中共XX县委常委班子对照检查材料

第一篇：中共XX县委常委班子对照检查材料

中共XX县委常委班子对照检查材料

(2014年5月18日）

XX县作为中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志第二批党的群众路线教育实践活动联系点，在俞正声主席的亲临指导和中央活动办、中央巡回督导组、省委秦光荣书记以及省、州督导组精心指导下，县委常委班子紧紧围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题原因，提出下步努力方向和初步整改措施，形成如下对照检查材料。

一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定情况 县委常委班子在遵守党的政治纪律上总的是好的，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央和省、州党委政令畅通；严格遵守《党章》和党内法规，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，切实做到纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、执行纪律没有例外；坚持集体决

—1— 策、民主决策、科学决策，重大事项及时请示报告；严格执行《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省、州党委实施办法，把加强作风建设摆在更加突出的位置，结合实际，综合施策，取得了一定实效。经过认真反思，还存在一些亟需解决的问题。主要是：

（一）政治敏锐性不够，鉴别力不强。对政治理论教育抓得不紧、抓得不经常，涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验等重大理论问题，学习不深入，把握不全面；缺乏严格的党内生活历练磨练，严以修身不够，政治定力不足；对XX改革发展过程中涉及到的一些深层次矛盾，警觉性不高，研判不足，应对不力；对一些传播小道消息、损害党的形象等违反政治纪律的现象发现不及时、制止不得力。比如，对乱议论、乱炒作、乱反映等情况管控不严。

（二）民主集中制执行不到位。发扬民主不够，会前沟通少、酝酿不充分，统筹考虑少、临时动议多，没有留给班子成员思考时间，对问题研究不深入，意见听取不够广泛；常委会决策讨论时，为了好统一思想，有时事先定调，班子成员中也有担心发表不同意见影响到别人对自己的评价，附和多、建议少，服从多、反对少；对上级党委、政府的精神没有全面、正确的理解，有的片面强调XX的客观条件，落实中合意的就执行，不合意的就应付。

—2 —

（三）党风廉政建设责任落实不力。县委抓党风廉政建设责任制不到位，对党风廉政建设的紧迫性、艰巨性认识不足，对有效防范腐败问题具体措施少，工作中停留在签订党风廉政责任书，满足于提原则性要求；执行制度不严，监督缺乏约束力，警示不严厉；从严教育党员干部不够，对苗头性问题发现不及时，“咬耳朵”、“扯袖子”，抓早、抓小做得不够。

（四）严格执行中央八项规定精神有差距。对改进作风的严肃性、重要性和长期性认识不足，有看着办、顺着走以及等待观望的心理，对领导干部中存在“隔墙扔砖头”谁碰上谁倒霉的侥幸心理和错误认识，教育引导抓得不够；结合XX实际制定的具体规章制度，细心落实措施不具体，比较笼统，缺乏可操作性，约束力不强，执行不力。

（五）用权逾矩，假公济私。有的同志信奉“有权不用、过期作废”的错误信条，千方百计为自己谋私利、找后路；有的同志行使权力有失公正、公平、公开，打招呼、作交代，干预正常的行政审批和部门工作；花公家的钱办私人的事，优亲厚友，一人当官全家享福，私事公办、公车私用、公款买单。有的领导同志每逢节假日亲朋好友到处游玩，向基层打招呼，要求公款接待；有的同志对分管联系部门存在的

—3— “吃、拿、卡、要”现象视而不见，习以为常，甚至深陷其中，成为渔利者。

二、“四风”方面存在的主要问题

对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、焦裕禄及杨善洲同志等先进事迹，紧紧围绕“三严三实”要求，结合征求到的各方面建议和中央第4巡回督导组以及省州督导组反馈的意见，县委常委班子深入查摆、对照检查思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的不足，认真梳理了 “四风”方面存在的突出问题，主要是：

（一）形式主义方面。主要表现是：

1.科学发展观树得不牢，片面追求显绩。一是经济社会发展的一些目标定得过高，为单纯追求GDP和财政增长，项目上马急进，盲目攀比。比如，过于追求本届政绩，把主要精力放在了抓大项目扩展上，对招商引资下达硬指标，乡镇和部门都安排了任务，有些不切合实际，给干部职工造成了压力；二是重发展速度轻发展质量，对片面追求速度和规模的做法纠正不及时、不到位。比如，年产8万吨的新立公司高钛渣厂项目，投资近6亿元，在国内首次引进具有当今世界先进水平大功率直流密闭电炉高钛渣冶炼工艺，投入大、技术含量高，但受全球经济影响，现已处于半停产状态，项目预期效益不能发挥；三是为完成上级任务，不顾现有家—4 — 底，超出县财力承受范围铺摊子、上项目，“打肿脸充胖子”，看起来很宏大，具体落实很困难。比如，农村公路硬化每公里国家补助50万元，县级每公里配套20万元，实际造价每公里70万元以上，由于财政困难，配套资金难落实，今年实施的153公里，缺口资金达3000万元以上。

2.决策脱离实际，热衷搞“面子工程”。一是为打造XX的对外形象，在乡村文明示范带、彝州先锋走廊等工程建设中，部门资金和项目都整合在高速公路、县乡公路主干道沿线、坝区乡镇实施，忽视山区乡镇和偏远地区，导致部分偏僻贫困地区多年都没有项目建设；二是项目、资金安排没有严格按规划统筹，为突出班子成员的工作成效，在扶贫联系点安排项目较多，跟着领导走，甚至存在同一个村重复实施同一性质项目的情况；三是在旧城改造狮山大道建设项目上，论证不充分，没有充分听取拆迁群众诉求，片面追求城市建设发展规模，追求轰动效应，仓促启动，导致项目开工5年，二期建设仍然久拖未决。

3.政策执行不力，民生问题没有解决好。一是工作中存在钻政策的空子、打擦边球。上级党委、政府的决策部署执行过程中，有些被打了折扣。比如，“农转城”工作中，省上要求的“两床被子、十件衣服”惠农政策，只是停留在文件上，没有结合具体实际有效落实。二是有些工作虚报浮夸，报喜不报忧，—5— 统计数据有水分。比如，受到所谓“政绩”和“形象”的左右，在考核和对外宣传中，对基层玩“政治统计学”、报假情况、在数字上注水分的现象没有从根本上纠正；在招商引资方面，玩数字游戏，资金实际到位和项目落地少。三是抓工作安排多督促少，抓落实抓推进不够，要求部门和乡镇去解决的多，班子成员深入一线、直面群众解决的少。比如，群众反映强烈的医疗、教育、食品安全、环境污染等关乎民生的问题，许多惠民政策落实不到位、群众享受不到优惠待遇，就医难、看病贵，上学难等问题没能有效解决。城市建设规划执行不严，公厕、水电路、污水垃圾处理、农贸市场、停车场等配套设施建设滞后，县城脏、乱、差、堵多年没有改善。

4.联系群众不紧密，调查研究走过场。一是在落实“三深入、四联户”过程中，为了完成驻村入户规定的次数和天数，集中或轮番跑一个部门、一个企业、一个乡镇、一个项目、一条线路。比如，有的同志错误的认为到群众家吃住，是给老百姓增加麻烦，不愿意直接到群众家中；有的领导直接联系服务群众，纯属为了搞宣传、上电视，走访慰问拎着礼品、带上相机，握握手、拍拍照就走，群众很是反感。二是到乡镇往往只看材料、听汇报，没有带着问题和专题深入一线，习惯于走走看看、指指点点。比如，有的同志调研只听自己想听的，只看自己想看的，只喜欢—6 — 接触干部，不愿意与群众打交道、交朋友，帮助乡缜、村组研究解决困难问题的少。三是对县情认识的再深化不够。比如，班子对全县经济社会发展情况没有形成统一共识，班子成员偏重对分管工作业务的学习，对其他领域工作主动参与不够，情况掌握不够，对全县经济社会统筹发展方面思考不深，研判不足；有的同志一年到头只到分管部门走一趟，对分管联系工作了解掌握不深，开展工作习惯于凭经验办事、凭感觉行事，履职能力亟待提高。

5.考核评比不科学、水分大。一是“指挥棒”没有用好。比如，综合绩效考核不能很好地突出行业性、区域性特点，所设定的标准和指标操作性、指导性、针对性、可比性不强；二是重形式不重实效。比如，综治维稳和党风廉政工作考核重档案痕迹材料，轻工作实效，搞一刀切；三是评先评优变味，成为搞福利。大家轮流当先进，没有真正起到激励先进、鞭策后进的作用；四是乡镇签订的责任状太多，综合绩效考核与专项考核没有有机统一，存在重复考评；五是非党报党刊征订任务也列为考核内容，搭顺风车，考核内容与工作不挂钩，存在责任和压力层层转嫁基层的现象。

6.学风不浓，学用脱节，文山会海。开个会简要传达上级精神就算搞一次培训，会议上念个上级文件就算一次

—7— 集中学习，存在以会代训、以会代学情况；集中学习主要以中心组学习、常委会学习为主，其它方式的专题集中学习很少，部分同志工作之余的很多时间都花在各种应酬上；学习和应用不统一，存在应付性学习、功利性学习，只求学过、不求学深，不为学以修身、自我提高，一味追求高文凭、高学历；文件数量大、重复多，政出多门、相互打架，难以执行；习惯于以开会发文的方式抓工作、促落实，层层开会、层层发文、多层传达部署；对会议把关不严，陪会现象严重，攀比领导出席规格规模，同一内容重复讲、多人讲，只追求会议规格而不注重会议质量，比如，一些会议只需部门分管同志参加就能解决问题，但却要求乡镇和部门主要负责人参加。

（二）官僚主义方面。主要表现是：

1.求稳怕乱，不敢担当，缺乏一抓到底的实干精神。面对急难险重任务，习惯讲客观、找理由，千方百计推脱，逃避责任，较真碰硬的干劲不足。有的当“太平官”、做“老好人”，遇事和稀泥，上下不得罪，左右留余地，前后想退路的为官不为现象一定程度存在；有的在工作上只求过得去不求过得硬，推进重点工作拖沓，不敢迎难而上的思想有所抬头；有的问题不敢抓不敢管，不能依法依规处理，对群众反映强烈的问题没能切实有效解决，致使小事拖大、—8 — 大事拖炸。比如，由于县委监管不力，北片新区的几家单位新建办公楼，一家比一家占地多、一家比一家装修得好，许多房间空置，造成资源浪费；对群众普遍反映强烈的社会治安问题，执法不严、打击不力，对一些非法聚众闹访事件，特别是突发事件定性不准确、决策不果断、处置不及时，在一些医患纠纷处理过程中，不按正常法律程序处理和政策规定办理，害怕事态扩大，为息事宁人，花钱买“稳定”，搞无原则退让，导致“逢死必闹”现象。

2.作风不深入，脱离实际、脱离基层。一些决策与县情和基层实际不符，考虑基层实际不够，听取民意不充分、科学论证不够，脱离实际；县城规划滞后，执行不到位，建筑杂乱，死胡同、断头路多，道路拥堵，比如，罗婺彝寨与环城南路口的连接线规划是畅通的，却建成了 “断头路”；有的同志高高在上，“官本位”思想严重，疏远群众、脱离基层，习惯坐在机关看材料、听汇报和安排工作，思路经常在变，工作要求经常在变，安排了就马上想要结果。

3.班子整体合力不足，影响了凝聚力、战斗力的发挥。班子成员对自己分管工作研究得多，对其他班子成员分管工作不愿关注、不肯参与，各扫自家门前雪、不管他人瓦上霜。比如，在常委会议上，有的同志对其他班子成员汇报的议题听头不听尾，发言东一句西一句，表态含含糊糊；班子成员之间相互理

—9— 解、相互支持、沟通协作不够；有的同志习惯当“甩手掌柜”、“二传手”，落实工作变成层层压担子、交任务，有成绩都是自己指导有方，有过失就是基层执行不力；有的同志拈轻怕重，稍有困难就观望，积极主动想办法不够，遇到矛盾不管大小一律上交。

4.为官思想不纯，唯上是从、患得患失。不同程度存在唯书唯上，只听上级安排，不顾基层实际，重经济社会发展、轻基层组织建设的工作导向；有的同志习惯揣摩上级和领导意图，习惯事无巨细在领导面前表功，只喜欢干领导看得见的事、不喜欢干群众最期盼的事；不愿听干部和群众意见，安排部署工作主观臆断；老百姓有句比喻：有的同志就像XX壮鸡，冠子不大、架子大（官职不大、架子大），喜欢论资排辈，争排名、讲位次。比如，去部门乡镇调研时，没有主要领导陪同就觉得没面子，没有上电视就觉得自己没有名气。

