在全县综治民调暨国家卫生县城复查迎检工作动员大会上的讲话

在全县综治民调暨国家卫生县城复查迎检工作动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议，既是凝聚力量、形成共识的战前总动员，也是加油鼓劲、志在必胜的攻坚誓师会，目的就是动员全

县上下进一步凝聚共识、迅速行动，以奋发有为的精神、扎实有效的状态投入到综治民调、国卫复审迎检工作中来，确保综治民调工作更上一层楼、国家卫生县城复审顺利通

过。刚才，衍忠同志作了迎接国卫复审工作动员报告，柏

胜同志作了平安创建、综治民调工作动员报告，县直单位

递交了迎国卫复审工作责任状。请各级各部门严格按照各

自职责，严守责任承诺，认真抓好贯彻落实。下面，我再

强调两个方面的意见。

一、群策群力、精准发力，全力推动综治民调上台阶

综治民调工作反映了社会治理是否有效，决定了平安

称号是否蝉联，是检验全县各级干部综合素质和经济社会

发展的试金石。大家务必要以更高的政治意识、更大的工

作热情、更实的工作举措，切实抓好综治民调和平安创建

工作。

（一）认清形势、坚定信心，切实增强责任感和紧迫

感。综治民调是县委县政府工作的“晴雨表”，要充分认识到

综治民调是创先争优的“硬指标”。牢固树立民调工作全县

“一盘棋”的思想，努力把广大干部群众的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，广泛凝心聚力，切实把提升人民

