化学教学总体规划（范文大全）

第一篇：化学教学总体规划

高中化学教学总体计划 高一上学期

《必修 1》 周次

教学进度、内容

课时安排必修1 引言，如何学好高中化学 第一章，第一节 化学实验基本方法 1 3 2 第二节 物质的量

气体摩尔体积 2 2 3 第二节 物质的量在化学实验中的应用 归纳整理，练习讲评 3 2+1 4 第二章、第一节 物质的分类 第二节 酸、碱、盐的定义、分类 补充：初中重要的复分解反应。1 5 第二节 离子反应的条件及其离子方程式的书写 4 6 第三节 氧化还原反应 补充：氧化还原反应方程式的一般配平方法 4 7 第二章

归纳整理练习讲评 4 8 说明：元素化合物知识只在高一出现，因此要讲细、透、宽。

第三章 第一节 金属的化学性质 4 9 第二节 几种重要的金属化合物

《钠、铝》 4 10 铁、铁三角

第三节 3 1 11 第三章

归纳整理练习讲评 4 12 第四章

第一节无机非金属材料——硅 补充：石墨、金刚石的结构 2 1 13 富集在海水中的元素——氯

补充：氯气的实验室制法 3 1 14 补充：卤族元素性质变化趋势、溴、碘特性 氯、溴、碘离子的检验 2 1 15 第四章 第三节 二氧化硫和三氧化硫 补充：硫的性质、+4价硫的还原性 氮的氧化物和对大气的污染 316 第四章、第四节

氨 3 17 第四章、第四节 硫酸和硝酸的氧化性 4 18 元素化合物知识归纳整理练习讲解 4 19 必修1全册归纳整理练习讲解 4

高一下学期

《必修２》 周次 教学进度计划 课时安排 1 第一章 第一节 元素周期表 元素周期表的结构 元素性质和原子结构 补充：碱金属元素的性质 1 2 1 2 第一章 元素周期律 3 3 第一章 第三节 化学键

第一章 归纳和整理 3 2 4 第一章 练习讲评 4 5 第二章 第一节 化学能与热能

第二节 化学能与电能 补充：电极反应式的书写 2 4 6 第二章

第三节

化学反应的速率和限度7 第二章 归纳和整理 4 8 第三章 第一节 甲烷 补充：烷烃的命名和同分异构体的书写 4 9 第三章 第二节 化工原料 补充：乙烯制法、烯烃的性质、命名、烯烃的加聚反应 4

期中考前复习

期中试卷讲评（2 课时）

2第三节 生活有机物

乙醇

补充：醇类 3第三节 生活有机物 补充：酸类、多元酸与多元醇的酯化反应、酯的水解13 第四节 营养物质 3 14 第三章 归纳和整理

单元测试 4第四章

第一节 开发利用金属矿物和海水资源 第二节 资源综合利用 环境保护 3 3 16 必修 2 全册复习

单元测试 6金属元素复习

单元测试18 非金属元素复习

单元测试 5 19 期末考试

高二上学期

《选修 4、5》 周次 教学进度计划 课时安排 1 第一章 绪言

第一节 化学反应与能量变化 1 2 2 第一章

第二节 燃烧热

能源 第三节 化学反应热的计算 2 3 3 第二章 第一节 化学反应速率 第二节 影响化学反应速率的因素 2 3 4 第二章 第三节 化学平衡 补充：化学平衡图像、等效平衡 6 5 化学平衡习题讲评 4 6 第四节 化学反应进行的方向 第二章 归纳与整理、习题讲评 1 4 7 第三章 第一节 弱电解质的电离 补充：电解质与非电解质、电离度、电离平衡常数 4 8 第二节 水的电离和溶液的酸碱性 补充：PH 的计算、中和滴定误差分析 5 9 第二节习题讲评

第三节 盐类的水解 补充：离子浓度的比较、水解平衡常数、双水解 1 5 10 期中考试及试卷讲评 第四节 难溶电解质的溶解平衡 补充溶度积及简单计算。3 11 全章归纳整理

全章习题课 5 12 第四章 第一节 原电池

第二节 化学电源 2 3 13 第三节 电解池

前三节习题讲评 5 14 第四节 金属的电化学腐蚀与防护 第四章归纳与整理、习题讲评 5 15 选修 4 全册复习5-6 16 选修 5 有机化学基础 第一章 第一节 有机化合物的分类 第二节 有机化合物的结构特点 补充：能层、能级、电子排布和杂化轨道2 2 17 第三节 有机化合物的命名 第四节 研究有机化合物的一般步骤和方法 归纳整理 2 2 2 18 第二章 烃和卤代烃 第一节 脂肪烃 第二节 芳香烃 补充：二烯烃的反应、燃烧反应规律2期末考试

高二下学期

《选修 5、6》 周次 教学进度计划 课时安排 1 选修 5 有机化学基础

第二章 第三节 卤氏烃

补充卤代烃消去反应规律，卤代烃的命名 第三章 第一节

醇、酚

补充：醇消去、氧化规律 2 3 1 2习题讲评

第二节 醛 2 2 2 3 第三节 羧酸、酯

练习讲评 2 2 2 4 第四节 有机合成 本章归纳和整理 2 2 5 第四章

第一节

油脂

第二节 糖类 2 1 2 6 第三节 蛋白质和核酸

归纳整理

习题讲评 2 2 1 7 第五章 第一节 合成高分子化合物的基本方法 第二节 应用广泛的高分子材料

第三节 功能高分子材料 5 8 有机化学复习（一）9 有机化学复习（二）期中考试及试卷讲评 选修 6《化学实验》

第一单元

从实验走进化学 2 3 11 第二单元 物质的获取（一）12 第二单元 物质的获取（二）13 第三单元

物质的检测（一）14 第三单元

物质的检测（二）15 第四单元 研究型实验 5 16 元素化合物知识归纳整理 5有机化合物知识归纳整理 5 18 期末复习5 19 期末考试

高三

第一学期结束时，完成《能量变化》、《元素化合物》、《元素周期律》、《化学原理》、《有机化学》的复习。月前完成第一轮复习。

高三上学期

周次

时间

内容9月1日-9月7日 第二章第二讲 2 9月8日-9月14日 第二章第3、4讲 3 9月15日-9月21日 第三章第一讲 4 9月22日-9月28日 第三章第二讲 5 9月29日-10月5日 月考 6 10月6日-10月12日 第三章第三讲 7 10月13日-10月19日 第三章第四讲、第四章第一讲 8 10月20日-10月26日 第四章第二讲 9 10月27日-11月2日 第四章第三讲、月考11月3日-11月9日 第四章第四讲 11 11月10日-11月16日 第四章第五讲 12 11月17日-11月23日 第五章第一讲 13 11月24日-11月30日 第五章第二讲、期中考试12月1日-12月7日 第六章第一讲 15 12月8日-12月14日 第六章第二讲 16 12月15日-12月21日 第六章第三讲 17 12月22日-12月28日 第七章第一、二讲 18 12月29日-1月4日 第七章第三讲 月考1月5日-1月11日 第八章第一、二讲 20 1月12日-1月18日 第八章第三讲 21 1月19日-1月25日 第八章第四讲、期末考试

寒补 2月7日-2月13日 第九章第一、二讲 1 2月15日-2月21日 第九章第三、四讲 2 2月22日-2月28日 第九章第五讲 3 3月1日-3月7日 第十章第一讲 4 3月8日-3月14日 第十章第二讲 5 3月15日-3月21日 第十章第三讲 6 3月22日-3月28日 第二轮复习开始

高三下学期 周次 时间 教学进度计划（可根据实际调整）2 月 25 日--3 月 2 日 气体制备、实验方案设计与评价 2 3 月 3 日-3 月 9 日 南昌一模

第二轮复习

第 第 1 讲、第二讲 3 3 月 10 日--3 月 16 日 第二讲

氧化还原反应 4 3 月 17 日— 3 月 23 日 化学与能量

离子反应 5 3 月 24 日-3 月 30 日 原子结构、化学键

元素周期律

化学反应速率与化学平衡 6 3 月 31 日—4 月 6 日 电解质溶液

电化学及应用 7 4 月 7 日—4 月 13 日 常见非金属及其化合物

月考、及试题分析 8 4 月 14 日--4 月 20 日 常见金属及其 化合物

无机推断 9 4 月 21 日--4 月 27 日 有机组成、结构和性质有机推断与合成 10 4 月 28 日--5 月 4 日 化学实验 11 5 月 5 日-5 月 11 日 第三轮

基本概念

月考、及试题分析 12 5 月 12 日—5 月 18 日 第三轮

基本理论 13 5 月 19 日--5 月 25 日 第三轮

元素及其化合物

月考、及试题分析 14 5 月 26 日--6 月 1 日 停课复习

适应性练笔 15 6 月 2 日--6 月 8 日 停课复习

第二篇：化学教学

第一单元走进化学世界

化学是一门研究物质的组成、结构、性质及其变化规律的科学。

一、药品的取用原则

1、使用药品要做到“三不”：不能用手直接接触药品，不能把鼻孔凑到容器口去闻药品的气味，不得尝任何药品的味道。

2、取用药品注意节约：取用药品应严格按实验室规定的用量，如果没有说明用量，一般取最少量，即液体取1-2mL，固体只要盖满试管底部。

3、用剩的药品要做到“三不”：即不能放回原瓶，不要随意丢弃，不能拿出实验室，要放到指定的容器里。

4、实验时若眼睛里溅进了药液，要立即用水冲洗。

二、固体药品的取用

1、块状或密度较大的固体颗粒一般用镊子夹取，2、粉末状或小颗粒状的药品用钥匙（或纸槽）。

3、使用过的镊子或钥匙应立即用干净的纸擦干净。

二、液体药品（存放在细口瓶）的取用

1、少量液体药品的取用---用胶头滴管

吸有药液的滴管应悬空垂直在仪器的正上方，将药液滴入接受药液的仪器中，不要让吸有药液的滴管接触仪器壁；不要将滴管平放在实验台或其他地方，以免沾污滴管；不能用未清洗的滴管再吸别的试剂（滴瓶上的滴管不能交叉使用，也不需冲洗）

2、从细口瓶里取用试液时，应把瓶塞拿下，倒放在桌上；倾倒液体时，应使标签向着手心，瓶口紧靠试管口或仪器口，防止残留在瓶口的药液流下来腐蚀标签。

3、量筒的使用

A、取用一定体积的液体药品可用量筒量取。

读数时量筒必须放平稳，视线与量筒内液体凹液面的最低处保持水平。俯视读数偏高，仰视读数偏底。

B、量取液体体积操作：先向量筒里倾倒液体至接近所需刻度后用滴管滴加到刻度线。

注意：量筒是一种量器，只能用来量取液体，不能长期存放药品，也不能作为反应的容器。不能用来量过冷或过热的液体，不宜加热。

C、读数时，若仰视，读数比实际体积低；若俯视，读数比实际体积高。

三、酒精灯的使用

1、酒精灯火焰：分三层为外焰、内焰、焰心。

外焰温度最高，内焰温度最低，因此加热时应把加热物质放在外焰部分。

2、酒精灯使用注意事项：A、酒精灯内的酒精不超过容积的2/3；B、用完酒精灯后必须用灯帽盖灭，不可用嘴去吹灭；C、绝对禁止向燃着的酒精灯内添加酒精；D、绝对禁止用燃着的酒精灯引燃另一盏酒精灯，以免引起火灾。E、不用酒精灯时，要盖上灯帽，以防止酒精挥发。

3、可以直接加热的仪器有：试管、蒸发皿、燃烧匙、坩埚等；可以加热的仪器，但必须垫上石棉网的是烧杯、烧瓶；不能加热的仪器有：量筒、玻璃棒、集气瓶。

4、给药品加热时要把仪器擦干，先进行预热，然后固定在药品的下方加热；加热固体药品，药品要铺平，要把试管口稍向下倾斜，以防止水倒流入试管而使试管破裂；加热液体药品时，液体体积不能超过试管容积的1/3，要把试管向上倾斜45°角，并不能将试管口对着自己或别人

四、洗涤仪器：

1、用试管刷刷洗，刷洗时须转动或上下移动试管刷，但用力不能过猛，以防止试管损坏。

2、仪器洗干净的标志是：玻璃仪器内壁附着的水既不聚成水滴，也不成股流下。

四、活动探究

1、对蜡烛及其燃烧的探究：P7—P9

2、对人体吸入的空气和呼出的气体探究：P10—P12

六、绿色化学的特点：P6 第二单元：我们周围的空气

一、基本概念

1、物理变化：没有生成新物质的变化。如石蜡的熔化、水的蒸发

2、化学变化：生成新物质的变化。如物质的燃烧、钢铁的生锈 化学变化的本质特征：生成一、基本概念

新的物质。化学变化一定伴随着物理变化，物理变化不伴随化学变化。

3、物理性质：不需要化学变化就表现出来的性质。如颜色、状态、气味、密度、溶解性、挥发性、硬度、熔点、沸点、导电性、导热性、延展性等。

4、化学性质：物质在化学变化中表现出来的性质（可燃性、助燃性、氧化性、还原性、稳定性）。如铁易生锈、氧气可以支持燃烧等。

5、纯净物：只由一种物质组成的。如N2 O2 CO2 P2O5等。

6、混合物：由两种或多种物质混合而成的。如空气、蔗糖水等（里面的成分各自保持原来的性质）

7、单质：由同种元素组成的纯净物。如N2 O2 S P等。

8、化合物：由不同种元素组成的纯洁物。如CO2 KClO3 SO2 等。

9、氧化物：由两种元素组成的纯净物中，其中一种元素的氧元素的化合物。如CO2 SO2等。

10、化合反应：由两种或两种以上物质生成另一种物质的反应。A+B ==AB

11、分解反应：由一中反应物生成两种或两种以上其他物质的反应。AB ===A +B

12、氧化反应：物质与氧的反应。（缓慢氧化也是氧化反应）

13、催化剂：在化学反应里能改变其他物质的化学反应速率，而本身的质量和化学性质在反应前后都没有发生变化的物质。（又叫触媒）[应讲某种物质是某个反应的催化剂，如不能讲二氧化锰是催化剂，而应讲二氧化锰是氯酸钾分解反应的催化剂]