（三）享乐主义方面。主要表现是：

1.革命意志消退，自我约束不严。干事创业激情欠缺，安于现状。有的班子成员随着工作环境改善和职务提高，自我约束逐渐淡化，自警、自省和自律意识不强；部分同志盲目乐观、自我陶醉，喜欢用己之长比别人之短，左看右看自我感觉比别人强，认为已经对得起组织和群众了； — —10有的同志认为自己升迁无望，存在歇一歇脚、缓一缓气的倾向。

2.坐而论道，不求上进。有的同志上进心不强，不读书，不看报，不接触实际，不了解情况；满足于现有的工作能力和成绩，守摊观望多、主动干事少；甚至自己不愿干事也容不得他人干事，对别人评头论足、指手画脚，总想看别人出洋相、闹笑话。

3.艰苦奋斗精神淡化，有消极思想。牢固树立“两个务必”的思想意识有所松懈，艰苦朴素情怀逐渐淡忘；抓工作落实首先讲条件、要经费，不愿过紧日子；有的同志认为有些工作干和不干一个样、干多干少一个样，消极守摊，无所作为，得过且过，奉献精神淡化。

4.吃喝玩乐，攀比享受。部分同志吃吃喝喝、唱唱跳跳，热衷各种接待应酬，流连饭桌酒局，醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的现象一度存在；有的同志斤斤计较个人待遇，不比工作干得多，只比待遇享受少，把勤俭节约视为“寒酸”，把艰苦朴素视为“土气”。比如，群众反映XX的领导干部，衣服一个比一个穿得好，抽烟一个比一个上档次。

（四）奢靡之风方面。主要表现是：

1.铺张浪费严重。为提升XX旅游品牌，县委、政府每年都举办牡丹文化旅游节，特别是在2013年以前，每年

—11— 花在招商洽谈、文艺演出、来宾接待等方面的费用就上百万元，曾经有“月月有节庆”的导向，要求每个乡镇都要举办一个特色节庆活动，轮流搞节庆，浪费了大量财力物力，但是没有收到实际效果，如果用在其它建设领域，就可以解决群众许多实际困难；对一窝蜂搞食堂接待、不切实际建食堂，在单位食堂隐形消费公款的现象纠正不力；有的同志对“三公”经费监管不力，巧立名目公款报销，办公用品要价格高的，对浪费水电和办公耗材现象熟视无睹、不以为然。

2.挥霍公款摆阔气。以公务接待、民族习俗为名，杀猪宰羊，相互宴请，轮流坐庄，大吃大喝的风气还阴魂不散；有的同志喜欢讲排场、比阔气，一有空闲呼朋唤友，前呼后拥到处炫耀，流连于山珍海味，沉迷于灯红酒绿；公私不分、公车私用。比如，存在“车轮上的腐败”现象，出门必用车，没有公车不出门、不下乡，有的领导还配专车，长期“借用”下属单位车辆；有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向农家乐、单位食堂，躲着吃、藏着喝、换着玩。

3.迎来送往变相存在。到基层检查工作，口头上要求不搞迎来送往，但乡镇同志到边界迎送也不制止；当上级来人检查时，也安排班子成员或对口部门搞边界迎送，有 — —12时还接受或赠送XX壮鸡、山猪火腿等土特产，客观上助长了歪风习气

三、产生“四风”问题的原因分析

对照《党章》、“三严三实”、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、焦裕禄及杨善洲同志等先进典型，对照身边杨红卫等反面典型的警示，县委常委班子深刻剖析在“四风”方面存在突出问题的原因，根源是世界观、人生观、价值观这个“总开关”没有拧紧。主要是5个方面：

（一）理想信念淡薄，改造主观世界主动性不足。近年来，历经几届班子的共同努力，XX经济社会发展取得了一定成绩，班子成员都吃过苦、流过汗，现在生活条件好了，工作环境改善了，部分同志逐渐产生了骄傲自满的心理，认为是享受“胜利果实”的时候了，所以越来越看重房子、票子、位子，以致于工作分心、意志衰退、事业心淡薄，有了讲享受、讲排场的想法，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，在理想信念上得了 “软骨病”，在各种诱惑面前，没定力、心不沉、气不静，对“四大考验”、“四种危险”警醒意识不强，在思想上、行动上失去了对“四风”问题的抵御力、战斗性。

（二）宗旨观念淡化，贯彻群众路线自觉性不高。班子成员中，多数来自农村，从个人成长历程上来讲，都是一步一个脚印，比较熟悉农村情况和了解群众，帮助家乡发展的愿望

—13— 强烈。但随着环境变化、职务升迁、地位提高，接触群众的机会越来越少，逐渐脱离群众，不愿意听取群众意见，看不起群众，对群众反映的问题漠不关心，不及时解决。自我意识膨胀、个人利益至上，不能正确处理群众、个人之间的利益关系，没能自觉摆正与群众的位置、端正对群众的态度、密切与群众的联系、增进与群众的感情。没有摆正权力观，没有把自己手中的权力看成是人民赋予的，甚至认为是领导给的，有的只考虑个人的荣誉与进步，只关注上级的爱好与评价，把权力当作个人飞黄腾达的平台，视为领导“私恩”的产物，作为“效忠”领导的工具，没有真正对群众负责，服务群众“最后一公里”问题解决得不好不实，导致“面子工程”、“政绩工程”大量出现。

（三）党性修养弱化，解决自身问题的意识性不强。落实党内政治生活规定不严格，放松了党性锻炼，缺乏原则立场。有的对一些长期形成的不好的惯性思维、不成文的惯例，缺乏抵制和纠正的自觉性、坚定性；有的看待事情、处理问题不能出于公心、主持公道，尤其在原则与感情发生冲突时，和稀泥；有的面对人情往来、物质享受和一些社会不良风气，思想松懈，存在从众心理，没有用严格的党性来约束自己，也缺少同不良风气作斗争的勇气。对焦裕禄、杨善洲等先进事迹，没有真正做到深学、细照、— —14笃行，没有真正做到说老实话、干老实事、做老实人。认为当“老实人”就是吃亏，搞投机取巧，做表面文章才能赢得上级领导的赏识。县委班子没有深刻地从楚雄“4·12”杨红卫案件中进行反思，吸取教训并引以为戒，对县里干部的教育监督不到位，鼓励干事创业的有效措施不多，干部滋生了“怕干事、怕出事、怕担责”的思想，为官不为现象有所抬头，导致产生唯上是从、患得患失、意志消退等问题。

（四）工作作风不实，弘扬求真务实坚定性不够。事业观存在偏差，很少顾及群众的意见，工作华而不实，把思路当结果，将部署当落实，只是听汇报、看材料、要数字、催报表。认为“实干不如巧干、巧干不如看别人干”、“会干的不如会写的、会写的不如能汇报的”。对待工作应付了事，总想走捷径，不愿花费太多的精力投入到一项一项抓落实中去，虎头蛇尾甚至是有头无尾的现象突出，导致工作不实、落实不力、执行政策脱离实际等现象长期存在。

（五）遵守纪律不严，保证规章制度约束性不力。有的同志存在“人治”大于“法治”思想，没有用法律和纪律的要求自觉约束自己，总以为犯点小错误没什么大不了，治家不严、交友不慎。有的同志廉洁自律要求不严，只求过得去，不求过得硬，为自己划定的廉洁自律防守底线不严。遇到问题，总是想着如何找关系、寻人脉，不按规矩办事，奉行“摆平就是本事”，没

—15— 有真正做到“把权力关进制度的笼子里”，虽然规定了很多“必须”、“严禁”、“不许”、“一定”、“绝不”，看似很严格，但是没有相应的惩戒措施，制度成了摆设，导致了铺张浪费、挥霍公款等奢靡之风。

四、整改措施

总书记强调，打铁还需要自身硬，作风建设永远在路上。党的群众路线教育实践活动是一场大考，干部是考生、群众是考官、答案就是人民群众满不满意。为交好一份满意答卷，我们从以下5个方面努力整改。

（一）加强理论武装，坚定理想信念。深刻学习领会总书记系列重要讲话精神，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持道路自信、理论自信和制度自信。一是坚持学以立德，切实解决好学与真的问题。进一步完善学习制度，把班子成员的自学时间、读书笔记、调研文章、理论文章等自学成果作为评优评先的重要内容，努力做到真学。适时举办结合XX实际的专题讲座和研讨，不断提高班子成员的学习质量、综合素质和理论素养。二是坚持学以增智，切实解决好学与能的问题。广泛学习政治、经济、文化、法律、科技、社会各方面的知识，虚心向人民群众学习，从密切联系群众的实践中积累经验，增长智慧，让所学之识、所增之智富有鲜明的时代性和实践性，成为指导实际工作的具体思路和方 — —16法。三是坚持学以致用，切实解决好学与用的问题。坚持弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把理论学习与深入思考、理清思路、实践探索结合起来，把学习同研究解决事关全县重大问题结合起来，同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，深入研究探讨，真正把学习的成果运用到推动XX经济社会发展的各项工作上来。

（二）注重党性教育，提升修养修为。自觉履行党要管党、从严治党的政治责任，加强教育，落实制度，提升党员干部“精气神”。一是加强日常教育。实行一季度一党课制度，一季度一政策理论讲座，引导班子成员认真学习党章、党纪，充分发挥县委党校主阵地作用，加强党员领导干部的教育，与时俱进，大胆创新，敢于和善于把党的路线方针政策同具体情况结合起来，创造性地开展工作。二是严格党内生活。班子成员带头过双重组织生活，积极主动参加所在党支部、党小组的活动，切实履行好自己的职责，自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下；严格执行领导干部个人重大事项报告制度，班子成员定期向党组织汇报思想、工作和纪律情况，向党组织讲真心话，自觉地接受党组织的监督。三是以先进标杆为镜鉴。把向焦裕禄、杨善洲、李炳祥同志学习作为班子成员思想政治教育的“必修课”，以焦裕禄、杨善洲、李炳祥同志为镜子对

—17— 照检查，联系班子成员思想实际，查找理想信念、思想道德和工作作风方面的差距，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，提高党性修养。

（三）增强宗旨意识，密切联系群众。改进和加强直接联系和服务群众工作，解决好事关群众切身利益的现实问题。一是实施“五联一区”制度，打通感情上的“最后一公里”。按照全县11个民情责任区、133个民情责任点的格局，落实和完善实职处级干部联系乡镇、联系群众、联系宗教界人士、联系企业，县直部门联系一个扶贫点，新农村建设指导员和常务书记住村（社区）开展工作的制度，做到服务群众常态化、长效化。二是实施“五入一帮扶”工作法，打通作风上的“最后一公里”。坚持以民生为导向，全面推行政策导入、信息介入、感情贴入、文化融入、作风深入、帮困扶志“五入一帮扶”工作法，面对面和群众交流，心贴心倾听群众呼声，实打实为群众办事。三是实施“三红”惠民工程，打通载体上的“最后一公里”。针对村级组织无钱为群众办事、无资源帮助群众发展的问题，探索实施“红色信贷、红色股份、红色农场”的惠民工程。县财政每年安排专项资金进行补贴，在每个乡镇率先探索实施2至3个“三红”试点项目，以点带面，推动基层发展。四是全面实施为民服务体系建设，打通平台上的“最后一公里”。大力推进 — —18县、乡、村为民服务体系建设，构建电子党务、电子政务、电子商务“三位一体”和电视屏、电脑屏、手机屏“三屏合一”的服务模式，让群众不出村就可以在为民服务网上办理交费、购物、推销农副产品等具体业务，打通直接服务群众的“神经末梢”。

（四）坚持立行立改，打好整治“四风”攻坚战。及时回应人民群众反映强烈的突出问题，开展“四风”问题专项整治。一是深入整治文山会海、检查评比泛滥问题。严格执行中央八项规定和省州实施办法规定中关于改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、改进新闻报道、严格文稿发表及检查评比泛滥的相关要求，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动、文件和刊物，制定县委常委班子所在部门、县人大办公室、县政协办公室联席会议研判工作制度，形成整治文风会风的长效机制。二是深入整治公款吃喝、奢侈浪费等问题。严格“三公”经费预算编制管理，完善预算执行管理办法，全面推行公务卡制度，建立预算执行全过程动态监控机制。制定“三公”经费公示制度，明确公示的内容、时限、范围和相关要求。全面检查“三公”经费使用情况，继续清理检查“小金库”，定期开展专项审计。严格执行公务接待制度，健全完善公务接待标准，切实解决违反规定和超标准享受待遇的问题。

