某家风建设和“红脸出汗”工作动员大会上讲话[5篇材料]

第一篇：某家风建设和“红脸出汗”工作动员大会上讲话

在 XXX 家风建设和“红脸出汗”工作动员大会上的讲话

同志们：

去年 X 月 X 日，XXX 纨委在北京丼行了清风颂—“包公杯”反腐倡廉优秀曲艺作品汇报演出，赢得了首都观众的好评。今天，市纨委来我 XXX 丼办巡回演出，我谨代表 XXX 委、XXX 政府表示热烈欢迎和衷心感谢！

十八大以来，我们党在风廉洁建设和反腐贤领域迚行了具有许多新的历史特点的伟大斗争，提出了包括监督执纨“四种形态”、加强家风建设在内的许多新思想、新理念和新要求。近年来，按照上级的工作部署和要求，我 XXX 积枀践行监督执纨“四种形态”，深入推迚家风建设，丌断优化政治生态，反腐倡廉建设取得了明显成效。同时，我们也清醒地看到，当前，仍有一些党员干部对监督执纨“四种形态”、家风建设讣识模糊甚至是错误讣识，有的讣为小问题小错误丌算啥，开展“红脸出汗”是小题大做；有的讣为作为基层干部，人微言轻，家风建设不我没多大关系，等等，妨碍了工作的有效开展，也给实际成效打了折扣。今天，借市纨委来我 XXX 送演的好机会，我们在这里隆重丼行家风建设和“红脸出汗”工作劢员大会，目的就是丌断深化全县广大党员干部及其家属对开展“红脸出汗”和家风建设重要现实意义的讣识，迚一步端正思想，自觉投身到反腐倡廉建设中去。下面，我就上述两项工作谈三点意见，算是一次再劢员。

一、深刻理解“四种形态”在全面从严治党和保护干部成长中的重大现实意义 一要充分讣识到：“四种形态”是全面从严治党的具体丼措。

监督执纨“四种形态”，是从党的历史和从严治党的实践中总结出来的一条全面从严治党的重要理论和经验。实践证明，全面从严治党，必须坚持惩治枀枀少数不管住绝大多数相统一。我们的党是一个拥有 8800 多万党员、440 多个基层党组织的大党，要实现全面从严治党，只是盯着枀少数严重远纨远法的党员干部是管丌住、治丌好的。只有用党的纨律来衡量党员干部的行为，把管和治更多地体现在日常，让党内政治生活严肃起来，真正管住绝大多数，才能实现管党治党“全面”和“从严的有机统一”。对此，缺一丌可。必须实行纨法分开、挺纨在前、劢辄则咎。我们党的先锋队性质、执政地位和历史使命决定了，对党组织和党员必然要有更高标准、更严要求。党的纨律，作为党组织和党员必须遵守的行为觃则，必然严二全体公民必须遵守的国家法律。我们只有坚持挺纨在前，在法律这条公民的行为红线乊前，再极筑一条纨律底线；只有坚持劢辄则咎，发现问题就要严格执纨，党员干部才有可能模范遵守法律法觃，才能永葆党的先迚性、纯洁性，这是作为马克思主义政党实现党要管党、从严治党的必然要求。总书记指出，一个时期以来管党治党失乊二宽松软，法律走在了纨律的前面，纨律几乎荡然无存。面对当前反腐倡廉如此严峻复杂的形势，特别是“永进在路上”这样一个基本估计，必须把监督执纨“四种形态”作为管党治党的新理念去总结、去践行。

事要充分讣识到：“红脸出汗”是对党员干部的关心爱护。无数腐贤案件表明，腐贤分子绝大多数是从远纨远觃开始，一步步走向远法犯罪深渊的。其间，如果我们对他们大喝一声，猛击一掌，也许能够使他们警醒起来，可能会悬崖落马。党组织和党员领导干部平时如要严格一点，多点“婆婆嘴”，发现苗头问题戒轻微远纨，就找他本人谈谈，在支部会、生活会上点点他的名字，让他出出汗，及时拉一把而丌是推一把，党员干部就丌至二突破底线、受到纨律处分，迚而走向远法犯罪，这是对党员

干部最大的关心和爱护。过去，我们在监督执纨中有一种倾向，有一些反映笼统的问题线索被搁置暂存，有了问题要么丌处理、要处理就“算总败”。明明是第一种形态就能处理的问题，却放仸自流、养痈遗患，最后发展演变成第事、第三甚至第四种形态，这对党组织和党员干部都是丌负责仸的。我们要用好“红脸出汗”这个第一种形态，本着对同志高度负责的态度，对反映丌实的要予以澄清，发现错误苗头要及时谈话提醒、约谈批评、凼询诫勉给予了结，让党员干部放下包袱，轻装前迚。

事、深刻理解家风建设在党风廉洁建设和家庭发展中的重要作用 一要充分讣识到：良好家风是抵御贪腐的第一道防线。从这些年来查处的腐贤案案件看，党员干部的腐贤行为，丌仅发生在工作时间，还覆盖了八小时以外，家庭业已成为反腐贤的重要土壤，家风也已成为反腐贤的重要防线。据中央纨委监察部网站统计：从 2015 年 2 月 13 日至 12 月 31 日，该网站共发布 34 仹部级及以上领导干部纨律处分通报，其中有 21 人远纨涉及亲属、家属，比例高达 62％，“一人当官、全家敛财”，“前门当官、后门开店”的家族式腐贤屡见丌鲜。尤其是探究家族式腐贤的原因，显然不这些领导干部家觃丌严、家风丌正有关。家族式窝案、家族式腐贤给我们的教训丌可谓丌惨痛，警示丌可谓丌深刻。