14、催化作用：催化剂在反应中所起的作用。

二、空气的成分

1、空气含氧量的测定——过量红磷的燃烧实验P23 问题：（1）为什么红磷必须过量？（耗尽氧气）

（2）能否用硫、木炭、铁丝等物质代替红磷？（不能，产生新物质）

2、空气的成分：

N2 ：78% O2：21% 稀有气体：0.94% CO2：0.03% 其它气体和杂质：0.03%

3、氧气的用途：供给呼吸和支持燃烧

4、氮气的用途：P24

5、稀有气体的性质和用途：P25

6、空气的污染：（空气质量日报、预报）

（1）污染源：主要是化石燃料（煤和石油等）的燃烧和工厂的废气、汽车排放的尾气等。（2）污染物：主要是粉尘和气体。如：SO2 CO 氮的氧化物等。

三、氧气的性质

1、氧气的物理性质：无色无味的气体，密度比空气的密度略大，不易溶于水。在一定的条件下可液化成淡蓝色液体或固化成淡蓝色固体。

2、氧气的化学性质：化学性质比较活泼，具有氧化性，是常见的氧化剂。（1）能支持燃烧：用带火星的木条检验，木条复燃。（2）氧气与一些物质的反应：

参加反应物质与氧气反应的条件与氧气反应的现象生成物的名称和化学式化学反应的表达式

硫 S + O2 ==SO2（空气中—淡蓝色火焰；氧气中—紫蓝色火焰）铝箔 4Al + 3O2 ==2Al2O3 碳 C+O2==CO2

铁3Fe + 2O2 == Fe3O4（剧烈燃烧，火星四射，放出大量的热，生成黑色固体）磷 4P + 5O2 == 2P2O5（产生白烟，生成白色固体P2O5）

四、氧气的实验室制法

1、药品：过氧化氢和二氧化锰或高锰酸钾或氯酸钾和二氧化锰

2、反应的原理：

（1）过氧化氢水+氧气

（2）高锰酸钾锰酸钾+二氧化锰+氧气（导管口要塞一团棉花）（3）氯酸钾氯化钾+氧气

3、实验装置P34、P35

4、收集方法：密度比空气大——向上排空气法（导管口要伸到集气瓶底处，便于将集气瓶内的空气赶尽）

难溶于水或不易溶于水且不与水发生反应——排水法（刚开始有气泡时，因容器内或导管内还有空气不能马上收集，当气泡连续、均匀逸出时才开始收集；当气泡从集气瓶口边缘冒出时，表明气体已收集满）。本方法收集的气体较纯净。

5、操作步骤：

查：检查装置的气密性。如P37

装：将药品装入试管，用带导管的单孔橡皮塞塞紧试管。定：将试管固定在铁架台上

点：点燃酒精灯，先使试管均匀受热后对准试管中药品部位加热。收：用排水法收集氧气

离：收集完毕后，先将导管撤离水槽。熄：熄灭酒精灯。

6、检验方法：用带火星的木条伸入集气瓶内，如果木条复燃，说明该瓶内的气体是氧气。

7、验满方法：

（1）用向上排空气法收集时：将带火星的木条放在瓶口，如果木条复燃，说明该瓶内的氧气已满。（2）用排水法收集时：当气泡从集气瓶口边缘冒出时，说明该瓶内的氧气已满。

8、注意事项：

（1）试管口要略向下倾斜（固体药品加热时），防止药品中的水分受热后变成水蒸气，再冷凝成水珠倒流回试管底部，而使试管破裂。

（2）导管不能伸入试管太长，只需稍微露出橡皮塞既可，便于排出气体。（3）试管内的药品要平铺试管底部，均匀受热。

（4）铁夹要夹在试管的中上部（离试管口约1/3处）。

（5）要用酒精灯的外焰对准药品的部位加热；加热时先将酒精灯在试管下方来回移动，让试管均匀受热，然后对准药品部位加热。

（6）用排水法集气时，集气瓶充满水后倒放入水槽中（瓶口要在水面下），导管伸到瓶口处即可；用向上排空气法收集时，集气瓶正放，导管口要接近集气瓶底部。

（7）用排水法集气时，应注意当气泡从导管口连续、均匀地放出时再收集，否则收集的气体中混有空气。当集气瓶口有气泡冒出时，证明已满。

（8）停止反应时，应先把撤导管，后移酒精灯（防止水槽里的水倒流入试管，导致使馆破裂）

（9）收集满氧气的集气瓶要正放，瓶口处要盖上玻璃片。（10）用高锰酸钾制取氧气时，试管口要塞一小团棉花。

五、氧气的工业制法——分离液态空气法

在低温条件下加压，使空气转变为液态空气，然后蒸发。由于液态氮的沸点比液态氧的沸点低，因此氮气首先从液态空气中蒸发出来，剩下的主要就是液态氮。第三单元：自然界的水

一、水的组成

1、电解水实验：电解水是在直流电的作用下，发生了化学反应。水分子分解成氢原子和氧原子，这两种原子分别两两构成成氢分子、氧分子，很多氢分子，氧分子聚集成氢气、氧气。

2、一正氧、二负氢 实验现象表达式

电解水验电极上有气泡，正负极气体体积比为1：2。负极气体可燃烧，正极气体能使带火星的木条复燃。水氧气+氢气（分解反应）2H2O 通电 2H2↑+ O2 ↑

3、水的组成：水是纯净物，是一种化合物。从宏观分析，水是由氢、氧元素组成的，水是化合物。从微观分析，水是由水分子构成的，水分子是由氢原子、氧原子构成的。

4、水的性质

（1）物理性质：无色无味、没有味道的液体，沸点是100℃，凝固点是0℃，密度为1g/cm3，能溶解多种物质形成溶液。

（2）化学性质：水在通电的条件下可分解为氢气和氧气，水还可以与许多单质（金属、非金属）、氧化物（金属氧化物、非金属氧化物）、盐等多种物质反应。

二、氢气

1、物理性质：无色无味的气体，难溶于水，密度比空气小，是相同条件下密度最小的气体。

2、化学性质——可燃性。

在空气（或氧气）中燃烧时放出大量的热，火焰呈淡蓝色，唯一的生成物是水。注意：氢气与空气（或氧气）的混合气体遇明火可能发生爆炸，因此点燃氢气前，一定要先验纯。（验纯的方法：收集一试管的氢气，用拇指堵住试管口，瓶口向下移进酒精灯火焰，松开拇指点火，若发出尖锐的爆鸣声表明氢气不纯，需再收集，再检验；声音很小则表示氢气较纯。）

三、分子

1、定义：分子是保持物质化学性质的最小粒子。

2、分子的特征：

（1）分子很小，质量和体积都很小

（2）分子总是在不停地运动着，并且温度越高，分子的能量越大，运动速度也就越快。

（3）分子间有作用力和间隔。不同的液体混合后的总体积通常不等于几种液体的体积简单相加，就是因为分子间有一定的作用力和间隔。（热胀冷缩）

3、解释在日常生活中,遇到的这些现象:：

a：路过酒厂门口,并未喝酒,却能闻到酒的香味？ b：在烟厂工作,虽不会吸烟,身上却有一身烟味？

c：衣服洗过以后,经过晾晒,湿衣变干.那么,水到那里去了? d：糖放在水中,渐渐消失,但水却有了甜味.为什么? e：半杯酒精倒入半杯水中,却不满一杯.怎么回事?

四、原子

1、定义：原子是化学变化中的最小粒子

2、化学变化的实质：分子的分化和原子的重新组合。

3、分子与原子的比较： 原子分子备注

概念化学变化中的最小粒子保持物质化学性质的最小粒子。原子一定比分子小吗？

相似性小，轻，有间隔。同种原子性质相同；

不同种原子性质不同；小，轻，有间隔。同种分子性质相同； 不同种分子性质不同；

相异性在化学反应中不能再分。在化学反应中，分裂成原子，由原子重新组合成新的分子。

相互关系原子可以构成分子，由分子构成物质。如：氧气，氮气等原子也可以直接构成物质。如：金属分子是由原子构成的。

无数多个同种分子构成物质。构成物质的粒子有几种？

五、物质的分类、组成、构成

1、物质由元素组成

2、构成物质的微粒有：分子、原子、离子

3、物质的分类单质纯净物化合物混合物

六、水的净化

1、水的净化（1）、加入絮凝剂吸附杂质（吸附沉淀）（2）、过滤（3）、消毒（加氯气或一氧化二氯）

2、活性炭的净水作用：具有多孔结构，对气体、蒸气或胶状固体具有强大的吸附能力。可以吸附色素而使液体变无色，也可以除臭味。

3、硬水和软水

（1）区别：水中含有可溶性钙、镁化合物的多少。（2）硬水的软化方法：煮沸或蒸馏

七、物质的分类方法

1、过滤：分离可溶性与不溶性物质组成的混合物（注意：“一贴” “二低” “三靠”）

2、蒸馏：分离沸点不同的物质组成的混合物

八、爱护水资源

1、人类拥有的水资源P57—P59

2、我国的水资源情况及水资源污染：主要水体污染来源：工业污染、农业污染、生活污染。

3、爱护水资源——节水标志

（1）节约用水，提高水的利用率节约用水，一方面要防止浪费水，另一方面要通过使用新技术，改革工艺和改变习惯来减少大量工农业和生活用水，提高水的利用率。

（2）防治水体污染的办法：A、减少污染物的产生B、对被污染的水体进行处理使之符合排放标准 C、农业上提倡使用农家肥，合理使用化肥和农药 D、生活污水集中处理后再排放。第四单元物质构成的奥妙

一、原子的构成：

质子：1个质子带1个单位正电荷 原子核(＋)中子：不带电 原子

不带电电子(一)1个电子带1个单位负电荷

1．构成原子的粒子有三种：质子、中子、电子。但并不是所有的原子都是由这三种粒子构成的。如有一种氢原子中只有质子和电子，没有中子。

2．在原子中，原子核所带的正电荷数（核电荷数）就是质子所带的电荷数（中子不带电），而每个质子带1个单位正电荷，因此，核电荷数=质子数，由于原子核内质于数与核外电子数相等，所以在原子中核电荷数=质子数=核外电子数。原子中存在带电的粒子，为什么整个原子不显电性？

原子是由居于原子中心带正电的原子核和核外带负电的电子构成，原子核又是由质子和中子构成，质子带正电，中子不带电；原子核所带正电荷（核电荷数）和核外电子所带负电荷相等，但电性相反，所以整个原子不显电性。

二：相对原子质量：——国际上以一种碳原子质量的1/12为标准，其他原子质量跟它相比较所得的比，作为这种原子的相对原子质量。

某元素原子的相对原子质量=某元素原子的实际质量/（碳原子实际质量×1/12）注意：

1．相对原子质量只是一个比，不是原子的实际质量。它的单位是1，省略不写。2．在相对原子质量计算中，所选用的一种碳原子是碳12，是含6个质子和6个中子的碳原子，它的质量的1/12约等于1.66×10-27 kg。

三、元素：

1、定义：具有相同核电荷数（即核内质子数）的一类原子的总称。

2、地壳中各元素含量顺序：O Si Al Fe 含量最多的非金属元素含量最多的金属元素

3、元素、原子的区别和联系 元素原子

概念具有相同核电荷数的一类原子的总称.化学变化中的最小粒子。

区分只讲种类，不讲个数，没有数量多少的意义。即讲种类，有讲个数，有数量多少的含义。使用范围应用于描述物质的宏观组成。应用于描述物质的微观构成。

举例如：水中含有氢元素和氧元素。即。水是由氢元素和氧元素组成的。如；一个水分子，是由两个氢原子和一个氧原子构成的。联系元素的最小粒子

元素=================================原子 一类原子的总称

4、元素符号的意义：A.表示一种元素.B.表是这种元素的一个原子 例如：O的意义： N的意义：

5、元素符号的书写：记住常见元素的符号 金属元素

6、元素的分类

非金属元素液态固态气态稀有气体元素

7、元素周期表

四、离子

1、核外电子的排步——用元素的原子结构示意图表示

2、了解原子结构示意图的意义——1-18号元素的原子结构示意图

3、元素的性质与最外层电子数的关系

A、稀有气体元素：最外层电子数为8个（氦为2个）稳定结构，性质稳定。B、金属元素：最外层电子数一般少于4个，易失电子。

C、非金属元素：最外层电子数一般多于或等于4个，易获得电子。

4、离子的形成：原子得或失电子后形成的带电原子 原子得电子—带负电—形成阴离子 原子失电子—带正电—形成阳离子

5、离子的表示方法——离子符号。离子符号表示式Xn+或Xn-，X表示元素符号或原子团的化学式，X右上角的“+”或“-”表示离子带的是正电荷还是负电荷，“n”表示带n个单位的电荷。例如，Al3+表示1个带3个单位正电荷的铝离子；3SO42-表示3个带两个单位负电荷的硫酸根离子。