—19— 三是深入整治“门难进、脸难看、事难办”和侵害群众利益行为。专项整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”的问题，集中治理直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的突出问题。坚决按照建立全县统一的电子政务大厅和互通共享的行政权力运行平台的有关工作要求，深入推进我县行政效能电子监察网络建设，推动实现行政权力公开透明运行。对党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，强化效能问责，加大反面典型曝光力度，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实的问题。四是深入整治超标配备公车、多占办公用房问题。认真执行中央、省州关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的相关规定。坚决落实新一届国务院关于“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”的要求，坚决清理整治公务用车违规行为，坚决清理办公用房和停止新建楼堂管所。对今年清理检查中发现的违规问题，责令有关部门限期整改，对相关责任单位和人员实施问责。五是深入整治侵害群众利益行为。纪检监察机关会同有关部门，认真分析征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益行为的信访举报线索，重心下移、工作下沉，严肃查处发生在群众身边违规违纪问题，并通过 — —20创新解决群众诉求机制、加强监督平台建设等措施，切实维护群众利益。

（五）建立健全长效机制，巩固大整改成果。结合全面深化改革工作，总结提炼活动中形成的好经验、好做法，抓好建章立制，推动作风建设规范化长效化。认真做好制度“废、改、立”工作。紧扣整治“四风”要求，对现有制度进行一次全面清理，对于不适应密切联系群众、加强和改进作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对实践证明行之有效、群众认可的制度继续坚持，着力抓好落实；对与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；按照简便易行、于法周延的要求，对制度缺位的，抓紧研究建立新的制度，切实发挥制度在加强作风建设中基础性作用。一是反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制；健全干部选拔任用和考核评价体系；完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度；制定规范学会、协会管理规定。二是反对官僚主义方面。重点建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定；完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。三是反对享乐主义方面。重点建立健全党政机关领导干部工作生活待遇制度规定，规范领导干部

—21— 住房、用车、办公用房等方面工作生活待遇制度规定；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批措施，强化监督执行；完善因公出国（境）管理制度，严格任务审批。四是反对奢靡之风方面。建立健全贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例的具体措施；严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求，建立完善楼堂馆所建设的管理制度；建立健全节庆、论坛、会展、体育运动会和招商引资活动、旅游节等方面的管理规定。

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第二篇：县委常委班子对照检查材料

中共ⅩⅩⅩ县委常委班子对照检查材料

（2014年6月）中共ⅩⅩⅩ县委常委会

ⅩⅩⅩ县教育实践活动认真贯彻中央、省委、市委要求，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真践行“三严三实”，以省委提出的“三实三同”和市委提出的“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为载体，广泛听取群众意见，聚焦“四风”查摆问题，深刻剖析根源，提出努力方向。现对照检查如下：

一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定等方面的情况

县委常委班子遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉做到不信谣、不传谣。认真学习贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委的重大决策部署，努力把上级精神和要求落到实处。坚持按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，努力做到遵守纪律无特权，执行纪律无例外。认真贯彻民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则，狠抓作风建设，党风政风和社

查处，县委负有主要责任。

四是执行中央八项规定和省委十项规定不彻底。对作风建设有等待观望，跟着走、随大流、看着办的心理。直接联系服务群众制度执行不力，调查研究不深入，带头蹲点驻村调研、与群众“同吃同住同劳动”未严格执行。帮助联系乡镇问计于民、问需于，解决困难和问题有差距。班子成员定期接访、带案办访、随机下访等示范带动作用发挥不够好，督促力度不够大。干部队伍中还存在变着法子找农家乐搞吃喝，寻私人处所打麻将等现象。中央八项规定后，仍有少数干部边查边犯，ⅩⅩⅩ名干部因违规办酒、工作时间打麻将等作风问题受到党纪政纪处分。

二、“四风”方面存在的突出问题

按照党章、廉政准则、“三严三实”的要求，认真对照总书记列举的“四风”问题25种表现、中央活动办梳理的37条问题、省委提出的11个方面突出问题以及省委活动办梳理的23条问题，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先烈为镜，对照焦裕禄、文朝荣同志等身边典型，结合征求到的群众意见和中央第四巡回督导组及省市督导组反馈的意见，县委常委班子深入查摆、对照检查“四风”方面存在以下问题。

（一）形式主义方面，主要表现是：

1.学用脱节。对理论武装重视不够，学习是为了应付，但为增加产值，仍同意引进ⅩⅩⅩ公司改造生产ⅩⅩⅩ万吨合成氨项目。

3.热衷搞“形象工程”。注重表面文章，干领导看得见的事，不尽力干群众最期盼的事，热衷于造典型、做盆景、出亮点，忽视发现问题和解决问题，没有找到影响发展的症结所在。比如：在推进城镇化方面，缺乏全面统筹的意识，工作中只注重盯紧ⅩⅩⅩ个示范小城镇，其他城镇的协同发展、产城互动没有高度融合，带动效果不明显，全县城镇化率只有35.6%，低于全省平均水平2.2个百分点。比如：在发展现代农业方面，只注重县内农业示范园区特色亮点打造，对全县农业统筹发展思考不够，缺乏农业整体协同发展的有效措施，没有充分发挥典型引领、辐射带动的作用。比如：在村庄整治和房屋立面改造工作中，基本上把重点放在了高速公路沿线、旅游景区公路沿线及乡村旅游示范点的可视范围内，忽略了对边远村寨的基础设施建设和环境整治，存在着“只栽路边花，不管山旮旯”的现象。

4.落实不力。缺乏“钉钉子”和认真精神，工作停留在嘴上、会议上、文件中，工作悬在半空中，督促不到位，导致一些突出问题得不到解决。有的班子成员当看客、发空论，不当主攻手，只当二传手，工作推进缓慢。比如：在推进服务型、创新型基层党组织建设上重布署、轻落实，乡镇党委书记不重视党建、不会抓党建，村支书素质能力欠缺，农村

1.缺乏担当，不敢负责。一是求稳怕乱。工作片面求稳，为了不出事，宁愿不做事。比如：在全省集中开展的领导干部包案工作中，省、市共交办了ⅩⅩⅩ件历史遗留积案，这些案件很多已经多年沉淀，解决起来难度大，为此县委有畏难情绪，解决起来不积极不主动，至今还有ⅩⅩⅩ件没有办结。再如：国有企业改制是个难题，担心快速推进会影响社会和谐稳定，怕冒风险，瞻前顾后，等待观望，导致目前县内仍有ⅩⅩⅩ家国有企业未完成改制，贻误了发展良机。二是回避矛盾。面对急难险重的任务，不从大局出发，不主动作为，不迎难而上，而是打太极、耍滑头，导致工作存在断档、空档。比如：县城ⅩⅩⅩ改造工作启动已有ⅩⅩⅩ年，由于拆迁面广人多，工作难度较大，不稳定因素多，人人绕道走，导致此项工作至今未取得实质性进展。再如：有的班子成员下基层遇到群众反映问题时，以不属自己分管为由不予接手，没有做到“出门一把抓、回来再分家”。三是好人主义。在干部管理上怕得罪人，对有的部门“门难进、脸难看、事难办”的现象，对一些干部“不作为、慢作为、乱作为”的问题，视若无睹，缺乏严格的整治手段和管理制度。比如：这些年县里对干部的批评教育大多停留在口头和一般性通报上，能捂则捂，只是在迫于上级压力情况下，才对几个违纪违规的干部进行了处理，导致乡镇、部门责任意识弱化。

2.“拍脑袋”决策，凭经验办事。一是决策调研论证不够

影响政绩，不管过程，只重结果，“开口要、闭口到”。部分乡镇、部门领导职位久缺不补，只对其压担子，没与基层干部共同解决实际困难，极大影响了干部的工作积极性。四是要求基层干部做到的，自己做不到，以上率下作用发挥差。比如：要求乡镇干部不能走读，但有些班子成员不率先垂范，自己做不到，让乡镇干部不服气，走读现象屡禁不止。

4.官气十足，漠视群众。有的到基层不经调研就作指示，作“重要讲话”，情况还不清楚就指手画脚。有的朝令夕改，说话不算数，承诺不兑现。比如：承诺ⅩⅩⅩ企业在ⅩⅩⅩ县至ⅩⅩⅩ的国道开口支持企业发展，由于企业所在地地理条件不宜开口，虽然企业已建成但至今都未兑现承诺，企业意见大。有的对群众反映的问题，被动解决多，主动化解少，要求部门解决多，直面群众解决少；有的认为自己是领导，比群众高明，对群众意见臵之不理，群众甚是不满。比如：在实施ⅩⅩⅩ村高标准农田治理项目时，臵群众提出按照原河道水流走势建沟渠建议不顾，仅为了“节省”投资和“美观”，违背自然规律把河道“拉直”，导致雨季水流过急，经常损毁下游出口附近部分农田，引发群众长期上访。

（三）享乐主义方面，主要表现是：

1.精神不振，艰苦不奋斗。ⅩⅩⅩ这些年经济社会发展有所进步，全省增比进位的综合排名上升，对此有的自我感觉良好，产生了小富即安、小进则满的思想；有的认为ⅩⅩ

种、良肥、良法”配套工程、特色小城镇建设试点、劳动力培训就业等少数几个试验项目初见成效外，其余改革试验项目要么进展缓慢，要么直接没有启动。

3.见事迟、行动慢，纪律松弛。有的不思上进，不读书、不看报，不主动学习新知识，思想不解放，推进工作找不到门路，还不能正视自己存在的问题，看到别人干事还冷嘲热讽、评头论足。有的应对突发事件能力弱，找不到解决的思路和办法。比如：ⅩⅩⅩ煤矿持续开采造成地质灾害诱发群众信访，由于没及时做好信访人员家属的稳控工作，导致该镇ⅩⅩⅩ名群众在十八届三中全会召开前进京非访。有的同志组织纪律淡薄，工作不请示、不报告，外出不请假、去哪也不说，干什么也不知道。

4.搞攀比、讲待遇。有的同志参照系有偏差，不比工作奉献、不比为老百姓干了多少实事，而是比工作条件、比工作待遇、比生活享受。有的简单ⅩⅩⅩ把与ⅩⅩⅩ条件相对比，认为从ⅩⅩⅩ市到ⅩⅩⅩ县工作就已经是奉献了。遇到工作打不开局面的时候，就一味责怪城区和县在政策上有差别，投入上有差距，基础差、经费少，工作干不上去，也就理所当然。有的觉得既然工作条件差、生活条件苦，那么多吃点、多喝点，也是应该的，心理上心安理得。有的虽然没有明确专职秘书，但还是在办公室明确了固定的服务人员，在单位帮助处理日常事务，出门则帮着端茶拎包搞服务。在

子对党员干部的严格管理也还不够，近年来就有ⅩⅩⅩ名科级干部因违纪违法被追究法律责任。比如：ⅩⅩⅩ在实施扶贫项目的过程中，收受贿赂，使项目存在严重质量问题，损害了群众切身利益，造成极坏影响。由于惩治腐败力度不够，导致ⅩⅩⅩ县党风廉政建设满意度呈逐年下降趋势，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年降至全省第ⅩⅩⅩ位。

三、产生“四风”问题的根源剖析

针对县委常委会查摆出的“四风”问题，我们从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面进行了深刻剖析，主要有以下几个方面的原因：

（一）理想信念不坚定，总开关松动。“革命理想高于天”，分析前面“四风”方面存在的问题，其最根本的就是理想信念缺失，精神上患了“软骨病”。从终端显示来看是发展慢，但追根溯源，却是反映了我们对“四大考验”、“四大危险”认识不足，没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，丢失了共产党人的远大目标，迷失了前进的方向，没有以推动ⅩⅩⅩ加快发展为己任。这几年，我们ⅩⅩⅩ县在党员干部中倡导了佩戴党徽的活动，但我们有的干部，党徽别在衣襟上，没有牢记在心中，认为自己为ⅩⅩⅩ的发展出了力、流了汗，现在条件有所改善，可以歇歇脚、松松劲、慢慢来了，缺乏革命先辈在艰苦环境中不屈不挠、顽强斗争的

（三）党性修养弱化，境界不高。革命烈士许晓轩最早提出了“保持党的纯洁”的建议。从ⅩⅩⅩ班子和党员干部情况来看，党性修养不高，纯洁性不够的问题依然存在。总书记提出的好干部20字标准，其中一条就是敢于担当，但从我们的具体行动看，我们面对难题不敢攻坚，面对矛盾不敢碰硬、面对风险不敢担责，就是在这方面有缺失，这是我们党性修养弱化的表现。我们有的同志认为，自己是党员，是党的干部，也受党教育多年，信仰是坚定的，对党是忠诚的。也正是由于这样一些认识上的误区，使我们自觉不自觉的放松了党性修养，对一些消极的、错误的思想轻视了，对一些违规的、错误的行为睁只眼闭只眼，容忍和默许了，还有一些甚至“久入鲍鱼之肆而不闻其臭”，随了大流，这给我们敲响了警钟。党性修养是需要长期的锤炼，也需要一如既往地坚持。只有坚持高标准，才能炼成金钢不坏之身，才能抵御各种歪风邪气的侵蚀，使自己能够增强定力，站稳脚跟。

