县扶贫开发领导小组全体会议上讲话（共五则）

第一篇：县扶贫开发领导小组全体会议上讲话

在 在 X XXXX 年县（市）扶贫开发领导小组

全体会议上的讲话

同志们：

今天,我们召开县（市）扶贫开发领导小组 XXXX 年全体会议,主要目的是,学习贯彻 XXX 总 X 记在 X 西，XX 调研时和参加 XX 代表团审议时重要讲话精神,贯彻落实 X 市脱贫攻坚大调研座谈会会议精神,听取各专责小组书面汇报,分析全县（市）脱贫攻坚形势,研究安排下步脱贫攻坚工作.刚才,通报了市，县（市）脱贫攻坚调研情形,XX 副书记对下步工作进行了安排安排,XX 书记就高质量完成脱贫攻坚每一个任务作了强调,请大家仔细领会,保证贯彻落实.,我再讲三点意见.一，提升政 X 站位,增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感 脱贫攻坚到了决战决胜的关键一直,全县（市）上下必须深刻认识到,决胜全部小康最关键的一仗在脱贫攻坚,越到最后越要绷紧这根弦,不能停顿，不能大意，不能放松,决不能有盲目乐观，疲惫厌战思想和过关心态.XXX 总 X 记关于脱贫攻坚工作的重要讲话,是我们做好脱贫攻坚工作的根本遵循,各乡（镇）镇各单位各部门要深切领会精神实质,实实在在提升政 X 站位,统一思想行动,坚定贯彻落实党 X 央，省（市）和 X 市每一个决策安排,增强“X 个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,实实在在增强打赢脱贫攻坚战的行动自觉和思想自觉,实实在在增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感.要保持脱贫攻坚政策稳定,多措并举巩固成果,更加深切提振攻坚精气神,一鼓作气，一抓到底,发起最后总攻,确保完成决战决胜脱贫攻坚任务.二，巩固提升成果,确保如期高质量打赢脱贫攻坚收官战 各乡（镇）镇各单位各部门要紧密盯住今年脱贫摘帽目标,集合力量对全县（市）X 个贫困村，X 户 X 名贫困群众举办地毯式“回头看”全部核查,着力在义务教育保证，医疗保证，住房保证，饮水安全保证和产业扶贫，基础设备建设，村级集体经济上下功夫，做.（一）巩固脱贫成果精准防贫.一要持续增加贫困群众收入..增收的关键具体是在产业和就业上,要加强产业扶贫力度,精准落实产业奖补政策.种养业发展周期较长的,要着力长期培育和支持,推动产业扶贫综合服务,组织好产销对接.要扩大就业渠道,增加设置临时性扶贫岗位,安置贫困劳动力就业.这些工作,村“两委”干部，驻村工作队员和帮扶联系人一定要保证跟踪落实,做好核算.二要强化返贫监测预警..非常是对脱贫不稳定户，边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减,或支出骤增户强化监测,提前采用针对性帮扶措施,不能等他们返贫了再补救.三要举办扶贫扶志扶智行动..要在贫困户中培育一名“明白人”,把享受资金，政策扶持列出一 X“明白卡”,既要使贫困群众搞清楚享受的政策,也要使他们明白县（市）委，X 府为他们脱贫想了什么法子，做了哪些工作.要强化典型示范,增强贫困群众自身发展的意识，信心和能力,激发贫困群众脱贫致富的内生动力.（二）提升脱贫攻坚管理水准.一要强化资金项目管理..在资金管理上,要在确保贫困村完成脱贫攻坚任务的基础上,适当调整扶贫资金使用范围和结构,加强对非贫困村脱贫攻坚的支持力度.要加强对扶贫小额信贷的使用监管,确保贷得出，收得回,切实防范风险.要依照省（市），X 市要求做好电子化动态监管,完善扶贫资金使用管理有关规定.在项目管理上,要在去年完成项目库建设的基础上更加深切检查完善,提升全县（市）扶贫项目管理水准.二要强化建档立卡信息管理..贫困户表卡册的问题强调过很多次了,为什么还出现这样那样的问题?这项工作县（市）扶贫办要领头保证,各有关成员单位要配合到位,三级扶贫信息员队伍集训要确保全覆盖,要把 X 脱贫攻坚大数据平X，X 扶贫 XXX 等信息系统完善好,各乡（镇）镇和重点村信息员,至少要在县（市）指挥部每月集合统一办公 X 次,做好账账相符,确保建档立卡数据问题不过夜，过夜前要清零.三要强化“一帮一联”工作..要持续打牢“一帮一联”工作基础,全部压实驻村工作队和帮扶责任人责任,严格落实“四不摘”要求,紧扣“十一有一低于”每一个指标查少洞，补短板.所有定点帮扶单位要

