第一篇：某县农村住房保险实施方案
XX县农村住房保险实施方案 为贯彻落实市政府金融办、市应急管理局《关于进一步做好农村住房保险工作的通知》（X金办字〔2019〕X号）精神，推动农房保险在全县范围开展，不断提高农房保险覆盖面，提升农房保险保障水平，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以提高农民灾后重建家园、恢复基本生产生活能力为目标，充分发挥保险机制在减灾救灾工作中的作用，进一步提高农村群众保险意识，增强其抵御灾害风险能力，健全和完善农村自然灾害救助机制，构建覆盖全县的农业、农村、农民“三位一体”的“三农”保障新体系。
（二）基本原则。坚持“政策性保障+商业性补充”的原则，采取农民自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作的方式，大力推进我县农村住房保险工作。
1.政府推动。县政府金融办、县财政局、县应急管理局、县民政局及有关部门协同合作，通过保费补贴等形式，引导和鼓励农户参加农村住房保险，推动农村住房保险稳步发展。
2.自主自愿。采取多种方式向农户宣传农村住房保险风险保障功能，提高农户投保意识，引导农户自愿投保。
3.商业补充。在政府对农村住房保险基本保障进行补贴外，农户可以根据自身风险保障需求，按照市场原则，自费购买附加商业性保险，提高保险金额或保障范围。
二、保险内容 （一）保险对象：具有本县户籍且在本县农村拥有住房的农户，均可作为被保险人。
（二）保险期限：一年。
（三）保险标的：所有座落于乡村且有人长期居住生活的成套房屋，包括正厅、厨房、饭厅、卧室、卫生间。
保险标的仅指房屋主体，不包括附属建筑物。附属建筑物指附属于房屋外部或者独立于房屋的围墙、院门、车库、厕所、粪寮、禽畜间、柴草间、杂物间、简易搭盖、单独的店面、作坊等。
以户为单位，一户只保一栋房屋，一户主有多栋房屋的，只保户主（以户口簿记载为准）日常长期居住的房屋；
多户未分家且共同居住的，视为一户，发生灾害时，按一户赔偿。
无人居住和正在建造的房屋、装潢、室内财产均不纳入保险标的范围。
（四）保险责任 1.政策性农村住房保险责任：在保险期内，由于下列原因直接造成保险标的倒塌或受损（房屋倒塌或受损的界定标准和裁定办法以应急管理部制定的《自然灾害情况统计调查制度》为准），保险人按保险合同的约定负责赔偿：
（1）火灾、爆炸、雷击、台风、龙卷风、暴雨、暴风、洪水、冰雹、雪灾、冰凌；
（2）地震、泥石流、崩塌、突发性滑坡；
（3）飞行物体及其它空中运行物体坠落，外来不属于被保险人所有或使用的建筑物和其他固定物体引起的倒塌或受损。
下列原因造成的损失、费用，保险人不负责赔偿：
（1）投保人、被保险人及其家庭成员、寄宿人、雇佣人员的故意、重大过失行为；
（2）战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动；
（3）核辐射、核爆炸、核污染及其他放射性污染；
（4）行政行为或司法行为。
2.附加商业性保险责任：保险人对超过农村政策性住房保险赔偿金额以上部分损失以及农房装修、农房室内财产、农房室内盗窃等其他与农房相关的财产保险损失负责赔偿。
（五）保险金额、费率和保费补贴 1.政策性农村住房保险：
保险标的 保险金额 保险费率 保费 省级财政补贴 县级财政补贴 农户自缴 砖瓦结构及钢混结构 24000元 0.375‰ 9元 3元 3元 3元 2.商业性农村住房保险：农户可以根据自身需求增加保险金额作为政策性农房保险的补充，其费率由参保农户与保险公司自行商定。
（六）赔偿标准 保险房屋发生保险责任范围内的倒塌或受损，保险公司按房屋倒塌程度等级或受损程度确定赔偿金额，其中每间最高赔偿标准为4000元或投保金额除以房间间数，两者以高者为准。每户最高赔偿限额不超过每户所投保金额。
房间指各楼层自然间，如自然间面积大于20平方米的，按每20平方米为l间计算，多余部分大于l0平方米（含）的按l间，小于10平方米的不计入。斜面屋顶的房间按层高达到2.2米以上（含）的部位计算房间面积，计算房间数量方法同上。
三、操作办法 （一）投保方式 各乡镇组织摸排农村住房户数、“建档立卡”贫困户、低保户情况，协助承保机构做好信息登记、核实、汇总，报县应急管理局统一办理投保手续。
（二）承保机构选择 按照《2019—2021年度XX农业保险总体工作方案》（XX金发〔2018〕X号），农村住房保险纳入农业保险招标范围，明确农村住房由农业保险中标机构承办，有多家中标机构的可选择一家机构承办。县里承保机构按文件规定程序研究。