五、化学式

1、定义：用元素符号来表示物质组成的式子。

2、意义：

（1）．表示一种物质；

（2）．表示组成这种物质的元素；（3）．表示各种元素原子的个数比；

（4）．表示这种物质的一个分子(对由分子构成的物质)。

例如：HO2的意义表示：水是由氢元素和氧元素组成的； 水是由水分子构成的；

水分子是由氢原子和氧原子构成；

一个水分子是由2个氢原子和1个氧原子构成的

六、化合价

1、O通常显-2价，氢通常显+1价；金属元素通常显正价；化合价有变价。

2、化合价的应用：依据化合物中各元素化合价的代数和为0。

3、书写化学式时注意根据化合价的正负，按左正右负氨特殊来书写。

4、记住常见元素的化合价

七、1、元素符号前的数字：表示原子个数 2N

2、化学式前面的数字：表示分子个数 2H2O

3、离子符号前面的数字：表示离子个数

4、元素符号右上角的数字：表示该离子所带的电荷数 Mg2+

5、元素符号正上方的数字：表示该元素的化合价

6、化学式中元素符号右下角的数字：表示该分子所含有的某原子个数 H2O

八、相对分子质量:：化学式中各原子的相对原子质量的总和

如: H2O的相对分子质量＝1×2+16＝18 CO2的相对分子质量＝12+16×2＝44 NaCl的相对分子质量＝23+35.5=58.5 KClO3 的相对分子质量＝39+35.5+16×3=122.5

根据化学式,也可计算出化合物中各元素的质量比.如:在 H2O 中,氢元素和氧元素的质量比是:：1×2:16=2:16=1:8 CO2中,碳元素和氧元素的质量比是:：12:16×2=12:32=3:8 如:计算化肥硝酸铵(NH4NO3)中氮元素的质量分数

1先计算出硝酸铵的相对分子质量=14+1×4+14+16×3＝80 2．再计算氮元素的质量分数： 第六单元：碳和碳的氧化物

一、碳的几种单质

1.金刚石(色散性好，坚硬)

2.石墨（软，有滑感。具有导电性，耐高温）3.C60（由分子构成）性质：1.常温下不活泼

2.可燃性C+ O2==(点燃)CO2 2C+ O2== 2CO 3.还原性C+2CuO==2Cu+ CO2 4.无定形碳 1.木炭和活性炭吸附性 2.焦炭炼钢 3.炭黑颜料

二、CO 2的实验室制法

1.物理性质：通常情况下无色无味气体，密度比空气略大，能溶于水 化学性质：一般情况下不能燃烧，也不支持燃烧，不能供给呼吸 与水反应CO2+ H2O== H2+ CO3

与石灰水反应CO2+Ca(OH)2==CaCO3+ H2O 2.石灰石（或大理石）和稀盐酸

3.原理CaCO3+2HCl==CaCl2+H2O+CO2 4.实验装置：固液常温下 收集方法向上排空气法

5.检验：（验证）用澄清石灰水（验满）燃着的木条放在集气瓶口

6.用途：灭火，做气体肥料，化工原料，干冰用于人工降雨及做制冷剂

三、CO的性质

1.物理性质：通常情况下无色无味气体，密度比空气略小，难溶于水 化学性质：可燃性2CO+ O2== 2CO2 还原性CO+CuO==Cu+ CO2 毒性：使人由于缺氧而中毒 第七单元燃料及其作用

一、燃烧的条件 1.可燃物

2.氧气（或空气）

3.达到燃烧所需要的最低温度（也叫着火点）

二、灭火的原理和方法

1.清除可燃物或使可燃物与其他物品隔离 2.隔绝氧气和空气

3.是温度降到着火点一下

三、化石燃料：煤，石油和天然气

化石燃料对空气的影响：煤和汽油燃烧对空气造成污染

四、清洁燃料：乙醇和天然气

五、能源1.化石能源 2.氢能 3.太阳能 4.核能

这些能开发和利用不但可以部分解决化石能源面临耗尽的问题，还可以减少对环境的污染

第八单元：金属和金属材料

一、金属活动顺序表：

K Ca Na Mg Al Zn Fe SnPb(H)Cu Hg Ag Pt Au 金属活动性依次减弱

二、金属材料1.纯金属铜铁铝钛

2.合金定义：在金属中加热和某些金属或非金属，就可以制得具有金属特征的合金。

3.常见合金：铁合金，铝合金，铜合金。

三、金属性质

1.物理性质：有光泽，能导电，能导热，延展性，弯曲性

2.化学性质：金属与氧气反应4Al+3O2==2Al2O3 ；3Fe+2O2==Fe3O4;2Mg+O2==2MgO;2Cu+O2==2CuO 金属与酸反应Mg+ 2HCl==MgCl2+H2↑ Mg+ H2SO4==MgSO4+H2↑ 2Al+6 HCl== 2AlCl3+3H2↑

2Al+3H2SO4==2Al2(SO4)3+3H2↑ Zn+2HCl==ZnCl2+H2↑

Zn+2H2SO4==ZnSO4+H2↑

Fe+2HCl==FeCl2+H2↑ Fe+H2SO4===FeSO4+H2↑ 金属与溶液反应2Al+3CuSO4==Al(SO4)+3Cu Cu+ Al(SO4)==Cu(NO3)+2Ag

四、金属资源的利用

1.铁的冶炼：1.原料：铁矿石，焦炭，空气，石灰石 2.原理：Fe2O3+3CO==2Fe|+3CO2 3.设备：高炉

2.金属的腐蚀和防护： 1.铁生锈的条件与氧气和水蒸气等发生化学变化 2.防止铁生锈地方法：1.干燥，2.加一层保护膜3.改变其内部结构

3.金属资源保护措施：1.防止金属腐蚀；2.金属的回收利用；3.有计划合理的开采矿物；4.寻找金属的代替品

第三篇：余姚市总体规划

余姚市总体规划

第一章 规划背景与规划总纲

一、规划背景

1．旅游业发展宏观态势

从本世纪50年代崛起的现代旅游，现今已发展成为全球最大、最有前景的行业之一。学者推断至2020年，全世界出境旅游人数和创汇额将分别达到16亿人次和2000亿美元,年均增长率分别达4.35%和6.7%，远远高于世界经济年均3%的增长率。东亚太平洋地区1999年过夜旅游者达到创纪录的9367.9万人次，比上年增长7.5%。据WTO预测，至2006年亚太地区的旅游人次超过欧洲，成为世界最大的旅游吸引地。

我国旅游业虽然起步晚，但发展迅猛，现已成为第三产业中优先发展的支柱产业、重点产业和先导产业，被党中央列为国民经济的新的增长点。1999年全国共接待入境游客2704.7万人次，创汇140.99亿美元，成为世界排名第七的旅游大国，旅游业总收入达4002亿元，相当于当年国内生产总值的4.88%。据预测至2020年，我国的海外游客将占全球国际旅游总人数的8.6%，发展成为世界最大接待国，旅游业总收入将超过3.3万亿人民币，相当于国内生产总值的8%，旅游业真正成为我国国民经济体系中的支柱产业。

宁波作为浙江省第二大旅游城市，经过多年发展，已基本形成了食、住、行、游、购、娱相配套、且具有一定经济规模的综合旅游产业体系。1999年全市共接待游客1119万人次，创造旅游总收入105亿人民币，占GDP的9.8%。在《宁波市旅游业发展“十五”规划和2020年远景目标纲要》中已明确提出，到2020年，宁波市旅游接待人数将增至目前接待人数的3倍左右，旅游总收入实现在1999年的基础上的“翻三番”的目标。2．余姚市旅游业发展现状

余姚市旅游业尚处在起步阶段。旅游业发展明显滞后于经济发展，资源开发利用水平不高，开发形式较为简单、粗糙，现上市的旅游产品多数处于半成品状态。

市内现有住宿接待单位202家，总床位6247张。其中星级标准的建成饭店5家（含准四星的太平洋大酒店），客房725间（套），床位1377张。有国内旅行社4家，旅行社分社、门市部3家。

1999年全市共接待国内外旅游者71.6万人次，其中入境旅游者人数4100人次，旅游总收入5.46亿元人民币，占国内生产总值的4%。国内客源组成以本市及周边县（市）居民短途旅游为主，中长途旅游者则以上海客人居多。从旅游目的上看，短途游客多为观光、休闲和教育，中长途游客则多以商务和会务为主。

3、旅游市场的发展趋势 3.1 国内旅游市场迅速扩张

在中国国民经济发展实现第三步战略的过程中，旅游已日益成为大众生活的必需部分，九五期间国内旅游迅速由3亿多人次增长到7亿多人次。但同时比照发达国家国内旅游的规模和结构，我国国内旅游仍然具有相当广阔的成长空间和发展前景。其迅速扩张的主要表现有以下四个特点：① 国内旅游收入开始由简单的数量型增长向效益型增长过渡，其占全国旅游总收入的比重也逐年提高；②农村市场开发潜力巨大，前景广阔；③城市周边和近距离的一日游发展较快；④商务类市场蓬勃发展。3.2 生态旅游、绿色消费成为旅游新时尚

生态旅游是当今世界上最为流行的旅游形式，生态旅游消费是一种生态效益与社会效益并重、以自然生态环境为基础、以认识自然和保护自然为目的的新型旅游消费。其返朴归真的高尚境界和爱护地球的环保意识已越来越受到旅游者的重视。生态旅游、绿色消费作为一种高层次的精神文化消费，是旅游产品市场发展的必然方向。3.3 旅游产业与文化产业相互渗透

旅游是一种产业，也是一种文化，旅游是文化消费的基本形式之一。我国现在旅游产品的结构是以观光旅游为主，度假旅游和民俗旅游为辅，而国际上目前盛行的是生态旅游、休闲旅游、探险旅游、会议旅游等非纯观光的专题旅游。专题旅游更注重旅游的文化底蕴的开发和挖掘，满足人们更高层次的精神享受需求，因此，旅游需求的变化趋势是非观光旅游逐渐取代纯观光旅游，旅游与文化不断渗透。

二、规划总纲 1．规划性质

本规划是余姚市旅游业发展战略和发展布局的综合性产业规划。规划从余姚市域社会经济结构和可资利用的旅游资源赋存入手，结合旅游业宏观、微观多层面的发展态势，系统规划市域内旅游业的发展架构，从时间序列（发展步骤）、空间序列（开发布局）和产品序列（市场开发）三大方面综合统筹，为余姚市旅游业的发展决策和宏观调控提供依据。2．规划依据

（1）国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》（征求意见稿，2000年6月）。

（2）国家质量技术监督局《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（1999年10月）。

（3）浙江省旅游局《浙江省旅游业1998—2003年发展规划及2004—2010年发展纲要》（1998年7月）。

（4）宁波市人民政府《关于加快宁波旅游业发展的若干意见的通知》（2000年1月）。

（5）宁波市旅游局·远见旅游研究事务所《宁波市旅游业“十五”计划及2020年发展纲要》（2000年9月）。

（6）浙江省规划设计研究院《余姚市城市总体规划》（1999年2月）。

（7）余姚市人民政府《余姚市历史文化名城保护规划》（1994年9月）。3．规划原则 3.1 可持续发展原则

发展旅游业需注重自然、社会和经济影响的评价，保持旅游大环境的稳定性。坚持“严格保护、统一管理、合理发展、永续利用”的工作方针，协调处理好开发、利用与治理、保护的关系，保护优良的旅游环境，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一。3.2 产业经济原则

在实践中确立旅游业是一项综合性经营产业的性质，无论景区的规划、开发，还是产品的包装、促销，都应引进商业策划意识和市场运作技巧，同时统筹住宿业、饮食业、旅行业、交通运输业、旅游用品业等多项产业的协调运作。3.3 文化性原则

文化是旅游业发展取之不尽的源泉，是旅游的灵魂和生命力。当前，以经济和文化相结合而成的文化旅游，已成为全国范围内旅游发展的新潮流和新趋势。余姚是历史上的“东南名邑”、“文献名邦”，有着七千多年的历史沉淀，文化积蕴浓厚，发展文化旅游优势明显。在旅游开发过程中，应不断挖掘其文化内涵，以文化为导向，推出一系列高起点、高品味的旅游项目。

3.4 突出特色原则

旅游资源的质量在很大程度上取决于它与众不同的独特性。研究分析余姚市的地理文脉，比照竞争区域，确立自己可长期依存的“地方特色”，首先打好河姆渡遗址这张王牌，将文化求知和休闲度假相结合，开发“知识性、参与性、娱乐性”三者相结合的项目。3.5 区域协同发展原则

从旅游业的综合性、联动性、带动性等特征出发，打破行政区划和部门职权分割的制约，推进区域旅游资源综合开发利用，着眼于区域整体形象的塑造和整体优势的发挥，着眼于形成区域内特色上互补、经济上互惠、经营上互助的旅游产品群，并把景区建设与城镇建设、社会环境整治等有机结合起来共同营造适应旅游大发展的良好环境。4．规划使命

（1）客观进行余姚市旅游资源及其开发条件的专业研判。

（2）确立余姚市旅游业的产业地位、发展目标和发展战略。

（3）进行余姚市旅游形象策划与市场拓展研究。

（4）确定余姚市旅游开发的空间布局和时序阶段。

（5）制定余姚市大旅游的产业发展计划。

（6）提出政策创新和发展保障的战略性建议。第二章 旅游资源评价及产业空间的SWOT分析

一、资源地概述

余姚市地处美丽富庶的长江三角洲南翼，北濒杭州湾，南屏四明山，西连绍兴市，东接宁波市，面积1526.86平方公里，其中平原面积占28.33 %，山地占52.73%，为“五山二水三分田”，人口83万。

余姚南部四明山区为低山丘陵地带，山峰起伏、岗峦层叠、奇石异洞、峡谷瀑布，构成众多的自然景观。中部是姚江平原，北部属钱塘江沿岸平原，平原上河渠纵横交叉，富有江南水乡风韵。全域为北亚热带季风气候，阳光充沛，雨量丰裕。