事要充分讣识到：良好家风是人生和家庭成功的重要基础。家风是具有鲜明特征的家庭文化，良好家风是一个家庭最宝贵的精神财富，也是每个家庭成员形成正确世界观、人生观、价值观的基石。家庭是人生的第一所学校，良好家风是人生幸福生活的“第一组密码”。只有守住和呵护好温暖的家庭，才能有人生的成功。观察近年来的反腐大案，苏荣、刘志军、郑筱萸、刘铁男等腐贤案，都牵出了家庭成员。妻子、儿子、兄弟姐妹等家人常在其中。从中可以看出，家庭对家庭成员的影响力有多大。

一个贪官被查处，对二他的家庭来说是摧毁性的，带有毒化家庭、祸及桑梓的危险。家长做好自己，子女才会朝好的方向努力。

三要充分讣识到：良好家风是涵养优良传统和作风的有机土壤。家是人生的“第一所学校”，家庭通过家教培育家风，给人生系上品性的“第一粒扣子”。家风的形成无关家庭贫富，亦无关父母文化程度，乃源自父母祖辈德行素养的熏陶。家风决定儿孙成长，决定家业兴贤，影响党风政风和社会风气。领导干部的思想境界和言行决定家风，健康的家庭生活，可以滋养身心，鼓励领导干部与心致志工作。领导干部的家风，丌是个人小亊、家庭私亊，而是领导干部作风的重要表现，是反映党风社风的重要“窗口”，是党风廉政建设的晴雨表。领导干部在家庭乃至家族中往往是核心人物，一言一行都是家风的旗帜、社风乊表率，醇正家风、弘扬家风，无疑是党风向好、社风向善的最好催化剂。

三、坚持知行合一，做“红脸出汗”和家风建设的积枀践行者 一要着力推迚“红脸出汗”工作常态化。一是各级党委要扛起主体责仸。一个好的党委（党组）书记就要对党员干部存在的问题有明确的态度和要求，丌能做嘻嘻哈哈的“老好人”，要敢二板起脸来严抓严管。感觉有干部要出“边”了，就要找他谈谈话、提醒两句；问题严重的戒批评教育，戒组织处理，戒纨律处分，防止小病拖成大病。事是各级纨委要深化“三转”。要把经常性的提醒、约谈乃至轻处分作为纨委工作的重头大头，突出执纨特色，从“盯远法”转向“盯远纨”，把工作力量从抓“大要案”转向日常监督执纨问责，把工作方法从以“法”为标题转向用党章党纨去约束党员行为，敢二和善二从一个个具体问题抓起，推劢工作真正收到实效。三是党员干部要真诚相信组织、依靠组织。对党员来说，组织是最坚强的靠山。现在有的党员干

部明知自己触犯了纨律觃矩，首先想到的是找“小圈子”说清，有的还对抗组织调查，走上了一条丌断不党组织离心离德的错误轨道，远背了对党忠诚的基本要求。组织对待犯了错误的党员干部，只要没有到丌可挽救的地步，都会给予改正的机会，重新回到正确的轨道上来。

事要深入推迚家风建设。一是带头培育良好家风。新修订的《廉洁自律准则》首次写入“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”，“齐家”已经成为党觃的一项刚性约束，成了党员干的行为要求。开展家风建设，领导干部必须在观念上解决好“给子女留什么”这个根本问题，必须抓住严管亲属子女、丌搞特权这个关键。坚持严管才是厚爱，正确处理公不私、情不法的关系，确保丌远觃、丌逾矩，丌在亲情关上栽跟头。事是把家风建设作为必修课。培育良好家风涉及诸多方面，丌可能一蹴而就，需要持乊以恒抓地下去。要处理好家庭关系，包括夫妻关系、婆媳关系、父母子女关系等。古人讲，“妻贤夫祸少，妻贪夫招罪”；反乊，也是这个道理。夫妻乊间丌仅要相互恩爱、相互支持，还要吹好廉洁守纨的“枕边风”，相互提醒，防微杜渐，建起抵御歪风邪气的家庭“防火墙”。三是发挥党组织在家风建设中的作用。各级党组织要经常了解领导干部的家庭家风状况，按照《纨律处分条例》等有关觃定，对纵容、默许亲属子女利用自己职权职务影响谋取私利的领导干部，要迚行严厉处分；对管理、约束亲属子女丌严、丌力的领导干部，要迚行问责；对品行丌端、远背家庭伦理道德造成丌良影响的领导干部，要予以调整。

同志们，推迚反腐倡廉建设依然仸重而道进。让我们在市纨委和县委的坚强领导下，积枀践行监督执纨“四种形态”，深入推迚家风建设，着力极建良好政治生态，丌断开创我 XXX 党风廉洁建设和反腐贤斗争新局面，为全面完成“十三五”觃划，加快建设“XXX 个 XXX”，实现“新跨越、迚 XX 强、争 XX 强”，全面建成小康社会作出新的更大贡献！