（三）理赔方式 承保机构要制定详细的理赔操作细则，严格规范理赔操作流程，防范各类风险，发生保险范围内的灾害事故，由承保机构在约定时间内进行实地查勘、定损。承保机构应根据农村住房保险合同约定，按合同条款合理定损，并及时支付赔款，不得超期赔付，做到定损到户、理赔到户和理赔结果公开，理赔款通过农户“一卡通”发放，确保赔款及时、足额支付给被保险人。被保险人与承保机构之间因承保、理赔等发生争议，可引入第三方评估定损或通过协商解决。协商未果的，可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。
四、补贴办法和财政资金结算 （一）补贴办法。全县农村“建档立卡”贫困户、低保户9元保费由省、县两级财政全额负担，省、县两级各负担4.5元；
其他农户9元保费在农户自负3元的基础上，由省财政、县财政各补贴3元。
（二）财政资金结算。保费补贴资金纳入政府财政预算，实行国库集中支付。资金结算方式按照《XX省财政厅关于印发
五、风险管理和巨灾准备 为确保农村住房保险持续健康发展，防范和化解经营风险，承保公司应建立风险防范制度，每年计提足额的未决赔款准备金，逐年滚存，定向使用；
利用再保险等市场机制，安排再保险业务，提高应对巨灾发生时超额赔付的能力，努力分散经营风险，保障农业保险业务稳健发展。
六、职责分工 县政府金融办牵头负责建立县农村住房保险工作机制，制定农村住房保险工作方案、配套政策以及财政补贴和支付办法。
县应急管理局负责审核保费补贴申请、保单及相关材料；
协调倒房争议；
协助承保公司开展宣传、动员和收集有关农村住房基础信息，协助办理投保手续、查勘定损等工作。
县财政局负责做好保费补贴资金的预算、管理、拨付、结算、监督等各项工作，确保专款专用，动态掌握农村住房保险的进展情况，不定期对保费补贴资金使用情况进行监督检查。
各乡镇政府负责做好宣传发动工作，全面摸清农村住房户数、“建档立卡”贫困户、低保户情况，协助承保机构做好农户信息登记、核实、汇总；
协助承保机构农房查勘定损、发放理赔款项、协调争议以及防灾防损等工作。农村住房保险信息统计表（见附件）盖章纸质版请于5月29日前报送至县应急管理局，同时发电子版至邮箱：XX@XX.com，联系人：XX，联系方式：XX。
各有关部门要配合开展政策宣传，充分利用电视广播、网络、报刊、短信平台等媒体，广泛宣传农村住房保险政策，增强广大农民群众的风险意识和保险意识。
承保机构要切实增强社会责任感，从服务“三农”全局出发，坚持有利于农户恢复重建原则，充分发挥自身专业优势，为农民群众提供政策宣传、承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务；
要加强农村保险服务网点建设，方便农民投保和索赔；
要按照保险条款规定，及时做好理赔工作，切实做到应赔尽赔、能赔快赔；
要按照预防为主、防赔结合的方针，帮助农民防灾防损；
每月向县金融办、县应急管理局、县财政局报送全县农房保险保费收入及赔款支出情况。
七、工作经费 政策性农村住房保险覆盖面广、工作量大，在进行政策宣传、资料收集和勘灾理赔等工作时，需投入大量的人力、物力和财力，由此产生的工作经费由承保公司支付。
附件：XX县（乡镇）农村住房保险信息统计表 附 件 XX县 乡（镇）农村住房保险信息统计表 单位名称：（公章）填报时间：
年 月 日 序号 村组名称 户主姓名 身份证号码 家庭类型 家庭人口 参保房屋情况 联系电话 地址（门牌号）房屋类型 房屋间数 建造时间 备注：1.本统计表一式三份，乡镇、县应急管理局、承保机构各留一份；
2.家庭类型：①建档立卡贫困户②低保户③一般农户，统一用数字填写；
3.房屋类型：①钢筋混凝土结构②砖混结构③砖木结构④土木结构⑤木结构⑥石砌结构⑦其他，统一用数字填写；
4.联系电话：填写手机、固定电话号码，可以联系到参保人员。
单位主要领导（签字）：
分管领导（签字）：
填报人（签字）：
第二篇：农村住房保险工作通知
为认真贯彻党中央、国务院有关精神，积极探索农村灾害救助方式，完善农村救灾保障机制，有效提高农村住房灾后重建、恢复正常生产生活秩序能力，推动社会主义新农村建设，根据国家民政部、财政部、保监会《关于进一步探索推进农村住房保险工作的通知》（民发〔2012〕234号）及有关文件精神，结合省内外开
展农村住房保险的经验和做法，市政府决定在全市开展农村住房保险工作，现将有关事项通知如下。
一、深化思想认识
农村住房保险工作是一项民生工程、惠民工程，量大面广、政策性强、服务要求高，是贯彻落实中央关于保障和改善民生决策的重要举措，是市场经济条件下服务“三农”的重要手段，也是加强农村减灾救灾能力建设的重要内容。各地、各相关单位要充分认识做好农村住房保险工作的重要意义，统一思想，加强协调，紧密结合社会主义新农村建设，拓展农村抗灾救灾途径，完善抵御风险机制，健全农村保障体系，有效促进农民生活水平提高及农村社会和谐稳定。