依照实际组建强化本单位帮扶工作组力量,持续规范“一户一册一卡”登记,提升建档立卡数据质量.（三）扎实保证脱贫攻坚问题整改.一要保证 新发现问题整改..要努力推动 X 央脱贫攻坚专门巡视“回头看”，国家脱贫攻坚效果考核，省（市）“四合一”和市“六合一”实地考核发现问题整改,下努力气解决脱贫攻坚反复出现，普遍存在以及群众反馈强烈的问题,全部梳理归类,建立问题清单,制订整改方案,拿出过硬措施，逐项依照整改,确保 X月底前全部完成整改.二要巩固已整改问题成果..去年以来,我们强化问题整改,已全部完成 X 央脱贫攻坚专门巡视反馈问题整改任务,可是我们不能“头痛医头，脚痛医脚”,这头问题解决了,原来的问题又有了,要持续巩固提升整改成果,制订完善长效机制,坚定防止问题反弹.三要扎实做好“一巩固”“三联系”工作..在巩固脱贫攻坚成果的与此同时,我们要联系明察暗访，督导调研和平时考核,统筹保证考核评估,扎实做好查少补缺,确保脱贫攻坚每一个措施落地落实.（四）凝聚脱贫攻坚工作合力.一要鼓励社会力量参与脱贫攻坚..持续深切推动“千企帮千村”，“扶贫日”等系列活动,广泛动员民营企业，社会组织，爱心人士等社会各界力量参与脱贫攻坚.二要努力推动消费扶贫..持续完善农产品流通企业和规模种植养殖基地大数据库,整合农产品资源,加快打造消费扶贫产销对接平X,畅通流通渠道.多渠道拓宽农产品销路,创新线上线下“立体营销”,搭建电商平X 打出品牌效应.三要统筹定点帮扶力量..要主动服务区直，市直部门举办定点帮扶,实实在在提升帮扶效果.三，强化组织保证,确保脱贫攻坚每一个工作落地落实落细 要坚持把脱贫攻坚与基层党建，乡（镇）村振兴，社会治理等工作联系起来抓,统筹抓.一要在党建引领促脱贫上发力攻坚.XXX 总 X 记指出,脱贫攻坚越到最后越要强化和改善党的领导.要落实县（市）乡（镇）村三级书记抓脱贫责任,各乡（镇）镇，各专责小组要扛起主体责任和行业部门职责,主要领导既要挂帅，又要出征,既要安排，更要抓落实.分管领导要具体抓,一级抓

一级,层层压实责任.要确保格化推行到点,压实县（市）包乡（镇），部门包村，乡（镇）镇包自然村，工作队包小组，帮扶干部包户的格化五级包干责任,定人定时定责任定效果的“五包四定”清单工作制,倒排时间推动.要确保人员力量配备到村,非常是县（市）四家班子领导要带头下沉一线,深切挂点乡（镇）镇，村屯督促指导.要确保考评机制关联到人,将扶贫效果与干部考核挂钩,对考核优秀者在提拔，X 升，绩效奖励方面给予优先考虑.要确保宣传报道鼓舞到位,脱贫攻坚不仅要做得好,而且要讲得好,要重点宣传党 X 央关于脱贫攻坚的决策安排,宣传各乡（镇）镇各单位统筹推动脱贫攻坚工作的新举措好办法,宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事,唱出恭城脱贫攻坚好声音,传递恭城正能量.二要在乡（镇）村振兴和脱贫攻坚联系上发力攻坚.XXX总 X 记指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活，新奋斗的出发点,要持续推动脱贫攻坚与乡（镇）村振兴切实衔接.抓脱贫就是抓发展,乡（镇）村振兴必须第一打赢脱贫攻坚战.我们要主动做好脱贫攻坚与乡（镇）村振兴的衔接,通过实施田园综合体建设,打造乡（镇）村振兴“最美幸福乡（镇）村屯”等,为脱贫攻坚补短板，强弱项,把乡（镇）村振兴的有关支持政策优先向贫困村（户）倾斜,以乡（镇）村振兴巩固脱贫攻坚成果.三要在创新社会治理助推脱贫攻坚上发力攻坚.要把创新治理模式，提升治理水准作为助推脱贫攻坚的有力抓手,以基层党组织为核心,持续推行“三心三治一守”社会治理新模式,提倡全县（市）人民崇尚忠孝心，敬畏心，互助心,实现自治，法治，德治,将脱贫攻坚工作与综治平安建设工作紧密联系，协调推动,使群众在平安中安心发展,在发展中享受平安,有力增强脱贫攻坚的效果.今天的会议到这结束,散会.

第二篇：汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上的讲话（模版）

汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组

第一次全体会议上的讲话

（2013年6月28日）

今天我们召开新一届国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议，主要任务是贯彻落实党的十八大精神和新一届中央领导集体关于扶贫开发的重要指示，分析扶贫开发形势，研究下一步扶贫开发思路，部署近期扶贫开发工作并审议《国务院扶贫开发领导小组工作规则》和《国务院扶贫开发领导小组办公室工作制度》。刚才，扶贫办范小建同志汇报了有关情况，有关部门就做好扶贫开发工作、发挥好领导小组作用做了发言，提出了很多建设性的意见和建议，讲得都很好，我听了深受启发。

新一届中央领导集体对扶贫开发工作高度重视。党的十八大以来，总书记先后深入河北、甘肃贫困地区考察指导工作，在党的十八届二中全会上就扶贫开发发表了重要意见。李克强总理多次强调，要大力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，努力同步实现全面小康。中央其他领导同志也很关心扶贫开发工作。中央决定我分管扶贫开发工作，我深感责任重大。虽然过去对扶贫工作有所接触，在重庆、广东工作时，也因地制宜进行过一些探索，但对全国情况知之不深。这一段时间，我认真学习了扶贫开发的很多文件和材料，并到全国贫困程度最深的县之一──甘肃省积石山县做了“解剖麻雀”式调研。这次调研，我们不踩点、不提前打招呼，到县后用随机抽样的方式选择了3个村，分成7个小组，对44户逐户进行访谈并填写调查问卷，还临时抽查了一些农户，基本看到了“正常”状态下的贫困村，了解了贫困状况、群众诉求和脱贫致富的主要困难与障碍，掌握了许多第一手资料。回来后，我们写出了专题报告，李克强总理、张高丽副总理作出重要批示。下面，结合学习、调研体会和大家的发言，我讲几点意见。

