关于“探索加强对领导干部社会交往行为监督”调研发言提纲

关于“探索加强对领导干部社会交往行为监督”调研发言提纲

领导干部的社会交往主要包括：日常人情往来、政商关系、涉外活动、家风建设、网络社交活动等行为。

一、领导干部不正常社会交往情形有哪些？

（一）日常人情往来

1.与同事和上下级之间不正常交往；

2.与同学、同乡、战友等超越正常关系以外不正常交往。

（二）政商关系

1.与管理服务对象之间不正常交往，如与企业人员交往，“勾肩搭背”，谋取不正当利益；如违规参加、接受企业家、老板和其他管理服务对象等提供的可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排；

（三）涉外活动

1.在公开活动中不注意言行和形象。如领导干部在各种社交场合不讲党性讲原则，不注意个人言行和身份，发表、传播错误言论或不积极抵制；

2.在网络等平台不注意言行。如制造、散布和传播丑化党和国家形象的不当言论、破坏党团结统一的谣言、涉及工作秘密或者不宜公开的工作信息、未经官方证实影响社会稳定的网络消息或者黄色低俗等。

（四）作风和家风建设

1.违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为；

2.违背社会公序良俗的行为、严重违反社会公德以及家庭美德的行为，或者对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的行为。

（五）社交活动

1.与异性之间不正常交往;

2.参与或组织一些不正常组织活动。如违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，编织“关系网”、拉“小圈子”、搞团团伙伙或非组织活动。

二、如何规范领导干部的社会交往行为？

1.加强学习教育,提升领导干部的党性修养和品性培养。以教育为先手，树牢交友观。常言道：以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散；以色交者，色衰则疏。交往动机不纯，其交往行为必然出现偏差和异化。对领导干部来说，“慎交友”不只是个人生活中的私事，更是政治生活中的大事，要通过持之以恒地学习教育，不断提升党员领导干部的政治素养，增强其辨别力和自控力，牢固树立健康的交友观，真正做到“君子之交淡如水”。充分发挥典型案件警示教育作用。教育引导党员干部要不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，坚持原则，守住底线，正确处理交往中所遇到的问题，避免掉进利益权势制造的“关系网”。

2.建立健全制度,用制度规范和约束领导干部行为。一是要加强规范意识。俗话说“没有规矩，不成方圆”，规矩就是规章制度，是我们应该遵守的用来规范行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。小到家庭，大到国家，都必须有规章制度，才会收到事半功倍的效果。邓小平同志指出，“制度问题，关系到党和国家是否改颜色，必须引起全党的高度重视”。二是要强化平等意识。“令在必信、法在必行。”坚持制度面前人人平等，坚持执行制度没有例外，用好的制度管人，才能对解决作风问题釜底抽薪、正本清源。三是要强化领导带头意识。领导干部在建章立制中起非常关键的作用。上梁不正下梁歪，如若领导干部对建章立制工作阳奉阴违，落实起来没有逻辑、没有章法甚至大打折扣，如何让下属部门主管、部门负责人乃至基层工作人员去严格遵守制度？领导干部要自觉遵守制度，主动执行用制度管人的机制。

3.严格监督管理,以有效的措施和手段督促领导干部健康成长。一是要“全方位”掌握干部信息。坚持定期开展干部基本信息收集，重点收集掌握干部本人及其家庭主要成员和重要社会关系基本情况，建立干部重要信息库。深化干部网格化考察，全面了解和掌握干部政德养成和遵守社会公德、家庭美德等方面情况。并综合领导班子运行调研、干部年度考核、巡视巡察等渠道了解掌握干部八小时外的表现，综合分析建立干部基本信息库。二是要“全覆盖”开展日常调研考核。健全干部考评机制，健全落实领导班子和领导干部日常考核机制和政绩考核机制，不断完善“日常考核+集中调研+年度总评”三位一体考核评价体系，树立“看平时、看一贯”导向，为选准选好干部提供重要参考和支撑依据。

三是要“立体化”建立干部监督体系。完善信息交流互通机制，健全落实干部监督联席会议制度，及时掌握干部管理监督各方面信息。强化“八小时外”监督，构建全方位、立体化干部监督体系，从严治吏成为新常态。

三、如何加强领导干部对不正常社会交往行为的监督？

习近平总书记指出：“在现实生活中，必要的人际交往是不可避免的，工作生活中都会发生大量人际交往，但交往要有原则、有界线、有规矩，低调为人、谨慎交友，自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，不能什么饭都吃、什么酒都喝、什么人都交、什么话都说。”领导干部交友一定要慎之又慎，决不能掉以轻心，稍有不慎，就有可能陷入困境、泥潭和深渊。加强对领导干部不正常社会交往行为的监督，重点要做好以下几个方面：

一要强化理想信念教育。组织领导干部学习党的创新理论，学习党章和党的纪律，使他们自觉地讲政治、顾大局、守纪律，做到不三不四的人不交，不明不白的礼不收，不干不净的场所不去，守住底线不越雷池，坚持原则不闯红灯。教育引导领导干部在与人交往时要严格要求自己，做到“君子之交淡如水”。对于领导干部而言，人情之中有原则，交往当中有政治。身为领导干部，一定要严格交友的原则，慎交友、交好友，哪些人该交，哪些人不该交，应该心中有杆秤。要纯洁交友的动机，从工作出发，从事业出发，从党和人民的利益出发，以德会友，多与普通群众交朋友。要升华交友的境界，时刻坚持原则，保持清醒头脑，不能忘记自己党员干部的身份。

二要强化日常监督管理。随着社会的发展，经济成分、利益主体、生活方式、价值取向日趋多元，党员领导干部的社会交往逐渐增多，监督干部的社会交往行为日益迫切。各级党委（党组）要积极履行主体责任，“一把手”和领导班子成员要积极履行“一岗双责”，加强对管理干部的监督管理，对领导干部的社会活动和人际交往作出必要规范；同时要经常过问他们的交友情况，发现不良苗头，及时拉拉袖子提提醒，必要时在民主生活会上开展批评与自我批评。总之，干部交往的圈子延伸到哪里，党内监督就要跟进到哪里，确保领导干部在交友问题上更谨慎一些，更严肃一些，以免被那些不三不四的人拖入泥潭而不能自拔。

三要强化创新监督切口。围绕“建立和健全‘单位联防、社会监督、家庭联控’三位一体的监督管理机制，使全体党员干部自觉净化工作圈、社交圈、生活圈和朋友圈，着力提升正派良好形象”的工作目标，以“维护党员干部的公众形象和防止利益冲突为核心，盯紧重点场所、把握关键时段、掌握重要事项，着重加强对遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等的监督检查，重点监督党员干部的工作圈、社交圈、生活圈和朋友圈”为监督原则，以“规矩工作圈、净化社交圈、管住生活圈、纯洁朋友圈”为监督内容，按照请示报告、一线走访、谈话提醒、教育培训、承诺自纠、家庭助廉等制度的监督方式，构建全方位、多层次、宽领域的干部监督体系。