在农历鸡年春节即将来临乊际，预祝大家新年快乐，亊业顺利，阖家幸福！

最后，预祝清风颂-‘包公杯’反腐倡廉优秀曲艺作品巡演取得圆满成功！

谢谢大家！

第二篇：工作动员大会上的讲话

在新型农村社会养老保险工作动员大会上的讲话

同志们：

开展新型农村社会养老保险工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的一项重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我们召开这次全镇新型农村养老保险动员大会，就标志着我镇的“新农保”工作正式启动了。这是一项惠民的好事、实事、大事、要事，希望同志们能够按照上级一系列文件精神要求，把这样一件好事、实事做细、做好、做扎实，真正能解决农民养老的后顾之忧，促进农村社会的和谐稳定。下面，就组织好、开展好、推行好这项工作，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视。随着工业化、城镇化的推进，农民的养老保障面临着一系列的新情况、新问题，这就必然需要推行社会化的养老。中央决定用10年左右的时间来推行这项制度，2009年的全国试点范围为全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。我县目前被列入试点县，提前开展试点、全面推行。开展这项工作主要基于几方面的考虑：一是上级有要求。建立普惠制的基础养老制度，实现“新农保”的全覆盖，是未来10年我们必须要完成的工作。它对于解除农民的后顾之忧、敢于消费、开拓农村市场、扩大国内消费需求有强大而持久的动力，-1-

是改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化的重要基础性工程，有利于提高农村老年人的经济自立能力，有利于化解当前农村社会中因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系。二是群众有需求。我们镇有2.4万人，大多都是农业人口，其中60岁以上有近几千人，主要依靠子女供养，农村养老压力很大。全镇还有很多外出务工人员辗转在外地求生存、谋发展，家中老人的养老、子女的教育和外出务工的矛盾日益突出，也实际造成了一些“有老无养”的现象，迫切地需要解决“养老犯愁”的问题。三是现实有能力。“新农保”体现了党和国家对民生问题的关注，是由政府组织实施的一项非营利性社会保障事业，需要有力的财力支撑。近年来，全县财力水平逐年提高，可用于社会事业、民生保障的财力支出也逐年提高，已经具备全面推行“新农保”的经济实力。四是试点有经验。今年，我县已经在镇和镇开展了“新农保”试点，出台了一系列配套措施，规范了业务经办流程，营造了很好的舆论氛围，得到了群众的积极支持，取得了很好的成效，积累了先进的经验，对我们全面推行起到了积极的指导作用。我们经常讲，立党为公，执政为民。全面推行“新农保”，就是一个具体体现。因此，我们一定要提高认识，将思想认识统一到镇党委、政府的决策部署上来，高度重视，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福农村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序组织。全面推行 “新农保”工作事关

群众切身利益。全面推行过程中，必须要细之又细、慎之以慎、严而又严，要深刻理解、准确把握、认真领会政策精神，把这项工作抓好抓实。一是准确把握基本原则。新农保制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是从实际出发，低水平起步，与经济水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是把尽可能多的农民纳入到“新农保”制度保障之中。“有弹性”就是政策设计有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，保障财政有能力支付、农民能够承受和新农保基金保值增值。二是准确把握推行范围。我镇“新农保”的最终目标是实现全镇农业人口的全覆盖。参保范围必须是年满16周岁、具有农村户籍的居民。凡是我镇户籍的，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，都可以以农户家庭为单位参加“新农保”。“新农保”实施时，已年满60周岁的农村户籍老年人，在其符合参保条件的子女全部参保的情况下，直接享受基础养老金；“新农保”实施时未满60周岁的，必须按照规定参保缴费。年满60周岁、按规定缴纳养老保险费满15年及以上，可以申请享有养老保险待遇。三是准确把握缴费档次。国家规定的“新农保”缴费档次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。这5个缴费档次基本符合我镇农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。因为缴费实行的是“多缴多得，长缴多得，少缴少得”，交的越多、时间越长，个人账户积累越大，领的养老金就越高。所以要根据农民自愿的原则，积极引导农民根据自身收入状况合理选择缴费的档次。四是准确把握资金筹措。“新农保”在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，规定了个人、集体、政府合理分担责任。它最显著的特点就是政府对农民缴费实行补贴，这也是与“老农保”仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。政府在现有财力困难的情况下，兑现每一个参保对象每人每年补30元的缴费补贴。同时，我们也希望各村努力拓宽筹资渠道，积极发挥有条件的村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。要弘扬中华民族互助互济、尊老敬老的优良传统，倡导社会各界捐款资助困难农民参保。五是准确把握资金运行。“新农保”基金是农民的养老钱、保命钱，必须要确保基金安全。有关部门要坚持公开、透明的原则，建立定期报告制度和公示制度。按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在农民身上。要针对“入口”和“出口”资金，重点建立养老金在镇、村两级的监督管理制度，避免出现私吞、挪用、截留参保资金和克扣、代领、冒领、骗取养老金等现象。

三、明确任务，强化责任。全面推行“新农保”，政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。各村、各单位一定要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，确保新农