一、要进一步增强责任感和紧迫感

党的十六大以来，在党中央、国务院正确领导下，在回良玉同志主持下，国务院扶贫开发领导小组精心谋划，周密部署，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，积累了弥足珍贵的经验。在以往的基础上，经过全国上下的共同努力，我们基本解决了农村居民生存和温饱问题，初步走出了一条以经济发展为带动力量，以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。在这10年间，国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入年均实际增长9.4%，高出全国1.3个百分点；人均地区生产总值年均实际增长15.3%，高出全国5.1个百分点；基础设施建设、社会事业发展及生态环境改善迈出了重大步伐。可以说，过去的10年，是扶贫开发工作力度大、成效好的10年，是贫困地区发展快、贫困人口得实惠最多的10年。从国际上来看，我们是最早实现联合国千年发展目标中“贫困人口比例减半”的国家，扶贫事业的成就具有标杆意义，受到国际社会的广泛好评。

同时，我们也要看到，目前贫困地区与其他地区的差距依然很大，群众的生活水平还不高，扶贫开发的制约因素还很多，实现脱贫致富任重道远。从积石山县了解的情况看，贫困状况远远超出了我们的预期。2012年，该县农民人均纯收入只有2776元，仅为甘肃省的62%、全国的35%。有些农民一年只能吃两三次肉，很多人生病后硬撑苦熬，因病因灾返贫现象较为普遍。农业生产条件恶劣，产业结构单一，农用机械很少，基本处于自然经济状态。不少孩子没有上学或中途辍学，调查户中农村劳动力文盲率46%，上过小学的34%，两者合计达80%，基本职业技能缺乏，转移就业困难。基础设施和公共服务仍很薄弱，部分农户饮水困难，每年仅买水一项支出就超过千元，一些自然村不通水泥或沥青路，有的村民看病、小学生上学步行时间在2个小时以上。目睹这些情况，使我们对目前的扶贫形势有了更清醒的认识，对今后的扶贫目标任务有了更清晰的判断。

党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标，强调要深入推进农村扶贫开发。我们要从战略全局出发，深刻领会新一届中央领导集体关于扶贫开发的重要指示精神，进一步提高对扶贫开发重要性、艰巨性和紧迫性的认识。

（一）推进扶贫开发是中国特色社会主义的重要特征。我们党和政府抓扶贫，不同于国外的救济性、慈善性扶贫，而是走中国特色社会主义道路的必然要求和重要体现。中国特色社会主义最根本的制度特征是消除贫困、实现共同富裕。为此，邓小平同志设计了我国现代化建设的“三步走”战略，第一步是让一部分人、一部分地区先富裕起来，第二步是先富帮后富，第三步是实现共同富裕。从实践看，我们第一步走得很好，目前已到了先富帮后富这一阶段，我们必须不失时机地予以推进，力争走好第二步。总书记在党的十八届二中全会的讲话中强调：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义”，明确要求：“加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度”。这就把扶贫开发提升到一个新的战略高度，作为关乎政治方向、根本制度和发展道路的大事，摆到更加突出的位置。

（二）推进扶贫开发是实现全面建成小康社会目标的迫切需要。总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。只要到贫困地区走走，就会深感农村与城市、贫困群众与其他社会群体之间差距很大、反差很大，就会对总书记的重要论断有更深的理解。虽然贫困地区全面小康标准不可能与全国、与发达地区完全相同，但当全国建成全面小康社会的时候，如果贫困地区群众生活还没有一个明显改善，那也是说不过去的。现在距2020年不到8年，留给我们的时间已经不多了，必须有紧迫感。

（三）推进扶贫开发是促进民族团结的有效手段。我国的贫困分布有很强的区域性特征，有相当一部分是在自然条件恶劣、生态环境脆弱的革命老区、民族地区、边疆地区。2011年，全国8个民族省区农村贫困人口3917万人，贫困发生率26.5%，比全国的12.7%高出一倍多。部分少数民族群众收入水平低、就业难度大、心理不平衡，容易被境内外敌对势力、分裂势力所利用。推进扶贫开发，促进民族地区发展，保障和改善民生，有利于争取民心、化解矛盾、巩固民族团结、促进社会和谐。

（四）推进扶贫开发是密切党群、干群关系的重要途径。扶贫开发使发展成果更多更公平惠及贫困群众，最能体现我们党立党为公、执政为民的宗旨。只要我们坚持不懈这样做，就会得到广大人民群众的拥护，筑牢我们党的群众基础和执政基础。各级领导干部深入贫困地区，了解贫困群众所思所想所需所盼，帮他们办实事、做好事、解难事，就会受到他们的欢迎和爱戴，干群关系就会更加融洽。

