的教学故事......这些不起眼的形似“聊天”的行为，就是我们的即时教研活动。实践告诉我们，这种经常性的校本教研活动很具生命力。它具有：自发性涌现、主题性突出、实效性强、互补性明显等优势。⑵深入开展“走出去，请进来”活动。我校积极开展“走出去，请进来”活动，通过参加先进学校的教研，学习兄弟校教师的教学艺术，借鉴兄弟校先进的教学管理经验，感受他们积极向上、乐于奉献的教学氛围。教师人人乐于参加，视野渐宽，能力提升，活动取得良好的效果。为提高学校作文教研的有效性、针对性，提升学校作文教学总体水平，我校积极寻找外联途径，并邀请有丰富经验，有深入研究的老师到校上示范课，开展专题研讨活动。教研活动取得良好效果。

（五）开展农村小学校本教研的关键环节——打造管理特色。

在管理中，我们努力打造管理特色，以更新鲜的形式来调动教师的积极性，增强管理的效果。

1、评课方式的创新。

⑴对话式交流：我们要求参与活动的教师，在听完课后，至少要思考准备一个问题。评课时，在执教者说课后，我们改变以往教师依次评课的做法，而是听课教师就某个方面进行质疑，由执教者回答释疑。刚开始，有些教师不知问题如何设计，问题的价值不高，也出现过执教者回答不了的尴尬场面。但我们也从中感受到从前没有过的热闹争鸣，就坚持下来。在“真诚、真实、真话”的直面交流中，求真务实，求同存异，或理性评析，或观点争鸣，或亮点回味。理越辩越明，设计越辩越趋于科学合理。也促使每次的开课教师，必须把教材钻研得更透彻，环节设计更注重科学理论的支持。教研质量越来越高。大家都反映听一课有多得，不虚此行。

⑵学生参与评课：在两轮的课题研讨中，我们都有意识地邀请一部分高年段的学生参与评课。让他们实话实说。这个工作也经历了一个过程，从不会评、不敢评到争着说、善于说。我们也从另一个侧面了解到实验工作真实的得与失。

2、研讨方式的创新

⑴博客网交流建立学校博客，把研讨中存在的焦点、难点、疑点等突出的问题加以整合，上传中心校博客，作为“延伸性”教研，让更多的人参与其中，彼此交流互动，共同分享快乐。同时，我们积极引导教师写个人教育博客，聘请专业人员对教师在个人博客建立、心得上传、评论撰写等技术进行指导培训。现在，我校已形成一个初具规模的团体博客，所有成员都可以通过个人博客进行自由交流。博客凭借其信息量大，交互性强、覆盖面广等特点，为校本教研提供了新的平台。

⑵在线研讨：在网络的帮助下，我们改变原来的教研组织形式，多次尝试组织教师参与各种规模的在线研讨。“网络研讨”，不仅本中心的老师参加，也吸引了外校教师参与。教师参与的热情空前高涨。教师的教育理念在互动中激荡、生成，同时教师们也有了展示自己的机会，不断增强课题研究的效益。当前，我们在校本教研方面注重了三个结合。即：⒈讲究实效，将集体备课与开课教研活动结合起来。为了解决备与教的分离及实效性不强的状况，我们将集备与教研活动结合起来。⑴、流程：“个人备课——集体研讨——个人修改——课后反思”；⑵、提前一周通知，做好充分准备，指定主要发言人，培养骨干；⑶、中心校教导主持，总结发言，介绍新的教改信息。⒉以赛促学，将理论学习与课堂教学实践结合起来；

具体是：⑴、再次将《课标》作为本学期教师业务学习的重要内容；⑵、将教材解读能力培养作为教师专业成长的关键；⑶、开展现场说课稿撰写比赛，课堂教学比赛。⒊重在指导，将常规检查与听课交流结合起来。操作的程序是：⑴、中心组织精干力量，由中心校正副校长、正副教导、骨干教师组成；⑵、深入课堂一对一听课，检查相关的案头工作，个别指导交流；⑶、在学校班子会上反馈，评价表一式两份，一份学校存档，过一段时间再来跟踪检查。

总的说来，我们在校本教研方面的探索是取得一定成效的，但是反思我们的工作尚有许多不足之处，还有许多需要我们去努力改进、提高的地方。如：

1、教师个人教育、教学能力发展，个人积极性存在不同程度的差异。今后，工作中如何解决学校统一管理与教师个体发展和谐共赢，因人而异地构建适合每位教师发展的管理平台，是我校校本教研管理层面下一阶段管理的主要课题。