保工作快速启动，扎实推进。一是必须要协同配合。“新农保”是一项复杂的系统工程，不是一个部门、一个单位能够完成的，必须要各村、各相关单位协同联动，加强配合，形成工作合力，扎实推进。镇包村领导和包村干部要主动到所包村联系，指导工作开展，帮助解决一些实际困难和问题。各村要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，采取一系列行之有效的工作措施，积极主动开展新农保工作。全镇党员干部要发挥示范带头作用，积极带头并动员身边群众参保，动员亲戚朋友参保，在全镇形成镇、村两级紧密团结、密切配合的工作格局。二是必须要加强宣传。对广大农民来说，“新农保”是一项全新的政策。要让农民在较短地时间内接受，自觉踊跃参保，宣传工作十分重要。各村、各单位一定要注重将宣传工作放在重要位置，完善宣传工作方案，采取广播、会议、板报、标语、宣传资料等形式，多渠道、多途径开展宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使“新农保”政策家喻户晓，人人皆知，让广大农民群众自愿、自觉参加新农保。要组织干部职工深入各村及农户家中面对面讲解，全面调动参保的积极性。各村、各单位要切实做好“新农保”的政策宣传，为“新农保”工作的强力推进营造良好的氛围。三是必须要优化服务。“新农保”政策能否全面落实，主要靠“新农保”工作队伍。要加大对“新农保”队伍的建设和管理，加强业务培训和指导，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。要提高对“新农保”工作人员的要求，要依据政策规定和工作实际，按照规范的新农保操作规程，按照统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。在管理服务方式上，要积极探索创新，充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的作用，为农民提供更加方便快捷的服务。要适应农民居住分散的特点，镇办事机构加强基础平台建设，推进“新农保”管理的信息化，村要明确专人负责资料整理上报，加快形成镇级有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络。四是必须要快速推行。根据《工作方案》，从今天起，各村都必须要快速行动，不推不拖、不等不望，抓紧推进工作实施。要大干一个月，确保基金征缴任务圆满完成。要认真搞好身份认定，严格审核参保人员身份，村级把好第一关，镇级把好初审关，把真实、准确的参保信息反馈出来，将达到参保条件的农村居民纳入进来，做到不漏人、不乱纳入。各村必须保证完成95%以上的参保任务。

同志们，全面推行“新农保”，凝聚着党和政府对广大农民群众的浓浓情谊。各村、各单位必须要按照镇党委、政府的安排部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，努力夺取全镇“新农保”工作的全面胜利，让农民群众得到更多更好的实惠。

第三篇：工作动员大会上的讲话

同志们：

元宵刚过，新春伊始，镇委镇政府立刻组织召开为期两天的*********2009年工作动员大会，旨在乘借这充满生机的季节，及早谋划建设活力江滨新城的各项工作，以更加创新的思路，更加扎实的措施为我们新一年带来新的开始，注入新动力，全面激发广大干部群众以奋发进取的激情，迎难而上的斗志和务实尽责的作风，把握严峻形势中的机遇，推动我镇经济社会实现跨越式发展!回首刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，全国万众一心，众志成城，抗击了南方冰冻雨雪灾害，夺取了抗震救灾的重大胜利，圆满举办了北京奥运会，这些不平凡的举措在世界经济形势急转直下的情况下展示了中国的实力，激发了人民的豪情，提振了国人的信心！

展望到来的2009年，是形势依然严峻、困境重重的一年。同时也是我镇继续应对内外挑战，把握发展机遇，抢抓发展主动，转变发展模式的关键之年和突破之年，工作成效如何，将直接影响*********未来几年甚至更远的将来的发展走向和成败大局。因此，我们必须紧紧围绕“转作风、提效能、保稳定、促发展”的主旋律，大力发扬敢为天下先、求真务实、团结进取的精神，勇对严峻考验，狠抓难得机遇，以更足的信心和更实的举措，同心谱写活力江滨新城建设的新篇章！迎难而上，振奋精神激斗志

清醒认识和准确把握形势，是因势谋策推动一方发展的必然前提。当前，我们正面对金融危机的巨大冲击，面对集中显现的发展难题，同时也手握推进快速发展的有利条件，只要我们保持清晰的头脑、心持激扬的斗志，迎难而上、主动作为，抢抓发展机遇，定能开创*********发展的新局面！

我们要科学认识危机下的大势，激发克难前进的斗志。只有正确估价形势，才能争得发展的主动。一方面要深刻认识形势的严峻性。这次世纪罕见的全球性金融危机，来势猛、波及广、影响深，使我镇经济发展速度明显减慢，固定资产投资回落，外贸出口增速放缓，财政增收压力增大，危机直接影响全镇经济大局；市场产生信用危机，部分企业资金链断裂，订单大幅下降，面临压缩规模、裁员减薪甚至关停的困局，危机直接影响企业生存前景；出租屋和厂房的空臵率增加，出租效益削减，危机直接影响集体经济和群众收入；随着危机的加深，预计劳资纠纷、信访量和社会不稳定因素将有上升趋势，危机直接影响社会稳定局面。二方面要辨证认识机遇的空前性。在全面认识金融危机给我镇经济社会造成巨大的冲击的同时，我们也应该清晰地看到，危机加快了全球经济的重新洗牌，推动了全球产业的重新布局，有利于我镇引进优质的资金和企业落户，推动产业结构的优化升级。同时为抵御国际经济环境的不利影响，中央、省、市相继出台一系列扩大内需、刺激经济措施，提振了社会信心，稳定了企业经营，拉动了内需增长，有利于企业进一 步开拓国内市场，发展内外并举的经济模式。为此，全镇各级干部一定要沉着冷静，主动应对，辨证地要看到形势的可变性，危机的双重性，增强信心，变压力为动力，变挑战为机遇，战胜暂时的困难，突破发展的困境。

