国家电子商务进农村综合示范的“砀山模式”
地处皖北地区的安徽省砀山县，近年来积极抢抓“互联网+”机遇，大力发展农村电子商务，探索了一条政府积极作为、草根踊跃创业、企业自愿转型的农产品上行电商模式，促进了大众创业、企业增效、农民增收，打造了经济增长“新引擎”，探索了精准扶贫新路子，形成了电子商务进农村的“砀山模式”。截至2016年11月份，全县电子商务交易额达31.8亿元，其中农产品上行销售额达27.2亿元。
一、砀山概况
砀山县位于安徽省最北部，是四省七县（市）交界之地，下辖13个镇，3个园区，素有“中国梨都”“水果之乡”的美誉，森林覆盖率达70%以上，拥有100万亩果园，年产各类水果170万吨，现有规模以上水果加工企业30家，海升、熙可、汇源、科技等全国十强果蔬加工企业半数落户砀山，水果加工能力达120万吨，年产各类罐头50万吨，饮料5万吨，是全国水果生产、加工、销售大县。丰富的水果资源为电商进农村提供了广阔平台，县委、县政府审时度势，提出“立足水果产业、发展电子商务、促进大众创业、推进扶贫开发”理念，积极推动电子商务发展，营造了良好发展氛围，提供了坚实的组织保障和政策支撑。
二、主要做法
（一）积极推进电子商务公共服务中心建设。砀山县电子商务公共服务中心位于县经济开发区，占地21000平方米，是全县电商运营核心，为电子商务进农村提供服务支撑，为促进县域经济发展提供动力。该中心建设有电子商务人才培训中心，电子商务企业孵化中心，农特产展销中心，京东、苏宁易购砀山特色馆运营中心，物流调度中心等。对入驻企业实行“三免六服务”政策，即：免费装修房屋、免费组织培训、免除两年房租；提供全程电子商务代运、产品包装营销策划、信贷融资、企业转型、管理咨询、仓储物流服务。目前已入驻58家电商企业，初步形成电商产业集聚发展态势，实现农特产品网上推广、营销、物流配送等“一条龙”服务。
（二）精心打造营销特色馆。砀山县农产品特色馆面积400多平方米，线下展馆设计新颖、明亮合理，依托我县地方特色产业资源，直接对接农产品加工企业、合作社、协会、农村电商服务点及农户，整合生产商、品牌商、网商资源，集聚县域内所有名、优、特产品，挑选170多种单品进行线下展示。线上建成苏宁中华特色馆·砀山馆和京东中国特产·砀山馆，销售砀山酥梨、黄桃罐头、梨罐头、梨汁、梨膏等多种农特优产品。把本地特色产品对接到第三方平台，将人气、流量引至本地交易平台，促进本地农特产品销往全国各地，带动本地产业结构优化和供给侧改革。
（三）着力抓好电子商务村级服务站（点）建设。全县共有140个行政村（含农村社区），已实现电子商务村级服务站（点）全覆盖。其中“壹度易购”村级服务站（点）103家，年交易总额达到870万元。
（四）突出农产品质量检测与追溯管理平台建设。县农产品质量安全检测中心，拥有气相色谱分析仪、液相色谱仪、原子吸收光谱分析仪、原子荧光仪等检测仪器设备，为全县农产品提供快速检验、检测、指导服务。为实现我县农产品质量安全可追溯，构建了农产品质量安全追溯管理信息平台。同时，大力实施“数字果园”创新工程，县、镇、生产基地监管数据共享，逐级上报，实时监控管理，实现监管数据的互联互通。目前全县已建成梨树王、鳌头观海、园艺场精品农业示范园等18个“数字果园”示范点，100家合作社及家庭农场实现产品质量可追溯。示范点内水果的生长、采摘、加工、运输全程都以溯源码控制。扫描二维码可以看到产品的详细信息，完成了农产品“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究”的目标，对提升我县农产品品牌形象、提升产品附加值、增强企业市场竞争力具有十分重要的意义。
（五）大力扶持地方农特产品品牌建设。我县积极顺应农村电子商务发展趋势，挖掘地方农特产品，对产品进行商标注册、创意设计、品牌包装等，打造网络知名品牌，提升砀山农特产品品牌价值。目前全县共打造“背个果果”、“桃如意”、“带澳飞”、“蜜果恋”等15个知名电商品牌，开创了品牌营销新局面。
（六）全力加快物流配送体系建设。我县积极引进百世云仓、安能物流、德邦物流、邮政速递、宅急送等众多知名物流快递企业入驻县电商产业园；整合现有商业、仓储和配送车辆等资源，建成全县物流调拨中心。采取分区分片、定时定线配送的办法，把全县分为东、南、西、北4条线路，明确专车、专人、专线，配送周期不超过48小时。初步形成了“快递到镇、配送到村、服务到户”的物流配送网络，打通了物流“最后一公里”，有效解决了农产品运输问题。