2、学校在骨干教师、优秀教师培养工作中，虽有多种措施，多点着力，但收效不明显。我们相信：只要有全体教师的共同努力，有把教育工作做精致的意识，有不断创新的勇气，我们一定能探索出更适合农村实际、更科学的管理路子来。“一所好学校是一群好教师支撑起来的！”以校为本，有效开展校本教研，促进教师专业发展，是提升教师队伍素质，保障农村学校可持续发展的重要措施，需要我们继续努力深入探索。“教师，牵系着一个个家庭的幸福和希望！”这普通教育人的责任与使命，驱使着我们为了农村教育事业的发展而努力！

第四篇：农村小学教育论文试谈农村小学教育现实困境和对策

农村小学教育论文试谈农村小学教育现实困境和对策

农村小学教育论文试谈农村小学教育现实困境和对策

[摘要]

农村小学教育是我国基础教育之一。近年来,各级政府不断加大对教育的投入,农村小学教育有了较大的发展。但相对于快速发展的社会大环境,还不能够与时俱进,在发展过程中凸显出来的许多矛盾仍然制约着农村小学的发展。

[关键词]农村小学 教育资源 师资

百年大计,教育为本。中国是农村人口占大多数的国家,农村的教育问题受到了国家的广泛关注,而农村小学教育则是重中之重,在建设和谐社会中具有着极其重要的作用。自改革开放以来我国农村小学教育所取得了显著的成绩,但随着经济发展和社会进步,农村小学教育存在的许多问题也一步一步凸显出来,并成为制约农村发展的巨大障碍。为了贯彻落实科学发展观,强化对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,就必须要加强农村小学教师队伍建设,提高农村教育质量。

最近几年,国家逐步加大对农村教育工作的扶持力度,高度重视农村小学的教育质量及教师队伍建设。自2003年全国农村教育工作会议召开以来,农村教育就已经摆在教育工作的重要位置。人事部、教育部出台了《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》,提出“建设一支高素质专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍”,国务院批转教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》也明确了农村教育在全国建设小康社会中的重要作用,并且开始了新一轮小学教师全员培训工作;其中更加重要的是,政府加大了对农村义务教育的资金投入。这些政策和措施对于促进农村基础教育发展,加强教师队伍建设,提高农村教师专业素质,起到了重要作用。

中国是个农业大国,同样也是个教育大国。但是中国的教育一直存在这样或那样的短板,在远离都市的农村,因为诸多方面的原因,农村小学教育远远落后于城市。在农村小学教育中,存在诸多问题,如教育经费严重缺乏、教学设施陈旧、师资流失、教师素质低下等等。这些都是严重制约农村教育发展的瓶颈,使得农村小学教育远远滞后。这些问题的存在也将严重拖累中国教育前进的步伐。

一、教育教学资源的欠缺

农村小学是为广大农村孩子提供不可或缺的公共资源的地方,随着教材改革,基础教育课程的逐步推进和小学信息技术教育的慢慢普及,农村小学对于优秀的教育教学资源的需求越来越迫切。教育教学资源是否丰富直接影响着该地区基础教育事业的持续发展。

但是从总体上看,眼下能够完全适合我国农村小学教育教学需要的优质教育教学资源总量非常缺乏而且质量不高,有效的应用程度和有效的共享较低。这是一个无法回避的现实,而且这已经成为约束村级小学教育发展的主要瓶颈。

当前,农村小学教育资源建设存在的问题主要有:1.农村小学教育资源建设欠缺国家的统筹规划、整体调控以及有效引导。地方教育行政部门在村级小学教育资源建设的相关政策遗缺和具体协调、措施引导上的力度不够,也是造成现今低水平重复开发的问题始终无法有效解决的主要原因之一。2.教育投入的问题仍是制约着资源建设的重要因素。这包括两方面:一是软件、硬件投入比例问题。相对来说软件方面的建设非常不足,甚至是贫乏。3.满足实际教学活动中所需要的优质农村小学教育教学资源并不充分,存在着这样或者那样的短缺。现有的教学资源在整个系统性、与文字教材配套等方面所存在问题比较突出。4.农村小学教育资源建设区域性不平衡现象表现非常明显。尽管在小学教育资源建设上的重要性已经得到基础教育各级学校的纷纷重视,而且也得到省、市、县各级行政主管部门的普遍关注,但是由于各个地区的历史发展原因以及经济发展不平衡的现状,资源建设的区域不平衡现象仍比较明显。