余姚秦时置县，历史悠久、文化灿烂、名家辈出、群彦争辉，素有“东南最名邑”、“文献名邦”的美誉，是浙江省历史文化名城，城市文明，民风淳朴。

余姚经济发达、物产丰富，是中国杨梅和榨菜之乡，是全国综合实力百强县，1999年人均国内生产总值1.63万元。市域交通便捷、通讯先进、电力充足、水源丰富、城市建设日新月异，投资环境优越。

余姚地处杭州—绍兴—宁波—普陀山旅游黄金线上，是浙江省重点旅游开发城市。

二、旅游资源评价

1．旅游资源的分类和总体评价 1.1旅游资源分类

通过对余姚市旅游资源的全面普查，认定全市具有一定观赏、科学和文化价值，可以开发利用的旅游资源点景源共77处，其中自然景观资源21处、人文景观资源45处、社会景观资源11处。其具体分类列表如下：

表1：余姚市旅游资源类型表 大 类基本类型名 称

自然资源地文景观四窗岩、鹁鸪岩、丹山赤水、东岗山、龙泉山、化安山、仰天湖 水域风光姚江风景河段、四明湖、牟山湖、雁湖（梁辉水库）、穴湖、白龙潭瀑布、黑龙潭瀑布群、白水冲瀑布、禅悦寺瀑布、杭州湾

生物景观杨梅林、乌岩溪次生林区、古樟丹井、姜山古樟群

人文资源古 迹河姆渡文化遗址、寨基坪越王练兵遗迹、渚山秦始皇南巡遗迹、汉董孝子墓遗址、客星山严子陵墓遗迹

宗教建筑芦山寺、禅悦寺、龙泉寺、大佛寺、甘露寺

牌坊碑碣严子陵“高风千古”牌坊、“文献名邦”牌坊、谏议坊、“四先贤”故里碑、朱舜水纪念碑、虞世南故里碑、姜山方丈碑

殿堂楼阁中天阁、瑞云楼、清晖佳气楼、黄家墙门、天官府、舜江楼、赵考古祠、宰辅第、进士第、朱舜水纪念堂、状元楼、关帝殿、戚少保祠、五桂楼、仙圣庙古戏台

桥通济桥、白云桥、学士桥、李家塔板桥、梨洲镇东桥 古墓、陵寝陵园黄梨洲墓、南宋孙大年父子墓、浙东革命烈士陵园 摩崖石刻胡公岩摩崖石刻

纪 念 地中共浙东区委旧址、浙东游击纵队司令部旧址、鲁艺浙东分院旧址、浙东韬奋书店 社会资源综合市场中国塑料城、远东工业城、中国模具城 地方特产杨梅、榨菜、茶叶

休疗养设施6944避暑山庄、四明湖度假村 特色城镇梁弄镇（浙江省历史文化名镇）科技文化设施中国农机博物馆、中国山水史志馆 1.2旅游资源分级

（1）分级原则

① 旅游市场需求与资源赋存价值的对应关系。

② 旅游资源开发现状及其已有知名度。

③ 社区经济结构、对外交通、基础服务设施的组合配套。

④ 资源点之要素结构及旅游适宜程度。

（2）评价分级

① 一级资源：余姚市旅游业的支柱性标志物

河姆渡遗址

② 二级资源：余姚市旅游业的主干支撑物

姚江风景河段、梁弄古镇、龙泉山—瑞云楼、6944避暑山庄

③ 三级资源：除了一、二级资源以外的其他资源 1.3 总体评价

（1）余姚市旅游资源的数量及规模，在全省范围横向列比，其富集水平中上。

（2）历史文化和地方特色显著。

（3）空间分布相对集中。以河姆渡遗址为龙头的远古文化，分布在姚江两岸，多见于余姚的东部；以明清时期名人胜迹为主要内容的古建筑，包括故居、祠庙，四分之三集中于余姚市城区一带；革命文化聚于梁弄；南部山水风光以四明山和大岚为集结。

（4）总体愉悦度一般，现状对大众旅游吸引力较弱。

（5）资源环境受经济建设的压挤较大，不同利用方向的冲突较多。2.主要旅游资源评价 2.1 河姆渡遗址

河姆渡遗址是我国东南沿海发现最早的原始遗址之一，年代久远，内容丰富，遗址保存完好，文化地位举世瞩目，具有很高的科学考察和文化旅游开发价值，作为专项旅游具有一定的国际影响力。其位置紧靠杭甬高速公路，交通便捷，但也因此损害了景观的自然环境。总体观赏度一般，参与性差，作为大众旅游产品，吸引力较弱。深度开发的潜力较大，但难度也很大。

2.2 龙泉山

龙泉山位于城中，南依姚江，三面环市，树木成荫，自然条件得天独厚，现山上景小、点杂，“四先贤”遗迹景观单薄、类同，大众影响尚小，且江南最多名人遗迹，因而对外地游客吸引力小。但王阳明、朱舜水在日本、台湾及东南亚等地区声名甚响，在国际市场有一定的潜在客源。

2.3 梁弄古镇及四明湖、东岗山

梁弄是浙江省历史文化名镇，革命文化旅游资源丰富、独特，现状几个景点的内部陈列刻板枯燥，缺乏特色，很难引起游客特别是青少年的兴致。“弄”作为梁弄山乡江南古镇区别于水乡古镇的特征之一，可做旅游文章，但目前破坏严重。另有五桂楼、韬奋书店、白水冲瀑布及南宋孙大年父子墓等景源点，有开发价值。

梁弄境内的四明湖，面积达一万六千亩，周长20多公里，山水风光逸野不群。以白鹭和水上森林为特色，其愉悦度、奇特度和完整度较好，具有较高的综合开发潜力。同时做为饮用水源，使共开发程度有受制约，必须以水源保护为第一。

位于梁弄镇东的东岗山，海拔754米，山顶开阔平缓，南北延伸，高耸屹立，植被茂盛，夏季山上气候凉爽，是较好的避暑度假地。梁弄古镇、四明湖和东岗山可组合开发，形成板块。2.4 四明山及峙岭丹山赤水

四明山是历史上“唐诗之路”的重要一站。四窗岩气势较雄伟，四洞相连可谓奇，是四明山山名的出处。鹁鸪岩水帘洞可与武夷山水帘洞和连云港花果山水帘洞媲美。仰天湖、“6944”盛夏时绝对最高温度31oC，是天然氧吧和避暑胜地。黑龙潭三瀑构成瀑布群，气势雄壮。鹿亭算坑次生林区古藤蔓蔓，生态环境极佳，又有中村白云桥、李家塔板桥和仙圣庙古戏台与之相映衬。凭借革命根据地背景，四明山有一定的知名度，景区距溪口不过30公里，线路组合方便，市场开发基础好。但四明山奇特度不够，小水电对生态系统破坏严重，致使溪谷干涸，灵气减弱。目前一些主要景源点通达性差，涉及多个乡镇及宁波林场、宁波广电局等单位，开发协调较难。

峙岭是四明山区大岚镇境内的一个人文与自然综合赋存的景区，具有典型的山居村庄风貌。垒石建筑、卵石路面、古树名木、红柿红枫、高山茶园、峡谷深涧、摩崖石刻等自然景观，外加山乡民俗风情人文组合，对城市居民周末休闲度假有较强的吸引力。当下游周公宅水库建成后,有条件成为具备一定景区规模,市场前景十分看好的山地旅游区。2.5 张湖溪杨梅专业村

张湖溪村因杨梅品质上佳而出名，村落傍山依水，自然风光秀丽，环大池墩水库四周，东有鸡竹林区，北有杨梅林区，西有猕猴桃园，紧依湖岸还有雷笋基地、水杉林等，开发观光农业禀赋较好。但从发展眼光看，张湖溪村的杨梅特色会遭遇地域内同类产品的竞争压力。2.6 姜山自然村

姜山村共有20多棵古樟树，形成古樟群景观，极有特色，除古樟群外，姜山村生态环境保持完好，植被茂密，村内外又有牟山湖、姜女池、方丈碑、吕本墓、越窑遗址及白杨梅林等资源，且景区可进入性亦好，在越来越崇尚绿色的时代，姜山村的市场卖点很大。2.7 胡公岩摩崖石刻

胡公岩摩崖石刻有一定的观赏价值和文化艺术价值，特别是其与山一体，紧依市区北郊，可为不同层次的游客所欢迎，市场面较广。其开发容易，但现状开发粗、俗、乱，主景不突出，严重影响景观品位。

三、产业空间的SWOT分析 1.自身优势

1.1 市场和资源优势同时具备

余姚及其周边，城市相连，人口稠密，工商经济十分繁华，人民生活水平普遍较高，旅游消费意识强。据国家旅游局调查统计，长江三角洲地区是全国人口出游率最高的地方之一。由此可见，开发余姚旅游资源恰似在繁华闹市区开一家旺铺一般，具有得天独厚的条件。旅游需求系统的人口规模和消费水平较强。市域内旅游资源类型齐全，各基本类型也有20多种，当地客源市场与旅游资源的良好匹配，是旅游业长足发展的难得优势。1.2 旅游开发的投资来源丰富

余姚市是全国经济百强县（市）和浙江省经济十强县（市）之一，各行各业改革深入，公、私多种经济成分发达、各类流动资金丰富。只要政府积极引导，做好项目开发的各项配套服务和前期工作，有条件就地引入各种来源的社会资金流向旅游开发。

余姚开放度高，外向型经济发达，招商引资工作历年位居全省之首，有一定的经验和相应的渠道，有条件吸引外商参与旅游开发。1.3 区域内外交通便捷

余姚市位于浙东沿海中心地段，水陆空交通均十分便捷，内河通道以姚江为主干道，陆路交通呈网格状布置，杭甬铁路复线、杭甬高速公路、329国道等分别横贯市境，浒溪公路自北向南穿过全市，梁辉至周东一级汽车专用道沟通杭甬高速公路和329国道。航空方面，与宁波栎社机场、杭州笕桥机场、萧山国际机场车距均在一小时左右。1.4 旅游串线组合良好

余姚地处浙东黄金旅游线杭州——绍兴——宁波——普陀山的中间地段，其中，河姆渡文化遗址、梁弄浙东革命遗迹、四明山水风光等资源可作为此黄金游线的有效补充，可直接“搭入、加入”已有市场影响的旅游热线。2.自身劣势

2.1 旅游开发观念滞后

由于目前旅游业还是新兴产业，各界人士对此缺乏深刻理解，发展旅游业的观念比较滞后，表现在：（1）上下左右对全市旅游资源的认识和评价不全面、不统一；（2）工商界人士对投资旅游业缺少兴趣和信心，投资心态尚不明朗；（3）政府各级缺乏对旅游开发的得力引导，缺少对成功典型的扶持。2.2 资源开发力度和深度不够 余姚市虽然旅游景点众多，文化品味较高，但多数未开发利用。许多人文资源基本停留在文物保护阶段，仅立碑说明，却没资金投入的实质保护，破损现象较为严重。闻名中外的河姆渡文化，也只开发了遗址博物馆和遗址现场馆，没形成趣味浓、参与多、雅俗共赏的旅游项目。梁弄的红色文化资源也仅是展馆式的对外陈示，对大众旅游者吸引力不大。以自然风光著称的四明山生态旅游区的开发则几近空白。2.3 旅游管理体制尚未理顺

受计划经济影响，余姚市旅游资源分属文化、水利、林业、城建、宗教、民政等部门，未能形成一个适应大旅游发展需要的顺畅体制，缺少对全市旅游资源统一有效的保护、开发、利用和宣传促销的管理方法。2.4 资源开发与保护的矛盾突出

余姚市旅游开发与部分资源的保护矛盾突出，如四明湖、牟山湖、雁湖（梁辉水库）等水体的多功能利用，胡公岩摩崖石刻的随意开发建设，武胜门路瑞云楼和清晖佳气楼的前院整理中的文物损毁现象等。3.外界机遇

3.1 新经济增长点地位的确立

最近几年的中央经济工作会议都把旅游业和房地产业、信息产业并列为新的经济增长点。浙江省委、省政府和宁波市委、市政府明确提出，要把旅游业作为经济结构调整的重点、新的经济增长点和国民经济的支柱产业来培育。余姚市委、市政府确立了旅游业在社会经济跨世纪发展中的战略地位，强调要充分利用余姚文化底蕴丰厚、自然环境优越、旅游业开发潜力大的优势，精心规划，突出重点，大力发展文化旅游产业，政府主导型的“合力兴旅”的社会氛围正逐步形成。

3.2 跨海大桥引致的巨大旅游商机

雄居亚洲第一的“杭州湾跨海大桥”规划于2006年竣工，届期大桥本身将成为国内极有影响的旅游吸引物，届时余姚的区位优势更加优越，而且还将成为这一人工景观旅游集散的主要接待地之一，旅游业的整体形象得以升华，并直接影响余姚在长江三角洲地区旅游经济格局中的地位。

3.3 大运河水上黄金游线的组合运作

交通部“十五”计划会议确定“十五”期末完成京杭大运河延伸段（杭甬运河500吨航道）的建设，在开发扬州、苏州、杭州、绍兴、宁波五市“大运河之旅”合作协议中，余姚已被列为这条我国文化旅游、民俗旅游、休闲旅游特色线路中的重要一站。4.挑战和威胁

4.1 西部大开发带来的热点转移和客源分流

从旅游宏观竞争环境来看，西部大开发战略的实施，将对西部地区旅游业的大发展产生巨大的促进作用，并带动其旅游产业的腾飞，这会产生一定程度的热点转移和客源分流问题，对浙东旅游线乃至浙江旅游圈，都是一个现实的挑战。4.2 周边县（市）同业竞争激烈

旅游业作为新的经济增长点的地位确立以后，各地纷纷出台旅游发展规划，大力挖掘和创造旅游供给。作为宁波旅游的一个组成部分，余姚与周边县（市）的同业竞争异常激烈。4.3 旅游产品开发的可替代性