（四）制度纪律执行不够严格，失之于宽。反思我们“四风”方面的问题，关键的一条是执纪不严，制度形同虚设。我们热衷于去制定一个又一个的制度，制定一个又一个的办法，但最终由于执行不力，落实不到位。比如：在中央八项规定出台前，也有一些不准公车私用的文件，但由于没有硬约束，大家还是我行我素、法不责众。再如，对出现的作风问题，没有及时处理或处理较轻，导致这类问题愈演愈烈，致使县

牢记总书记“打铁还需自身硬，作风建设永远在路上”的教导，以“赶考”的决心抓好抓实开展教育实践活动，努力交上一份让人民群众满意的答卷。着力从以下几个方面努力整改。

（一）狠抓思想根源，坚定理想信念。一是加强理论武装。坚持和完善县委中心学习组学习制度、干部“月讲座”制度，建立“一把手”带头学、带头讲学习制度，完善领导干部“讲学、述学、考学”的考评机制，重点加强对总书记系列讲话的学习，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，补好精神之钙，筑牢思想之魂；深入开展“十破十立”大讨论活动，切实转变用老方法、老经验、***惯解决问题的思维定势，努力实现思想观念和思维方式的新突破、工作作风和工作方法的新转变；坚持“惠民政策学习答辩会”制度，督促班子成员学习政策、研究政策，推动政策落地，提升服务发展的能力，实现工作成效新提高。二是加强党性教育。建立党政“一把手”带头上党课制度，引导班子成员自觉学习党章、党纪；严格党内生活，围绕“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等制度的落实，突出领导带头，制定《严格党内生活准则》，规范党内政治生活；依托红色教育资源，通过重走红军路、体验红色生活、重温红色历史等活动，使党员干部思想得到熏陶，精神得到充实，境界得到升华；深入开展“远学焦裕禄、近学文

7的作用，用实际行动取信于民。二是办好民生实事。制定解决民生“十困”工作方案，确保群众反映强烈的民生问题得到解决。深入实施精准扶贫，不断提高扶贫、脱贫质量，确保ⅩⅩⅩ县ⅩⅩⅩ年全面消除贫困村；深入推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，推动基础设施向乡村延伸，加快改善农民生产生活条件；坚持教育先行，全力以赴力争在ⅩⅩⅩ年实现义务教育基本均衡，在全省率先实现教育“5个100%”目标。加快建设县第一中学，确保9月投入使用，缓解群众反映强烈的上学难问题；完善医疗卫生保障制度，加快县人民医院及乡镇卫生院建设，探索推行“先住院、后付费”便民利民服务机制，解决好群众就医难问题；加快停车场所建设，整合可利用空间、规范停车秩序，解决好城镇停车难问题。

（三）坚持立行立改，治理“四风”顽疾。一是实施专项整治。坚决向旧习惯说不，向潜规则叫板，不定期对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定及“五去五求”、“六风一卡”整治情况进行暗访暗查，定期通报；对县、部门、乡镇、村四个层级“四风”问题，制定专项工作方案持久深入整治；开展会风文风专项治理，建立报送文件文稿退回、通报、曝光、考核等制度，严格落实“周三无会日”制度；开展领导干部落实工作和生活待遇规定情况专项检查，纠正领导干部配备服务人员的行为，清退超标准办公用房，严肃查处超编制、超

意见；健全和完善“两代表一委员”参与决策制度，定期听取意见；深入推进县委权力公开透明运行工作，继续推动党代表及普通群众代表列席常委会参与决策制度，提高群众决策参与度；严格落实县委常委会、全委会议事规则，“三重一大”工作坚持集体决策，不搞“一言堂”。严格落实重大项目社会风险评估制度。二是提高执行能力。进一步完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况；强化监督和问责体制机制建设，严格执行突发事件、重特大事故第一时间赶到现场处臵责任追究办法；切实做好处臵不合格党员试点工作。开展好覆盖县直部门的“实绩亮赛”活动，在全县上下营造开拓创新、奋发向上、争创一流的良好风气。三是强化统筹协调。探索建立四套班子齐参与、党政班子成员牵头、部门联动执行机制，努力形成领导间互相补位、部门间互相联动的良性循环；坚持每月召开一次经济运行、项目建设及维护社会稳定调度分析会，统筹好各项重点工作；健全“两办”沟通机制，建立会议申报制度，统筹协调、科学合理地安排会议活动；按照“突出重点、整体推进，抓好示范、注重偏远，既抓典型、又整体提升”的原则，加快推进财政支农资金科学化精细化管理，坚持“点、线、面”结合，县、乡(镇)、村联动，建立全方位、多层次、宽领域的投入机制，推动农村经济社会可持续发展。

（五）恪守从政之德，当好廉洁典范。一是坚持清正廉

推进。在继续抓好磷煤化工产业园区的基础上，积极培育高新技术产业、现代装备制造业、电子信息产业，重点打造一个新的百亿元园区。大力发展休闲养生、乡村旅游、红色旅游为重点的现代服务业，围绕促农增收大力发展都市现代农业，促进产业协调发展。快速推进县城扩容增质，打通ⅩⅩⅩ至ⅩⅩⅩ城市干道，确保ⅩⅩⅩ片区棚户区改造项目今年启动征地搬迁。突出人文气息和历史渊源，因地制宜，积极推进山地新型城镇化。坚守生态保护底线不动摇，强化生态执法监督管理，严守节能减排、项目准入、环境保护“三条红线”，严厉惩处“越线”行为，着力解决生态保护责任不落实、守法成本高、违法成本低等问题。加大工业“三废”治理，加快环保基础设施建设，着力整治村庄环境。抓好石漠化综合治理等生态工程后续管理，确保2015年森林覆盖率达到50%以上。

我们将认真贯彻落实中央、省委精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕解决贫困和落后这个主要矛盾，落实加快发展这个根本任务，坚定不移贯彻主基调主战略，坚决守住发展和生态两条底线，坚持不懈狠抓作风建设，团结带领全县干部群众为科学发展、后发赶超、推动跨越而不懈奋斗。-

第三篇：兰考县委常委班子对照检查材料

兰考县委常委班子对照检查材料

2014年5月9日

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，兰考县委认真落实中央决策部署和总书记“五个准确把握”要求，深入学习教育，广泛听取意见，边学边整改，活动进展整体健康有序。我们采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的突出问题，并对照党章、对照总书记和中央改进作风的要求、对照焦裕禄精神，认真进行了对照检查。有关情况如下。

一、遵守政治纪律、中央八项规定情况

县委常委班子成员受党教育培养多年，对党有很深的感情，能够切实遵守党的政治纪律，自觉在思想上、行动上与党中央保持一致。但是通过深入学习和认真查摆，发现还存在不少问题。

1、政治敏锐性不强。县委班子成员在政治上是坚定的，在重大是非问题上能够做到信仰不动摇、立场不含糊、方向不偏移，但也存在政治上不敏锐、不敏感的问题。理论武装抓得不紧。有时候认为理论功底、理论素质是对高级领导干部的要求，县处级干部主要是抓落实、具体干，对学习理论的重要性迫切性认识不足，学习的主动性自觉性不强，不能够从政治上认识和分析问题，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力，认不清楚问题的性质，看不到潜在的风险。在党忧党、在党护党意识不强。缺乏应有的政治责任和担当，对一些苗头性倾向性问题抵制不力，对一些损害党的形象和威信的言行不敢展开斗争。比如，看到一些网络谣言，收到一些手机“段子”，只要不牵涉到本地，就没有警觉性，觉得无所谓，甚至转发给别人，没有意识到问题的严重性。遇到不当言论，想反驳，但由于平时不学习，自己讲不清楚，没有挺身而出、以理服人的勇气和自信。

2、管党治党认识不高。对“党要管党、从严治党”的重大政治意义认识不足，抓好党建是称职、抓不好党建是失职的思想树得不牢、责任意识淡化，抓党建的重要责任没有履行好。重经济轻党建。对党要管党的认识没有提到应有的高度，抓经济工作投入精力多，抓党建投入精力太少。去年，县委常委会研究了112个议题，党建议题仅有9个。民主集中制执行不够有力。既有坚持民主不够、主要领导有“一言堂”现象，又有集中不够、“议而不决”问题。比如，县里招录高中老师，常委会讨论时，有通知提出报考条件放宽到专科，主要领导当即截断话头，让提高到本科，其他同志就不再发表不同意见了，这样阻塞了言路、影响了党内正常生活。党风廉政建设“一岗双责”履行的不好。在反腐倡廉上，廉政教育针对性、实效性不够，对有违纪行为的党员干部惩处不力、教育警示不够。2012年，县安监局局长私设小金库2万元，用于春节干部职工发放购物卡，按规定应给予党内严重警告处分，但当时思想上认识不到位，就从轻给予党内警告处分，没有起到应有的警示作用。

3．局部与全局的关系处理得不好。虽然每天都在讲坚决贯彻执行中央的决策部署，但没有完全落实到行动上。存在地方主义。执行上级决策部署时，往往考虑本地利益多，盯着自己的“一亩三分地”，地方主义、小团体主义影响了政令畅通。执行政策打折扣。对中央的政策规定、组织 纪律、财经纪律，有利的就执行，不利的就发发文、开开会，在执行中打折扣、搞变通，“上有政策、下有对策”。比如，为了加快县城建设，出形象出政绩，在土地使用方面总是想方设法钻空子、打擦边球，看到一些地方的干部违规使用土地受到处理，我们还议论说人家“中”，对严格执行政策、守规矩的干部就觉得人家 “怂”。我们这样做，乡镇、村一级也会打折扣、搞变通。如果都这样一级糊弄一级，规定就会成为“稻草 人”，损害中央权威，造成政令不通、各自为政、一盘散 沙，后果很严重。

4．执行八项规定不自觉。中央八项规定出台以后，县委常 委带头清理办公用房、精简会议活动、厉行勤俭节约，取得了一定的成效，但从更高的标准来看，还存在一些问题。贯彻落实的信心不足。对狠刹不正之风的认识不够深，认为抓作风转变可能紧一阵松一阵，有等一等、跟着 走、观风向、避风头的心态。比如，中央八项规定出台前，县公安局、财政局等单位建设豪华办公楼，引起网络炒作，我们在处理时就事论事，没有举一反三主动排查类似问题。中央八项规定出台后，有些常委刚开始还有后悔没有早点改造县委破旧办公楼、想等过了这阵风再建的心态。违规现象仍然存在。公务接待超标还没有完全遏制，出现了吃喝躲进单位食堂的现象，文件多、会议多的问题 时有反弹。督查惩处力度不够。监督检查方式方法比较单一，内容和程序有待进一步规范，对违反规定处罚存在标准不

一、轻重不同等现象。

二、“四风”方面存在的突出问题

对照中央提出的“四面镜子”，特别是对照焦裕禄精神和 “三严三实”要求，县委常委班子坚持问题导向，深入查摆“四风”方面的突出问题。

(一)形式主义方面

1．践行焦裕禄精神浮在面上。兰考党员干部学习弘扬焦裕 禄精神理应学在前、走在前。我们虽然年年拜焦陵、时时提要求，但挂在嘴上多、落到心里少，没有真正“内化于 心、外践于行”，没有化作推动兰考发展的强大正能量。县委一班人在问计群众的过程中，感到有两个问题令我们深思：学习践行焦裕禄精神50年了，为什么还没有从根本上改变贫困面貌?兰考是焦裕禄精神的发源地，为什么干部作风还有那么多的问题?深刻反思起来，主要是我们真学不够、践行更有差距，没有学到做到焦书记对待群众的那股亲劲、抓工作的那种韧劲、干事业的那种拼劲，没有把焦裕禄精神这一传家宝传承好，没有把这份沉甸甸的责任履行好。

2．搞形象工程，喜欢干“面子活”。总想着在任期间干点 “大事”、多出政绩，推进工作中盲目贪功、急于求成，采取的措施办法与实际情况不符，安排工作压指标、讲增速、分增量，结果事与愿违，老百姓说我们身段变形、步子跑偏。一些工作摆花架子、喊空口号。比如搞“六城联 创”，我们热热闹闹开了会、发了文、成立了指挥部，但是领导不到位、措施不到位，工作流于形式。老百姓一看打扫卫生，就说肯定有领导要来了，又在摆花架子。有时还搞了一些形象工程。投资1个多亿精心打造外来客人进出较多的县城西出口，而对县城通往农村的主干道兰曹路，却迟迟没有维修改造；县城建设注重干道修建，忽视背街小巷整治，忽视功能配套。