总之，推进扶贫开发，事关中国特色社会主义伟大事业的顺利推进，事关国家的长治久安，事关“中国梦”的实现。我们只有从这样的高度来认识扶贫开发的极端重要性，才能以更加积极主动的态度去谋划举措、制定政策、推进工作，才能促进扶贫开发事业又好又快发展。当然，扶贫开发工作不可能一蹴而就，也不是到2020年就结束了，而将贯穿社会主义初级阶段的始终，各方面都要充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性，克服短期行为，做好打持久战的思想准备和工作准备。

二、要进一步解放思想、开拓思路

当今的中国社会，正在经历前所未有的历史变革。经济体制改革深入推进，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，社会结构、生产方式、利益关系深刻调整，扶贫开发面临的经济社会环境、体制机制条件等深刻变化。我们必须适应新形势需要，大力破除传统观念的束缚，勇于实践、勇于变革、勇于创新，以大的气魄、大的担当、大的作为，汇全国之力、聚各方之财、集全民之智，把扶贫开发事业加快向前推进。

（一）要全党、全国和全社会合力扶贫。扶贫开发既然是重大的经济问题、政治问题，是关系战略和全局的大事，就要全党动手、全国动员、全社会参与。各级党委要将扶贫开发工作列入重要议事日程，摆在突出位置，建立健全考核机制，选派得力干部。要立法立规，提供制度保障，确保扶贫开发这项长期工作持续推进，不因领导人的变化和领导精力的转移受到影响。政府要按照党委和法律法规要求，组织实施好扶贫开发工作，做到有目标、有计划、有措施、有检查，切实抓紧抓好抓出成效。各机关事业单位、企业和社会团体也要行动起来，积极参与扶贫济困。各级扶贫工作部门要为党委、政府当好参谋，研究让各方面力量都行动起来的途径和方法，并做好协调服务工作。

（二）要更加注重发挥市场的作用。推进扶贫开发，既要发挥政府这只“看得见的手”的作用，加大财政投入和政策支持，更要重视发挥市场这只“看不见的手”的作用，运用市场的强大力量，吸引各类资源要素向贫困地区流动、各类市场主体到贫困地区投资兴业、各类金融机构增加对贫困地区和扶贫项目的信贷投放，激发贫困地区的内在活力。要制定激励措施，即使是政府手里掌握的扶贫资源，也可以考虑按市场方式配置，以提高资源利用效率。

（三）要在全国范围内配置扶贫资源。在当前资源要素全国流动、区域经济联系日益密切的背景下，扶贫开发工作要有宽视野、大格局，在全国范围内考虑扶贫资源配置。中央有关部门要根据国家主体功能区规划、区域发展总体战略和连片特困地区扶贫攻坚的需要，在符合条件的情况下，优先在贫困地区安排国家大型项目、重点工程、新兴产业，引导劳动密集型产业向贫困地区转移，引导资金、技术和人才向贫困地区集聚。贫困地区要“眼睛向外”，跨出行政区的圈子，在更大范围内寻找发展机会、拓展发展空间。现在发达地区和城市很多事没人干，而贫困地区很多人没事干，贫困地区应千方百计把劳动力输送出去，把人才吸引进来，实现互利共赢。

（四）要把扶贫开发作为培养锻炼干部的制度性平台。现在很多机关干部特别是年轻干部没有基层工作经历，这既不利于他们健康成长，也不利于党和国家事业的长治久安。如果建立制度化的措施，使没有基层工作经历的机关干部能够到贫困地区挂职或任职锻炼，可以“一箭双雕”：一方面，通过参与扶贫开发，可以使我们的干部深刻认识基本国情，增进与群众的感情，锻造吃苦耐劳优秀品格，养成埋头苦干精神，真正成长为我们党需要的能够代表广大群众利益的干部，在制定政策和执行政策时更能从实际出发，从而更好地推进中国特色社会主义伟大事业；另一方面，安排机关干部到贫困地区挂职，可以发挥牵线搭桥、帮助引智引技引资的作用，有效解决贫困地区缺人才、缺技术、缺资金、缺信息等突出问题。同时，还可考虑建立干部“双向”培养交流制度，既要使外面的干部进来，又要组织贫困地区县、乡、村干部走出去，到发达地区参观考察培训，挂职锻炼，以开阔眼界、转变观念、提升能力。

（五）要用扶贫济困培育良好社会风尚。中华民族有乐善好施、扶贫济困的传统美德。现在社会上想捐钱、做善事的人很多，关键是要有好的机制和办法。要研究建立企业和个人参与扶贫的激励机制，保障贫困地区投资主体的合法权益，完善社会捐赠减税免税政策，大力宣传和表彰扶贫先进典型，让那些为扶贫开发作出贡献的单位和个人有名有利，努力营造“扶贫向善、济困光荣”的社会氛围。譬如企业支持贫困地区建设职业教育学校，就可以以企业或个人命名，可以享受优先用工待遇。现在中央国家机关和国有大型企事业单位定点扶贫已经实现了对所有国家扶贫开发工作重点县的全覆盖，每两年有一次表彰活动，但对于各种社会组织特别是民营企业参与扶贫开发，尚未建立起完整有效的激励办法和机制，应该加快推进。广东搞了个“扶贫济困日”，是社会动员的一个有效平台。国家每年10月17日都要开展“国际消除贫困日”活动，可以进一步丰富活动内容，扩大社会影响。这样做，既有利于调动更多的社会力量参与扶贫开发，也有利于弘扬中华民族传统美德，弘扬时代新风，培育良好的社会风尚，促进社会和谐。