余姚旅游景点大都不具备较强的垄断性，旅游产品开发的可替代性将是余姚旅游业的一大威胁。如河姆渡遗址有余杭良渚文化相争；名人文化有绍兴更胜一筹；四明山水，旁有已先走一步的天台山抢占市场；即将动工建设的大隐天下玉苑项目也遭遇到镇海香山寺文化旅游区等项目的挑战。

第三章 发展目标与发展战略规划

一、指导思想

世纪开局余姚市旅游业发展的指导思想是：以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，抓住机遇，实施政府主导下波进式发展的大旅游战略，统一规划、创新机制、有效管理，通过文化经济与科学技术等手段，把旅游业作为扩大对外开放的窗口产业和提升生活品质的文明产业来抓，经过“十五”期间的努力，把余姚建设成为旅游经济大市；经过“十一五”期间的努力，把余姚建设成为旅游经济强市；再经过五至十年的努力，把余姚建设成为富有时代动感的“东南最名邑”，旅游业成为国民经济发展的龙头产业之一。

二、发展阶段和发展目标 1.发展阶段

旅游业作为国民经济的一个重要组成部分和特定地域空间内产业链的一个有机整体，其发展阶段划分需与所在地国民经济发展计划相结合。本案确定发展分期如下：

近期：2001年——2005年 项目建设阶段

中期：2006年——2010年 发展提升阶段 远期：2011年——2020年 拓展腾飞阶段 1.1近期目标

(1)建立有效的管理体制，制订和完善系列旅游政策法规，规范饭店、旅行社、景点的行业管理，从整体上提高旅游业的综合接待能力，“亮化”旅游业发展环境。

(2)以市旅游业发展总体规划为指导，统一编制重点区域的旅游开发规划（目的地规划），如河姆渡文化旅游区、四明山水生态旅游区等。

(3)促进旅游主打产品的形成，启动运作河姆渡遗址景区、天下玉苑、龙泉山、6944休闲度假区、梁弄—四明湖景区等重点旅游项目，塑造余姚旅游的知名品牌，并带动周边次级景区的初步开发。

(4)培训一批专业知识丰富、业务水平过硬的旅游开发骨干人才。

(5)实现接待人数有宁波大市的1/10，旅游总收入有宁波大市的1/14的目标。1.2 中期目标

(1)充分利用杭州湾跨海大桥建成和杭甬运河500吨级航道开通带来的各种商机。建设和完善已有的各知名品牌项目，各个景区向旅游精品层次过渡。按资源类型的不同，争取确立国家级、省级景区的地位，如河姆渡景区和四明山景区。

(2)全面开发各次级景区，如张湖溪观光农业区、武胜门路明清古街景区等。

(3)众多产品纳入沪南游线、浙东旅游线、甬西游线。整个旅游行业体系进一步完善和加强，形成一定的产业经济规模。

(4)实现接待人数有宁波大市1/8左右，旅游总收入有宁波大市1/12的目标。2.3 远期目标

(1)争取有多个旅游景区（景点）列入国家级游线。

(2)根据旅游市场新需求，不断挖掘资源潜力，拓展旅游产品开发的深度和广度，推陈出新。(3)根据产业均衡协调原则，旅游综合生产力全面优化，逐步跟进旅游产 业的升级计划，为旅游的再次腾飞奠定基础。

(4)实现接待人数有宁波大市的1/6，旅游总收入有宁波大市1/10的目标。3.发展指标

根据“九五”计划前四年的执行情况和“十五”计划期间至2020年旅游发展环境的分析，结合宁波市旅游业发展目标分段指标要求，本规划确立余姚市旅游业的发展指标列表如下： 表2：余姚市旅游业发展指标体系总表

年 份 项 目“十五” 时 期“十一五”时期(2010年)“十三五”时期(2020年)2001年2002年2003年2004年2005年

国内旅游人数(万人次)92．8105．9120．7137．6157．0227．5553．1 国内旅游收入(亿元人民币)7．579．0012．3512．8115．1932．0983．93 入境旅游人数(万人次)0．530．610．700．790．901．674．24 国际旅游创汇收入(万美元)214．3250．7293．4343．4401．9795．02289．1 旅游总收入(亿元人民币)7．739．2010．9513．0415．5232．7085．94 旅游业总收入占GDP的相当值(%)4．604．935．295．676．087．959．61 注：1.表中均以1999年各项统计资料为基础

2.表中不考虑人民币价格变动因素,美元：人民币均按1:8.32计算

三、发展战略

1.政府主导，突破现状,波进式发展

以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，立足现今余姚旅游经济基数小、潜力大的特点，实施政府主导下旅游经济跳跃超前的发展战略。政府在行政、政策、服务等方面给予统一指导，把旅游业作为第三产业的先导产业来优先对待，在开发投资、人才培养等方面有所倾斜，丰富和完善余姚的旅游供给。

2.全面树立大旅游、大产业、大市场的发展观念

树立发展“大旅游”、建立“大产业”和营造“大市场”观念，充分发挥旅游业诱发先导和带动辐射作用，将旅游业作为余姚市的新的经济增长点和重要产业来加以扶植发展，促进经济结构的合理调整，为市域经济、社会、文化的全面发展服务。3.逐年主推一至两个重点项目，构成增长极性的带动

立足余姚当前的旅游背景，以长远目标为基点，优先开发资金到位、带动性强、效益好的重点旅游景区，争取“十五”期间年年都有重点项目的深层次开发和运作。如2001年主推天下玉苑，以后，逐年主推龙泉山景区、河姆渡遗址景区、6944休闲度假区、梁弄—四明湖景区等项目。

4.文化创新，营造品牌

坚持把文化管理作为旅游管理的核心，使文化旅游成为旅游产品的主流。从7000年前的河姆文明到现代文明，无处不在的文化沉积，正是余姚旅游资源的精华所在。应充分利用现代科技的一切创新手段，着力主推河姆远古文化、城区先贤文化、四明绿色文化和梁弄红色文化四个旅游精品项目，营造余姚文化旅游的品牌优势，树立自己鲜明的形象特色。5.与区域一、二、三产渗透发展，依托共存 旅游业的发展，不仅要凭借旅游资源的优势，更要依托工业、农业、交通运输业、市政基础设施及其他社会事业的发展。作为新兴产业，旅游业必须通过渗透——相对独立——再渗透的依托性战略，在国民经济产业体系中扩大产业规模，提高产业素质和效益，形成旅游产业与其他产业互相推动发展的格局。第四章 总体形象策划与旅游市场规划

一、总体形象策划 1．区域形象策划必要性

与经济格局相对应，长江三角洲旅游区，大致形成以上海为中心，江浙为两翼的旅游格局。上海是国际金融贸易中心，旅游类型以都市旅游和休闲娱乐旅游为主要形象特色。江苏依托南京和苏、锡、常地区，以历史名城、江南园林、水乡古镇、人造景观为主要形象特色。由杭州和绍兴、宁波、舟山等城市组成的浙东旅游线，是目前浙江旅游的黄金地区，以风景名城、历史名城、海天佛国、名人故里等为主要形象特色。九十年代形成的由淳安、富阳、桐庐、建德、临安等县组成的浙西旅游线，它的主要形象特色是山水风光、自然生态、溶洞景观。

可见，长江三角洲地区人文景观众多，多则难贵，对区域内旅游人群的吸引力不大；自然景观基本类同，奇特度不高，在国内市场的感召力较弱；名城旅游虽各有千秋，但缺乏震撼力。在这一地区格局中，宁波城市旅游形象模糊，除奉化溪口外，其它特色明显又较为成熟的主打产品十分欠缺，影响了宁波在国内外客源市场的竞争力。

上述分析表明，要突出余姚在长江三角洲旅游格局中的地位，余姚必须塑造自己鲜明的形象特色。

2.余姚市旅游形象要素分析

根据余姚市历史文化渊源和旅游资源文脉的特点，结合现状大众旅游、文化旅游和生态旅游的发展趋势，判定余姚市旅游形象构成要素可从以下四个旅游亮点中加以提炼：

（1）河姆渡遗址——中华文明发源地之一

（2）龙泉山——先贤故里、文献名邦

（3）梁弄古镇——浙东“延安”

（4）四明山——“中国第二庐山” 3.总体形象定位

形象定位：东南最名邑 4.旅游形象塑造及推广 4.1 做好余姚旅游形象设计

根据余姚旅游形象的分析定位，结合考虑旅游者的心理需求，通过社会征集、专家评审的办法，做好余姚旅游业的形象设计，包括广告语、地方歌曲等，形成TCI例典。4.2 加大形象传播力度

利用各种大众传播手段及灵活多样的方式进行形象宣传，提高余姚旅游的知名度。例下： ●将历年余姚创作演出的反映河姆渡原始文明的音乐舞蹈节目，编合成专场，赴主要客源地巡演；

●创作拍摄以王阳明为题材或背景的电视剧； ●收集整理出版余姚旅游景点民间传说故事集； ●参加收视率较高的电视专栏节目； ●争取记者团、外地旅行社客户团来访； ●参加海内外相关的旅游展销会；

●邀请有宣传效应的活动（如全国性的颁奖会、比赛会、研讨会等）来余姚举办； ●印制和散发各种旅游宣传品，等等。4.3 创建节庆活动

选择有余姚特色又有较大吸引力的主题，每年组织几个节庆活动，既可以是文化性的，也可以是经贸性的，但应与旅游紧密结合，做到启动之后定时举办，越办越好，使这些节庆活动成为塑造、推广余姚旅游形象的有效载体。

二、旅游市场开发规划 1.客源市场定位

根据余姚市的交通区位、资源条件，充分考虑旅游市场的发展态势，为配合市旅游发展战略目标的实现，本规划确定余姚市旅游开发的客源市场定位为：以周边市场为根本，华东市场为依托，兼顾国内其他市场和部分海外市场。凭借浙东黄金旅游线和沪南旅游线的串线组合优势，积极拓展以上海、杭州及苏南为主的长江三角洲辐射圈市场，并充分利用个别独特的旅游吸引物的优势，进行旅游市场的针对性开发。2.客源市场细分 2.1 国内市场

（1）一级市场

A.以宁波市为主的周边县（市）居民短程休闲、度假、观光旅游。B.上海和浙江省内其它地区居民的观光、休闲、度假旅游。

（2）二级市场

A.浙东黄金旅游线的客源分流。

B.浙江、上海以外的华东地区居民来姚观光、商务旅游。

（3）机会市场：华南、华北地区及全国范围内的专项旅游及会展、会务旅游。2.2 海外市场

（1）一级市场：港澳台、日本、东南亚的文化旅游客源市场及商务旅游客源市场。

（2）二级市场：赴江、浙、沪周边地区的客源分流及驻华东、华南外企机构职员及家属的观光、度假旅游。

（3）机会市场：国外组团的专项旅游客源市场及生态民俗旅游客源市场。3.市场开发战略

3.1 重点开发以上海、杭州为中心的长江三角洲市场

余姚旅游产品在长江三角洲市场大有开发潜力，近期应以此为主攻方向，加强宣传促销活动。宜在这一地区的主要相关城市包括上海、杭州及苏州、南京等地增强促销频率，与当地旅行社建立广泛业务联系，扩大组团量。现市政府驻沪办事处应增加旅游促销工作职能。3.2 联合周边城市，加强开发中远距离市场

与余姚邻近的杭州、绍兴、宁波、舟山等地都有非常丰富的旅游资源和较好的市场基础。宜推动省及有关地方旅游局联合组成适销对路的旅游产品（线路），向华东、华南、华北等中远距离市场及海外市场推销。余姚应以自己有特色和高品位的产品参加浙东旅游线，使自己成为其中的一个重要站点。3.3 重视与开拓海外市场 港澳台地区有不少原籍宁波的人士，王阳明、朱舜水在日本也有许多崇拜者，河姆渡遗址和王阳明、朱舜水遗迹对这两个地区具有较大吸引力，加上余姚市外向型经济发达，海外来访的商务客将不断增加。因此，余姚具有开发海外客源市场的一定潜力，应予以足够重视，并以台湾、日本为重点，着力加以开发。鉴于河姆渡遗址的世界性影响及美国、欧洲游客的文化旅游需求，应充分利用这些因素，开展适当的促销活动，有所吸引欧美游客。3.4 依托宁波市与自主市场开发并举

宁波市正在发展成为我国的重要港口城市和浙东交通枢纽，而余姚是宁波市的一个重要组成部分，应该充分利用宁波引进海内外客源的能力，吸引来甬的部分游客到余姚来，服务自身及宁波。另一方面，余姚更应依靠自身的努力，积极开展自主外联，主动开发市场。3.5 落实专项资金，长期化进行市场开发

市场既需要经年不断的发掘和培育，亦需要常年不懈的巩固和创新。落实并稳定市场开发专项资金，是持久开发和巩固市场的科学、战略之举。坚持每年都有年旅游总收入的至少1%用于旅游促销，并在以后逐年提高，稳定到国际惯例的5%左右的水平。4.市场营销策略

4.1 掌握市场需求，丰富产品组合

根据目前国内外旅游市场发展趋势，余姚市的国内旅游产品宜以文化旅游和短期度假旅游相结合为主，其它旅游为辅，扩大专题、专项旅游线路，开拓修学、博物观光旅游。海外客源应有针对性地推出文化交流、商贸、会展等旅游产品。4.2 扩大促销渠道，组织促销网络

宣传促销是旅游市场开发的有力手段，加强宣传力度，开展广泛的宣传是旅游管理部门当前的首要任务之一。充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络、宣传栏、宣传品等进行立体化、网络化的广告传播。