二、明确工作目标
农村住房保险工作要精心组织、稳步推进。全市参保率2013年力争达到30%以上；2014年力争达到50%以上；2015年力争达到90%以上，基本实现全覆盖。
三、加大支持力度
各区市县政府要根据民政部、财政部、保监会有关要求，结合本地财力情况研究制定保险费补贴资金的具体标准、管理制度、划拨方式。重点优抚对象、散居五保户、低保户等特殊群体所需缴纳的保险费由各区市县民政局统一投保，由县级政府进行全额补贴。
四、加强理赔服务
（一）出险后，被保险人应采取必要、合理的施救和保护措施，并在48小时内通过村、乡级农保员向县级保险公司报案。
（二）保险公司接到报案后1个工作日内查勘现场，案件材料齐备的情况下7个工作日内付款到农户账上。
（三）被保险人提供索赔单证：乡级事故证明、身份证或户口薄复印件和银行卡复印件。
五、强化工作保障
（一）加强组织领导。市政府成立农村住房保险工作推进领导小组，由市政府分管保险工作副市长任组长，联系保险工作的副秘书长任副组长，市民政局、市财政局、市金融办、市绩效办、市督查办有关负责人为成员；领导小组下设办公室，市政府联系保险工作副秘书长任主任、中国人保财险XX市分公司等有关单位为成员，具体负责农村住房保险有关工作。各区市县要成立相应机构，落实工作责任，结合本地实际制订实施方案和相关配套政策，确保此项工作顺利推进。
（二）搞好参保服务。各区市县政府、市级相关部门、各承保机构要通过多种形式宣传农村住房保险知识，明确告知保险责任范围、赔偿标准等内容，增强农户投保积极性。承保机构要增强社会责任感，以服务质量取信于民，积极稳妥做好各项工作。一要加强农村保险服务网点建设，配备专门人员负责做好农村住房保险承保、理赔等服务工作，为参保农户提供优质服务。二要普及农村住房保险知识，开辟理赔绿色通道，及时做好灾后理赔工作，帮助农民群众恢复生产生活，重建家园。三要加强农村住房保险基础信息管理，及时向当地政府和相关部门报告农村住房保险承保理赔等相关数据信息，把农村住房保险切实打造成为“让政府放心、让群众满意、让农户受益”的惠民工程，为构建和完善农村保障体系做出积极贡献。
（三）促进工作落实。市督查办要将此项工作开展情况纳入重点督查内容，定期不定期对各区市县开展情况进行督促检查。市农村住房保险工作推进领导小组办公室要建立工作月报制度，每季度通报工作情况，分析存在的问题，提出解决意见，对工作成效显著的单位予以通报表彰，对进展慢、效果差的单位予以通报批评。市绩效办要将督查情况和通报情况作为考核的重要依据，逗硬奖惩，确保各项工作落到实处。
第三篇：乡宁县解决农村困难群众住房实施方案1
薛关镇解决农村困难群众住房问题
实 施 方 案
为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，切实改善和解决农村困难群众的住房问题，不断加快构建和谐乡宁步伐，根据《山西省人民政府关于解决农村困难群众住房问题的意见》（晋政发„2008‟25号，以下简称《意见》）和《临汾市人民政府关于印发临汾市解决农村困难群众住房问题实施方案的通知》（临政发„2009‟20号）文件精神，制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以解决农村困难群众住房问题为目的，按照建设社会主义新农村的目标要求，多渠道筹资，多形式实施，逐步建立和完善农村困难群众住房解困机制，构建农村和谐社会，实现农村困难群众住有所居。
二、组织领导
为加强对全镇农村困难群众住房工作的领导，成立薛关镇农村困难群众住房解困工作领导组，人员组成如下：
组 长：张春龙（县人民政府副县长）
副组长：吴扬臻（县人民政府办公室副主任）
卫建平（县住房保障和城乡建设管理局局长）
成 员：李建发（县财政局局长）沈爱民（县民政局局长）刘 波（县国土资源局局长）
杨秀清（县审计局局长）
丁石胜（县扶贫局局长）
李顺祥（县计生局局长）
陈 锋（县残联理事长）姚德山（县住建局党支部书记）
领导组下设办公室，办公室设在县住房保障和城乡建设管理局（以下简称“县住建局”），办公室主任卫建平（兼），各单位设联络员。
三、基本原则
（一）科学规划，统筹建设。根据困难群众的住房状况，按照先无房、危房户，后其他困难住房户的要求，科学制定解决农村困难群众住房问题(以下简称“解困”)规划，并与新农村建设、移民搬迁等工作有机结合，统筹建设。农村危房改造规划选址应符合以下要求：