三、要进一步创新举措、健全机制

当前和今后一个时期的扶贫开发工作，面对的是“硬骨头”，靠短期措施、常规手段难以奏效，必须在已有基础上，制定更加有力的举措，充分发挥中国特色社会主义的制度优势，争取让贫困群众的生活在未来五至十年有进一步明显改观。要认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，深入实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，在保持工作部署稳定性和连续性的基础上，深化改革、创新机制，强化举措、加大投入，做到工作长期化、政策制度化、措施社会化、要求法制化。刚才范小建同志讲到的十大行动计划，包括村组道路硬化、饮水安全、危房改造、职业教育促进就业、扶贫旅游农家乐、贫困村信息化、微型金融行动计划等，都是新形势下加强扶贫开发的有力举措，我都赞成。下面，我再强调几点。

一要研究改革贫困县考核方式。考核是个指挥棒，上边考核什么下边就集中精力干什么。目前贫困地区与其他地区一样，政绩考核偏重国内生产总值（GDP）。这导致贫困地区的干部把主要精力放在招商引资、做大GDP上，而没有在扶贫开发上下大功夫。总书记在河北考察扶贫开发工作时强调：“集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。‘三农’工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点”。贯彻落实这一要求，关键是要改革对贫困地区的考核方式，建立差异化的考核指标体系，由主要考核GDP增长，转为主要考核扶贫成效。我们实行的是“中央统筹、省负总责、县抓落实”的扶贫工作领导体制，县一级非常关键。要对国家扶贫开发工作重点县率先实行扶贫导向的考核机制。

二要提高扶贫精准度。目前扶贫开发中存在的一个突出问题是，许多地方底数不够清、指向不够准、针对性不够强。现在全国和各地的贫困人口数量，是根据统计抽样调查数据推算出来的，至于谁是贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎么才算脱贫，很多地方不是太清楚，即便一些地方开展了贫困家庭“建档立卡”的工作，也往往不能真正瞄准贫困户建立帮扶机制，在政策实施时不同程度存在“大水漫灌”的现象。要下决心摸清底数，以原有数据为基础，在全国统一开展到村到户的贫困状况调查和“建档立卡”工作，国家有关部门提供指导，制定科学可行的调查方案和统一规范的技术标准，以省为主进行组织，落实各项保障条件，培训调查人员，加强抽检核查，确保调查质量，确保数据真实可靠。在此基础上，完善贫困识别机制，改“大水漫灌”为“滴灌”，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，并实行动态管理，使稳定脱贫的村与户及时退出。借用军事学术语，扶贫就是要瞄准重点、精准制导、定点清除，“清除”一村算一村、“清除”一户算一户。只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。

三要增强自我发展能力。扶贫有多种渠道、多种方式，关键是要提高扶贫对象的自我发展能力，现阶段尤其要抓好劳动力转移就业和特色优势产业发展。促进贫困地区劳动力转移就业，既可以增加收入，又可以减轻当地资源压力，有的返乡后创业还可以带动就业，一举多得。现在主要的制约因素是，贫困地区劳动力文化程度低、缺乏专业技能，只能从事简单劳动或做重体力活，收入低且不稳定。促进劳动力转移就业、提升就业层次，必须在加强信息服务和就业指导的同时，下大力气抓好职业技能培训工作。要加强对各部门现有培训资源的整合，建立常态化的培训机制，增强培训的针对性和有效性。全国832个国家扶贫开发工作重点县和片区县，都要有针对性地通过建立具有较高水平的职业技术学校或让发达地区委托培训等方式强化职业技术教育。同时，很多贫困地区有独特的生物、矿产、旅游等资源，具有发展特色产业的潜力，农民也有积极性，但缺乏启动资金、市场信息和技术指导。有关部门要针对这些困难和问题，研究制定相应的财税、信贷、技术等支持措施，扶持农民发展有资源、有市场、有比较优势的生产项目，夯实贫困地区脱贫致富的产业支撑。

四要改进财政扶贫资金的分配使用方式。要研究探索管好用好扶贫资金的机制和办法。首先，要建立竞争性分配机制。因为穷就给钱，这调动不了自力更生的积极性。财政扶贫资金的逐级分配下达方式，导致大家把主要精力都放在争取更多资金上，对资金如何合理使用重视不够。可考虑引入竞争机制，让有能力把钱花好的地方和单位首先得到扶持，用不平衡的方法解决发展不平衡的问题。其次，要集中力量办大事。不少地方反映，目前财政资金分配存在着分散、细碎、撒胡椒面的现象，年复一年，成效不大。对一些特殊问题、深度贫困问题，一定要集中力量和资金，限期予以解决。第三，要探索新的项目实施机制。财政扶贫项目多是政府部门直接组织实施，而扶贫项目进村入户，工作量很大，政府部门力量有限，有的是粗放式管理。可以考虑采取财政资金购买公共服务的方式，社会组织和志愿者等均可参与竞争，这样既可以调动更多社会力量参加扶贫，把工作做实做细，也有利于社会风气的改善。第四，要推进资金整合。现在扶贫资金的来源和渠道很多，既有政府各部门下达的，也有社会捐助的，积石山县的财政扶贫投入就有几十个渠道，最小的一笔才5万元。这些资金的使用、项目的安排，往往是划地为牢、互不相关。要加强统筹规划，整合不同渠道资金，形成合力。这些问题都是很大的题目，要认真研究，找出解决的办法。