（七）扎实做好水果分拣中心建设。为规范和管控水果上市前的最后一道环节，做好水果上市前的筛选和分类包装，我县积极推动水果分拣中心建设。目前已在县经济开发区建成6000平米的厂房和3000吨的冷库，利用快速检测分拣技术、透视技术和全自动光电分选系统，实现水果分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏储存，提高产品精致度和附加值。
（八）强化电商人才培训力度。县政府牵头组织并制定培训计划，由电商产业园公共服务中心承接，采取走出去、请进来等方式，加强电商教育与培训，积极培养电子商务人才。针对创业青年、农民、残疾人等不同群体，分层次、分岗位开展电子商务人才培训工作，进行电商基础知识普及、电商专业技能、企业电商孵化转型、微商营销等课程培训，共开办电子商务培训班192场，培训人员2.1万人次。设立创客空间，定期举办电商沙龙活动；开展一年一度的电子商务“创业之星”评选，极大激发了年轻人干事创业的热情。
（九）深入推进线上线下（O2O）融合发展。项目承办企业安徽亿度电子商务有限公司规划整合线下壹度便利、壹度易购等门店资源，新建壹度易购O2O电子商务平台，打通线上线下，实现线上交易线下服务，统一会员管理、统一配送管理、统一销售管理、统一业务流程，提升品牌的市场价值，为消费者提供优质的便民服务。
（十）积极打造电子商务示范镇。通过开展电子商务示范镇创建活动，利用各镇优势资源，搭建特色互联网小镇农村电子商务服务体系，创建电子商务进农村新模式，目前已成功打造良梨镇“创梦空间”、李庄镇电商产业园、唐寨镇电商一条街、葛集镇电商聚集区等一批大众创业、万众创新的示范区。
（十一）大力实施“微商村”建设。全县基层党组织充分发挥引领作用，带动群众了解电商、走进电商、运用电商，激发群众“触网”热情。“农村版”微商作为一种新型的社会化销售模式，已经成为砀山县农村电子商务发展的新特色，推动着电商快速规模化发展，成为促进农民增收的新引擎，在全县涌现出良梨村、三坝集村、高寨村、山寨村、海升新村等一批“微商村”。
（十二）创新电商扶贫模式。砀山县作为国家级贫困县，在限时打赢脱贫攻坚战中，县委、县政府结合实际，创新思路，探索出了一条电商脱贫新路。一是提升电商扶贫精准度。创新实施“产业园+电商企业+农产品+贫困户”的电商扶贫新模式，借助电商产业发展，大力发展电商上下游产业，有效带动贫困人口创业、就业，走上脱贫致富路，为精准扶贫、精准脱贫注入新的活力。二是开展电商协会扶贫。2015年6月，成立县电子商务协会，有会员单位98家。协会积极引导电商企业与农户结对帮扶，每个会员企业重点结对帮扶贫困户不少于10户，帮助他们脱贫致富。三是电商平台扶贫。2016年，苏宁易购和京东积极参与砀山电商扶贫，砀山成为全国为数不多的2大电商平台扶贫县之一。四是村办电商公司扶贫。鼓励贫困村创办村级电子商务公司，为贫困户提供就业岗位，帮助他们销售农特产品。对网络销售额达30万元以上的贫困村，县财政给予一次性补助3万元。五是龙头电商企业扶贫。龙头电商企业通过公益众筹的方式筹集资金，帮助贫困户提升水果品质、水果价格，增加收入。
（十三）加大电子商务进农村的宣传力度。县电子商务产业园自去年9月建成以来，共接待全国各地各级领导、专家学者及企业参观考察312批次，累计超过5000人；涌现了罐头网红姬冰纯、酥梨网红许静、电商励志典型残疾人网红李娟等一批典型人物；今年12月5日县电商协会会长绳惠展荣获中国青年电商新锐奖，团中央第一书记秦宜智亲自颁奖；90后电商姜跃代表安徽省入选共青团中央“彩虹人生——奋斗的青春最美丽”全国分享团；在国家、省、市级媒体有关砀山电商发展的报道100多篇，提高了砀山农村电商发展的氛围，激发了电商小伙伴的创业热情。
三、发展经验
（一）强化组织领导。县委、县政府始终重视电商产业发展，将其作为加速一二三产业融合发展的战略性工程抓实抓好，成立了砀山县电子商务进农村工作领导小组，聘请了中国社科院信息化研究中心主任汪向东、中国县域电商联盟秘书长王盛两位国内知名电商专家，作为我县电商产业发展高级顾问，完善精准帮扶措施，着力解决共性问题，鼓励支持电商企业健康发展、做大做强。
（二）成立农村电子商务研究中心。为了更好地适应农村发展电商化、品牌化和组织化的需要，县人民政府联合合肥师范学院发起成立了农村电子商务研究中心。作为我县首家专门研究农村电子商务发展的机构，为促进我县电商产业可持续发展和县域经济转型模式等方面发挥了重要作用。