3．急功近利，统筹科学发展不够。对强县与富民、改革与 发展、城镇与乡村统筹不够，做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，没有抓住县域经济社会发展的特点规律。强县和富民统一不够。实际工作中，片面追求 GDP，上项目“剜到篮里都是菜”，忽视经济发展质量，忽视民生 改善，虽然县域排名在全省5年上升了35个位次，但城乡居民收入水平依然处于全省后进行列，全县还有9．67万农村人口没有脱贫、4．67万低保人口生活困难。改革与发展结合不够。贯彻十八届三中全会精神，文件学了，态度表了，而且每次安排工作都说深化改革，但对需要改革的问题没有深入调研，结合实际深入思考不够，改革的突破口没找准，迟迟拿不出具体措施。城镇和乡村贯通不够。注重经济发展和城市基础设施建设，忽视了“三农”问题。对扶贫开发工作，抓整体联动的共性要求多，对贫困村贫困户精准扶贫措施少，实际效果差。兰考是外出务工大县，对外出务工人员的技能培训重视不够、针对性不强，对农村留守老人、妇女、儿童关心不够，帮扶措施不力。

4．作风浮漂，抓工作不深入不扎实不具体。不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧螺丝扣。习惯于通过开会、发文件、作报告来推动工作。同样是开会，当年焦书记把常委会开到灾民聚集的火车站，开到“三害”治理的风沙口，解决了群众最难的事、发展最急的事。而现在我们一年到头层层开了很多会、发了很多文，却解决不了多少实际问题。我们统计了一下，去年以县委和县委办名义发文件166份，平均2天多就发一个文。工作虎头蛇尾。深入实际不具体，开场热闹、持续困难，雷声大雨点小。比如，我们多次制定联系服务群众制度，对领导干部下乡的天数、联系的户数、要解决的问题都作了规定，最后不了了之。虽然建立了领导干部包村包企业制度，多数都是去了一次、转了一圈，就没了下文。对城市私搭乱建问题，年年搞整治，声势浩大，到头来违章建筑不减反增。

(二)官僚主义方面

1．一些决策缺乏深入调研论证，存在随意性。当年，焦书记经常到一线查风口、探流沙、测水情，做了大量的调研和论证，找到了治理“三害”的科学方法。而我们有时认为县里的事多事急，决策太繁琐影响效率，一些决策不是少程序，就是少论证，脱离县情实际，摊子铺得大，持续落实很困难。有些决策违背群众意愿。比如，在没有深入调研的情况下，对有的不具备条件的村搞“一刀切”合村并点，新村建成后，配套设施和公共服务跟不上，给群众带来新的困难。一些工作脱离实际。有的忽视客观条件，安排布臵任务过高过急，没有体谅基层难处，甚至强压硬推、盲目推进。有的决策部署“先天不足”，一开始就埋下隐患，实施后造成工作被动。如 2012 年全县的农田水利基本建设，动员会前缺乏实地调研，忽视了乡与乡之间水利工程的衔接，造成引进的黄河水不能全面贯通，影响了全县1万多亩的农田灌溉。再如过去招商引资来的一些大项目，如福临银基、百昱光电，占地几百亩，都没建成投产，这与我们急于上项目出政绩有关。

2．关系群众切身利益的事情解决得不好。深入基层、深入 群众不够，存在不愿、不会、不常的问题，存在着“为官 不为”、关心群众疾苦不够、当官做老爷的衙门作风，与焦书记相比，我们在亲民爱民上差的是没有把老百姓当成自己的亲人。涉及群众利益的事情办得不公。在前段专项治理中，排查出不符合城乡低保条件对象 804 人、不符合危房改造条件的85户，该为群众办的事情没办好。虽然作了纠正，但也反映出县委对群众基本需求问题过问不细、抓得不实。在城市建设中，存在着违背群众意愿搞拆迁的情况，损害了一些群众利益。解决群众诉求问题治表多治本少。对群众的急事难事不能感同身受，很多事情浮在面上，措施不到位、不落实，群众不满意，诱发了一些信访问题。对待群众上访把功夫下在劝返、“灭火”上，甚至 图省事花钱买平安，缺乏从根本上解决问题的措施和办法；对上级不交办的事，就不愿主动去解决，甚至上级交办的事也一拖再拖，造成有些信访案件越积越深，化解难度越来越大，至今仍有26起信访积案没有化解，有的长达几年之久。

3．存在“官本位”思想。全县80多万人，常委就我们十来个，听的都是恭维话，自觉不自觉就把自己当个“官”，好多事都是交人办、找人办，自己不去办。坐机关听汇报、打电话下指示、发号施令已经成了工作常态，住农村、入农户越来越少了，和群众的距离越来越远了，老百姓对我们意见越来越大了。从征求到的群众意见看，对损害群众利益、伤害群众感情的官僚主义顽疾反映最多。一些党员干部服务意识不强、水平不高，对群众办事 冷硬横推、敷衍搪塞，甚至设臵障碍、吃拿卡要。有的窗口单位办事程序多、手续繁琐，群众不方便。而我们对一些慵懒散拖、群众反映较差甚至不称职的干部处臵不力，对一些拉关系、跑路子的干部缺乏有效监管，对一些有苗头性倾向性问题的干部及时提醒不够，对一些部门和窗口单位的领导班子督促整改不力。我们认为，主要责任在县委。

4．基层基础工作抓得不实。“固本强基、凝聚人心”的问题解决的不够，办法不多。一些农村基层党组织软弱涣 散，有的“钢筋”不硬，有的“缺钢少筋”，联系服务群众“最后一公里”没有打通。基层阵地有盲点，全县仍有22个后进村，还有27个村长期没有活动场所；基层民主决策机制不完善，“四议两公开”工作法坚持得不够好；矛盾调处化解机制不健全，抓小抓早不力，致使一些矛盾小事变大、大事爆炸，造成群众对党员干部信任度降低、凝聚力下降。另外，对村干部关心不够。我们测算了一下，每个村每年办公经费大概 1 万就够了，全县需要 450 多 万，数额不大，但是一直没有保障到位，这不是财力不够，而是重视不够的问题。

(三)享乐主义方面

1．干事创业的精气神不足。焦书记在兰考最困难的时期，十分注意鼓舞党员干部的士气，树立了“四面红旗”。现在情况变了、条件好了，一些干部的精神状态反而松懈了。老百姓说我们有些干部疲疲沓沓，好比“豆腐掉到灰堆里——吹不得、拍不得”。“等靠要”思想严重。强调客观困难，主动作为不够，顶着焦裕禄精神的光环“疲懒散”，以贫困县为借口要政策实惠，甚至对贫困县的帽子还恋恋不舍。精神状态不佳。与兰考打过交道的同志普遍感到，一些干部精神状态不佳，办事拖拉疲沓，缺少一种 不达目的誓不罢休的雄心，工作按部就班、被动守摊、因循守旧，跟班有余、领跑不足，攻坚克难的勇气不足，开拓进取的意识不强。苦干实干的韧劲不足。常委班子 “率”和“带”不够，班子成员以身作则不够，干部工作 作风不踏实、不扎实、不落实的现象比较普遍，有的工作 虎头蛇尾，重形式、走过场，满足于应付交账，甚至工作 来了一阵风，临近考核抓一把，上级检查抓一会，热乎劲 一过就松了下来。

2．缺乏敢于担当的精神。兰考是国家级贫困县，要改变落 后面貌，必须靠实干、敢担当。但深刻反思起来，我们的担当意识、担当能力还远远不够，与我们所肩负的责任有很大差距。有时光考虑县官难做，考虑困难多、考虑客观多，缺少了应有的担当。在工作中有“软怕躲退”的现 象，对矛盾不敢触及、怕担责任，对问题不敢批评、怕丢选票。比如，县国土部门 400 多名自收自支人员分流不彻底，靠罚款发工资，已经成为农村乱占地、乱建房的主要根源，但县委一直没有下决心解决，暴露出不敢触及矛盾、不愿找麻烦的“懒政”心态。在使用干部时，怕得罪人，怕丢选票，没有坚决执行组织工作纪律，有些单位超职数配备干部、因人设岗，甚至在少数县直委局违规搞了党政分设，说到底就是不敢担当。

3．艰苦奋斗优良传统坚守不够。有些同志吃苦在前、享受在后的意识有所淡化，怕艰苦、怕吃苦的思想有所抬头，下乡怕脏、工作怕累、雨天怕淋、刮风怕沙，健身时光想多跑几米，工作时老想少走几步，计较个人待遇、贪图安逸享受的心理不断滋生。生活上想与条件好的地方同步，发展上强调兰考的客观困难。尽管特权不多但也习以为常，对超出规定的生活待遇心安理得。有的常委不能坚持 “五天四夜工作制”，有“走读”现象。(四)奢靡之风方面

1．奢侈浪费的思想日益滋长。这几年兰考条件有所改善，而我们却丢掉了艰苦奋斗、勤俭办事的好传统。公务交往中总觉得节约是小气、铺张是气派，在接待外来客商时，为了显示诚意和“大气”，安排吃饭要去上档次的饭店，安排住宿要住高档宾馆，存在超标准接待、铺张浪费现象。尽管取消了领导干部配备专用公务车，但实际上工作用车普遍成了专车。在建设焦裕禄精神文化苑上，不顾财力状况，规模搞得过大、投入过多，背离了焦裕禄精神。虽然我们作了整改，但还需举一反

三、引以为戒。

2．生活方式庸俗化。“关系学”还很有市场，讲人情、划 圈子、靠关系，吃吃喝喝，陷入庸俗化。坚持原则不够。在处理人际关系和组织原则上，一些同志纪律观念不强，讲关系不讲原则，拜把子、拉圈子、结干亲，面对亲戚、朋友、下属的请托，存在打招呼、乱讲情的现象。这可以说已经快要发展成为兰考干部的“地方流行病”。习惯忙于应酬。拿“接待也是形象、接待也出生产力”当借口，把应酬看作工作生活的重要内容，一顿饭跑几摊的情况我们都有过，甚至觉得兰考接待条件差，到开封去吃喝的现象也时有发生。

三、产生问题的原因分析

县委常委班子存在的“四风”问题，从根子上讲，主要是 班子成员的思想观念、党性修养、精神状态上出了问题。

1．理想追求没有那么强烈、精神懈怠了。总书记把 理想信念形象地比喻为共产党人精神上的“钙”。当初，我们入党时，都充满理想信念，面对党旗立下了誓言。但时间长了，就慢慢淡忘了，缺少焦书记那样生命不息、奋斗不止的执着，没有把理想追求转化为改变兰考面貌的斗志。对享乐主义、功利主义等不良风气，甚至损害党的形象的言行，不敏感、不批评，抵制不力，甚至也没想着去抵制。反思起来，主要是轻视学习、放松理论武装，改造主观世界放松了，理想信念的根扎得不深。去年，县委中心组集中学习13 次，听起来次数不少，但大都是上面的规定动作，学习表面化，与实际工作“两张皮”，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题。常言说，居高声自远。没有站在理论的高峰，就难以明辨是非，难以做到“三个自信”，就会患政治上的软骨病、糊涂病。

2．宗旨意识淡薄、对群众的感情变化了。县委一班人都是改革开放后成长起来的，对革命、建设时期我们党与群众那种生死与共的情感缺乏切身体会，也没有经历过多少严格的党内生活锻炼。并且随着环境的变化、职务的升迁，同群众坐在一条板凳上的时间少了，与群众的距离逐渐拉开、感情出现淡化。焦书记之所以至今百姓难以忘记，最重要的是他那份对群众的鱼水深情。当年焦书记靠着一辆自行车和一双铁脚板，149个大队跑了120个，从群众中找到了治理“三害”的科学方法。如今，跟群众比，总觉得自己学历高、阅历广、见识多，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候更少了，久而久之，身不 沾土、脚不沾泥，做群众工作的能力退化了，虽然也经常在问“为了谁、依靠谁、我是谁”，但认识模糊、神经麻 痹。认真反思，还是宗旨意识淡漠了，与群众感情不深。

3．奋斗精神减弱、工作激情减退了。艰苦奋斗是焦裕禄精神的精髓。应该说县委一班人上任之初，干劲是足的，热情是高的。但随着时间的推移，求稳守成的心态变重了。在“政治大县”的光环下，认为守好摊子不出事最要紧，为自己考虑的多了，工作上就会有顾虑，前怕狼后怕虎，不敢想不敢干，安于现状、懒于奋斗的惰性心态滋生。干事创业的劲头变小了。面对兰考经济社会发展的突出问题，片面强调自然资源“先天不足”、发展基础薄弱等客观因素，有畏难情绪，没有焦书记“拼上老命大干一场”的雄心壮志。奋发有为的锐气变弱了。这些年，我们贫困县的帽子戴习惯了，“等靠要”思想占了上风，加快发展的热情减退，特别是与总书记提出的“以昂扬的精神状态 和优良作风带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时 艰”的要求差距更大。反思起来，兰考面貌变化小、改变慢、贫穷落后，与我们的精神状态出问题有直接关系。4．从严管理松懈、自我要求降格了。“三严三实”是改进作风的核心要义。冷静想一想，我们在修身律己上，自认为受党教育多年，思想素质是高的，就渐渐放松了自我要求，满足于不违规、不触线、不出事，对“关系学”见怪不怪，甚至随大流，有时候把原则规矩丢了，在人情和原则之间打擦边球。在严以用权上，存在用权不公的问题，存在拈轻怕重、急功近利、追求数字好看的情况，过于看重上面的评价，忽视群众感受。在做人做事上，遇事往往私字当头、本位主义，考虑对自己是否有利多，没有真正用党员标准、好干部标准要求自己，没有严格按照总书记 “三严三实”要求约束自己。