五要强化金融支持。农村特别是贫困地区农户和企业贷款难，是一个普遍存在的老大难问题。商业银行因费用高、风险大没有放贷积极性，政策性银行没有基层营业机构，互助、合作性质的金融机构没有发展起来。改变这种局面，出路在于创新体制机制。要把推进贫困地区金融组织创新、产品创新和服务创新作为金融改革的一个重点，健全引导信贷资金投向贫困地区的激励机制。加大财税、货币等政策支持力度，增加财政扶贫贴息贷款规模，引导商业银行增加对贫困地区的信贷投放。加快信用户、信用村建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面，降低银行发放农户贷款的交易费用和风险。在有效控制金融风险的前提下，积极培育村镇银行、贷款公司、资金互助社、小额信贷组织等新型农村金融机构。中央对今年的扶贫开发工作已作了部署，现在时间已经过半，各有关部门要根据自身职能，对上半年的工作情况进行认真回顾总结，统筹安排好下半年的工作，该加强的加强，该加快的加快，确保到今年年底如期完成各项目标任务。

最后，我讲一下国务院扶贫开发领导小组及其办公室工作问题。今天会议宣布了新一届领导小组的组成人员，审议通过了《国务院扶贫开发领导小组工作规则》和《国务院扶贫开发领导小组办公室工作制度》。领导小组各成员要认真履行职责，切实改进作风，积极提出推进扶贫开发的政策措施建议；每年至少两次深入贫困地区，开展调查研究，指导扶贫工作，帮助解决实际问题。扶贫办要根据工作制度的要求，切实履行好自己的职责，认真完成各项任务

第三篇：回良玉主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议（本站推荐）

回良玉主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉２日主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议，全面总结过去１０年的扶贫开发工作，深入分析当前扶贫形势，安排部署未来１０年和“十二五”时期的扶贫工作。他强调，要从全局和战略高度，充分认识做好今后１０年扶贫开发工作的重大意义，坚持以消除绝对贫困为首要任务、以连片特困地区为主战场，坚持扶贫开发和农村低保制度有效衔接，坚持政府主导、社会帮扶和自力更生紧密结合，更加注重提高贫困群体的综合素质、增强自我发展能力，更加注重转变贫困地区发展方式、增强可持续发展能力，不断提高扶贫开发成效，为全面建成小康社会作出重要贡献。

回良玉指出，过去１０年扶贫开发工作成就辉煌、影响深远，应予以充分肯定。在党中央、国务院的正确领导和全国人民的大力支持下，经过贫困地区广大干部群众的共同努力，如期实现了《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０）》确定的目标和任务，农村贫困人口大幅度下降，贫困地区生产生活条件和基础设施状况明显改善、经济社会面貌发生深刻变化，进一步探索和拓宽了适合我国国情的扶贫开发道路。扶贫开发取得的巨大成就，为促进我国经济发展、社会稳定、民族团结、边疆巩固和构建和谐社会发挥了重要作用。我国的扶贫开发，不仅是我国经济社会发展的突出亮点，也为全球减贫事业作出了重大贡献。

回良玉强调，未来１０年扶贫开发任务十分艰巨，必须保持清醒头脑。当前我国发展不平衡、不协调的一个突出问题，就是贫困地区与其他地区发展差距很大，制约贫困地区发展的动因依然存在；民生改善中的一个突出矛盾，就是贫困人口数量仍然很大，集中连片特殊困难地区贫困状况严重。要进一步增强责任感和紧迫感，继续毫不放松地抓好扶贫开发工作，切实把扶贫开发作为改善民生和加强社会管理的重大手段，把增加贫困群众收入作为调整收入分配结构、努力扭转收入差距扩大趋势的重大举措，把加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度作为促进区域协调发展的重大原则。要制定和实施未来１０年扶贫开发纲要，提高扶贫标准，完善扶贫政策，创新体制机制，强化扶贫措施，加快贫困地区和贫困人口发展步伐。

回良玉指出，今年是新１０年扶贫工作起步之年，要以更大的决心、更强的力度、更实的举措，努力实现良好开局。一要抓好新１０年农村扶贫开发纲要和“十二五”整村推进等专项规划的编制工作。二要强化扶贫政策，增加扶贫资金投入，加强资金管理。三要抓好扶贫攻坚试点，对贫困面大、贫困程度深、致贫原因复杂的连片特

困地区，采取特殊政策、特殊手段予以扶持，探索综合治理途径。四要继续抓好扶贫开发与农村低保制度衔接试点，更加有效地瞄准扶贫开发对象。五要推进各项重点措施的落实，有序开展易地扶贫搬迁，启动新一轮整村推进，加大产业化扶贫力度，继续对雨露计划实施方式进行改革，广泛地动员社会各方面力量支持扶贫事业，强化扶贫统计监测。六要继续完善“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制和“工作到村、扶贫到户”的工作机制。