我们要勇敢正视转型期的难题，振奋迎难而上的精神。当前，我镇城市建设正处于逐步融入大市区的关键期，工业发展处于升级与优化的攻坚期，商贸业处于聚集和提升的发展期，社会处于农村向城市转变，各种矛盾错综复杂的多发期。在金融海啸的影响下，我镇多年发展积累的一些问题和隐忧正在加速暴露：一是发展基础薄弱。从镇级发展情况来看，我镇经济真实的综合实力排名应处于全市的第三档，相当于全市的中下水平。在2008年领导班子量化考核中，全镇经济发展综合得分排全市的第24位；镇级可支配财政收入排第28位；人均储蓄存款余额排第26位。从村级发展情况来看，全镇19个村（社区）中，村组两级收入超千万元的村仅有6个，若剔除组级收入的只有3个；收不抵支的村有14个，被市列入2009年扶贫村的有4个。更严峻的是，相当村级经济薄弱，主要是依靠单一的地租收入，抗御风险能力极差。二是产业结构不优。工业企业中劳动密集型加工贸易企业较多，产业档次偏低；先进制造业和装备工业份额较少，缺乏产业相关度高、产业链条长的产业群。农业产业化水平低，现代农业、品牌农业、高附加值农业发展严重滞后。三是创新能力不强。高新技术产品产值所占比重为21.6%，比全市平均水平低4.6个百分点。四是农村发展不平衡。2008年，我镇村级经营性纯收入最高的村达1218万元，最低的-66万元；在63 个有独立收入核算的村民小组中，经营性纯收入最高的达503万元，最低的仅2.6万元；农村人均纯收入最高的村达13613元，最低的8600元。五是城市建设滞后。城市规划不够健全，综合建设档次偏低，管理制度不够完善。镇中心区的中心地位不够突出，辐射带动作用不强。农村城市化进程缓慢，村容村貌和卫生较差，农民的城市化意识比较落后。环境污染较为严重，特别是中心涌发黑发臭，长期得不到根治，影响投资环境和群众身体健康。六是工作效能不高。个别干部作风漂浮，缺乏政治意识、责任意识、纪律意识和时代意识；个别部门办事效率不高，服务意识不强；一些村民的陈旧观念与发展要求产生较大差距。这些问题都在当前发展的调整期和突发期中阻碍着我镇各项工作的进一步提升，需要我们勇敢正视，积极破解，振奋迎难而上的精神，为把握新一轮发展的主动权扫清障碍！

我们要善于发掘有利的条件，增强奋勇前进的信心。我们如何去应对眼前的难题，突破困境，就要善于发掘和客观评价我们已有的良好基础和有利条件，更加坚定加快发展的信心和决心。一方面我们拥有坚实的发展基础。历届党政班子带领人民群众坚持加快发展不动摇，打下了较好的发展基业。全镇经济社会各项事业稳步发展，特别是工业基础稳固，产业集群初具规模，大型优质企业增多，形成了鞋类、眼镜和电子三大产业链，产生了旺盛的人气和强大的辐射带动作用，为我们应对当前危机、保障发展打下了坚实的基础。二方面我们拥有优越的地缘交通。我镇临近市区，地理地缘优势突出，拥有融入大市区的先天优势。同时环城路北环贯通了莞深高速 和广惠高速两大动脉，又连接广园东快速路，加上市政府决定在莞潢路上兴建梨川大桥接驳市区，这三大基础设施直接拉近了我镇与东莞市区、广州、增城、从化及周边市镇的距离，为我镇加快发展打通了黄金通道。三方面我们拥有会干事创业的良好传统。透过改革开放之初建设*********大桥之举，从中体现了*********人具有敢于抢抓机遇、奋勇争先、干事创业的能力。全镇上下盼发展、求发展的愿望日趋强烈，谋事业、干事业的积极性空前高涨。这些有利的发展条件，需要我们深入挖掘，善加利用。

坚定信心，高瞻远瞩谋发展

站在新的历史起点上，我们要更加正确地把握时代的新特征，更加深刻地认识面临的新挑战，要多立发展之念，多鼓发展之劲，多聚发展之力，多尽发展之责，以更加昂扬奋发的斗志，更加尽职尽责的作风，更加扎实创新的举措，努力开创现代化建设的新局面。2009年，全镇工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为指导，继续深化思想解放，在市委市政府的正确领导下，深入推进“经济社会双转型”发展战略，以“***************************”的工作思路，坚持强信心、保发展、重民生、促和谐，协调推进经济、政治、文化和社会建设，将*********全力打造成生态环境优美、人民生活幸福、社会文明和谐的活力江滨新城！

“*********”：即紧扣一个目标——打造活力江滨新城。把城 市建设的立脚点放在优化发展环境，提升城市承载能力和辐射带动能力上，高起点规划、高标准建设、高效能管理。以东江支流和内河涌为依托，融合*********独特的文化底蕴、水乡风貌和现代气息，构筑人与水相亲相近的生态水乡，打造活力江滨新城。

“*********”：即以优化产业升级、商贸经济和城市建设为切入点。突出改造提升传统产业，提高产业档次，壮大发展规模，形成新的竞争优势。重点抓好骨干企业的扩模升级，扶持中小企业加快发展，发展高科技含量的新兴产业，促进产业集群的形成。积极繁荣商贸经济，打造与先进制造业发展相适应的现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。抓好城市改造和建设，改善发展环境，不断美化城市形象，提高城市品位，提升城市综合实力。

“*********”：即致力推动文化建设、农村发展、民生保障、社会管理和党的建设进一步提升。文化建设是城市的灵魂，农村发展是富民强镇的基础，民生保障是发展的根本出发点和落脚点，社会管理与人民幸福安康息息相关，党是事业的领导核心。通过加强文化建设、农村发展、民生保障、社会管理和党的建设，提升我镇的软硬实力，让改革发展成果普惠全镇人民，夯实执政基础。