国家的各级政策在农村小学教育教学资源应用究竟是怎样的?教育资源建设如何能够弥合和跨越理论与实践断裂的深深鸿沟?这些问题是农村小学教育资源建设开展到现在以来一直摆在我们面前的两个难题问题。教育教学资源能否真正的在实际教学中发挥它的效益,也仅仅只有在现实教育教学的过程中才能体现出来。我们必须要明确看到,农村教育教学资源的长期规划建设并不是最终目的,农村教育教学资源只有真正实用到教学实践中去,并且能够有效地去促进农村教育教学中所存在问题的解决,才能发挥其真正应有的作用。为此,农村教育教学资源的建设与规划应该必须应该以实用为导向,要从教育教学的实际需求出发,并且要服务于广大教师与学生的实际应用。所以,应当充分的重视这些资源使用者的需求,根据使用者的需求开发和规划相对应的教学资源。并且反复实践,不断完美完善,才能精益求精。

二、农村小学的办学不平衡以及规模萎缩

现在的村级小学布局并不合理,点多面广,办学规模日趋萎缩。越来越多的家长选择了让孩子从小就脱离相对落后的村级小学教育,希望自己的子女从小就能够获得更加良好的教育为以后的学习和生活打好基础,以适应日趋激烈的社会竞争。于是,为了孩子的前途,父母纷纷把自己的孩子送进教学质量更好的城镇学校、乡中心小学就读,甚至进城镇陪读。另一方面,越来越多外出务工的父母们选择了让子女在其流入地借读。诸多地方政府对打工子女入学政策开始放宽,开始接纳这些孩子进入当地公办校就读。这种大环境的影响下,村级小学学生数量自然逐年减少、规模日渐萎缩。目前我国过于分散的村级小学布局使学校人数相差过分悬殊,客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。针对这种状况,应合理调整农村小学布局,解决村级小学生源逐年减少,办学规模萎缩的问题。

在这样的环境下应当以解决儿童集中就读为切入点,加强农村小学建设,重组、整合农村小学教育资源,提高农村小学质量管理,大力促进农村小学以优质的教育吸引学生,这样不仅能够逐步缓解中心学校“人满为患”的压力,还可以缓解现在的农村小学的教学规模萎缩症结。解决这个问题的笔者认为有以下几点可以借鉴:一是地方政府应当加强对农村学校的扶持,大力推进新课程改革,尽快实现城市教育与农村教育的有机整合,实现资源共享。二是以校际间教师相互流动学习和培训为突破口,积极培养和造就大批的热爱农村教育、懂得农村教育并且善于管理的干部队伍,慢慢加强农村教师队伍培养,平衡城乡教师队伍综合素质。三是制定农村小学建设和管理的基本规范,强化农村小学教育的制度管理,确立合格学校基本标准,落实目标管理,大力实施规范化建设,推进教育质量提高,脚踏实地做强教育质量,做靓教育形象。四是减负松绑,从多种渠道减轻农村小学教师心理和工作负担,关心贫困教师,关爱长期从事农村教育的教师,切实解决其生活、工作、家庭及子女就业等实际问题,促进教师舒心工作、自主工作、创造性地开展工作。从工资待遇、职称等方面应当向农村小学教师倾斜,这样才可以鼓励教师长期从事农村教育。五是加强农村小学教育宣传,大力宣扬农村教育所作出的新成绩,宣传农村小学教育中出现的各种有益的教师或者学生,真正的让更多的对农村教育做出贡献的同志事迹得以宣扬,品德受到歌颂,从而达到“彰显农村教育勃勃生机,增强农村教育人本活力”的目的。六是各乡镇应根据上级的有关规定,结合本地具体情况,因地制宜地搞好农村小学布局调整:撤掉一些生源不足、规模过小、条件较差的学校;扩大部分生源较好、地理位置较好的学校办学规模;积极创办农村寄宿制小学:学生从小学低年级起就到中心学校就读、在校住宿。这样可以把有限的教育资金集中起来使用,集中投资,既可保证重点,适当提高标准,加强软硬件建设,充分发挥现有器材设备作用,又可节省开支,从而加快了农村小学的发展步伐。

转

在调整中,相关部门要认真做好人口测算,统筹规划,合理布局,搞好农村小学校舍布局调整工作。不要因为学龄儿童少,大范围撤校并点,而违背了小学生就近入学的原则。处理好教学质量与学校数量的关系,从而提高办学效益。