4.3 适应环境变化，灵活价格杠杆

旅游价格是否合理直接关系到市场竞争的优劣与否。作为市场营销组合的重要一环，余姚旅游产品的推出，应灵活运用其价格的杠杆作用，来适应旅游市场环境的变化，如旅游季节差价、旅游优惠价、旅游新产品定价等。4.4 增加销售渠道，完善渠道建设

以方便潜在客人购买和降低渠道建设成本的原则为指导，根据余姚未来市场的主要格局，采用直接和间接相结合的方式建设和完善余姚旅游产品的销售渠道，扩大市场占有率。对周边近距离市场，以直接宣传为主，中远程市场应有针对性地结合当地旅行社，进行间接销售，形成旅游产品的行销通路。第五章 旅游区开发布局规划

一、发展布局的总体思路

根据余姚市旅游业发展的总体目标和旅游资源特性，结合旅游开发的现实基础和市场开发目标，确定余姚市旅游业发展的总体思路为：以历史文化为主题，以市场为导向，以宁波国际港口旅游城市为依托，综合开发余姚特有的历史文明和自然生态，积极对接2006年杭州湾跨海大桥建成这一历史性的机遇，在世纪开局的十年中全面形成“三区两村”的旅游开发格局。

这“三区两村”具体为：A.河姆渡文化旅游区； B.先贤故里旅游区； C.四明山水生态旅游区；D.姜山古樟乡情度假村；E.小曹娥大桥观光渔乐村。

二、“三区两村”的发展定位 1.河姆渡文化旅游区 1.1范围

河姆渡镇、大隐镇、三七市镇 1.2功能定位

科学考察、宗教朝觐、农业观光、休闲娱乐 1.3景片划分

●河姆渡遗址景区

●天下玉苑景区 ●寨基坪景区

●张湖溪观光农业景区 2．先贤故里旅游区 2.1范围

余姚镇、梁辉镇、陆埠镇 2.2功能定位

接待中心、集散管理、修学观光、商务会展 2.3景片划分

●龙泉山景区

●武胜门路明清古街景区

●胡公岩摩崖石刻景区

●穴湖杨梅风情园 ●雁湖水上乐园

●化安山景区 3.四明山水生态旅游区 3.1范围

梁弄镇、大岚镇、四明山镇、鹿亭乡 3.2功能定位

避暑度假、健身疗养、野营探险、爱国主义教育、民俗采风 3.3景片划分

●梁弄—四明湖景区

●6944休闲度假区

●峙岭山里人家

●犁洲—北溪景区

●中村—算坑景区 4．姜山古樟乡情度假村 4.1范围

牟山镇姜山村 4.2功能定位

乡村度假、休闲 5．小曹娥大桥观光渔乐村 5.1范围 小曹娥镇 5.2功能定位

大桥观光、渔乐休闲

三、重点景区开发规划纲要 1．河姆渡遗址景区 1.1 位置

以河姆渡遗址保护区为核心，向四周延括。北起陈家，南至姚江南岸坡麓，东起余姚高速公路入口，西到东澄村。1.2 主题特色

远古乡野、神秘奇特 1.3 开发要点

（1）用退耕返野的方式，绿化、美化、优化河姆渡遗址景观外围环境。经过若干年，使其视觉效果原始化。

（2）争取第三期考古发掘，科学保护发掘原状，供游客参观，给游客一种七千年前河姆渡原始村落神秘伟大的视觉冲击和心灵震撼，增强河姆渡景区的市场吸引力。

（3）近期应综合运用陈列观光型、表演欣赏型和主体参与型三种设计手法进行项目规划，编绘一幅从古及今人类农业文明发展图，加载河姆渡遗址的旅游吸引力。

中远期规划建造“河姆渡原始乐舞广场”（场馆建筑，外形粗犷），有专业艺术团队表演中华民族远古音乐和原始舞蹈，形成可输出的特产文化。

（4）在开发河姆渡遗址主景区的同时，逐步开发寨基坪越王练兵遗迹，芦山寺、禅悦寺及其瀑布，丰富河姆渡远古文化旅游区的浏览观光内容。（5）逐步完善河姆渡旅游区的接待设施。

（6）整个河姆渡遗址旅游区要避免搞成园林式景区，在河姆渡遗址主景附近避免出现亭台楼阁、水榭等建筑物，始终突出河姆渡的远古、神秘与乡野特色。2.天下玉苑景区 2.1位置

原大隐山庄一带，东起九龙山，西至隐山，南起学士桥，北至高速公路。2.2主题特色

惊世玉雕、礼佛禅寺 2.3开发要点

（1）紧贴九龙山东侧，面朝高速公路，设计建造景区标志性景观，以收实景广告之效。

（2）重点建设天下玉苑。以玉为主题，多手法设置玉雕作品。

（3）重建隐山大寺，大兴佛事活动，使西隐禅寺与天下玉苑一气呵成，成为别具一格的新型宗教胜地。

（4）在开发此主景的同时，逐步开发大隐河滨董孝子庙、城山野渡、龙潭生态沟、古樟丹井等景点。3.龙泉山景区 3.1位置

以龙泉山公园和滨江两岸为重点，涵括市中心其它重要人文遗迹的部分区域。3.2主题特色

先贤遗风、名寺古刹、历史建筑 3.3开发要点（1）突出做王阳明文章，提升龙泉山的品位，联合推出“王阳明——龙泉山”，使之成为余姚市之文脉性景点。

（2）迁建目前龙泉山上与王阳明无关的景观建筑，充入王阳明在贵州、江西等功德地的重要遗迹景观，山顶修建阳明塔，作为镇山之景。

（3）拆迁龙泉山南麓和西南麓、姚江北岸、自舜水南路至新建桥一带除龙泉寺外的全部建筑，辟为大型滨江公园（阳明公园）。另建“天泉桥”小石桥一座，桥旁立碑，铭刻王阳明在天泉桥上悟出的四句著名教语。公园沿江开设露天茶吧，江上有明式画舫悠哉游曳。

（4）建议用拆古建古的方法重建北滨江路通济桥以东至念慈桥段的街景，形成姚江北岸明清一条街，成为游客古玩购买和品尝江南风味小吃的最佳处所。

（5）开辟夜游项目。龙泉山山上山下各处景点装置灯彩，积淀和唤醒龙泉山的文气和人气。

（6）保持瑞云楼周围人居环境的历史原貌和明清神韵，重点整治出入瑞云楼的主道，重建王阳明“会魁牌坊”和其父王华的“状元牌坊”。

（7）逐步规划建设严子陵、朱舜水、黄梨洲名人景观。建议把姚城东北的穴湖建成子陵公园，城东的凤山建成舜水公园，城南的化安山建成梨洲公园，使四先贤各有一个名属自己的小型主题公园。4．梁弄—四明湖景区 4.1位置

梁弄古镇及四明湖一带。4.2主题特色

湖光山色、革命胜地、山乡古镇 4.3开发要点

（1）全面整理四明湖度假村，恢复和增加游客参与性项目。积极利用湖东岸水杉林和大坝西南鹭岛两个资源，推出水上森林公园游园和鹭岛观鸟活动。

（2）鹭岛修筑登岛小码头，严格控制登岛人数，创造鹭岛神圣感。积极利用大坝西面的半岛、湖湾和岛上桔园的优美湖光山色，在半岛的桔园内建露天与半露天相结合的山野生态型餐饮广场。

（3）重点针对青少年市场，改变目前梁弄三个馆都是图版加橱窗的展示方式，增加新的参与性内容。如再现游击革命年代的环境氛围和工作写照。（4）专项编制白水冲旅游开发详细规划。

（5）重视保护和开发利用梁弄的弄和半月形老街，营造江南山乡古镇的独特韵味。按照三、四十年代的布局、建筑风格和色调逐步复修半月形老街，前店后坊，边制作边出售物品，增加参与性活动。汇集四明山区和浙东地区风味名特小吃、工艺美术品、土特产品，成为旅游购物、小吃美食一条街。以后可逐步向影视基地与旅游利用相结合的开发方向发展。5.6944休闲度假区 5.1位置

以原天湖山庄一带为中心，涵括周边仰天湖、鹁鸪岩等区域。5.2主题特色

山林生态、峡谷深涧、奇岩名瀑 5.3开发要点

（1）改造现有林相，多植观赏性强、遮阳性能佳的常绿树种。建造别墅式度假山庄，逐步形成以松海竹林为特色的山岳型度假区。（2）此处山势平缓，可择一山头为“月老山”，雕塑月下老人像，建月老亭和情侣长廊、情侣木屋、烧烤露营点，举行篝火晚会、露天舞会、音乐会。避暑山庄附近建立狩猎区，放养野生动物，供游客狩猎尽兴。

（3）中期组合开发青龙潭，修建仰天湖和青龙潭之间的游步蹬道。

（4）在仰天湖茫茫芦竹林里，开辟观景小道、搭建观景竹楼（10—20座）。游客进入这一景区可钻芦竹林、登竹楼、上竹峰，逛奇湖（仰天湖），探奇石（天书奇文石），赏奇竹（倒生的芦竹笋），听奇人故事（刘伯温的故事），观奇湖日出（仰天湖日出）。

四、特色项目开发企划 1.胡公岩摩崖石刻景区 1.1 客源对象

周边地区城镇居民及香客 1.2产品定位

石刻欣赏、礼佛朝拜、登山休暇 1.3开发要点

（1）拆除或改饰建筑败笔，深化胡公岩佛教文化内涵

（2）面东的整块岩壁雕凿新的大、中、小结合的佛像，岩壁前坪地造水景辅之，水景中间是露天拜台和石香炉供游客叩拜、拍照。（3）恢复灵岩禅寺

（4）建设风景名胜型的城郊公园 1.4投入产出框架

投资概算：300万元（不包括灵岩禅寺建设费用）产出效益分析：（1）年接待游客量20万人；

（2）年旅游销售收入160万元；

（3）年利润额60万元；

（4）投资回收期5年。2．峙岭山里人家 2.1客源对象

宁波及上海的城镇居民。2.2产品定位

山里人家、狭谷深涧、吊柿之乡 2.3开发要点

（1）修建峙岭村口卵石寨门，恢复村内卵石村道，保护垒石民居（几幢现代房屋的外观用卵石返旧），使峙岭的四明山村寨风光更加突显。选择典型民居进行修整，可供参观和风情民宿。

（2）利用村前村后的银杏树、柿子树、茶园、桔园开展四季果品采摘活动。

（3）适当扩建赤水桥头的土地庙，但仍保持土的原貌。“丹山赤水”摩岩石刻，移至桥北岩壁放大重刻。赤水桥下的巨大岩石，用名家书法点缀，丰富文化内涵。风凉洞口建一观景亭，以利观赏鹰鸣岩、幢起岩、杀羊岩和小憩闲座。

（4）考虑日后周公宅水库的建成，扩大景区范围，增加部分水上活动项目，争取把峙岭建成在宁波最有特色的高山式农家乐园。2.4投入产出框架 投资概算：100万元（一期）

产出效益分析：（1）年接待游客量10万人次；

（2）年旅游销售收入100万元；

（3）年利润额30万元；

（4）投资回收期3—4年。3．张湖溪农业观光景区 3.1客源对象

宁波市民为主。3.2产品定位

特色名果、农家休闲 3.3开发要点

（1）张湖溪村以余姚市果杨梅为特色，另有雷笋、猕猴桃等种植基地，是市内较典型的农业观光基地。建议编制其旅游开发详细规划，使开发步入正轨。

（2）增植四季果木，丰富观光、采摘等游玩内容。

（3）可考虑建一个世界家禽家畜饲养中心，引养世界各地的家禽家畜，增加游客的兴趣。若干年后建设成为余姚市规模最大的观光农业旅游基地。3.4投入产出框架

投资概算：200万元

产出效益分析：（1）年接待游客量20万人次；

（2）年旅游销售收入100万元；

（3）年利润额40万元；

（4）投资回收期5年。4．东岗山山顶度假俱乐部 4.1客源对象

上海及余姚周边地区的城镇居民 4.2 产品定位

高山度假、农家休闲 4.3开发要点

（1）专项编定东岗山旅游开发实施方案。

（2）对大坪、东岗、猫洞里周边环境进行整理。

（3）以高山度假为主导功能，以创新方式进行经营组织。4.4投入产出框架

投资概算：100万元（一期）

产出效益分析：（1）年接待游客量1万人次；

（2）年旅游销售收入100万元；

（3）年利润额30万元；

（4）投资回收期3—4年。

五、开发时序规划

2001 2005 2010 2020 年 河姆渡遗址景区 龙泉山景区 6944休闲度假区 天下玉苑景区

梁弄—四明湖景区

胡公岩摩崖石刻景区 峙岭山里人家

东岗山山顶俱乐部 张湖溪观光农业区 武胜门路明清古街景区 穴湖杨梅风情园

雁湖水上乐园 化安山景区 梨洲—北溪景区

中村—算坑景区 寨基坪景区

第六章 旅游产业链发展规划

一、旅游产业结构规划 1.规划原则

（1）明确“游、住、行、吃、购、娱、工”七要素为本规划所指旅游产业结构的要素组成。

（2）立足余姚旅游产业结构现状，合理预测和规划各子要素的发展规模。

（3）根据余姚“游”的发展需要，协调其它六要素的时序发展。2.结构设计

（1）2005年

届时旅游总收入达到15.52亿元,各块的指标结构规划如下:（2）2010年 届时旅游总收入达到32.70亿元,各块的指标结构规划如下:（3）2020年

届时旅游总收入达到85.94亿元以上,各块的指标结构规划如下: 3.发展时序

（1）“十五”期间，重点进行 “游”的开发，争取年年都有新项目的成功上市，带动旅游销售业的发展，即旅行社的逐步壮大。

（2）“十一五”期间，主抓现有基础较薄弱的旅游购物、旅游娱乐和旅游工业的发展，并全面开发各次旅游新项目。

（3）经过“十二五”、“十三五”的发展，余姚旅游产业已有一定规模，在全面协调大旅游的均衡发展的同时，增加弹性消费规模、降低固定消费的比重。

二、旅游产品体系规划

1、节事旅游产品系列

节事旅游作为一种新兴的旅游项目，在我国的发展已为人注目，不少地区凭借标志性的旅游节事，树立鲜明的旅游形象，大获成功。余姚市凭依现有的资源赋存可重点推介的节事项目策划有以下五个。