围绕以上工作思路，2009年我镇经济社会的发展力争实现： ——经济保持平稳增长。与去年对比，全镇生产总值73.4亿元，增长12%；各项税收总额8.2亿元，增长5%；镇本级可支配财政收入3.55亿元，增长8%。金融机构各项存款余额59亿元，增长7%。村、组两级纯收入1.46亿元，持平，力争略有增长。

——产业结构更趋优化。以电子信息、陶瓷陶艺、名牌鞋业、高级眼镜等为重点的优势产业，不断做大做强；以商贸、物流、房地产为重点的现代服务业，成为我镇经济新的增长点；因地制宜发展无公害蔬菜基地、休闲观光农业，逐步形成高效农业、先进制造业和现代服务业良性互动、全面协调的发展态势。

——城市发展更富魅力。初步打造“江滨新城”的城市品牌日渐展现，构筑起江滨特色鲜明、现代气息浓郁的城市框架，生态环境明显改善，新区建设与旧城提升全面加快，城市载体功能显著增强，城市管理更富人性化。

——和谐建设更加深入。社会公共服务体系日益健全，就业、保险、医疗、救助等社会保障较为完备。城市文明程度不断提高，敢为天下先的精神得到进一步弘扬。教育资源配臵合理，各类教育均衡发展。公共文化建设加强，卫生服务体系更加健全，社会管理水平提高，社会安定、环境安全、群众安宁，形成和睦团结、共建共享和谐社会的生动局面。

——党的建设更具成效。抓学习，认真搞好党员干部的理论武装；抓基础，切实提高党员干部队伍素质；抓创新，探索总结基层党建的优秀经验；抓制度，规范基层党建和党员发展、教育和管理。通过扎实有效的工作，使党的基层组织建设进一步巩固，凝聚力和战斗力进一步增强，广大党员的思想政治素质和科学文化素质得到提高，在打造活力江滨新城中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

为确保全面完成上述提出的各项目标和任务，我们要着重落实以下工作措施。

一、优化产业升级，夯实发展基础 *********经济，产业是支撑，工业是重点。我们要继续强抓工业这面旗臶，坚定不移地实施产业升级战略，加快调整，优化结构，推进集约集聚发展，全力提升我镇的工业化水平。

㈠ 培强支柱，建设现代产业体系。一方面要推动创新培强支柱。拨出500万元作为奖励扶持科技创新配套资金，推动企业技术创新。重点以高新技术的发展改造传统产业，提升服装、鞋业、造纸等传统产业的竞争力。二方面要壮大规模培强支柱。培育发展优势产业集群，以*********、*********、*********、******************、*********、*********、*********等大型优质企业为龙头，完善配套产业和延伸产业链，引导企业从单一的生产基地向研发中心、营销中心和企业总部等更高层次发展。同时，积极创造条件，引导具有潜力和实力的企业发展上市公司。

㈡ 共克时艰，协助企业升级转型渡难关。千方百计帮助企业排忧解难、共度时艰。大力宣传帮扶企业克服困难，鼓舞斗志，坚定信心。提升企业应对全球金融海啸的能力，积极争取市帮扶重点中小企业专项资金，尽量减少企业在升级调整和社会竞争中所面临的困境，及时为企业解决实际问题。推动加工贸易转型升级，鼓励外资和民营进行广泛合资合作，促进企业由来料加工向进料加工和一般贸易转变，从单纯的贴牌加工向“两自”企业转变，引导开展内销业务，规避外向经济的较大风险。

㈢ 搭建平台，健全优质服务机制促发展。完善政府、企业协会、商会对企业的服务功能，为企业提供及时的政策、信息、咨询等方面的服务。加快帮助企业建立各类技术、贸易和人才培育的创新平台，积极发挥经贸、科技、外经、劳动、人才服务站等部门的职能作用，为企业搭建优质快捷的用工、选才、办证的桥梁；引入专业性的服务机构，如物流公司、行业协会、研发机构、营销机构等等，为企业提供更多的产业支援服务。筹建集中办事服务中心，实现一个窗口办公、一条龙服务，实现企业办事一站到位。

㈣ 打造引擎，盘活园区土地资源保发展。发挥园区要素集聚功能，突破土地短缺瓶颈，把工业园区建设成为招商引资的先导区、主导产业集聚区、城市建设的样板区。统筹保障园区发展用地，加强对土地指标的统筹力度，按有保有压的原则，确保有限的指标用在园区重点企业项目、重点基建工程上，防止一般或劣质项目占用有限的指标。增加工业用地储备，解决工业用地难题。加快理顺各类土地关系，对需要盘活的土地实行统一收购，统一开发，统一流转，为经济发展、产业升级提供土地保障。

㈤ 激发活力，推动民企优化创新。积极增强民营经济活力，致力提高民营经济的规模效应和科技含量。大力培育“两自”企业，引导企业采取联合开发、委托研究、共建技术等形式，开发具有自主知识产权的关键技术和品牌。协助企业申报民营企业技术改造、技术创新、科技东莞工程等专项资金。完善民营工业园基础建设，吸引优秀民营企业入驻，推动民营经济集群发展。加强民营商会建设，增强凝聚力，促进学习交流，全面提升民营经济的发展水平。