会议听取了国务院扶贫办的工作汇报，对２０１１－２０２０年中国农村扶贫开发纲要进行了认真审议。

第四篇：在区目标管理领导小组第三次全体会议上的讲话

文章标题：在区目标管理领导小组第三次全体会议上的讲话

同志们：

今天的会议是在全国“两会”胜利召开、全区上下深入开展保持共产党员先进性教育的大好形势下召开的一次十分重要而又具有特别重大意义的会议。首先，强化目标管理工作是保持共产党员先进性教育成果的最直接、最根本的体现，开展好党员先进性教育最终要体现到各位工作的落实上，体现到为潘集奋力崛起作贡献的具体行动上；其次，目标管理工作是激发各级各部门工作积极性、主动性的具体抓手和促进工作任务落实的有效保证，有利于形成科学的发展观和正确的正绩观。第三，目前全年的各项工作已经起步，很有必要对去年目标管理工作进行一次全面总结，并明确今年的目标管理任务，这对巩固去年的工作成果，承接快速发展的态势，实现在全市进位次、在全省争名气、在全国争影响的目标具有十分重要意义。下面，我主要讲三个方面问题：

一、充分肯定成绩，进一步认真形势

去年，是我区大事多、喜事多、形势好、发展最快的一年，全区各项主要经济指标均实现了两位数增长。纳入全市目标考核的11项指标我区均超额完成了任务，所有被考核的五项经济指标增幅均位居全市县区的前三名，其中招商引资增幅位居全市第一，农民人均纯收入和生态总值增幅分别位居全市第二。前不久，市目标办代表市委、市政府对我区2004目标任务完成情况进行了全面考评，并对我区所取得的成绩和目标管理工作给予了充分肯定和[找文章还是到☆范文搜 fwsir.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]高度评价，我区有望在全市县区排名中取得好的位次。这些成绩的取得与近年来我们精心营造的心齐气顺而又和谐稳定的社会形势分不开，与全区上下的共同努力分不开，特别是与我们实施的目标管理分不开，这里有我们目标管理领导小组成员单位和目标管理办公室的一份功劳，有你们付出辛勤汗水。

总结去年的目标管理工作，主要有以下几个特点：

一是目标管理工作科学有效。按照“工作明细化、项目责任化、责任具体化”要求和统一、规范、可比的原则，建立了各乡镇（街道）的目标考核体系。在目标内容的安排上，围绕推进市场化、外向化、城市化、农业产业化、特色经济、民生工程、党的建设、社会事业等方面设置，突出了工作重心，进一步扩大目标管理覆盖面，优化了考核办法，增加了压力，增强了动力，在全区进一步营造了浓烈的比、学、赶、超氛围，推动各级各部门在加强发展中争先进，在争先进中加快发展。

二是目标责任进一步明确。确立了以区领导，各乡镇（街道）、各部门负责人，各类工作目标具体承办单位及个人上下衔接、责任明确的“一条龙”目标管理责任体系。按照各自承担的工作目标任务进行双向分解，层层明确任务，级级传递压力，真正做到纵向到底，横向到边，初步形成了层层贯通、左右关联和环环相扣的“链条”紧密统一体。

三是督查推进力度进一步加大。按照区委、区政府有关部署，采取多种形式对各单位目标工作进度情况进行督查，推进力度进一步加大。注重围绕主要目标抓督查，对人代会通过的主要发展指标，特别是生产总值、财政收入、农民人均纯收入、固定资产投资等指标，牢牢抓在手中，一着不让抓督查推进。

四是考核评比进一步规范。按照表彰工作不搞层层仿照、不搞上下对口、不搞横向攀比的要求，2004考评项目作了进一步规范。坚持目标考核坚持定量考核与定性考核相结合以定量考核为主，日常考核与年终考评相结合以年终考核为主，区考评与乡镇（街道）自我考核相结合以区考评为主，对各乡镇（街道）目标完成情况进行综合考评。通过考评，分别排出了各乡镇（街道）经济建设和社会发展目标考评名次。

从考评结果来看，有几个积极的变化：一是各乡镇（街道）没有被一票否决的；二是增加了区直部门突出贡献奖；三是各乡镇（街道）之间得分比较接近。

回顾过去一年的目标管理工作，我们清醒地看到，我区的目标管理工作仍然存在一定的问题和不足，主要有：一是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，有的目标未能随客观条件的变化及时调整，指导性滞后于实际工作。二是目标运行过程中的跟踪督查措施没有完全到位，在一定程度上存在着年终算总帐的情况。三是有少数部门对目标管理的认识还有待提高，存在着轻工作落实重考核结果的现象。以上问题需要在今后工作中切实加以改进和完善。

二、创新工作思路，全面提高目标管理工作水平

今年的目标管理工作要紧紧围绕区委、区政府已经确定的目标和重点工作，充分发挥目标管理的导向作用，更好地促进各项工作任务的落实，确保全区经济和社会发展目标的全面实现。

一是要合理设置目标体系。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，紧紧围绕区委、区政府工作中心，科学设置目标体系，目标设置要有质、有量，

第五篇：区长在区双拥工作领导小组全体会议上的讲话

区长在区双拥工作领导小组全体会议上的讲话

同志们：

刚才，同志传达了全市双拥工作会议精神，总结了我区去年双拥工作的情况，部署了今年双拥工作；同志也作了很好的讲话，我表示完全同意。下面，我就如何做好双拥工作讲几点意见：