（三）创新电商融资模式。一是创新政府财政投入方式，推动电子商务持续健康发展，着力破解当前电子商务经营主体融资难的问题，我县出台了《砀山县设立电商融资风险补偿基金支持电商企业发展试点工作实施方案》，设立基金管理委员会，由县财政首期安排试点风险补偿基金500万元，县农行贷款担保放大至2500万元，用于支持电商经营企业或个人订购产品，利率定价方面执行同类贷款最优惠利率。二是宿州市徽商银行对我县授信5000万元，为境内的电商从业人员提供“徽农贷”业务，最大限度的支持电商产业发展。
（四）建设互联网生态体系。将创业创新与互联网+相结合，实现砀山“互联网+”产业发展的生态体系建设，依托砀山特色产业和资源优势，整合旅游、农业、观光、养生、金融、物流等上下游产业链资源为一体，统一组织、统一宣传、统一行动推动我县整体城市品牌塑造和产业转型升级，提升砀山产品的知名度和附加值，将砀山“互联网+”打造成新经济形势下的一张闪亮名片。
（五）草根创业和传统企业触网升级相结合。通过电商产业的带动，全县大众创业、万众创新热情持续高涨。姬冰纯、王博、许静等一批本地大中专毕业生、返乡创业农民工，从做化妆品微商起步，转向农特产品微商。为高效对接市场，各家电商比着想点子、出主意，好创意层出不穷，通过营销策划、品牌打造，极大地促进了销售水平的提升。传统水果加工企业顺应电商发展趋势，纷纷“触电上网”，积极扩大生产规模，更加注重产品质量、新产品研发，满足新需求，培育新动力。砀山县兴达罐业食品有限公司已成为全网平台罐头销量第一的罐头加工企业。网络销售成为当前砀山传统企业新的销售途径。
（六）发展新型农业商业模式。通过对“互联网+农业”发展模式探索，目前在我县已经产生了F2C、B2B、B2C、C2C和家庭农场等多种新型农业商业模式，逐渐将广阔农村向集生态、文化、科技、休闲与旅游的多功能现代农业基地转变。
四、今后发展计划
（一）做好战略规划，注重顶层设计。以“五大发展理念”指导我县电商战略规划与顶层设计，进一步明确我县农村电商发展的行动方向、目标、任务、步骤和措施，由政府主导，多方参与，对我县电商发展的重大问题进行谋划和部署。
（二）加大资金投入，强化政策扶持。设立电子商务发展专项资金，且每年有一定幅度的增长，对电商企业在税收、融资等方面予以政策支持。加大对电商协会的扶持力度，可根据协会作出的贡献给予资金补助和奖励。加快建设电子商务产业园二期工程，切实解决电商企业和配套服务企业的发展空间问题。
（三）坚持培育龙头，突出集群发展。大力培育龙头企业，结合招商引资工作，选择电子商务领域的大型企业入驻，同时对本地电商企业，通过多种措施进行培育、壮大。在做大电商个体的基础上，充分利用我县资源，引导特色产业与电子商务企业进行有效对接，引领其做大做强。
（四）规范管理监管，力促健康发展。建立健全管理制度，加快培育我县电子商务示范企业，完善电子商务统计体系，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。
（五）完善物流体系，筑牢基础保障。加快发展现代物流业，建设完善县、镇、村三级物流网络，解决农村电子商务“最后一公里”物流瓶颈问题。同时加快构筑现代物流产业发展平台，加速推进高速出口物流园和通用机场项目建设。
（六）注重人才引育，提供智力支持。定期组织电商企业赴专业的大专院校和人才集聚地进行推介、招聘，并加快探索人才培养模式创新，培养更多电子商务人才。同时，利用现有资源搭建电商创业孵化基地，出台优惠政策，吸引更多年轻人返乡创业。
（七）加快品牌培育，推进品牌建设。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，结合我县实际，以质量为核心，采取综合措施，着力培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的大型骨干龙头企业，作为品牌培育载体。从我县资源条件、特点出发，结合自身农产品生产现状和发展需要，统筹规划，使农产品品牌培育工作健康、有序地开展。积极主动加强与新闻媒体等部门的协调配合，采取多种形式宣传推介我县品牌农特产品产品和品牌企业。积极主动地帮助和指导企业做好品牌宣传策划，组织参加各地举办的农产品博览会、推介会等活动，扩大砀山农产品品牌知名度和影响力。
点击咨询