四、努力方向和整改措施

针对查摆出的“四风”问题及其原因，我们将坚持即知即改、立行立改的原则，一项项抓好整改落实，真正让群众感到焦书记的好作风又回来了，以作风建设新成效促进兰考改革发展稳定各项工作上台阶。

1．立好焦裕禄精神标杆，把党员干部的精气神撑起来。焦裕禄精神是兰考的骄傲，也是我们的宝贵精神财富，县委 一班人有责任、有义务弘扬好、传承好。一是让焦裕禄精神有传人。牢记总书记“把焦裕禄精神学习好领会透”的要求，深学、细照、笃行，在融会贯通中把握群众路线的本质，以实际行动不断丰富焦裕禄精神的时代内涵，认真组织开展学习弘扬焦裕禄精神活动，组织评选学习弘扬焦 裕禄精神好党员好干部，引导党员干部躬身践行，真正担当起传承弘扬焦裕禄精神这副重担。二是让焦裕禄精神有发展。坚持常学常新、与时俱进，把学习焦裕禄精神与全面建设小康社会、实现中国梦的时代条件下孕育的新的时代精神结合起来，不断丰富发展焦裕禄精神。同时，以焦裕禄干部学院为依托，组织专家教授深入研究焦裕禄精神的时代内涵，探索传承弘扬焦裕禄精神的途径，发挥好焦裕禄精神的教育激励作用。三是让学习弘扬焦裕禄精神有成效。针对干部作风现状和县域发展需要，引导各级各部门结合实际，制定务实、管用、有效的具体举措，教育引导党员干部自觉像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同 志那样生命不止、奋斗不息，努力把焦裕禄精神转化为加快兰考发展的现实优势，让群众感受到干部作风的新变 化。

2．做好直接联系服务群众工作，使党的凝聚力、群众的向 心力得到新提高。紧扣兰考实际，抓好基层、打好基础，从思想感情、联系服务、制度机制上打通“最后一公 里”。一是抓好“双基”建设。加强以基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设为重点的“双基”建设，选好带头人、配强班子、健全组织，努力实现组织和工作全覆盖，保障村级党组织办公经费，确保有人管事、有人服务；不断完善民主决策机制，建立完善矛盾调解化解机制，妥善解决、有效化解人民内部矛盾，让群众感到不公有地方说理、有地方评理、有地方处理。二是深入推进“四议两公开”工作法。采取“抓覆盖、规范运用，抓改革、创新运用，抓拓展、务实运用”的办法，发展和完善党领导的基层民主自治制度，促进基层事务决策和管理的科学化、民主化、制度化，年内做到全面覆盖、有效运用，确保重大事项经过民主科学、公开公正决策，从源头上减少矛盾和问题的产生。三是集中整顿软弱涣散基层党组织。运用后进村整顿“六步工作法”，发挥 93 名村党组织第一书记的作用和派驻单位的“后盾”作用，加大对 22个软弱涣散村的整顿力度，加快27个村级活动场所建设，9月底全部建成使用。四是着力解决关系群众切身利益的事。落实一名领导包案、一个班子管案、一套化解方案，化解信访积案。巩固第一批城乡环境脏乱差治理等3件利民实事成效，继续办好第二批农村“井井通电”工程等4件利民实事，及时启动第三批扩大农村安全饮水工程覆盖面、农民职业技术培训等6件利民实事，促进联系服务群众常态化。

3．抓好“四风”问题整改治理，努力取得群众满意的实效。针对查摆出的“四风”突出问题，进一步梳辫子、拉单子、建台账、促整改。一是抓好立行立改。针对县委常委班子的82项“四风”个性问题，以县委书记为第一责任人，集体研究，分批整改。针对班子成员的322项“四风”个性问题，对号入座、认领归账，具体到事、责任到人，限时整改。二是推进专项整治。结合“四风”共性问题，批次推进专项整治。对确定的专项整治项目，逐项制订专项整治方案和具体整治措施，明确责任单位、责任人 和时间表，集中力量重点攻坚，以重点突破推动作风整体好转。对第一批治理审批难审批慢等4 个专项整治事项进行“回头看”；对第二批治理党员干部红白喜事大操大办 等 7 个专项整治事项，强化责任、加快推进；近期尽快启 动第三批治理文山会海检查评比泛滥问题、庸懒散不作为乱作为问题等 8个专项整治项目。三是巩固整改成果。坚持立足当前、着眼长远，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，加强建章立制工作。重点完善领导班子和领导干部学习制度、工作制度、科学民主决策制度、直接联系服务群众制度，形成作风建设长效机制；完善乡镇、县直 单位目标管理综合考核、招商引资激励办法，形成科学的选人用人导向；健全村级组织民主决策机制，建立完善矛盾调解化解机制，从源头上预防损害群众合法权益的事情；完善定期听取群众意见制度，构建县乡村三级便民服务体系。

4．探索城乡互动良性循环的发展机制，在改革中走出富民强县路子。落实省委提出的“三年脱贫、七年小康”计划，对商务中心区建设、引黄调蓄水库等事关兰考长远发展的8件大事要事进行统筹谋划推进。一是把强县和富民统一起来，加大扶贫开发力度。研究制定脱贫攻坚计划，县财政每年拿出5000万元用于贫困村基础设施建设和产业培育，并将上级涉农项目资金向贫困村倾斜，力争3年实现 9．67万人口稳定脱贫的目标。加快实施黄河滩区移民迁建工程，3年完成11个村1．2万群众搬迁任务。二是把改革和发展结合起来，推进产业集聚发展。落实省委“四集一转”要求和改革举措，制定出台 10项改革实施方案，抓好第一批8个方面、28条重点改革事项落实。综合运用省直管县体制优势，在对外开放、促进农民进城落户等方面先行先试，以改革促发展。重点抓好产业集聚区建设，推动特种车辆及装备制造、木业加工、农产品深加工三个重点产业优化升级，拉长链条，壮大集群。三是把城镇和乡村贯通起来，加快城乡一体化发展。坚持“三规合一、统筹谋划”，完善城市总体规划、村镇体系规划、新农村建设规划，实施高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程，培育一批省级农业产业化龙头企业，提升农业产业化水平，加快城乡一体化。加大人才下乡、资金下乡、技术下乡力度，推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射。

5．把党内生活严格起来，提高县委班子解决自身问题的能力。坚持党要管党、从严治党，巩固扩大专题民主生活会成果，带头践行“三严三实”要求，形成领导班子建设和作风建设的长效机制。一是全面贯彻执行民主集中制。完善县委全委会决策机制、常委分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意见机制等，规范县委常委会议事规则和决策程序。不断加强民主集中制的常态化教育培训，建立健全执行民主集中制的分析和考核评估机制，把贯彻执行民主集中制纳入规范化轨道。二是严格党内组织生活。健全落实严格的党内生活制度，按照教育实践活动专题民主生活会的标准，每年至少召开一次民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，不断提高县委班子自我发现问题、解决问题的能力。三是严格遵守党的制度 和法规法纪。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双 责”，完善权力运行监督机制，织紧制度“笼子”。县委常委班子及成员每半年对执行八项规定、廉洁自律规定和“十项承诺”及“十不准”情况进行1次自查自纠，自觉接受群众监督，树立清正廉洁的良好形象。

第四篇：县级常委班子民主生活会对照检查材料

县级常委班子民主生活会对照检查材料

XX党委严格按照中央要求，细化工作举措、明确责任清单、细化任务分解、狠抓推动落实，共举办理论培训班X次，参训人员达X人次；邀请党校高校专家教授辅导讲座X次；先后到XX开展参观学习、重温入党誓词等主题党日活动X场次；各级党员领导干部自学达X课时；组织党委常委深入基层开展调查研究X人次，组织开展各类问卷调查、座谈了解、个别谈话达X场次，覆盖了X%的基层单位和X%的基层党员，实地走访基层单位X个，形成高质量调研报告X份；召开检视辅导X次，组织开展上级讲评、本级自评、下级点评X次，共检视查摆出各类问题X个，全部纳入到整改整治范畴，到目前共整改各类问题X个，X个问题纳入到长期整改范畴，明确了整改时限和责任人，建立了长效整改机制，着力夯实和巩固了***效果。

党委特别重视主题教育专题民主生活会的筹备，把民主生活会作为深化整改落实工作、检验主题教育成效的重要一环。根据中央、省委和市委关于召开民主生活会通知要求，召开了党委中心组专题学习会，对照学习教育内容再次进行了学习研讨，对照检视剖析情况进行了专题辅导讲评。同时，结合征求到的意见建议、调查研究发现的问题、检视剖析的情况、整改整治情况，谋划研究推进落实措施。坚持“三个必谈”要求，开展一对一、面对面谈心谈话。在此基础上，由主要负责同志主持研究起草对照检查材料，坚持问题导向，围绕八个整治的内容，制定整改措施。现对照检查如下：

一、存在的主要问题及具体表现

经深入查摆，在5个方面存在问题：

（一）在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署方面。学习贯彻效果与“学懂、弄通、做实”的要求还有差距，没有完全达到往深里走、往心里走、往实里走的标准。一是学习形式还不够灵活、精细。虽然能够严格落实党委学习制度，但是学习的形式还不够灵活，学习的程度还不够精细。主要表现在：有时用看读本、听讲座代替读原著、学原文，还没有完全做到原原本本、原汁原味地学。有时比较注重分管领域内容的学习，其他方面的内容学得相对少一些。有时工学矛盾处理的不好，任务少的时候抓得紧一些，工作忙起来就顾不上，还没有做到坚持经常、一以贯之。二是学习内容还不够全面、精确。客观来看，在学习的内容上，系统性还不强，不能融会贯通的理解和把握新思想、新理论。同时，在专业知识、科技前沿知识的把握上还一定程度上存在着滞后的情况。例如：党委理论中心组落实了集中学习科目，但学习内容没有涉及促进经济社会发展等课题。特别是服务经济社会发展方面缺少靶向性。在中心任务最重的时段，抓班子集中学习力度有所减弱，学习内容没有跟上任务需要。对当前XX工作急需的大数据、信息化技术学的还不深，把握的还不准，思想深处还没有树牢“科技兴队”的理念。三是学习成果转化还不够见效、精准。虽然能够坚持把学习摆在重要位置，持之以恒以学习推动工作，但是在入脑入心、成果转化、指导实践方面还有一定的差距，主要表现在：有时学习理解是相对孤立的，不能很好地运用理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，不能完全做到“知其然，又知其所以然”，与实际工作对接还不够紧密。例如：主题教育开展以来，党委深刻认识了自身存在的短板不足，XX队伍整体素质偏低，落实上级要求还不彻底，执法办案能力、应急处突能力与实战要求还有差距，还没有达到“革命化、职业化、专业化”的要求；在锚地管控方面，我们监管触角的覆盖面还不是很全；信息化技术应用才刚刚起步，差距也比较明显；自身发展定位还不够明确，如何解决重点工作的“突破”、特色工作的“突围”、整体工作的“突进”，是摆在党委面前的现实课题；对中心工作发展前沿的判断还不够精准，新发展观还没有形成统一。这些问题，说明用新思想、新理论指导实践做的还不够。