一、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好双拥工作的重要意义。

双拥工作是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是团结和动员广大军民为实现党在各个时期的历史任务而奋斗的一项重要工作。双拥工作与贯彻落实“三个代表”的重要思想有着密切的关系。做好双拥工作，有利于调动广大军民的积极性、创造性，推进社会主义的各项事业发展，促进我区经济社会发展和部队战斗力的提高；有利于充分发挥军地双方的优势，把我党我军的优良传统与开拓创新、与时俱进的时代精神结合起来，促进社会主义思想、道德和文化的建设；有利于为改革开放和实现富裕小康的目标创造安定团结的社会环境，是维护国家和人民群众根本利益的重要体现。做好双拥工作，加强军政军民团结，对于增强我区的经济实力和国防实力，实践我党我军全心全意为人民服务的根本宗旨具有十分重要的作用。为此，我们要从实践“三个代表”重要思想高度，充分认识做好双拥工作的重要意义，把这项工作摆在重要位置，切实抓紧抓好。

二、继续深入开展创建双拥模范城活动，不断提高双拥工作的整体水平。

创建双拥模范城是新形势下加强军政军民团结的有效途径，已在全社会产生了积极的影响。各级各部门要以创建双拥模范城工作为契机，认真贯彻落实省市双拥工作会议精神，按照坚持方向、丰富内容、注重实效的原则，扎扎实实地做好双拥工作，解决实际问题。要利用各种会议，在大的场合进行双拥工作宣传，并利用新闻媒体，宣传双拥工作的重要意义，使双拥工作深入人心，广大市民积极参予。要积极支持共建活动，特别是宣传、文化、教育、民政等部门要以烈士陵园为爱国主义和国防教育基地，组织广大市民和青少年进行革命传统教育，使双拥工作广泛深入民心；要在良好的共建基础上进一步采取形式多样、喜闻乐见的方式提高共建活动的质量，不断增进军政军民的密切关系；同时，要对开展共建活动取得卓有成效的单位进行大力宣扬，及时表彰，营造良好的双拥氛围。各镇（场）、街道、区直各单位要认真对照检查，及时调整和充实双拥工作领导小组机构，把双拥工作纳入班子会议的议事日程。各级双拥工作领导机构要认真履行组织、协调、指导双拥工作的三大职能，组织广大群众广泛开展形式多样的双拥活动，特别是区双拥办要加强对全区双拥工作的检查督促，推动我区双拥工作整体水平的提高。

三、积极做好预防和妥善处理军民纠纷工作，自觉维护军政军民团结。

近年来，我区通过开展双拥创建活动，军政军民关系不断得到巩固和加强，军地双方融洽。但要注意到随着社会主义市场经济的不断发展和深入，军地双方相互交往合作的领域、内容和范围也不断扩大，由此有时可能会产生一些矛盾，这一问题必须引起高度重视。为此，军地双方要做到经常互通情况，增进了解，地方工作在涉及部队利益时，应先征求部队意见；部队遇到重大活动时，也要及时通报当地政府；军地双方要相互体谅，从大局出发，积极主动化解矛盾，决不能因此而影响军政军民关系。

四、落实政策，确保双拥工作落到实处。

各部门、各单位要以强烈的政治责任感去做好双拥工作，进一步加强领导责任制，落实好各项政策，切实把双拥工作落到实处。下来，要着力抓好以下几项工作：

1、各单位会议后回去要迅速召开双拥工作会议，对照创建双拥模范城的六条标准和八个方面要求，检查落实自身双拥工作情况，特别是对存在问题和没落实的有关事项要逐一排查，找出原因，及时落实，争取以良好的成绩迎接省、市对我区创建双拥模仿城活动的检查验收工作。

2、要保证双拥保障金的到位。区双拥保障金的缺额部分要及时补上，各镇、街道要设立保障金专户，保障金不得少于万元。

3、区双拥领导小组成员单位每年要办1-2件双拥工作实事，完成情况要报区双拥办，并将此内容作为年终考核领导政绩的一个方面来落实。

4、要进一步落实义务兵家属、烈属、在乡伤残军人的优抚政策，严格按照创建双拥模范城的六条标准和八个方面要求做好工作，使优抚对象的生活水平与当地群众的人均收入同步提高。

5、继续实行退役士兵的有偿转移安置办法，搞好退伍安置工作。各部门各单位要按照区委、区政府的要求，积极缴纳退役士兵有偿安置的保障金，对去年仍未缴纳保障金的单位财政部门要继续追缴，对无正当理由拒交保障金的单位要追究领导责任，确保城镇退役士兵有偿安置保障金及时足额发放到人，切实维护退伍军人的合法权益。

6、双拥管理部门要注重解决好优抚对象的热点、难点问题，特别是要解决好“三难”问

题。对在乡的重点优抚对象要迅续办理农村合作医疗制度，纳入财政预算，争取在三月底将在乡重点优抚对象全部参加农村合作医疗行列，各镇（场）、办事处要积极配合做好这项工作。

同志们，双拥工作直接影响到军政军民关系，关系到我区的形象，关系到整个国民经济的发展，因此，新时期做好双拥工作意义重大。我们必须从实践“三个代表”重要思想高度，与时俱进，团结一致，扎实工作，促进双拥工作的社会化、制度化、法规化，不断推动我区双拥工作上新的台阶。