三、师资力量薄弱

1.教授科目与教师所学专业不对口,教学手法落后。村级小学教师并不能任教于自己所学的科目,教师所学的专业知识也不能在工作岗位上得到完全的发挥和施展。在大多数情况下情况下,学校缺哪一科教师,就安排新分配来的教师教哪一科。村级小学教师在很大程度上没有自主性没有选择权,这样不但不利于教师教学工作的开展,而且更不利于学生在文化知识上面的提高。教师如果适应这个新的专业课程需要很长时间的学习和钻研,而这个过程已经实实在在的抑制了教育水平的快速提高。农村小学教师的业务水平也普遍不高,教育、教学观念落后。实际文化专业知识并没有真正达到相应程度,也没有受过系统的专业训练,知识水平有限,汲取知识的速度慢、渠道窄,跟不上小学教材的变化和时代的要求,而不能很好的胜任教学任务。另方面,由于农村信息相对闭塞,与外界的交往不多,造成村小教师的教育观念滞后,教育教学能力不强。教师“知识技能的更新跟不上时代的步伐,现代社会知识更新又太快,而教师培训已经远远跟不上时代的步伐。原始落后的教学方式,不但不能适应当代教学的需要,而且加重了师生负担,消耗了他们大量时间和精力,取得的却是事倍功半的教学效果。

2.村级小学教师整体文化素质偏低,师资力量不充分,工作量偏大,而且待遇也处在中下,教师队伍并不稳定。长期以来,我国教师的工资之低是有目共睹的。就工作环境而言,社会各种无论是精神生活还是物质生活的优质资源绝大多数集中在城市,导致农村从物质到精神文化的各个方面都处于非常贫瘠状态。待遇低下极大的影响了农村教师队伍的稳定和农村教育质量。虽然我校自2003年开始陆续补充了一些师范类毕业生,充实到农村小学教师队伍当中,但仍然杯水车薪。二是学历水平过低,年龄结构完全畸形。农村小学教师队伍老龄化,后继乏人,形势严峻。农村教师中有相当一部分是由民办教师转正的,这些教师虽然在多年的工作中积累了很多经验,在工作上兢兢业业、勤勤恳恳,为农村的教育付出了心血与汗水,但是由于他们的知识水平和知识面有限,不能跟上日益发展的现代教育的步伐。在农村小学中,真正的大中专毕业生屈指可数,即使来到农村,相当一部分人在思想上根本就不愿根植于农村,而是把农村学校作为积累经验的场所和跳板,最终还是进入县城。在这种无奈的情况下,村级教育现状就可想而知了。在绝大部分农村小学中,一至三年级的教师每人任一个班的所有课程,他们备课、上课、批改作业全部在教室中进行,并且只要是上课时间就不能离开教室。学生每一天、每一周甚至一年下来都只接受同一种教学模式。学生没有任何新鲜感,教师工作量也非常大,就教学效果而言,效率很低,效果也差。而且专业教师严重不足。农村小学音乐、体育、美术、科学等科目,根本就没有专业对口的老师,任课教师绝大多数是一人多职的,即便是有了专业老师,因为教师队伍的严重短缺,也变成了一人多职。专业教师不足既严重影响素质教育教学的质量,又有可能浪费部分有专长学生的天赋。

四、留守儿童问题

家庭作为小学生成长的第一环境,家庭教育必将对学校教育质量产生重要的影响。但是作为一个留守儿童根本就无法受到家庭教育的熏陶,由于农村小学的种种原因也无法去很好的解决这个问题,并且随着城市的飞速发展也愈演愈烈。农村大约40%的“留守儿童”及隔代教育管理的出现给学校教育增加了非常大的难度,这需要教师给予“留守儿童”更多的帮助。学校应当要求教师根据“留守儿童”档案,随时跟踪调查,切实的关注这些孩子的健康成长,对困难的“留守儿童”要实实在在的进行帮助。同时,由于农村学生家长的文化素质不高,对子女的教育认识不够和存在误区,而家长在对孩子的教育中具有不可替代的作用,家长教育的好坏影响到学生人格和道德行为等方面的发展。为此,学校在扮演教育学生中起主导作用的同时,也要扮演好引导家长教育孩子的角色。学校工作要把创建好家长学校作为重点,不可忽视家长学校的重要性。学校应当通过召开家长会、座谈会等形式加强家长的培训工作,使家长懂得党的教育方针和各种教育政策,明确学校的办学思路,理解学校的治校策略,掌握科学育人的方法,实现家庭、社会与学校合力育人。特别是在农村,家长们更需要学校在教育孩子方面的指导和帮助。