表4:余姚市节事旅游产品策划 节事项目时间地点主要活动内容

河姆渡国际远古神秘文化旅游节春耕或秋收时节 河姆渡镇1．原始乐舞2．远古文化、史前文明、人类奥秘博研3．UFO、自然奥秘展览4．原始方式的春耕、秋收活动参与5．国际神秘文化展演

姚江游船节7—9月姚江1．划船比赛2．漂流勇士、漂流小姐的评选3．水上竞技（摩托艇、滑水）4．“爱我姚江”诗会

余姚杨梅节5—6月张湖溪村穴湖丈亭1．“血染的风采”——杨梅大战2．万人采摘杨梅大行动3．以杨梅为主体的各类土特产、饮食等商贸活动4．以杨梅为主的水果美容 四明山革命教育拓展营训7月1日或12月9日前后梁弄镇1．广大青少年革命遗迹瞻仰游2．山里人家生活体验游3．做一天游击队员再现革命时期工作写照4．山野拓展训练、心灵营训5．梁弄古镇寻踪游6．现代游击战

全国塑料博览会10月余姚镇1．以商贸为契机，吸引客人来姚2．组织专题研讨会等活动，延长客人的逗留时间3．组织余姚精品一日游路线，吸引客人4．塑料花展览 2.专项旅游产品类 2.1 河姆文化探秘游

主要旅游点包括河姆渡遗址博物馆、天下玉苑、芦山寺、姚江水上活动线、寨基坪等。2.2 湖光山色逍遥游

主要旅游点包括牟山湖、姜山古樟乡情度假村、四明湖度假村、白水冲、峙岭山里人家、6944避暑山庄、仰天湖、鹁鸪岩洞等。2.3 爱国主义教育游

主要旅游点包括河姆渡遗址、浙东韬奋书店、五桂楼、中共浙东区委旧址、鲁艺浙东分院旧址、浙东游击纵队司令部旧址、浙东革命烈士陵园等。2.4 先贤故里寻踪游 主要旅游点包括黄梨洲墓、龙泉山、武胜门瑞云楼、清晖佳气楼、朱舜水纪念堂、舜江楼、通济桥、虞世南故居、严子陵“高风千古”牌坊等。

3、旅游线路设计 3.1．设计原则

（1）组景内容丰富多样；

（2）旅游间距适中；

（3）环线游览。3.2设计方案

（1）区际旅游线

① 余姚首先要列入浙东旅游线之内。因为浙东是一条已经成熟的带状型旅游线路，在国内外已建立起良好的声誉和客源市场。余姚应与浙东线的杭州、绍兴、宁波、舟山等城市的名胜古迹、宗教建筑、文物古迹、自然风光、民俗风情等组合成复合型旅游产品线，实行优势共享、资源互补，吸引共同客源。

② 余姚旅游要紧紧依托宁波市。从现实和潜在客源流向分析，通过宁波流入余姚的客源占余姚总接待量的60%以上，宁波永远是余姚引入国内游客的主渠道。为此，余姚城区，河姆渡、大隐应与梁祝公园、宁波市区、江北慈城、保国寺、上林湖越窑遗址组成多品种、高品位的聚合型旅游产品，形成区际环型旅游线路。

③ 余姚市旅游线路要往东南、西南方向延伸，形成两条区际带状游线：一条从四明山经奉化溪口通往宁海、象山；另一条从四明山通往新昌、嵊州。借用宁海温泉、象山松兰山、新昌大佛寺、穿岩十九峰等风景名胜，构成以余姚向周边市（县）的辐射网。

（2）市域旅游线路

①东环线：余姚城区——黄梨洲墓——寨基坪——天下玉苑——河姆渡——张湖溪村——穴湖。

②南环线：余姚城区——四明湖——梁弄——四明山——鹿亭——雁湖（梁辉水库）。

③北环线：余姚城区——渚山秦始皇南巡遗迹——姜山村（牟山湖）——临山戚少保祠——泗门镇状元楼——大桥观光渔乐村——大佛寺——低塘皇亲堰（严子陵“高风千古”牌坊）——客星山严子陵墓。

三、产业链配套发展纲要 1．旅游住宿接待设施规划

（1）确立“加强规划、适度超前、合理布局、优化结构、提高质量”的饭店发展总方针。

（2）争取“十五”期末全市旅游饭店客房总量要求达到1200间（套），其中有五星级饭店一家，三星级饭店三家，星级饭店总数十家左右。

（3）积极发展低星级旅游饭店和经济型社会旅馆，适度发展中档饭店，鼓动建设青年旅游形式的经济型饭店，逐步发展商务、假日、新婚、汽车、郊野等专业型特色饭店，以适应现代旅游广泛性的需要。

（4）有计划加强老饭店的更新改造，其中包括一、二星级饭店的规范化改造和三星级饭店的功能性和调整性改造，积极组织星级饭店创优达标活动，旅游饭店完全纳入星级化管理。2．旅行社发展规划

（1）“十五”期末争取建立1家国际旅行社，国内旅行社发展到8家。中远期达到国际社2—3家，国内社12家以上。（2）鼓动旅行社向专业化发展，经营的产品结构应以观光旅游为主，向观光度假、专题旅游、会议旅游、奖励旅游、特种旅游等组合的结构转变，强化旅行社自身的产品线路策划能力。

（3）由旅游局牵头建立全市散客接待服务中心或旅游市场，使其成为外地游客来姚和余姚市民出游的接待中心。

（4）给予设立国际旅行社一定的优惠政策加以扶植，鼓励其加紧与国际著名旅行社和旅游经营商进行双方和多边合作，建立起各自的旅游营销网络，加快余姚入境旅游事业的发展。

（5）加强旅行社管理和规范化服务，制订行业自律规范，防止恶性竞争，纠正行业不正之风。

3．旅游交通规划

（1）“十五”期间重点规划新建三七市至河姆渡遗址的公路，完成大隐通口至河姆渡渡口段、余姚至河姆渡（甬梁线）段、城区至梁弄（隧道）、鹿亭上庄至大岚段公路改造；中期提高浒溪线省道等级。同时，要增加通往景区道路的指示牌。

（2）大力整治姚江水系河道，建设轮渡码头，完善市域水上游路网络，开辟至宁波、鄞县、梁祝公园的姚江水上旅游线。

（3）加强景区对外道路的景观功能建设，特别是主要景区间的游路，避免形成街市局面，扩大景区视觉美化范围，逐步形成“以点带面、点轴扩张”的旅游开发效应。

（4）加强旅游交通的行业管理和安全防范管理，提高交通服务质量，加强出租车行业管理，针对余姚旅游大客车数量少、档次低的情况，要积极鼓励企业组建上档次、上规模的旅游车队。4．餐饮业规划

（1）引进外地风味菜肴，满足不同层次旅游者多样化的餐馆需求，努力增加旅游定点餐馆数量，在适当地段和街区建设以传统民间小吃为特色的美食街，力求服务标准规范、特色鲜明，经营网点多、布局均衡合理。

（2）重视和发展宁波菜特色。

（3）重点开发四明山生态菜系，如四明马兰、棠溪水芹、云雾蕨菜、天湖芦笋、龙潭石鲑、松林野兔、悬岩山鸡等，形成余姚本地的名品菜系。

（4）策划、开发、系列推出神秘的河姆渡原生菜系。5．旅游文娱业发展规划

（1）节庆活动

以杨梅节、塑博会、河姆渡远古神秘文化旅游节等重大活动为契机，举办各类大型文化艺术表演，扩大影响，丰富余姚的旅游文娱内容，要努力开发出一批色彩鲜明的旅游文化娱乐产品，如舞龙、姚剧、越剧等，多方面地弘扬当地的乡土文化，条件成熟时，可逐步将其引入旅游饭店定期演出，方便活动的安排。

（2）文娱设施

鼓励新建的中高档次饭店普遍开放夜总会、康乐中心及歌舞厅、游艺室，开展各种形式的娱乐活动。市区要建立具有国际水准的歌舞厅、影剧院及大型体育场馆等文化体育设施，建立几个大型娱乐设施（如娱乐城、娱乐中心等）提高全市娱乐业的总体水平，在各景点开发水上山地、空中等多种刺激性强的游乐活动，如水上体育、攀岩、围猎、滑翔伞等。6．旅游购物与旅游商品发展规划

（1）在市区建设新建路为旅游购物街，在河姆渡、四明山、大桥下各设专门购物点。

（2）以河姆文化、四明山水为主题，创造模型化、符号化、礼品化、商标化的旅游商品，形成系列。

（3）鼓励民间传统工艺品的手工制作，由旅游商品开发公司统一收购，在确保质量的前提下，推向市场。

（4）定期举办市旅游商品设计大奖赛，在市、省范围内广泛征集旅游商品设计方案，选定优秀设计品，推荐给信誉好的厂家生产。

（5）成立市旅游商品协会，指导全市旅游商品的设计、生产和销售，负责旅游商品的考核评定，定期评定名牌，推出精品，协调旅游商品的产、供、销流链。

（6）规划在“十五”期末，购物收入达到旅游总收入的10%左右。7．旅游工业发展规划

结合我市加工业、轻工业比较发达的现状，旅游工业可以有以下几个大方向的尝试和产业培植。

（1）户外用品工业

包括帐蓬、旅游背包、户外防护品等，可以结合我市发达的服装业进行项目开发。

（2）游乐器械工业

今后全国游乐器械的需求市场将迅速扩大。我市机械工业基础较好，开发游乐器械将会形成一大特色产业。如生产加工各种游船、游艇、水上自行车等。

（3）旅游纪念品工业

主要有民间工艺品系列、土特产农副产品系列、河姆渡文化系列等，挖掘一切可以利用的原料进行加工，丰富有余姚特色的旅游纪念品市场。

发展旅游工业，要重点扶植、培育一批苗子企业、骨干企业，进行产业指导。实行政府部门、生产部门和科研部门三者结合的方式，合力促进发展。同时，要进一步深化旅游商品定点企业的选择、管理工作。第七章 发展保障体系及总规实施建议

一、政府战略的配合及制度创新

总的原则是：在社会主义市场经济的基础上，实行政府主导型战略，政府调控市场、市场引导企业、企业自主经营。1.实施“合力兴旅”方针

（1）市政府及相关行业要增加对旅游的科研投资，提高旅游业的科技含量，借鉴国外及国内先进地处的先进科技成果，将其运用到旅游业上。

（2）农业部门要组织有条件的地区，在注重生态环境和社会分工的基础上，大力发展有特色的农业、渔业等旅游，象杨梅、柿子、黄花梨等观光采摘旅游。

林业部门主要组织有条件的林区，大力发展森林旅游及有关特色旅游，既丰实余姚市旅游产品内容，又让林区特别是禁伐区的林业人员增加收入。水利部门要解决好余姚市境内众多湖泊水库旅游开发及饮用水资源之间的矛盾，在有条件的湖泊水库进行适度的旅游开发活动。

（3）经贸部门要组织有关的产业部门，利用余姚市较发达的塑料和模具产业以及丰富的农林资料，加强旅游装备、旅游用品、旅游商品的规划、开发和生产的组织引导，逐步建立余姚市的旅游大发展的工业支撑体。同时，积极争取全国性乃至世界范围的产品展销活动和贸易洽谈会等大型活动，提高余姚在全国及世界的知名度和美誉度。

（4）交通部门要重视景区、景点交通道路联网及道路的改造升级；重视交通工具的更新换代，使旅客即便在勿忙的旅途中也能享受到安全舒适；加强旅游旺季、节假日的旅客疏通工作。

（5）宣传新闻部门要做好有利于旅游发展的宣传工作，提高全市人民的旅游经济意识、自我形象意识、大局意识，树立“人人都是风景线”的观念，象对出租车、医院、环卫等窗口性的团体、单位、组织要注重宣传。2.进行管理体制的创新

2.1参照美国、新加坡、香港、澳门等旅游业发达的国家及地区的旅游管理体制，借鉴其成功经验。根据余姚市的实际情况，设制符合余姚市旅游发展目标的管理体制。2.2“十五”期间，以“办”为主，以“管”为辅，对应设立全市引擎型的专业公司：余姚市旅游开发投资发展有限公司，强力推动重点景区的可控性开发落实和一般景区的开发启动。

2.3深化改革、重点解决旅游部门与其它部门职能交叉、行政重复的问题。落实省委、省政府提供的“风景与旅游一体，资源和市场结合，开发与保护统一”精神，为实现余姚市旅游业发展目标提供保证。

