X区作为国家“一五”时期兴建的工业城区,现有国有企业X家(其中央企X家,省企X家)。为更好的扛起全面从严治党、支持国有企业改革、推动经济社会发展的重大责任,X区按照省委常委、市委书记X同志关于抓好基层党建工作“五个两”的要求,以巩固提升“河X党建计划”为统领,以实施“X”党建工程为载体,积极探索,在全市率先建立国有企业党建联席会议制度,通过“十联十共”工作模式有效推动地企党建合作交流。
一、组织联建,机构共组。
一是深入调查研究。成立专门课题组对辖区国企党建、基层党建、地企党建有关情况开展调研,深入X个基层社区、X个国有企业,走访群众和职工X余人,发放调查问卷X余份,召集办事处、社区和X余家国企有关负责同志交流座谈,切实掌握了情况、找准了问题、吸纳了建议、明确了方向。二是及时召开座谈会。X月X日,区委组织相关部门和办事处、社区等单位负责人,以及X、X重工、XLYC、XX、X集团、X重工、X耐等国有企业党建工作负责人开展党建工作座谈会,就如何加强企业与地方、企业之间党建工作合作进行了交流讨论,听取意见建议,为促进地企党建工作有效开展奠定基础。三是制定工作规范。建立了地企党建联席会X分会,成员单位包括X个国有企业党组织,X个办事处党工委和X个社区党组织。分别于X月X日、X月X日,召开X国有企业党建联席会第一次和第二次会议,明确了联席会议职责、任务以及共驻共建内容,并就国企党建工作进行了交流。二、事务联商,决策共议。
一是制定议事规则。在广泛征求意见、深入调查论证的基础上,研究制定了联席分会议事规则,逐项明确了议事原则、参会范围、议题来源、讨论方式、表决程序、纪要签发、过错追究等有关事项。二是突出问题导向。会议召开前由秘书处负责收集上会议题,各议题提交单位负责做好调查研究并提供可行性建议,对于会议商定的一致意见,以《会议纪要》形式分解下达到相关责任方,并明确具体责任人和完成时限。三是强化督促检查。两办督查室对会议决定事项进行梳理归口,印发《督查周报》至地企相关责任单位和领导,同时建立动态台账、逐项销号。根据督查事项办理情况,对各单位量化打分,列入年度目标管理考核,作为评优评先的重要依据,确保议定事项能够及时有效落实。三、党员联管,队伍共带。
一是在职党员日常管理“无死角”。探索建立以企业党组织为主、居住地社区党组织协助的管理机制,建立在职党员信息档案,社区党组织根据国有企业在职党员的职业特点和个人专长,开展环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等社区服务活动,形成“X小时之内管理在单位、X小时之外奉献在社区”的良好氛围。二是离退休党员移交管理“不断档”。按照“就地、就近”和有利于退休党员管理的原则,由地企双方联合组建离退休党支部,通过定期走访、召开座谈会等方式,及时了解其思想动态和生活情况,通过开展送暖、送学、送政策等活动,解决参加组织活动难的问题。三是流动党员动态管理“不失联”。为流动党员建立数据库和管理明细台帐,及时更新数据库,实行实时动态管理,并对党员进出、沟通联系、参加组织生活、党费交纳等进行规范管理,严防失联党员出现。四、设施联用,资源共享。
一是盘活场地资源。由地企双方联合对辖区企业空闲场地资源统一进行摸底登记,协商场地有效整合利用的办法,如长安路办事处与X集团达成协议,通过对一托X号生活区活动中心改造后,将成为周边党组织开展活动的党建共享活动中心。二是利用红色资源。与辖区国有企业沟通对接,充分利用X的农耕博物馆、X重工的X纪念馆、X耐的X事迹展览馆等国有企业红色资源,打造X开放式组织生活基地,进一步丰富了基层党组织组织生活形式。三是挖掘文化资源。充分挖掘利用X、X和杨奎烈在X企业生活工作所留下的宝贵精神财富和文化教育资源,丰富完善开放式组织生活基地菜单,让辖区党员通过开放式组织生活,实地学习感受老一辈革命家和优秀共产党员的先进事迹,以红色先进事迹教育党员,以红色精神感召党员,不断提升党员的党性修养水平。五、活动联办,载体共推。
一是资源共享。通过社区党组织与国有企业党组织签订共驻共建协议,共同研究确定共驻共建方案、实施项目、推进措施等,协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前,全区参与共驻共建党组织X个,其中国有企业党组织X个,先后实现共享的场地、物资等资源X个(处)。二是活动联搞。每季度由区委组织部组织辖区国有企业开展党建观摩交流活动,每个国企选取本单位X个工作思路清晰、活动阵地丰富、工作机制健全、特色亮点鲜明、工作业绩出色的基层党组织作为观摩点,通过现场实地观摩、查阅党建资料、观看党建工作宣传片等方式全面了解观摩点的党建工作情况,观摩结束后各国企党组织负责人围绕观摩点基层党建的内容,与同领域其他观摩点党建工作认真进行对照比较,开展互评,实事求是地肯定成绩,提出改进意见,相互借鉴、共同提高。三是服务联抓。充分发挥共驻共建作用,严抓服务企业,优化发展环境,解决共建单位生产过程中的困难和问题,助推企业发展,办事处与驻区企业间形成了良好的合作共赢关系。针对与企业相关的民生工程,X集团、大唐X热等企业积极发挥共建单位职能作用,促成X棚户区改造、社区日间照料中心建设、“十五分钟生活圈”建设等惠民项目有序开展,实现了服务社区、服务居民和助推企业发展的双赢。六、服务联动,发展共进。