1、避开地震断裂带、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然灾害及次生灾害易发生的地段。
2、避开水源保护区、水库泄洪区、濒险水库下游地段。
3、尽量避开风口，选择向阳、通风良好的开阔地带。
4、优先选择靠近原有居住地或经鉴定后可利用公共设施较多的地段。
5、不影响文物和历史文化遗产的修复和保护。
（二）先易后难，逐步解决。根据经济安全实用，节地节能节材的要求，采取先易后难、逐步解决的办法，满足农村困难群众的居住要求。
（三）因地制宜，分类解困。农村住房解困工作，既要积极稳妥地推进，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型，按照旧房维修、危房改建、无房新建的要求分类解决。危房改造应由有专业设计资质的设计单位进行设计，并符合相关技术要求。
（四）政府主导，多方参与。要立足农户自力更生，动员全社会积极参与，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮扶的解困机制。
（五）节约用地，一户一宅。坚持一户一处宅基地，已解决新住房的，要收回原宅基地，用于新的建设或进行复垦、绿化，防止造成土地资源浪费。
五、解困对象、方式、标准和程序
（一）解困对象
1、解困对象。解困对象为《意见》规定的居住在危房或房屋已经倒塌，属于无房的下列人员：
（1）经县民政局确认的农村低保户；
（2）经县人民政府确认的农村低保边缘住房困难户；
（3）经县人民政府确认因灾因病返贫的住房困难户；（4）经县民政局确认不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。
对违反计划生育政策的困难家庭，而子女有经济能力，但不履行赡养义务造成住房困难的，不在此次解决范围。
2、解决对象认定。认定农村住房解困对象，按下列规定执行：
（1）农村低保户和优抚对象，由县民政局审查认定。（2）农村低保户和优抚对象中的住房困难户，由所在乡（镇）人民政府和县住建局审查认定。
（3）农村低保边缘和因灾因病返贫的住房困难户，由镇政府协同县住建局和县民政局审查后，报县人民政府认定。已经或规划在地质灾害治理搬迁村、整体移民搬迁村的困难群体住房问题，在整村搬迁中一并解决；已经在残疾人危房改造中解决了住房的农村贫困残疾人，不再重复解决。今后，解决经民政局认定的扶贫搬迁和残疾人困难群众住房问题时，可适用农村困难群众住房政策，但不能重复适用其他优惠政策。
（二）解困方式
在解决农村困难群众住房问题中，坚持个人自筹与政府补助相结合，多方面多渠道筹集解困资金；坚持旧房利用与新房建设相结合，多方式多手段推进解困工作；坚持统一组织建设维修与住户自行修缮相结合，多途径多方法完成解困任务。
解困工作要与新农村建设结合起来，与村庄整治、土地整理、村庄绿化结合起来，优先考虑新农村建设试点村和重点推进村困难群众住房问题。按照新农村建设规划要求，结合移民 搬迁、残疾人住房改造，结合农村困难群众的意愿，采取新建、改建、修缮、置换或其他方式，做好解困工作。
1.新建住房。对没有住房或现住房已不能居住的，利用本村现有住房也无法解决的，可采取新建的方式解决。2.改建住房。对原住房已成危房但还有一定利用价值的，可采取对原住房进行改建的方式解决。
3.修缮住房。对原住房已经严重破损，但修缮后还能使用的，可采取修缮原住房的方式解决。
4.置换住房。对于没有住房的，除采取新建住房外，还可在本村置换解决。即在原住户自愿前提下，收购现有依法批准建设的空置住房进行修缮后，安排没有住房的困难群众居住。
重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中村庄的危房改造。
（三）解困要求
1、建筑面积。新建和改建住房的，建筑面积可按困难群众户籍人口确定，一般控制在40—60平方米之间。修缮住房的，按现有住房面积修缮。置换住房的，参照新建住房的面积标准掌握。
2、质量标准。解决农村困难群众住房问题，以改变房屋院落面貌、消除房屋隐患为前提，确保农村困难群众住房“安全、实用、经济”。具体要求是：
（1）新建和改建住房的，应为一层砖混或砖木结构的平房，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。
（2）修缮住房的，根据实际情况，可选做墙壁维护、屋顶维修、铺水泥地面、刷内外墙壁，性能要安全适用。
（3）置换住房的，应购买置换一层砖混或砖木结构的平房，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。
（四）工作程序
解决农村困难群众住房问题，按照下列程序开展工作：