（二）在落实中央八项规定精神方面。实事求是来说，党委及党委常委不存在违反中央八项规定精神的突出问题，领导干部配偶、子女及其配偶也没有违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响谋取非法利益的问题。但是形式主义、官僚主义的问题还一定程度存在。一是文山会海问题还比较突出。虽然党委出台了强化自身建设的有关规定，对发文会议等进行了明确规定，但是在实际工作中，仍然存在着以会议落实会议、以文件落实文件的情况。例如，仅X月份，各处室下发各类活动文件X份，参加上级和组织本级视频会议X次，集中各单位领导干部开展学习研讨、主题党日、专题会议达X天，党委常委外出培训、学习、出差、基层调研累计达X天，可见留给基层消化吸收、抓好落实的时间并不多，客观上导致上级部署指示要求落地落实效果出现了偏差。二是基层工作负担问题还比较突出。虽然党委一直在减轻基层工作负担方面努力改进，也切实采取了一些具体的办法，但是在基层调研、征求基层意见过程中，有的同志就基层负担较重的问题，对党委提出了批评意见。主要表现在：会议文电多，活动要求多，落实时间少，落实精力不能集中；有些会议、文件照搬照抄、“依葫芦画瓢”，准备不充分、质量不高，不仅不解决问题，反而给基层增加了负担。深入基层调研指导的频率过多，调查研究不深入，下基层调研存在“走马观花”的现象，真正深入基层摸排实际问题有欠缺，没有形成浓厚氛围和工作常态，没有形成高质量的调研报告，运用调研成果辅助决策转化不够，距离习总书记强调的“不调研不决策、先调研后决策”的指示要求还有很大差距。这些情况都加重了基层负担。三是政策决策与基层需求还存在“缺口”。党委在制定政策决策时，能够紧密结合上级要求和基层实际，但是在调研中也发现，有的政策距离基层的需求还有一定差距。例如，年初党委制定了暖心十项措施，下大力气解决基层文化生活单调等现实困难，但是有的措施没有真正暖到基层党员的心坎上，距离***提出的“安心、安身、安业”的要求还有一定差距。另外，机关在指导基层上，还存在着能力不足的问题，不同程度存在着对基层问题解答不及时、政策指导不精准；机关处室统筹协调不够，致使出现了政出多门、活动时间“打架”等情况；机关干部态度不够端正，不能很好的服务指导基层单位，不同程度出现了机关基层脱节的情况。这些问题的根源，就在于形式主义、官僚主义还没有完全杜绝，作风建设永远在路上的意识树的还不够牢固。

（三）在整治队伍建设存在的突出问题方面。年初以来，党委始终把队伍建设作为重点基础性工作，坚持不懈抓紧抓好。尤其是，面对改革过渡期，受落编定岗、两地分居、个人诉求等客观因素影响，不同程度出现的精气神不足、观望等待心理凸显、干事创业士气下降等情况，党委想了不少办法，也取得了一些实效，但是在调研中，我们又发现了队伍建设中存在的一些突出问题。具体来说：一是责任担当意识还不强。主要表现在解决历史遗留问题存在不敢较真、不善碰硬的问题，对于长期重大病号等个别疑难复杂的问题，缺少一以贯之的韧劲和一抓到底的狠劲。充分说明党委面对难啃的“硬骨头”，缺乏“钉钉子”的精神，没有做到精准精确、久久为功；主动融入、主动担当的意识还不强，靠前服务的思想准备还不够。二是真抓实干意识还不强。工作急于求成，简单的以速度、排名、品牌去衡量工作成效，想尽快出几个亮点、创几个品牌、干几件大事，让党员感觉有新作为，让上级看着有新业绩，说穿了是缺少一心为公、一心为了党员和服务对象的政治胸怀和“政贵有恒”的政治定力，没有严格做到习总书记要求的“谋事要实、创业要实、做人要实”。同时，工作谋划、部署、落实、督导的闭环还不够严密，工作部署要求多，督导落实少，导致了有的工作出现“雷声大、雨点小”“虎头蛇尾”等情况。例如，由于谈心谈话制度不落实、队伍思想分析浮于表面、落实组织生活制度不严格、党员汇报不全面、上报问题不及时等原因，出现了信访问题，造成了不良影响。这些情况的出现，究其原因在于真抓实干方面出了问题，落地落实做的不够，需要引起党委的高度重视。三是管理措施还不完善。干部任用考核上，动态管理、系统评价的体系还不完备，政治关、品行关、作风关、廉洁关的评价标准还比较粗糙，揭短“阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要”干部的监管机制还没有建立起来，唯票选人、唯分用人、重选轻管的问题还不同程度存在。对党员的管理，也更多停留在人管人、人盯人上，绩效管理、目标管理的机制比较欠缺，更多的还是靠党员的自觉、领导的要求，激发党员积极性、主动性上做的文章不够。在落实帮建基层制度上，还缺乏“工匠精神”“绣花功夫”，评价一个班子的优劣，还没有形成一整套全面、科学、动态、合理的综合评价体系，考评的“指挥棒”“助推器”作用没有真正发挥出来，工作干的怎么样、责任落实的怎么样、整改落实的怎么样，没有系统的评价标准，奖惩措施不严明。管理措施的不完善，给队伍教育管理带来了一定的难度，造成了一定困难，需要下大力气予以解决。

（四）在履行管党治党主体责任方面。今年以来，党委始终把管党治党的责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。但是，在走访调研中，我们也发现，在基层党建工作中仍然存在着一些薄弱环节，需要加以整治整改。一是基层党组织建设不规范的问题依然存在。一些党组织建设不规范的问题仍然存在，主题教育指导组鲜明指出的机关党支部建设不规范、制度落实不严格、组织生活不严谨等问题就是其中一个重要表现。另外，在基层党支部中，还不同程度存在着班子配备不齐全、书记队伍素质能力不足、支部组织生活制度落实不到位、党的建设与实际工作脱节，出现“两张皮”等现实问题，充分暴露出党组织建设不规范的问题，也说明党委在抓党建工作上还有短板不足。二是肃清XX流毒影响依然不够彻底。前段时间，召开了肃清XX流毒影响专题民主生活会，从X个方面剖析出了X个问题，同时也制定了整改落实措施，有些问题也已经纳入到此次民主生活会中，一并剖析整改。但是，肃清流毒影响还不够彻底有效，有的同志认为图片文字清除了、民主生活会召开了、警示教育组织了、态度和问题也讲清楚了，肃清工作可以暂停了。这一点充分说明，肃清工作还远没有结束，有的同志对XX流毒影响认识还不够深刻到位，对其流毒在党员思想、队伍建设中造成的影响还没有保持高度警惕，需要长期坚持肃清影响，高度重视流毒危害，并加以整改整治。三是党员纪律规矩意识依然需要加强。对照全面从严治党的更高标准、更严要求，刀口向内、刮骨疗毒的勇气不足。搞教育、搞活动把目光盯在基层、把力量用在了一线，对基层党员提要求、作部署多，发挥党员领导干部表率作用、“头雁效应”欠缺。落实双重组织生活制度，更多的是提要求、作指示，主动接受党员群众监督不够。对执行规章制度的严肃性和极端重要性认识不足，个别领导干部把自己等同于一般党员，缺乏高标准、严要求，没有真正从关系党和国家形象、关系人心向背的高度，去深刻认识纪律的必要性和紧迫性，在执行上不够严格，没能真正将纪律挺在最前面。推进党风廉政建设持续性、落实力上欠缺，制度规范定了不少，但工作没有完全落地。“四种形态”运用不自如，震慑作用没有完全发挥出来，“严是爱、松是害”的导向和局面需要进一步树立和形成。管用的监管手段欠缺，全方位动态监管的漏洞还有很多监督监管的机制没有建立完备。

（五）在为民服务办实事方面。不存在对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞等问题，也不存在对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，办事不公、侵害群众利益等问题。但是在推动中心工作创新发展，全心全意服务群众方面，仍然存在着几点不足：一是做大做强中心主业的劲头不足。面对严峻复杂的风险挑战，习惯于让班子成员用自我充电、自我加压的方式，解决本领恐慌的问题，党委研究自我完善、自我提高的措施不多，出台提高知识储备、理论修养、政治能力、事业境界的机制不完善。尤其是不善于在大数据、信息化背景下推动工作提档升级，运用新技术新手段能力不强。二是主动服务地方经济社会发展意识不强。党委对照XX战略，缺乏主动对接意识；对照建设“XX”发展定位，缺乏主动融入思考；对照X“双创双服”活动年要求，缺乏主动作为。在管理改革中，还没有将新思路、新手段、新装备、新方法，作为改革发展、创新发展、高质量发展的基本思路，做好顶层设计，更好的解决发展不平衡的问题。三是服务基层的能力不够。落实关爱党员政策，还是只停留在落实强制休假制度、走访慰问，关心关爱党员的力度不大，层面不宽。例如：目前全涉及到的分居X人，党委也希望通过本级的努力有效解决这一制约队伍思想稳定的关键问题，但是力度还不够大、效果还不明显。虽然党委提出了探索建立党员保障性住房，也在积极推动，但是现在进展还不够大。

二、问题根源剖析

以上问题，究其根源，主要集中在4个方面：

（一）理想信念有所松动，精神状态有所懈怠。具体来说：一是对思想政治建设重要性认识不足。有的班子自我感觉“大道理都懂”，政治上是很坚定的，是经得起检验的，不会出什么问题。只要把主要精力放在抓落实、做具体工作上，政治上不出大问题就可以了，从而淡化政治学习和党性修养，疏于学习提升，思想上放松了警惕。二是对思想政治建设紧迫性认识不足。有的同志在思想上有惰性，奉行经验主义、实用主义、本本主义。固守陈腐的观念、传统的习惯、往日的经验，忙于日常事务，学习兴趣不高，态度消极。对落实工作有用的学一点，关系不大的就放一放，死记硬背，生搬硬套，学习效果不明显。三是对思想政治建设长期性认识不足。有的同志不能持之以恒的强化自身思想政治建设，闲下来学一学，忙起来放一放，说起来头头是道，做起来抛之脑后，不能做到长期坚持，时时处处坚持。

（二）责任意识有所淡化，工作干劲有所减退。划转改革后，有的同志不愿多干事，不想多谋事，只求平稳过渡，缺乏担当。一是看重个人得失。落实上级决策部署中存在的不足，关键原因在于政绩观出现了偏差。表现在有的同志因职级套改不理想，以前的干劲不见了；个别同志对于不属于自己分管的工作，能够不管的就尽量不管，事不关己高高挂起；还有一些同志害怕得罪人，不敢说真话，该提醒的时候碍于情面没有及时提醒，该发表意见的时候也很少作声，表面上看是“当好人、做好人”，其实是“私心”在作怪。二是担当意识不强。工作落实上存在的种种问题，究其原因在于有的同志责任意识弱化，担当意识不强，主动性、创造性开展工作能力不够，工作上推一推动一动，面对工作任务存在抵触心理，甚至找借口、片面强调困难，主动担当、直面困难、解题破题还不够。三是本领恐慌意识下降。在服务发展上出现的偏差，根本原因在于班子成员本领恐慌意识在下降，对于新发展理念缺乏深入细致学习，没有学通弄懂，何谈落地落实？尤其是今年以来，面对新形势新任务新挑战，不能从自身出发加强学习，不能主动更新知识体系、思想观念和工作方法，造成了新发展理念落实效果不佳。

（三）宗旨意识有所淡薄，群众观念有所模糊。班子成员大多从基层做起，常常自认为来自群众、与群众联系紧密，实际上随着位置的提升和宗旨意识教育的放松，群众观念逐渐模糊，与基层和群众的距离越来越遥远。一是群众意识弱化。有“唯上”心理，对基层和群众的关心爱护不够，对长期存在的问题视而不见或者“躲着走”“绕着跑”。对基层和党员反映强烈的问题，不能立即解决、力行力改，服务意识弱化，导致工作目的扭曲和工作方法变形。二是服务意识弱化。有的同志功利思想比较明显，干工作拈轻怕重、挑挑拣拣；有的同志明哲保身，不求上进，不求有功，但求无过；有的同志政绩观不端正，不能立足实际、着眼长远，把功夫做在了表面。这些情况都是官本位思想在作祟。三是批评监督弱化。个别党员干部奉行“好人主义”的处世哲学，在价值观中讲中庸，擅长歌功颂德、评功摆好，不扎实开展积极、健康的思想斗争，接受不了应有的批评，使监督难以开展起来。班子内部批评与互相批评还不够经常，对于发现的问题不能一针见血指出，批评监督不到位。

（四）遵规守纪不够严格，标准要求有所降低。一是纪律观念不强。有的班子成员对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，缺乏强烈的纪律意识和法纪观念，在严格执行纪律方面，自觉主动性还不够，认为作为领导干部，只需要管好身边人身边事就行了，对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识还不够深刻。二是制度执行力不强。个别班子成员自我约束有所松懈，示范带头标准跟不上时代的要求，对党员干部在严明责任、严肃纪律和严格管理上降低了标杆、放松了标准，导致有些干部自我约束不力，不能自觉遵守各项规章制度。三是刚性约束不强。个别同志忽视艰苦奋斗精神的再教育，缺乏对艰苦奋斗精神的正确认识，淡忘了艰苦奋斗精神和厉行节约作风。总认为经费预算反正是财政拨款，不用白不用，思想上有“拜金主义”作祟，错误地认为只要不揣进腰包就不算违纪。

三、下一步整改措施

（一）坚持理论武装不放松，不断增强“四个意识”。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把***新时代中国特色社会主义作为学习重点，持续抓好党委中心组制度落实，多层级举办新思想新理论培训班，邀请专家学者讲学，帮助党员深刻理解把握新思想实质，在学习的系统性、持续性、深入性上下功夫，切实将新理论转变成思想自觉、行动自觉。二是深化对党章党规党纪的理解落实。持续深化对党章党规党纪的理解落实，开展党章党规党纪辅导授课，丰富学习教育形式，定期开展知识竞赛、应知应会考核，不断坚定理想信念，增强党性观念，提高政治素养，牢牢守护绝对忠诚这条生命线。始终坚持挺纪在前，狠抓执纪监督问责，定期开展纪律规矩专项督察，坚决做到“两个维护”。三是增强学习自觉性实效性。持续抓好自身学习，培树强烈的本领恐慌意识，在完成规定的学习动作外，制定自学计划，正确处理工学矛盾，坚持缺什么学什么，需要什么补什么的原则，坚持学习的系统性和经常性，突出知识性和实用性，使学习进入思想进入工作。