一是完善服务制度。深化地企合作,完善联系企业首席服务官、四大班子领导定期走访、企业安全生产日等制度,积极推进行政服务中心“一条龙”建设,认真做好“三供一业”分离工作,依法打击各类涉企违法案件。二是服务企业发展。开展企业闲置厂房楼宇统计招商工作,定期印发《X区闲置厂房楼宇招商手册》,帮助企业共建招商渠道,增加租金收入,促进资源的再利用、业态的再丰富;将辖区企业的产品(技术)进行登记造册,编发为《企业产品(技术)供需名录》,分发给辖区大企业、限上工业企业、重点民营企业、人大代表、政协委员等,确保企业之间信息畅通、资源共享。三是优化发展环境。通过加强与企业的合作,在发展环境优化方面进行了诸多有益的尝试,取得了显著的成果。比如,在推进小游园建设工作中,X、X、X轴等国有企业积极提供闲置空地,主动投入资金建设,为小游园建设顺利开展提供了有力保障,使得小游园建设工作获得了各方的高度认可,全市小游园建设现场会也在X召开。七、平安联创,和谐共处。
一是加强平安星级创建。联合辖区企业在全区范围内深入开展平安企业、平安小区星级创建活动,由地企双方党组织共同制定《星级考核细则》,并推行星级回馈激励机制,切实提升企业社会治安综合治理工作整体水平。二是加强矛盾排查化解。积极探索地企党组织负责人联合接访机制,每周一由地方党组织负责人和企业党组织负责人联合接访,及时解决群众合理诉求,妥善处理信访问题。三是加强信访源头治理。积极配合做好国有企业“三供一业”分离移交等工作,最大程度确保职工的合法权益得到有效保障,定期开展信访积案集中排查化解活动,在企业成立群众诉求受理部门,解决群众合法诉求。八、人才联姻,发展共谋。
一是打通人才融合通道。及时将国有企业退休党员干部吸收到社区党组织中,发挥其企业党建工作优势。鼓励企业聘用退居二线的机关干部特别是党务干部担任党建指导员,为不断提升企业党建专业化水平提供人才支撑。二是打通人才交流通道。大力推进地企“人才培养一体化”建设,由企业和地方各自根据工作需要分别提出挂职岗位,共同就岗位人选进行考察确定,互派年富力强、经验丰富的干部挂职锻炼,形成地方和企业党组织共选、共育、共用人才的新机制。三是打通人才引进通道。利用国有企业人才集聚优势,面向辖区国有企业、机关事业单位等招募授课志愿者。截至目前,共招录X名授课志愿者,进一步充实了我区开放式组织生活基地授课教师队伍,增强了开放式组织生活的吸引力。(九)信息联通,平台共筑。
一是党员管理信息系统。通过对全区党员信息进行梳理汇总,建立了党员信息库,通过数字化统计、分析党组织活动情况和党员个人工作、生活情况,有针对性解决实际问题;在信息系统逐步完善后,将会实现多种类、跨部门、多业务电子台帐的自动填报和汇总功能,切实减轻党务部门和党务工作者的工作压力。二是“三社联动”信息系统。综合利用政务通、服务通、活动通、社区动态等功能,将地企双方党建工作信息进行公开公布,促使企业能够及时掌握中央、省、市最新政策信息和区委、区政府中心重点工作,区委能够及时掌握企业发展动态。三是志愿者服务信息系统。依托志愿服务信息平台,积极开展志愿者招募、志愿服务需求与服务资源的精准对接,及时发布社区、企业各类志愿服务的倡议、通知公告、动态等,为企业党员参与到社会治理工作提供及时准确的信息。十、品牌联创,互促共赢。
地企党建工作探索出的成果能否保持、模式能否推广、影响能否扩大,关键在于特色党建品牌能否打响。在今后工作中,我们将通过打造地企党建工作“三个品牌”,协同带动机关党建、非公企业党建、两新组织党建等各领域党建工作同步提升。一是活动载体品牌。以“一办一特色、一企一品牌”为目标,在充分整合重二社区“党旗下的邻里情”、中钢X耐“我的耐火情”、X重工“大工匠精神”等成熟党建品牌基础上,探索建立更多地企之间、企业之间党建共建共促的新模式、新做法、新品牌,并及时总结经验、宣传推广,充分发挥先进党建品牌的典型示范作用。二是组织生活品牌。在严格落实原有组织生活制度基础上,充分整合X、X和X等名人故居和爱国主义教育基地等特色红色资源,进一步探索开发创意组织生活项目,打造具有X特色的开放型组织生活品牌。三是党员先锋品牌。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式,深入开展争做探索创新、爱岗敬业、专业人才、敬老爱亲、老有所为等方面标兵为主要内容的先进评选活动,与国有企业联手培育和造就有亲和力、吸引力和感召力,体现时代精神的先进典型,形成学习先进、崇尚先进、争创先进、赶超先进的正确导向和浓厚氛围,充分发挥特长党员服务群众、服务社会的先锋模范作用。