1、个人申请。符合解决农村困难群众住房条件的家庭，向村民委员会提出书面申请，填写《山西省解决农村困难群众住房问题申请表》，并提供户籍、住房和低保等证明材料。
2、评议公示。村民委员会对收到的解困申请5日内，召开村民代表会议进行评议，初定解困对象，并公示5天，广泛听取群众意见。评议公示后，对符合条件的，村民委员会签署意见报乡（镇）人民政府；对不符合条件的，应向申请人说明情况和依据。
3、审查公示。镇政府对村民委员会上报的申请材料，应在5个工作日内审查完毕。必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查和核实。符合条件的，报县住建局、民政局审批；不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果在镇政府政务公开栏进行公示5天。审查公示工作，镇政府在8月15日以前完成，并将审查结果报县农村困难群众住房解困工作领导组办公室。
4、核准上报。县住建局会同县民政局，对镇政府上报的申请材料进行汇总复核。县民政局主要对低保户和扶优对象进行复核，县住建局主要对住房困难情况进行复核。对符合条件的，核准其享受住房解困优惠政策，并按本地实际情况提出分年、分批解困计划，报县人民政府批准后组织实施，并由县人民政府向市建设部门、民政部门申请补助。
5、组织实施。具体组织实施由镇政府具体负责，镇政府要严格按照县人民政府的要求，认真组织落实本地解困工作，并建立相应的工作目标和责任追究制度。
六、工作进度和职责
（一）工作进度
改造任务明确后，镇政府要立即下发实施方案，报县住建局备案。要开展对象认定工作，在1个月内，将改造任务落实到村、户，完成农村危房改造农户档案管理信息系统主要内容的录入工作，并全面开工建设。
10月底前，完成农村危房改造工作。11月底前，组织完成农村危房改造竣工验收工作，将改造的全部档案资料归集、整理、存档，完成农村危房改造总结工作，将书面总结报送县住建局。
每月14日、29日前，将农村危房改造工作信息和进度情况报送县住建局。
（二）职责分工
1、镇领导组办公室负责确定住房困难户以及解困的具体组织实施工作，办理领导组交办的其他工作。
2、民政办负责认定农村低保户和优抚对象等困难群众，配合县住建局搞好具体组织实施工作。
3、国土资源所负责解决必要的农村解困住房宅基地用地计划指标；负责解决列入计划的农村地质灾害治理村的困难住房问题，并将有关信息报镇领导组办公室。
4、镇残联负责解决农村残疾人困难群众住房问题，并将有关信息报县领导组办公室。
各涉及站所要明确分工，强化责任，狠抓落实，切实推进农村住房解困工作。
七、其他工作要求
（一）农村危房改造是党中央、国务院改善民生问题的重要举措，是省政府“十件实事”的重要组成内容。各乡（镇）要进一步提高认识，统一思想，把这项工作纳入重要议事日程，制定规划和实施方案，明确责任，严密组织，抓紧抓好。及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，定期将进展情况向政府主要领导汇报。
（二）危房改造工程应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各乡（镇）要建立安全生产责任制度，定期对危房改造工程的建设情况进行监督检查，并明确安全生产责任人，确保危房改造工程的安全施工。
（三）农村危房改造工作实行“国家、省、市给予资金支持、进行宏观指导，县级政府是责任主体、负责全面落实”的责任制管理方式。各村委要按照方案的要求，组织实施、资料统计、加强监管，全面落实各项工作。对不按规定时限和要求开展工作，影响工程进度，造成严重后果的，将追究有关人员责任。
第四篇：互助县2014年农村住房实施方案5.13
互助县2014年农村住房建设实施方案
为进一步改善农村村容村貌和广大群众的生产生活条件，提高农村人居环境质量，加快推进我县社会主义新农村建设步伐，根据全省“建设高原美丽乡村”活动和海东市《关于2014年农村住房建设任务分配方案的通知》的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
2014年农村住房建设工作以党的十八届三中全会、中央城镇化会议、全省农村住房建设工作会议及县委十四届八次全委（扩大）会议精神为指导，以创建民族团结进步先进区为统领，按照“规划先行、示范带动、整村推进”的原则,逐步实现新村新貌的目标。
二、基本原则
（一）政府引导，农民自愿。在充分尊重农户意愿的基础上，牢牢把握改善农村群众住房条件这一主线，通过实施农村困难群众危房改造工程和一般群众奖励性建房补助政策，改善农村群众居住条件，逐步提高生活质量。