（二）坚持党的领导不动摇，持续强化党的建设。一是全面落实党建工作责任制。认真贯彻落实民主集中制，狠抓党委组织功能建设，对标制度落实、对表要求目标，完善党委工作制度，切实提升党委科学化、规范化建设水平。狠抓问题整改，针对查摆出的管理培训、基础制度滞后、中心工作创新不足等问题，做到刀口向内，结合工作实际，尽快制定过渡期各类暂行管理规定。全面开展培训工作，尽快提升队伍综合素质。加大中心工作创新力度，加大信息化科技投入力度，综合运用视频监控中心协管等综合手段，着力解决人力不足等问题，切实用务实之举扛起管党治党主体责任。二是持续夯实基层基础。抓好基层党组织建设，从认真执行党章党规，抓好“三会一课”和创新工作方式入手，着力解决虚化弱化问题，进一步提升战斗力、凝聚力。同时，狠抓基层组织作风建设，对于存在的照抄照搬上级文件、会议落实会议、文件落实文件、督察问题反复出现等情况，加大指导帮扶力度，提升工作落实能力。继续强化督导检查，建立定期通报、督察结果运用等工作机制，切实形成工作落实闭环。三是持续激发党员队伍活力。树立正确的用人导向，落实好“好干部”标准，大力选拔政治过硬、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部。创新丰富党日活动形式，加强对先进典型的学习宣传，用身边人教育身边人，不断突出党员先锋模范作用。

（三）坚持全面从严治警不懈怠，构建严守纪律规矩的长效机制。一是持续强化责任担当意识。对表“守土有责、守土负责、守土尽责”，明确职责任务，狠抓担当意识教育。建立党委工作专班制度，对大项工作、重点任务、难点课题，由党委成员牵头成立工作专班，着力推动工作落实。在机关大力推行首接负责制、建立跟踪问效落实机制，确保各项工作真抓真管真抓实，敢抓敢管出实效。二是持续提升规范化管理水平。始终坚持从严治队方针，按照“整体保持、局部微调、贴近实际、方便管理”的原则，对现有管理制度进行适当调整补充，进一步完善管理制度体系。创新管理方法，探索引入考勤管理系统、手机管理软件，提高日常管理信息化水平。建立日常量化管理体系和目标责任管理体系，强化日常规范化管理和目标管控，突出抓好管理结果应用，全面打造制度管理新格局。三是建立健全反腐倡廉长效机制。切实担负起从严治党的主体责任，定期开展廉政谈话、组织观看警示教育片，引导党员干部树立正确的权利观，构筑起防腐拒腐的思想底线。全面加强制度建设，带头执行“铁规禁令”，不越底线、不碰高压线，尤其要在工程招投标、物资采购等高风险领域，做到不插手、不干预。

（四）坚持抓实思想政治工作不放松，凝聚干事创业强大动力。一是加大思想教育工作力度。要切实把政治建设放在首位，把学习贯彻***新时代中国特色社会主思想和党的十九大精神作为根本政治任务。针对当前队伍士气不高、战斗力偏弱的问题，党委将着力强化思想教育工作力度，强化改革教育，深化党员对改革的理解认识。狠抓队伍融合，针对因年龄结构、知识层次导致出现的凝聚力不强的问题，党委将从深化岗位培训、开展文体活动、培育职业精神入手，进一步密切党员间关系，当好党员融合的“催化剂”“粘合剂”。二是继续走好群众路线。继续改进工作作风，坚持深入基层，联系群众，想群众之所想，急群众之所急，及时发现解决基层党员工作生活中存在的问题和困惑。今年，要彻底解决基层文化生活单调、党员休假不足、长期超负荷运转条件下的管理机制等涉及党员切身利益的问题，切实用解困之行彰显党委作风转变之效。三是积极推进和谐XX建设。加大暖心工作力度，改善党员生活环境，改建扩建基层文化场所，新建电影院，同时淘汰一批老旧设备，引进一批新器械新设备，切实满足党员文化需求，缓解执勤执法压力。积极打造学习型队伍，制定出台鼓励党员学习深造的规定，支持党员积极考取人力资源、英语、计算机等资格证书，积极搭建起党员素质提升快速通道，借助高端教育资源，快速持续提升党员综合素质。同时，把党员家属就医难、就业难，子女入学难、教育难，大龄党员婚恋难，党员出行难等现实问题，纳入党委议事日程，逐条逐项抓好整改落实。

第五篇：中共xxx县委常委班子整改方案

县委常委班子在开展保持共产党员先进性教育活动中，以“促进一批政策的落实，促进一批难点、热点问题的缓解和解决，促进一批项目的启动和生成，促进保持共产党员先进性教育活动长效机制的建立和完善”为整改目的，按照“有一份感情、有一份本事、有一份责任、有一份业绩、有一份毅力、有一份正气”的要求，把中央近期提出的“促进党员素质提高，促进机关作风转变，促进各项制度建立和落实，促进经济社会发展”的四句话要求落实到整改工作中，切实把县委常委班子的执政能力和领导能力提高到一个新水平。立足当前，着眼长远，制定四条整改措施。

一、切实提高领导干部学习的能力

要把县委常委班子建设成为学习型的领导班子，努力把县委常委班子的理论武装提高到一个新的水平，为进一步提高执政能力和领导水平打下坚实的理论基矗

（一）加强理论武装。县委常委班子及成员要根据个人实际，结合形势发展需要，把当前急需学习的内容与制定中、长期学习计划相结合，切实加强理论武装。在年内，每位常委都要对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及胡锦涛总书记的重要讲话精神进行一次系统学习。推动全县各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，巩固和发展全党全国人民团结奋斗的共同思想基矗牢固树立马克思主义的世界观和人生观，坚持用辩证唯物主义、历史唯物主义指导实践。加强对党的路线方针政策的学习，加强对社会主义市场经济知识、法律知识和科技知识的学习。通过学习，不断提高县委常委班子科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和统揽全局的能力。

责任人：县委书记xxx

（二）落实学习制度。认真执行县委理论学习中心组学习制度。创新学习方式，提高学习成效，以学习的成效推进县委工作的开展。每个县委常委都要按照县委关于“领导班子要每月安排一次集中学习、每季度举办一次讲座；班子成员要每天工作之余学习一小时，每月熟读一本书，每年撰写至少一篇有深度和质量的调研报告或体会文章”的“五个一”学习要求，结合个人实际，查缺补漏，做好表率。每个常委都要持之以恒地抓好自学。要根据规定的学习书目和篇目，结合个人的工作需要选择学习重点，特别是要重点学好《细节决定成败》和《没有任何借口》这两本书。在学习过程中，要拟定阶段性的学习计划，并认真撰写读书笔记和学习心得体会。

责任人：县委副书记xxx，县委常委、宣传部长xxx

（三）加强干部教育培训。加强对干部队伍的理论教育和武装，多层次、多形式、分系统地对广大党员干部进行培训，主要采用“流动党校”的形式，加大培训力度和扩大范围，使更多的党员干部能找到理论与实践的结合点，能找出自己的差距，找准落后的根源，掌握各方面的知识，从而使党的执政理论在更大范围上掌握群众。

责任人：县委副书记xxx，县委常委、组织部长xx，县委常委、宣传部长xxx

（四）建立健全干部学习档案。要把各级干部学习档案作为考察、监督、激励干部自觉学习的重要手段。近期内对全县副科级以上领导干部的学习情况进行通报。在干部考察过程中，凡是提拔使用的干部，只要学习档案是空白的，一律暂缓提拔任用。对学习档案是空白的、陈旧的领导干部，要予以通报批评；教育不改的，予以降职或免职。领导干部的学习不能只停留在口头上，必须是见“痕迹”、见成果、见实效，真正形成学习型社会，建成学习型干部队伍。

责任人：县委常委、宣传部长xxx

二、牢固树立微观意识

微观工作态度是工作质量高低的前提和基础，微观操作能力是工作质量高低的决定性因素。要大力强化“细节决定成败”的意识，克服工作中存在的马虎习惯，养成抓工作细节的习惯，将决策细化，将工作做细、做实，保证决策落实。大力倡导追求工作完善，致力于克服工作只求过得去、差不多，只求“完事”，不求“完美”的思想，确立过得硬、创一流，追求精品、追求完美的观念、习惯和做法。在工作中要进一步强化质量和效率意识，努力使永德的各项工作由数量型向质量效益型转变。要从小处抓起，从实处做起，克服工作中口号对口号、形式对形式、文件对文件层层加码的习惯，养成将工作做到田间地头、做到生产一线、做到群众生活中的习惯，将决策具体化，将工作做细、做实、做透，保证县委的科学宏观战略在指导全县经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设中取得实效。

（一）规范领导干部集中精力抓发展的机制。县委重点要抓实三个环节，健全三个档案。三个环节是：一是纪检、组织部门的动态管理，主要加大谈话诫勉的力度；二是落实领导责任制，最关键的是要落实抓好所分管的常规工作的领导责任，确保常规工作实现有恒性发展，不受阶段性活动和重点工作影响而大起大落；三是进一步规范和严肃领导干部绩效考核，主要是量化领导责任和工作实绩，扩大考评范围，行不行，让群众说了算。三个档案是：一是工作实绩档案，要建立工作实绩卡。从5月份开始，县委书记、副书记已经由县委办建立了工作实绩档案，其它班子成员和各级各部门科级以上领导干部也要建立工作实绩档案。此档案由办公室工作人员负责填写，报本人认定，主要领导的工作实绩档案由集体讨论审定，并在一定范围内征求意见，副职的工作实绩档案由主要领导审定，并将审定的实绩档案交组织部备案；二是廉政档案，由纪委和纪检组建立并管理；三是学习档案，由宣传部建立并管理。要不断完善领导干部科学考核评价体系，在考核、提拔任用前根据需要对三个档案在一定范围内进行公示，真正做到对领导干部德能勤绩廉学等方面的考核评价体现突出实绩和群众公认的原则。

各级领导干部要学会“弹钢琴”，切实提高执政能力和领导水平，改善领导方式方法，统筹处理好重点工作与常规工作的关系，做到“跑上”与“跑下”并重，不能用一项工作代替另一项工作，要做到两促进、两不误，促进县域经济实现有恒性、突破性和可持续性发展。要进一步加大主动贴近为非公经济发展服务的力度，打破所有制观念和地域观念，一视同仁地看待和服务公有制经济与非公有制经济、县内投资者和外来投资者，增强服务的主动性和针对性，紧贴投资者的合理需要做好职能服务，加速一批招商引资项目的顺利实施。

责任人：县委书记xxx

要充分发挥宣传部门和广播电视媒体的职能作用，加大宣传报道的力度。一方面是要大力宣传全县经济建设第一线的先进事迹、典型经验，鼓舞斗志。另一方面是要对阻碍全县经济和社会发展的反面典型进行暴光，组织讨论，引以为戒。

责任人：县委常委、宣传部长xxx

（二）严格领导干部深入基层的制度。县委常委和各级领导干部要将深入基层作为一项经常性的基础工作，沉下工作重心，放下架子、扑下身子，倾听群众的意见和呼声，分析问题的原因，拿出解决问题的办法，尽心尽力地为群众办好事、实事。要做到“四多”，即多走一步，深入田间地头；多问一句，倾听群众心声；多看一处，掌握真实情况；多想一点，努力排忧解难。要结合保持共产党员先进性教育活动，切实转变作风，加大调查研究和督促检查力度，原则上每年深入基层的时间不少于3个月，每年都要深入挂钩乡镇的全部村委会和80%以上的自然村，深入农户不少于1%。各乡镇、各部门的领导要经常到农村去，经常进村入户，掌握农村的真实情况，帮助解决实际困难。领导干部深入基层要记入工作实绩档案，列入年底领导干部述职和绩效考核内容。县纪委、组织部要对各级领导干部深入基层的情况进行登记存档，并于每年年终考核结束后进行通报。分管领导要督促分管部门抓好调查研究和督促检查，每年要向县委报送一篇以上的情况清楚、分析透彻、专业性强的行业调研报告，报送两篇以上的督促检查专报，对情报信息、问题信息、动态信息、信访信息、舆情动态信息的调研和处置上，要进一步增强敏锐性、提高时效性、掌握主动权。各分管领导要落实每年深入部门召开两次干部职工会议的规定。