2.4 加强市旅游行业协会建设，制定“行规行约”，鼓励和提高行业自律。

二、适当倾斜的投资和财税政策

1.拓展资金来源渠道，组建多元化的投资融资体系，坚持国家、地方、部

门、集体、个人一起上的方针，建立政府引导，政策保证，市场化运作的招商引资机制。2.要积极利用资本市场，通过股票债券等形式吸引资金。金融部门要增加

信贷来源，优化简化贷款手续，为各方力量投资旅游业提供方便。同时要积极有效的利用国际互联网，收集外资信息。

3.以吸引力强、投资见效快的项目为基础，以优惠投资政策为引导，实行 一项一策制度，灵活招商环境建设。

4.根据旅游资源不可转移性的特点，灵活变通所有权和经营权的关系，树 立“不求所有，但求所在”的引资观念。

5.实施项目公司制，以项目公司为主体进行市场化招商的方式,提高招商 效率,简化投资衔接工序。

6.调整原来颁布的固定资产方向调节税中对旅游企业的歧视性规定，在市 政府职权范围内适当降低有关税率。

三、旅游环境保护与建设 1．自然生态环境

1.1正确处理资源配置与利用、实行绿色开发，特别体现在旅游景点、景区上，要强化自然生态环境保护意识，克服旅游项目建设中的随意性和盲目性，防止建设性破坏。1.2旅游产品策划上要以绿色产品为主，其直接含义是生态旅游产品，如四明山山水生态游、姚江水上游等，进一步开发符合自然环境保护原则的人工产品，如采摘杨梅、挖雪笋等。

1.3 在旅游业管理方面，形成严格的绿色旅游管理体系，制定可持续发展 的各项产品标准、服务标准、管理标准。2．历史文化环境

2.1余姚是浙江省历史文化名城、文化底蕴深厚、河姆渡文化遗址、名人遗址和明清古建筑是厚重的历史载体。同时余姚市又是全国百强县、市之一，经济发达，大量涌现的现代建筑亦要强化其文化设计。

1.2对全市的文物古迹、名人遗址、古建筑要确定其资源价值，明确保护

等级，拟定保护范围，并铭立中、英文说明标牌。以“修旧如旧”的原则，对破损及时加以修复，使其文化性和社会影响得以延续和发展。3．社会意识

3.1 旅游业的蓬勃发展，不可避免地会对当地的居民和企业带来思想意识上的冲击，各种对环境不利的行为也会在经济唯上的意识支配下泛滥，所以必须对当地的旅游决策者、经营者倡导可持续发展的观念。

3.2 通过各种传播媒体，如电台、报纸、电视等宣传环境知识，提高全民的环保意识。3.3 在各景区内，树立广告牌，倡导游客进行绿色旅游，禁止在景区内遗弃塑料包装袋，一次性饭盒等垃圾。

四、旅游人才教育与培训

旅游发展离不开旅游人才资源，因为旅游业是服务产业，主要通过高质量的服务来为游客创造一种愉悦的环境与特殊的经历，从而满足游客的需求。

1．就地培训与国内引进相结合。采取优惠政策，从国内招聘、引进一批中高级经营管理人员和技术骨干，同时积极培养，择优提拔一批现职在岗人员。

2.院校培训与在职培训相结合，通过旅游业院校培养各类管理和服务人员，聘请旅游专家举办各类讲座，选拔优秀从业人员到外地深造，加强在岗培训，鼓励自学成才。3.培训、就业与人事管理相结合。严格实行“先培训，后上岗”和“持证上岗”制度，普及岗前培训，加强在岗培训，按照水平、能力及贡献使用人才。

4.创造条件，邀请国内外、省内外旅游界知名的专家和实业家到余姚讲学。

五、旅游安全体系

旅游安全是旅游者顺利完成整个旅游活动历程的重要保障，是旅游的生命线所在。这一体系的建设应得到有关部门的充分重视。

1.认真贯彻国家旅游局发布的《旅游安全管理办法》，树立“没有安全就没有旅游”的思想，确保旅游安全管理工作的安全到位，采取一系列有效措施，及时查找和清除完全隐患。2.进一步建立和完善旅游紧急救缓体系。加快各景区中心接待处医疗机构的建设，以应付各种突出性事件的发生。

3.认真抓好旅游保险体系建设工作，在继续贯彻实施《旅游意外保险规定》的同时，配合有关部门，研究设立旅行社责任保险。

4.增强各景区游路的安全设置，加强各景区治安队伍力量的到位，防止危及游客生命，财产安全的暴力事件的发生。

5.组建“旅游资讯协作网”，在主要节假日及灾害天气到来之前，适时发布“旅游风险预报”，以有效地分流游客预防事故。

六、总规实施建议

1.通过人大、政府立案，使各级领导对旅游开发达成共识。2.加大本规划内容体系的宣传力度，力求全民了解和全民支持。

3.举办规划学习辅导班，帮助实际操作人员理解各项规划意图，以便更好地贯彻落实规划工作。4．根据本规划的战略布局思路，结合各景区开发的经济、投资和资源状况，委托专业机构持续进行各项专题规划，构成由“总体”到“专题”，由“专题”到“个案”的规划体系。5.顺应时势变化，定期对总规进行适当的专项修编。

第四篇：南水北调总体规划

总体规划

投资约95亿，穿越7条行洪河道

据邢台市南水北调办公室主任王义章介绍，南水北调中线一期工程邢台市境内输水总干渠，自沙河市侯庄村西进入邢台市，于临城县西渎村东出境，全长93.3公里，设计概算投资约95亿元，其中征迁安置投资近40亿元。

邢台段总干渠途经沙河市(15.9公里)、桥西区(17.8公里)、邢台县(8.9公里)、内丘县(23.6公里)、临城县(27.1公里)5个县（市、区），并将穿越邢台市的7条主要行洪河道。为此，自南向北，要依次在大沙河、七里河、白马河、小马河、李阳河修建倒虹吸，在泜河、午河则修建渡槽。

邢台市区段总干渠穿过七里河之后，将向西环路靠近，并在贾村西与西环路平行向北，至北环路后偏西，总长8公里，占地宽度163米，渠道上口宽度93米，水面宽度47米，挖深11米。此段总干渠自西环路向西依次为专用路、总干渠、防洪堤、排洪沟。市区内还将沿总干渠修建9座交通桥。

南水北调中线一期工程共将在邢台境内修建桥、闸、涵等建筑物174座。其中大沙河倒虹吸为中线工程黄河以北段规模最大的交叉建筑物，全长4335米，分南北两段布置。

第五篇：土地利用总体规划

土地利用总体规划

土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划是指在各级行政区域内，根据土地资源特点和社会经济发展要求，对今后一段时期内（通常为15年）土地利用的总安排。

简介

通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进行合理配置，首先是在农业与非农业之间进行配置，其次在农业与农业内部进行配置，如在农业内部的种植业、林业、牧业之间配置。另外，《中华人民共和国土地管理法》还明确规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。因此，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。

土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。根据我国行政区划，规划分为全国、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）和乡（镇）五级，即五个层次。上下级规划必须紧密衔接，上一级规划是下级规划的依据，并指导下一级规划，下级规划是上级规划的基础和落实。

土地利用总体规划的成果包括规划文件、规划图件及相应的附件。土地利用总体规划实行分级审批制度。

相关法规

1、《中华人民共和国土地管理法》第十九条规定了土地总体规划编制的原则：

（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；（2）提高土地利用率；

（3）统筹安排各类各区域用地；

（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；（5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

2、在2009年1月国土资源部会议审议通过的《土地利用总体规划编制审查办法》中,还对土地利用总体规划的编制、规划内容、审查和报批等项作出明确规定。

3、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）

第九条 依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

详细介绍 概念

土地利用总体规划是指在各级行政区域内，根据土地资源特点和社会经济发展要求，对今后一段时期内（通常为15年）土地利用的总安排。其实质是对有限的土地资源在国民经济部门间的合理配置即土地资源的部门间的时空分配（数量、质量、区位），具体借助于土地利用结构加以实现。

土地资源配置是指对土地资源在时间和空间上部门之间（用途之间）数量、质量、区位的分布状态。时间、空间、用途和数量是构成土地资源配置的四项基本要素。

土地利用结构是指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和。

根据《土地管理法》第一章第四条和第三章的规定，我国从全国土地利用总体规划到省、市、县、乡土地利用总体规划分别由各级人民政府编制。

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制的依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。所谓土地利用总体规划是从全局的和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。圈内：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，大多数建设项目必须使用圈内土地。

圈外：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地，能源、交通、水利、军事项目可以使用圈外土地。

审批权限

土地利用总体规划实行分级审批。①省级、省政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划报国务院审批；②除此之外的土地利用总体规划报省政府批准，其中，乡级土地利用总体规划可以由省政府授权设区市的市政府批准；③浙江省省级及杭州市、宁波市、台州市等长三角城市均需的土地利用总体规划必须报国务院批准，其他市级和县级土地利用总体规划报省政府批准（报批土地占用基本农田的乡镇规划报省批准，不占用基本农田的建设项目报本级地级市批准）；④设区的城市郊区的乡镇（包括街道办事处、农场）、县（市）人民政府所在地的镇和省政府确定的中心镇的土地利用总体规划报省的批准，其他乡镇的土地利用总体规划报设区的市人民政府批准。

土地利用总体规划审批的内容

1.是否充分体现耕地总量动态平衡，土地节约集约利用，土地资源可持续利用和社会经济生态综合效益的要求。

2.上级规划下达的各项土地利用控制指标是否落实。3.各类用地协调较好，布局合理，土地利用结果调整依据是否充分，调控措施是否可行。

4.土地利用分区是否科学，合理。

5.非农建设用地指标分解与各类非农建设用地规模控制是否紧密衔接，控制到位。

6.耕地占补平衡挂钩措施是否得到落实。

7.规划文本，说明和专题研究的内容是否符合要求。8.规划图内容是否全面，编绘方法是否正确，图面是否清晰。

9.采用基础资料是否准确，可靠。局部修改

局部修改规划必须符合以下条件：A、国务院和省政府已批准行政区划调整的；B、国家和重大能源、交通、水利基础设施及国家军事设施建设项目用地涉及基本农田的；C、国防、交通、水利、能源、通讯、环保、城市和省级中心镇基础设施建设和省级农业龙头企业扩大农副产品出口加工、重大外商投资建设项目用地不涉及基本农田，但未纳入土地利用总体规划的；D、建设项目已列入土地利用总体规划、规划指标已预留，但由于选址未确定、没有落实到土地利用总体规划图上或已落实到土地利用总体规划图但实际位置需作调整的；E、建设项目符合符合规划建设占用耕地机动指标条件的；F、建设项目用地符合国家供地政策（与产业政策基本相符），全部占用基本农田保护区以外非耕地的；G、对市、县（市、区）经济发展有重大影响的城镇建设项目，确实无法在现行规划确定的建设用地范围内安排，在县（市、区）新一轮土地利用总体规划修编前期工作完成后，可以申请土地利用总体规划局部调整（一般一年只能提一至两个项目，项目类型没有限制）；H、国家和省重大基础建设的拆迁安置、抢险避灾安置和下山脱贫安置用地，确定无法在现行规划确定的建设用地范围内安排的（先用后批）。

规划组成

（一）现行规划实施情况评估；

（二）规划背景与土地供需形势分析；

（三）土地利用战略；

（四）规划主要目标的确定，包括：耕地保有量、基本农田保护面积、新增建设用地规模和建设用地总规模、土地整理复垦开发安排等；

（五）土地利用结构、布局、分区、建设用地管制和节约集约用地的优化方案；

（六）土地利用的差别化政策；

（七）规划实施的责任与保障措施。

乡（镇）土地利用总体规划可以根据实际情况，适当简化前款规定的内容。

规划目标 1）总目标 区域土地的可持续利用，实现区域可持续发展，即三个效益的统一。

2）具体目标

是总体目标下的子目标，是总目标的具体体现。土地利用总体规划的目标：在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。

规划内容

1.土地利用现状分析 2.土地供给量预测 3.土地需求量预测 4.确定规划目标和任务 5.土地利用结构与布局调整 6.土地利用分区

7.确定实施规划的措施。规划任务

①土地利用的宏观调控：是土地利用宏观管理体系的重要基础，是土地利用宏观控制的组要依据。

②土地利用的合理组织：通过土地利用总体规划在时空上对各类用地进行合理布局，制定相应的配套政策引导土地资源的开发、利用、整治和保护，以保证充分、合理、科学、有效地利用有限的土地资源，防止对土地资源的盲目开发。③土地利用的规范监督：土地利用总体规划具有法律效力，任何机构和个人不得随意变更规划方案，土地利用总体规划是监督各部门土地利用的重要依据。

主要内容

土地利用总体规划的主要内容

不同级别的土地利用总体规划在内容上有所区别，市以下规划的主要内容主要有三个方面。

1、明确土地利用的基本方针。国务院批准的现行土地利用总体规划的土地利用基本方针是：坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。

2、调整土地利用结构和布局、通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。

国务院批准合肥市土地利用总体规划的5项控制指标为：到2010年，全市耕地减少量即建设占用耕地量不得超过9333.3公顷；土地开发整理新增耕地面积不得少于9333.3公顷；确保全市耕地保有量不低于42.46万公顷（637万亩），其中基本农田保护面积达到35.67万公顷，占耕地保有量的84%；城镇用地总面积控制在270平方公里以内，其中合肥市中心城城市建设用地规模控制在150平方公里以内。

3、制定实施规划的措施

根据法律法规，制定配套的、切实可行的政策及措施，保障规划的实施。通常的实施措施包括：制定计划、执行建设项目用地预审制度、严格农用地转用审查、严格城市、镇、村建设规划审查，指导农业结构调整。

编制依据

土地利用总体规划的编制依据

1、国民经济和社会发展规划；

2、国土整治和环境保护要求；

3、土地供给能力；

4、各项建设对土地需求；

5、上级土地利用总体规划。编制程序

1、调查研究

摸清土地家底（土地利用现状分析）、土地适宜性评价研究、土地供需分析。

2、编制规划方案，形成规划文本、图件。

3、审批。

国务院审批全国、省级、省会及大城市的土地利用总体规划。省政府批准除国务院审批外的市、县、乡土地利用总体规划。特点

1、整体性

2、长期性

3、战略性（研究用地的供需平衡）

4、控制性（下一级受上一级的指导和控制，下一级土地利用总体规划是上一级的反馈）