（二）规划先行，彰显特色。农村住房建设规划与社会主义新农村建设规划、互助县域镇村体系规划结合起来，对村庄规划再提升、再完善，统筹兼顾，突出地方特点、民族特色和传统风貌，分步实施，有序推进。
（三）严格管理，规范运作。依法加强农村住房建设管理，规范运作程序，切实做到公开、公平、公正。
三、2014年控制性指标分配原则及分解情况
今年，海东市下达我县农村困难群众危房改造建设控制性指标为2320户；一般群众奖励性住房建设控制性指标为3555户。
（一）分配原则
一要确保农村“四类对象”危房改造；二要优先考虑27个高原美丽乡村建设，异地扶贫搬迁，塘川镇刘家、三其、汪家三个村的农房改造，贫困山区及边远山区农户的住房困难；三要统筹考虑各乡（镇）村实际，对少数因家庭经济窘迫，无力承担自筹建房资金而放弃改造机会或被搁置下来的困难群众的危房；四要倾斜因灾因病致贫群众的住房建设安排。
(二)住房建设指标分解
五峰镇(困难户142户，一般户77户)；东沟乡（困难户134户，一般户265户）；塘川镇(困难户242户，一般户230户)；台子乡(困难户139户，一般户46户)；东和乡(困难户133户，一般户310户)；红崖子沟乡(困难户122户，一般户229户)；哈拉直沟乡(困难户111户，一般户131户)；加定镇(困难户64户，一般户278户)；东山乡(困难户87户，一般户205户)；五十镇(困难户147户，一般户197户)；蔡家堡乡(困难户90户，一般户532户)；林川乡(困难户157户，一般户40户)；巴扎乡(困难户62户，一般户48户)；南门峡镇(困难户108户，一般户371户)；松多乡(困难户84户，一般户51户)；丹麻镇(困难户139户，一般户146户)；威远镇(困难户57户，一般户139户)；西山乡(困难户107户，一般户74户)；僧舍改造（困难户60户；一般户76户）（详见附表）。
四、建设方式、建设标准和建设步骤
（一）建设方式。农村住房建设原则上以农户自建为主，除可
与易地扶贫搬迁住房项目、建设高原美丽乡村相结合外，不得与其他住房或建设项目整合捆绑。农村住房改造建设要严把质量关、数量关、标准关。同时，要让乡（镇）干部、村干部和建房代表充分参与到房屋建设的始终，做到让群众明白满意。
（二）建设标准。一要在满足基本居住功能和安全的前提下，全县农村住房户均建筑面积原则上不低于50平方米，建房设计标准要满足农民生产生活需要（困难群众建房以松木房为主，一般群众建房若为砖混结构则必须要设置上下圈梁和构造柱）；二要切实加强工程质量和安全监管，建立健全质量保证体系和安全保证体系，防止质量安全及施工安全事故发生；三要体现民族特色和地方建筑风格。
（三）建设步骤。
1．制定计划（4月上旬）。由县住房和城乡建设局、民政局、新农办和扶贫局提出总体实施方案，各乡（镇）政府制定具体实施方案，并召开动员会，安排部署，调查摸底，确定目标任务。
2．确定对象（4月中旬）。按照县、乡、村“三级审批、三榜公示”的程序，合理确定对象，规范操作程序，坚持民主参与，做到公开、公平、公正，主动接受群众监督。
3．组织实施（4月底至10月15日前）。各乡（镇）专门成立“两房”建设领导小组，乡（镇）一把手为第一责任人，并成立村镇规划建设管理办公室，设“两房”建设专人档案管理员，确定专人负责农村“两房”建设档案的管理及信息、数据录入上报等具体工作。
4．检查验收（10月中旬至10月底）。严格按照《互助县农村
住房建设管理办法》要求，县农村住房建设工作领导小组定期或不定期对农村住房建设工程进度、房屋质量进行监督检查，各乡（镇）对各自指标内的农村住房建设负责全面验收，县农村住房建设工作领导小组负责抽查验收。各乡（镇）将竣工验收情况于2014年10月30日前以书面形式报送县农村住房建设工作领导小组办公室。
5.资料备案(11月底前)。各乡（镇）将已验收合格农户档案资料统一装订成册报县农村住房建设工作领导小组办公室备案。
（四）资金发放。各农户住房建设完成后，经县乡两级验收合格后，将核定的资金发放户数及金额报送县农村住房建设工作领导小组批准，由住房和城乡建设局和民政局牵头，组织新农办、扶贫局将资金及时拨付各乡（镇），各乡（镇）人民政府对补助资金的发放，一律采取“一卡通”的形式，实行社会化发放，及时为农户开设个人银行账户，并按照工程进度分批、分期发放补助资金，确保资金及时、足额落实到建房对象手中。
五、资金筹集、补助标准和补助对象
（一）筹集资金。农村住房建设资金以农民自筹为主，政府奖补为辅。在积极争取项目补贴资金的基础上，通过银行信贷等方式多渠道筹集。