群众安全感和满意率作为当前工作的出发点和落脚点，以

强烈的责任感和紧迫感迅速行动，及早部署、查漏补缺、综合施策，确保在省市民调测评中取得好成绩。刚才XX

同志的报告分析了，从去年我县民调指数来看，我县在全

市排名第6、全省

多名，而

2016

年我县在全市排名第3、全省

名。这说明我们成绩下降幅度很大、下滑速度很快，民调工作形势比较严峻。特别是“3.1”信访事件，充分暴露

出我县信访维稳工作存在的突出问题，严重影响了我县的对外形象。各级各部门务必充分认识综治民调工作的重要

性和严峻形势，把综治民调工作作为推动各项工作的重要

抓手，精心部署，狠抓落实。

（二）突出重点，狠抓关键，切实找准着力点和落脚

点。省市综治民调将于

月

日正式启动，今年我县能否

爬坡过坎、升类进位，是摆在我们面前的一个既严峻又严

肃的课题。一是要做好入户走访。乡镇、村(社区)两级作

为民调工作的落脚点，要扎实开展好“平安大走访”活动。结

合“四联四包”、精准扶贫、基层党建等工作要求，坚持经常

性走访和集中走访相结合，采取联系县领导包乡镇、乡镇

领导包村、联乡包村单位及乡镇干部包网格（村民小组）

包户走访方式，上门入户广泛深入宣传，做到真走访、走

真访，不断提高群众对民调工作的知晓度和满意度。同时，各乡镇、各县直单位系统党委要在4

月

日前将本辖区本

系统党委所有机关单位、门面和出租屋的移动和固定电话

号码全部收集到位并上报至县综治办。二是要打造平安环

境。要加强社会治安防控体系建设。按照“打防结合、预防

为主”的工作方针，坚持以物防为基础、人防为核心、技防

为重点的原则，全面开展治安防控工作。继续实施“天网工

程”，增加乡镇和城乡结合部区域电子监控探头，合理布局

巡逻站点。要充分发挥社区民警、协警、巡防队员和巡特

警职能作用，加大街面防控，提升街面见警率，加强晚间

点至凌晨

点的巡防力度。各单位、城区各小区要配备

治安保卫力量，加强门卫值守和巡逻。各乡镇要组建一支

人以上的专（兼）职义务治安巡逻队，充分发挥护村队、护院队的作用，真正实现群防群治。珠泉镇、晋屏镇要结

合工作实际，发挥网格（社区）力量，充分发挥网格作用。

具有独立院落的县直机关单位要在今年

月底前自行建设

电子监控和“人脸识别”系统并与公安指挥平台联网，增大监

控系统覆盖面压缩违法犯罪的空间。要坚持打、防、管、控、治有机结合，使公众安全感要有较大幅度的提升。要

深入推进“平安嘉禾”建设。通过形式多样的宣传方式充分调

动广大人民群众参与平安建设的积极性，深化平安创建影

响力。

深入推进“

平安乡

镇”“

平安村

（社区）

”“

平安小

区”“平安单位”“平安家庭”“平安校园”“平安医院”“平安交

通”“平安边界”“平安企业”等各类平安创建活动，各乡镇要

制定开展“平安村（社区）”“平安家庭”等创建实施方案，县

直单位要制定“平安单位”实施方案并于

月

日前上报县

综治办。三是要强化打击整治。对黑恶势力尤其“村霸”和宗

族恶势力，政法各部门要严格按照中央省市县扫黑除恶的部署，充分发挥扫黑除恶专项斗争的主力军作用，始终保

持对严重刑事犯罪活动的高压态势，确保全县社会治安秩

序持续好转，增强公众安全感。要坚持全面排查。各乡镇

各单位要积极配合公安机关，对辖区内黑恶势力、聚众赌

博、盗窃抢劫、吸毒贩毒、青少年违法犯罪等情况进行摸

底造册，并报送辖区公安机关登记备案。要坚持涉恶必除。

今年是全省“产业项目建设年”，也是市委“工作落实年”，施

工环境严重不优一直是我县项目建设的短板。要特别加强

对项目建设中阻工扰工、强买强卖、强揽工程等黑恶势力

违法犯罪活动的高压严打态势，确保打早打小、除恶务尽。

今年要将开发区、县城周边村作为重点整治范围。要坚持

热点必治。有针对性地开展打击“两抢一盗”“黄赌毒”、非法

集资、青少年违法犯罪等人民群众高度关注的违法犯罪活

动，对黑恶势力违法犯罪行为，要敢于亮剑，高举法律铁

拳，严厉打击，强力整治，决不允许其横行乡里、欺压百

姓，侵蚀基层政权，最大限度扫除黑恶势力滋生发展的土

壤。

（三）真抓实干，强化担当，切实提高落实力和执行

力。一是强化宣传发动。民调体现的是数据，凝聚的是民

意，需全民加入、全员参与。要以前所未有的宣传力度，高标准、高要求地做好思想发动和宣传培训工作，全方位、多层次、立体式推进，做到“铺天盖地”、深入人心，确保不

留死角、不留空白、不留盲区。充分运用新闻媒体，不断

创新形式、拓展渠道、加强引导，广泛、深入、持久开展

宣传。要营造浓厚的民调宣传氛围，让群众知情，让群众

参与，让群众信任。二是层层压实责任。县级领导要落实

“四联四包”责任，深入所联系乡镇和战线指导督促，带头察

民情、办实事、抓整改。各单位、各乡镇一把手要落实第一责任，对于综治民调工作要亲自组织实施、亲自解决问

题、亲自检查督导。各分管领导、综治专干要认真履职抓

具体。各村党支部书记、村委主任、综治专干作为农村的领头雁，要充分发挥优势，积极主动作为，特别是要在情

报信息收集上报、矛盾纠纷化解等方面要起到重要的作用。

三是积极回应关切。

民调结束后，县综治办要将民调中群众反映的意见原汁原

味的进行反馈，各乡镇要认真梳理，扎实有效整改到位。

如果只抓民意引导，不解决实际问题，既偏离了民意调查的初衷，也不能让群众信服。四是严格奖惩措施。继续执

行民调工作“预黄牌警告”制度和“一票否决”实施办法，对完

成任务好的乡镇和单位予以奖励，对未完成任务的乡镇和

单位将给予“黄牌警告”。

二、再提认识、再鼓实劲，坚决打赢国卫复审保卫战

今年的国家卫生县城复审，对于促进我县经济社会发

展，改善和提升人民生活水平具有重要意义。要通过复审，关键在于思想统一、认识到位、行动坚决、步调一致。

（一）国家卫生县城是最高荣誉，必须要有第一认识

国家卫生县城这一称号是国家对县城环境卫生方面的最高荣誉，是评价和反映一个县城整体发展水平和文明程

度的重要标志。实践证明，创建国家卫生县城，改善了人

居环境，提升了群众的文明素质，最直接的受益者是广大

人民群众。国家卫生县城每三年就要复审一次，全国爱卫