农村教育一直就是在落后中步履蹒跚的前进,虽然国家也出台了许多政策来扶持羸弱的农村现状,但是农村的小学教育问题任重而道远,并不是片刻时间就可以完全解决的。这要依赖于全社会的帮助扶持。作为一个小学工作者对未来充满了期盼。

参考文献:

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第五篇：高三班主任的现实困境和超越

高三班主任的现实困境和超越

——看《高三》有感

李玲亚历史0910901041010

生活在21世纪的我们是非常幸福的，因为我们大多数的人都能进入学校学习，现在几乎所有人都有机会进入高三学习，同时经历过高三的同学都知道高三是你人生中最难忘的一段时间，不管过多少年，我想高三的记忆都会陪伴着你，偶尔回想起那时候你会感慨万千。因为高三即就意味着你将要面临高考——你人生中一个重要的坎，是你人生最重要的一个转折点，对于像我一样来自农村的同学来说更是重要。看了《高三》这部纪录片，让我想起了我的高三和我高三的班主任，其实很多高三的班主任都多多少少遇到过像纪录片中武平一中高三（7）班的王锦春班主任一样的问题和情况。高三对学生来说是非常重要的，老师对学生的关注也会增加，会让他们专注于学习上和高考上。但是往往容易造成学生的压力，有时这压力并不仅仅是老师带来的，甚至可以说并不是老师带来的，而是这个社会带来的，高考制度带来的。由于进入高中的每个人都要经历高考这个关乎你人生转折的坎，因此班主任在管理高三学生时会抓的更紧。但往往在各方面班主任的做法会引起学生的反感，现今班主任的工作遇到了很多现实的困境。

从《高三》这部纪录片的一些事情中我们可以看出班主任的工作面临很大的困境。首先，在刚进入高三时，班主任就要给同学们鼓励和预示，高三将是大家拼搏的一年，为考上大学这个目标而努力。虽然老师说的很有激情，同学们听得也很认真，但是往往还是有人做不到。在《高三》这部纪录片中有人仍然晚上翻墙出校门去上网，并且沉迷于网络，班主任的告诫也听不进去，很多想法都是班主任所不能了解的，他们并不能好好的与班主任交流，每次班主任找他们，很多时候都是低着头不说话，让班主任那他们也没有办法。21世纪发达的网络世界虽然使大家的信息交流更加方便，但是也带来了许多不良的影响，有很多不良的东西也通过网络传输到了学生的身上，很多同学沉迷于网络不可自拔，让班主任无法与这个虚幻的世界相抗争把同学们拉回来，很多好的学生都会在了虚拟世界。其次，是班主任在管理班级时，与同学们的沟通交流面临着问题，尤其是对高三的毕业班学生，在即将面临高考时，很多90后的学生会出现各种各样的想法影响学习。《高三》纪录片中的张兴旺同学在临高考还有十几天的时候出现了离校放弃高考的情况，班主任找到他之后与他交流但是也无法让他回心转意，他仍然在家里休息了几天，后来通过据他所说的拜佛之后心情好了就回来上学了。但是班主任对他还是有一些影响的，虽然没有立即产生作用，因此我认为班主任的工作在这方面有待超越，给予学生一定的自我思考时间将会产生更好的效果，不要立刻让学生做出反应，太激烈的教育方法反而会起到相反的效果。而王锦春给予学生自我思考和调节的时间换回了他的回归，说明有时候学生需要有自己思考的空间。最后，班主任面对不同的学生需要不同的交流鼓励方法，并且要适度，然而现在班主任一个班大概将近50个学生，想要各个都照顾的很好是不可能的，这是班主任很大的一个困境。这是由我国的国情决定的，我国的人口是世界上最多的，自然学生的人数也是庞大的。纪录片中高三大概有50人左右，班主任王锦春从高三一开始就像学习“保姆”一样照顾他们的学习、生活、心里等各方面的事情，但是并不能照顾到所有的人，这能照顾问题较大的和变化较大的同学，一些比较稳定，但是不一定没有问题的同学他并没有给予太大的关注，因为他根本关注不过来。因此班主任在对于处于不太引人注意的同学的管理方法还有待超越。

班主任对学生来讲是非常重要的，对于高三的同学来讲，班主任的影响更加重要，高三一年如果有一个好的班主任多加提醒告诫你，我想你的高考更容易成功。虽然高三班主任现今存在诸多现实困境，但是只要班主任能深入了解学生同时学生明白班主任是为了你好菜来教导你，我想当今班主任的困境还是可以突破和超越的。