（二）补助标准。农村危房改造户均补助2.5万元。其中，（中央补助户均0.85万元，省级补助户均1.33万元，县级配套户均0.32万元），在补助标准的确定上，我县仍然按照不同对象和家庭状况进行分类分档补助，对五保户和重度残疾人家庭按2.8万元标准补助；对农村低保、重点优抚对象每户按2.5万元标准补助;对一般残
疾人家庭按2.2万元标准补助；对因灾倒房的贫困灾民户和一般户、与异地扶贫搬迁项目相结合的整体搬迁户按1.8万元标准补助；一般群众继续按照2013年奖励性住房建设户均奖补1.7万元，其中，（中央补助户均0.85万元，省级补助户均0.75万元，县级配套户均0.1万元）。
（三）补助对象。已纳入住房建设一般户、困难户改造及扶贫搬迁计划，按时完成农村住房建设任务，新建、改建房屋建筑面积在建设标准以上，建设房屋符合安全节能环保要求且验收合格，建房档案齐全的农户。
六、工作措施
（一）加强领导、健全机构。为加强对全县农村住房建设工作的组织领导，县上成立了互助县农村住房建设工作领导小组，各相关部门和乡（镇）人民政府要成立相应的工作机构，建立健全农村住房建设目标考核责任制，努力形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局，确保农村住房建设工作有序顺利推进。
（二）严格程序、规范运作。各乡（镇）人民政府主要领导要负好总责，一要做好农村住房建设规划与乡镇总体规划、村庄新农村村级规划及传统村落保护规划的衔接工作，并抽调专人进行负责。二要严把住房建设工程进度关和质量关，确保农村建房任务按期完成。同时，要严格按照“个人申报、村社评审、乡镇审核、县政府审批”的“三级审核、三榜公示”程序，确定具体补助对象，并做好与农户建房合同协议的签订工作。三要不断完善农户纸质档案制度，建立农村住房建设农户档案管理信息系统，实行一户一档，将
农户建房申请、政府补助审批表、建设前后住房资料等全部整理归档，做到农户档案录入及时、全面、真实、完整、准确，并实行动态监管。
（三）落实政策、统筹资金。进一步加强农村住房建设中各项政策和资金的有效衔接，充分利用融资信用平台，为农村住房建设户提供信贷支持，保证农村住房建设工作正常开展。县财政部门要设立农村住房建设资金专户，强化资金管理，加大监督检查力度，切实做到专户储存、专帐管理、专款专用、封闭运行；住建部门要严格按照资金管理的有关规定，规范资金使用。各乡（镇）严禁截留、挤占和挪用住房建设补助资金，严禁与其他项目整合捆绑或用于农户大门围墙的改造；不得将资金用于与建设人居住房无关的项目；更不得将资金用于环境整治、土地平整、庄廓改造等形象工程。
（四）强化服务、确保质量。各乡（镇）人民政府要全面负责农村住房建设工作，要切实做好规划实施和农房建设安全质量的监督管理工作，认真督促建房户按照村庄规划和农房设计图纸、施工方案严格进行施工。严格执行乡村建设规划许可制度，选址要充分考虑防洪、防灾等因素，建设要执行抗震设防标准与要求（7度设防），并按《青海省农村住房建设竣工验收暂行办法》做好分户质量验收工作。同时，要按照《青海省农村危房改造最低要求》的标准，完善乡（镇）建设管理机构，加大对农村建筑工匠的培训力度，提高直接服务和管理农村住房建设的能力。住建部门要组织编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案，免费发放给农户参考，并开设农村住房建设咨询窗口，面向农民提供农村住房建设技术服务。
要成立农村住房建设质量安全检查小组，定期、不定期对农村住房建设质量安全进行检查指导。
（五）协调配合、全面推进。县住建部门要做好建房计划的下达工作，并做好农户住房建设的指导和监督；其他有关部门要充分发挥各自的职能作用，密切配合，共同推进农村住房建设工作顺利实施。
附件：
1、互助县2014年农村住房建设预分配表
2、互助县2014年一般村农村困难群众危房改造指标分配表
互助县农村住房建设工作领导小组办公室（代）二0一四年五月十三日
第五篇：xx镇农村治安保险工作实施方案
xxx镇农村治安保险工作实施方案
根据xx省社会治安综合治理委员会办公室和中国保险监督管理委员会xx省监管局联合下发的《关于印发
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创建平安为目标，以构建和谐为动力，保障农村平安稳定，确保基层社会治安和谐、文明。
二、工作目标
按照“属地管理，群众自愿”和“谁出资，谁受益”的原则，通过农村治安保险产品的提供，使农村的治安防控网络建设得到进一步加强，农民利益得到最大限度的保护，农村的社会治安状况得到进一步的好转，使我镇社会主义新农村建设呈现新景象，为建设美丽、富庶文明、安定的新四面做出贡献。
三、组织领导