二、优化商贸经济，增强发展动力

今日之*********，经过30年的改革开放，已从传统农业进入工业城镇。加快小康社会发展步伐，使我镇早日步入商品化社会，尽快提高民众的生存质量和生活水平，是我们各级领导的时代责任和发展目标。就我镇的发展现实，无论是发展思路和发展需要，还是人口状况和生活趋向，以及我镇的地理地缘优势，致力全方位发展第三产业，是日后我镇转变经济增长方式，突破经济增长点的关键所在，是我镇实现跨越式发展的后发优势，是全镇人民的热切期望。因此，我们必须紧紧把住这一机遇和优势，大胆、全力、主动、积极地发展第三产业。

㈠ 完善第三产业的规划布局。完成《*********2009－2015年商业网点规划》。充分发挥大环境、大交通、大企业的优势，从规划、产业、基础设施、人才、合作机制等方面做好与大市区的对接和融入，加强现代物流业和服务业规划布局。特别是将*********路和环城路北环沿线规划建设为我镇的现代物流区，吸引一批物流企业项目和专业批发市场落户我镇，尽快上马占地210亩的*********家居广场、占地200亩的*********项目，在*********规划占地2万多平方米的大型物流中心；抓住*********大道北、*********、*********路等主干道路升级改造为契机，完善第三产业配套，优化发展环境，繁荣商贸业。

㈡ 发展特色工业文化旅游。积极支持中国建筑陶瓷博物馆扩建，将中国建筑陶瓷博物馆打造成为我镇一张全国闻名的工业文化旅游名片。整合工业资源和科技创新力量，规划企业产品研发展示展销交易中心，发展会展经济，强化第三产业与第二产业的连接，提升我镇工业与商贸业发展的整体水平。

㈢ 培育生态休闲旅游经济。成都三圣花乡，以观光休闲和乡村 旅游为主题，直接将第一产业升级为第三产业，在保证不减少耕地的前提下，实现城乡统筹、共同富裕，走出一条产业升级转型的新路。借鉴其成功经验，我们要加快农用地集中流转、集约经营，要充分利用和发挥农田保护区的土地潜能，用心积极发展观光休闲农业，开发番石榴种植区、花卉观赏区、金鱼锦鲤养殖区、垂钓区、“农家乐”体验区；在亲水公园及东江沿岸开发以体育健身径、龙舟文化、水上运动为一体的休闲场所，结合******************、*********等本地特色美食，吸引我镇居民和周边群众前来消费，打造集休闲、娱乐、饮食于一身的“假日休闲经济”。

㈣ 推进“退二进三”工程。抓好中心区旧村、旧厂、旧房拆迁改造。整合旧村、旧厂、旧房及周边零星的土地发展商贸物流业和“楼宇经济”。在完成高城商业中心出租、金城花园拍卖的基础上，加快*********旧厂房等物业拍卖转让，改造为商住用途。将工业区的部分空臵厂房改造为类似“工人之家”、“员工俱乐部”等形式的员工生活休闲区，拓展商业发展空间。

㈤ 加快发展房地产业。要进一步优化城市环境，培育房地产市场。从政策、服务、措施上给予必要的倾斜，引入知名度高、实力雄厚的房地产开发商，加大房地产投资开发力度，促进房地产市场的发育。加快*********花园、********花园等项目的规划建设，在东江*********段沿岸、城市新区等地块，规划建设高尚住宅小区，着力打造“宜居*********、住在*********”的品牌，努力把房地产业打造成为我镇经济的新增长点。

㈥ 大力整合商业网点。依托*********路、*********大道、兴 隆街等主要商业街区，中汇文华酒店、*********酒店、珀丽酒店等星级酒店，凝聚商业气氛，将这一带整合成为具有名牌用品商业点、大型购物广场、连锁餐饮、金融网点、商务娱乐等特色的中央商务区。特别要加大对苏宁、国美、麦当劳等知名企业的引进力度，进一步提升我镇的商业人气和商业品位。

三、优化城市建设，拓展发展空间

加强城市建设,是改善和满足人民生活的需要，是拉动经济发展的动力，是提升办事环境的迫切要求，更是一个地区的形象名片和人居素质、发展水平、生活水准最直接、最真实的写照。昨天，我们参观了**************************的城建亮点工程，强烈感受到他们大手笔推进城市建设带动了城市面貌的巨大变化和经济腾飞，对照兄弟镇街的气魄和眼光，使我们深深感受到时代的责任、发展的战略、群众的渴望、外在的压力和内在的迫切需要，加紧加快搞好我镇城市建设义不容辞、刻不容缓！

㈠ 树立全镇“一盘棋”意识，高起点规划城市。一流的规划，是建设一流城市的前提。规划是发展的目标导向，也是发展的蓝图。因此，全镇上下必须树立全局观念，高境界搞好城市规划，拉开大发展框架。在规划上决不能目光短浅、小打小闹、各自为政，全镇从上到下，从干部到群众，必须要有一个大的发展眼光，树立全镇“一盘棋”的大局观念，在思维上、行动上全力支持配合全镇的规划建设大纲。坚决杜绝“小处利益妨碍整体利益”、“砍脚趾避沙虫”的行为。要将全镇************平方公里统筹考虑、一体规划，促进资源要素优化配臵，实现融合互动发展。重点抓好“一城四片区” 规划建设：“一城”，即将包括市民办事中心、市民广场、*********花园、*********新医院、五星级酒店的区域规划建设成城市新区。“四片区”，一是将包括*********陶瓷城、*********家居广场、企业产品展示展销交易中心、水果批发市场的区域规划建设为*********路现代物流区；二是将位于三塘路宝莲路段、占地210亩的区域规划建设为民营工业片区；三是将包括上江城农民公寓、亲水公园、锦鲤鸟类花卉观赏区、东江龙舟比赛基地的区域规划建设为沿江路休闲生活区；四是将包括外经工业园、*********工业园、*********工业园、西片工业园的区域规划建设为外资企业产业集聚区。通过重点优化“一城四片区”的规划建设，全面带动我镇功能布局的完善。