办对通过复审的县城予以重新确认命名，对未通过复审的暂缓确认直至撤销称号。可以说，复审的过程就是再次创

建的过程，也是再次提升的过程。

与复审要求比，有三个问题需要我们高度重视：一是

复

审

标

准

严

了。

新

修

订的《

国

家

卫

生

县

城

标

准

（20XX

版）》，要求更严、更高、更多。全国爱卫办将按照新的标准对我县进行复审，复审主要以明查与暗访的形式同步

进行，我们不能心存侥幸、消极懈怠。二是市民要求高了。

从群众投诉反映的情况来看，我们在市容市貌、环境保护、文明素质等方面还存在不少问题。要增强广大人民群众对

我们这座县城的认同感、归属感，还要加大工作投入，创

新社会管理机制。三是存在问题多了。“国卫”夺牌之后，我们的工作松懈了，一些问题也反弹了。上次省督查组反馈

结果令人触目惊心，特别是城区交通秩序、公共场所、农

贸市场、城乡结合部、背街小巷等区域问题较为突出，整

改的任务十分繁重。

抓好国家卫生县城复查迎检，不仅仅要保住这块金字

招牌、延续这份荣誉，更重要的是通过这次复审，创造天

更蓝、草更绿、水更清、人和谐的生态宜居环境，不断提

升人民群众的幸福指数。这是一项必须完成的政治任务，这块金字招牌坚决不能丢。

（二）改善人居环境是最大实事，必须要有第一作为

各级各部门从现在开始，要立即进入实战备考状态，实行全员发动，严格对照复审标准，认真查漏补缺，在狠

抓细节上求突破、在狠抓亮点上出精品、在狠抓突击上促

提高，以全新的面貌迎接国卫复审。

一是打好“硬件”达标升级战。

架”，是复审成功的必备条件和硬性指标，必须立即行动、立即建设、立即完善。要坚持数量上只多不少，标准上只

高不低，时间上好中求快，分秒必争地推进建设。要抓好

农贸市场整治。要抓紧启动珠泉农贸市场、丰和农贸市场、丙穴农贸市场专项化整治、规范化管理,对县城规划区内

道路上的马路市场进行改造提升，打造一批高质量、高规

格的农贸市场。在整治提升过程中，一定要超前规划、严

格要求、一次到位，绝不能再修修补补、糊弄应付。要抓

好环卫设施建设。要完善生活垃圾收运体系建设，这是城

市卫生管理的基础，与市民生活息息相关。垃圾转运站的数量必须达到要求，垃圾箱必须进社区、进小区、进院内，转运、消毒、清洗必须高效规范。要抓好公厕建设改造。

沿街机关企事业单位要抓紧完成改扩建公厕，涉及的相关

部门、单位必须无条件服从规划，抓紧改造提升、对外开

放。各级各部门要顺排工序、倒排工期，制定推进时序表，明确阶段工作量，锁定每天的目标任务，有计划推进，力

争硬件建设“件件硬、分分争”。

二是打好专项整治攻坚战。

盯薄弱环节，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题

突出就重点解决什么问题、什么部位薄弱就集中强化什么

部位。一方面，要在市容环境整治上下功夫。当前，重点

要通过持续开展专项整治行动，彻底解决脏乱差的问题。

要开展市容环境专项整治，治“脏”擦“脸面”。要加强对早市

夜市、流动商贩的监管，清理马路市场、占道经营、店外

经营，督促沿街单位、商铺严格落实“门前三包”责任制，提

高环卫保洁、垃圾收集转运及环卫设施管理的规范化水平。

要搞好交通秩序专项整治，治“堵”保顺畅。要纠正各类车辆

乱停乱靠、违法行驶、无序行驶和行人闯红灯等行为，保

证道路通畅、交通安全。加强特种车辆管理，进一步提高

渣土、垃圾清运效率。要搞好建筑施工工地专项整治，治

“乱”保规范。要督促施工单位按标准落实现场围挡、车辆冲

洗和规范施工作业管理，保持工地内外环境整洁。相关责

任单位要切实履职，解决好制度执行力度不够、标准不严的问题。另一方面，要在行业整治上下功夫。要加强对小

旅馆、小美容美发店、小副食、小网吧等“五小场所”的整顿

管理，凡达不到卫生标准的责令限期整改，整改后仍达不

到标准的一律关停。要实施公共场所卫生和医疗服务市场

集中整治，进一步做好疾病预防控制工作。要实施食品安

全隐患集中整治，督促单位和业户加强卫生管理，确保群

众饮食安全。要落实河道整治，强化巡查监督，确保水体

不黑不臭、无漂浮垃圾。

三是打好全民参与大会战。

可能成功。巩固国家卫生县城是为了改善居民生活环境，提高群众整体素质，让广大人民群众共享创建成果，不是

为了复审而复审。各级各部门要进一步加大宣传力度，宣

传巩固国家卫生县城的目地意义、复审要求，充分调动广

大人民群众参与的积极性。广大党员干部要带头行动，带

动全民参与到卫生县城复审工作中来，形成人人共建、人

人共享的浓厚氛围，使卫生县城复审工作真正深入人心。

（三）提升幸福指数是最大民生，必须要有第一保障

国家卫生县城是一项只有起点、没有终点的工作，是

一项必须长期坚持、不断完善、不断提升的工作。复审工

作既是对我县实力和形象的测评，也是对干部能力、干部

作风的检验。各级各部门各单位要在“真”字上较狠劲，在“实”字上下硬功，在“严”字上出实招，坚决打赢“国卫”复审

攻坚战。

动员千遍，不如问责一次。抓好国卫县城复审工作，督查问责必须到位。县爱卫办是代表县委、县政府负责全

县爱国卫生工作的部门，要理直气壮、大胆协调，全县各

级各部门都要服从调度。县委、县政府为加大督导检查力

度，成立了专门的国卫复审督查组，要采取定期检查、不

定期抽查的形式，上班时间检查、下班时间也要检查，白

天查、晚上也要查，动真招、出实招，不做表面文章，确

保各项工作切实落实到位。对组织不到位、发动不到位、落实不到位的，该督导的督导、该批评的批评、该教育的教育，对屡次三番督导不落实、工作拖拖拉拉的，要严格

依照相关规定坚决严肃处理。问事必问责、问责必问人，严格责任倒查，坚决追责问责，不允许任何人掣肘，不允

许任何部门不配合。

同志们，全面开展综治民调工作、迎接国家卫生县城

复审的号角已经吹响，全县各级各部门和广大干部群众要

迅速行动起来，以只争朝夕的拼搏精神、锲而不舍的执着

干劲、求真务实的工作作风，攻坚克难、实干苦干、奋力

拼搏，加快推动“一都两城三地，山水田园嘉禾”，向全县人

民交上一份满意的答卷！