为保证“治安保险”工作的顺利进行，成立xxx镇农村治安保险工作领导小组，由镇党委、政府、综治办、xx人保财险公司共同组成。
组 长：
副组长：
四、组织实施
在xxx镇农村治安保险工作领导小组的指导下，由县综治委负责监管和相关政策支持，由人保财险xx分公司负责保险产品的提供，承保与勘查理赔工作。
五、工作方案
（一）准备阶段
1、为使农村治安保险工作在我镇全面开展，各村也要制定好工作方案，可根据本村经济发展情况和社会治安状况选择一半以上的组先行试点或在本村全面铺开。
2、参保指标：根据县综治委要求，我镇要完成农村人口总户数的50%，各村可以根据实际情况作出选择（可全村参保或参保户数达到全村总户数的50%）。
3、人保财险xx分公司根据县综治委有关精神，结合我镇农村实际情况，制定农村治安保险合同书以及相关的各种资料。
（二）宣传发动阶段
1、由人保财险xx分公司制作农村治安保险有关业务方面的宣传材料，由镇综治办审定后发放给各村。
2、保险部门xx分公司组织相关业务人员深入到村进行业务讲解及宣传。镇党委、政府将根据实际情况，要求县保险部门在我镇设立宣传站，发放宣传单等形式，大张旗鼓地宣传农村治安保险业务，并把宣传单发放到村的每个农户，做到家喻户晓、人人皆知。
（三）农村治安保险业务具体实施阶段
1、人保财险xx分公司组织人员对村的参保户进行财产登记，列出被保财产清单
2、村委会组织农户与人保财险公司签订治安保险协议
3、按双方协议由村委会按户收取保费（或由村统一支付），并统一交付保险公司。
4、通过召开村民大会或村民代表大会，按照自愿报名和公开竞选的原则，以每150户农户配置一名治安员的标准选拔治安员，在此期间，综治办，人保财险xx分公司具有对治安员选拔的参与权和建议权，镇政法书记要严把用人观，所选人员报镇派出所审批后，由村委会与治安员
签订聘用合同，经公安部门培训后上岗。
（四）巩固提高阶段
1、镇综治办将适时组织对参保村进行检查，及时总结经验，查找薄弱环节，对已经制定的方案进行完善和提高。
2、11月底各村对治安保险开展情况以书面形式向镇综治办汇报。
六、有关要求
（一）治安保险费的收取原则：既要考虑农户和村级单位的承保能力，又要有利于治安防范工作正常开展和赔付费用的正常支付。
（二）治安保险费的收取标准和保险期限：每户为40元（其中治安费20元、保险费20元），治安保险保险期为一年，原则上由农户自行交纳。也可根据村级经济条件，为农户交纳全部或部分治安保险费。
（三）治安保险费的管理：治安保险费的管理要充分体现取之于民，用之于民的原则，不许任何环节的截留，村收取的或由村统一支付的保险费，统一上缴到人保财险公司，再由人保财险公司按承保方案中治安防范费的数额统一支付给镇综治办，由镇综治办集中管理，并由双方出具各自发票。保险费主要服务于对农户的家庭财产和人身伤亡的保险保障，治安费主要用于支付参加保险的各村聘用治安员的人工费以及治安防范设备的购置费。
（四）治安保险费收取的截止时间：11月30日全镇各村必须完成县综治委规定的任务指标（农户总户数50%）。治安保险没有完成规定任务的各村不能被评为各类社会治安综合治理先进单位和个人，以及对该村实行黄牌警告。
（五）治安员的选聘：条件为政治素质高、身体素质好，具有一定治安防范经验的本村村民，镇综治办和派出所负责对治安员进行政审、考核、培训、调度、指导、管理、监督和器械配置等。
（六）治安保险合同的签订：以村委会为投保主体，与保险公司签订保险合同。村委会代表辖区农户分别与治安员签订治安承包合同，在签订合同时，必须明确双方的各项权利和义务，避免因协议模糊不清而产生的相互推诿现象。
根据合同，村民享有安居乐业的治安环境保障和一旦发生损失获得赔偿的保险保障权利，负有按约定缴纳治安保险费和治安费的义务；治安员享有按规定获得相应的经济报酬的权利，负有维护所分担区域社会治安的责任；保险公司享有按规定收取保险费的权利，负有发生保险责任范围内赔偿的责任。
治安承包合同主要内容：治安员要认真履行自身职责，认真进行巡逻防范，为参保居民提供安全防范服务，具体包括：在分担责任辖区内全天候开展治安巡逻和重点部位的值班守护；了解和掌握社会治安动态，及时检查发现违法犯罪苗头和不安定因素，定期向村委会和公安机关报告；对发现的现行违法犯罪分子进行有效控制，并扭送到公安机关或及时报警；对被盗、抢劫现场进行保护，并及时向公安机关和保险公司报案。同时约定，凡发生盗、抢案件的，由村委会按盗、抢财产数额的一定比例对治安员进行经济处罚；未发生盗窃、抢劫案件的，由保险公司对治安员进行一定的奖励。
具体保障项目和分项保险金额（单位：元）如下表所示：
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