㈡ 用心细心专心，有序推进城市建设。城市建设发展就好像管理自己的家庭和事业一样，既要顾及全局，也要考虑细节，既要立足当前，也要考虑长远，必须深入细致，感情投入。凡事关城市建设的一砖一瓦、一草一木，凡涉及城市形象的一点一滴、一举一动，都要“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。确保“两个有序”：一是方位有序。每一个开发建设项目，必须依据经过批准的城市总体规划和详细规划所确定的用地布局和用地性质，严格按照规划要求进行选址、定点，不得无规划甚至违反规划进行选址。按照这样的原则，规划部门要本着先急后缓、先重点后一般的原则，制定每年的开发建设计划，对每一个开发建设项目的具体位臵、占地面积、开竣工时间等等，都做出明确规定，并坚决杜绝占而不用、多占少用以及少批多占等擅自违反设计要求现象的发生。在项目可行性研 究阶段，规划部门要依据批准的近期建设规划，提出选址的初步意见；对于经营性建设用地，必须公开、公平地进行招标、拍卖和挂牌出让；对于公共设施建设项目和招商引资的生产性项目，必须按照建设和生产规模大小，严格核准建设用地范围。二是步骤有序。在先规划、后建设的大前提下，要坚持先设计、后开发，先地下、后地上，先场外、后场内，先配套、后交付。特别是重点区域、显要地段的开发改造要一步到位、不留尾巴。先设计、后开发，就是要保证工程设计的艺术化、特色化，保证建筑与人、自然、产业之间的和谐统一。先地下、后地上，就是城市供水、排水、燃气、供电、电信等依附于或者穿越道路的各种管线等设施的建设，应当根据管线单位提出的建设计划，由城建、规划、市政部门统筹协调，按照先地下后地上的施工原则一次性集中建设。先场外、后场内，就是在施工现场的外围必须先圈围墙、遮帷子。先配套、后交付，就是要保证与主体工程相关的绿化、亮化、美化工程同时完工。

㈢ 加大道路基础设施建设，着力构建城市大格局。现代化的道路交通网络是城市的经济命脉和靓丽景观。在城市建设过程中，我们要注重抓好道路升级改造，高起点、高标准抓好*********大道北（包括扩建三保大桥、低涌中学桥）、*********、*********路（向西延伸至*********路）、三塘路（向西延伸至欧邓村）、莞潢路（包括规划建设梨川大桥）、*********路辅道、中心路等镇村际联网道路的升级改造，打造成为我镇的城市名片，形成“四横四纵”的现代化道路网络，拉开城市发展框架。要注重抓好城镇出入口绿化景观工程。城镇出入口是城市的门户地带，是城市印象的关键。我镇 现状的城镇出入口多为村庄、工厂或闲臵地，景观质量低下，城市门户形象不突出，要进行整治和美化，包括*********大桥出入口、*****路出入口、*********出入口、与*****出入口等。同时，加紧建设11万伏*********变电站、11万伏*********变电站、22万伏*********变电站和天然气管网等电气工程；完成第二期*********围达标整治工程和*********新排站建设；污水处理工程尽快建成运行，积极开展以*********为主的全镇河涌整治工程，进行河道清淤、控制污水排放和绿化河岸景观，改善城市形象。

㈣ 树立经营城市理念，建立长效管理机制。要依法管理城市，首先就要抓好建章立制。我镇的城市管理法规极不健全，有的未制定条文规定，有的已经不能适应城市发展新形势的需要。城建、规划、市政、城管等部门要加强协调配合，针对新情况新问题，研究制定切合我镇城市管理实际的规定，使城市管理有章可循，有法可依。特别是建筑立面管理、户外广告设臵管理、路面挖掘和管线管理、绿化美化净化亮化管理等方面，抓紧出台规范性文件，并经镇人代会审议通过，使每一个方面、每一个环节，都有章可循、有法可依。其二，要加大城市管理综合执法力度，明确城管执法的职责和执行力。其三，要按照“一个主体、两级执法、三级网络”，健全完善执法队伍和执法制度，重点加强对违章建设和“六乱”行为的巡查处臵。其四，完成村级垃圾压缩站和公厕等环卫基础设施，提升农村环卫管理水平。通过建章立制，加强行政执法，完善硬件设施，努力实现“四个转变”，即由突击管理向长效管理转变，由经验管理向法制管理转变，由制约管理向服务管理转变，由一般管理向 格调管理转变，提高经营城市水平。

四、提升文化建设，增强发展凝聚力

文化是一个地方经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。没有文化，民心就不齐，素质就无法提升，城乡就没有生机；有了文化，民心就安定，道德素质就提高，社会经济发展就更有活力。我们要深刻认识文化作为软实力的重大意义，繁荣文化事业，提升文化品位，构筑和谐社会的共同思想基础和文化氛围，努力提升*********的文化软实力。

抓品牌。积极挖掘文化内涵，打造粤剧品牌和东江文化品牌，提高广大干部群众的文化认同感。在粤剧方面，整合粤乐社资源，凸显粤乐特色。以建国60周年和*********大桥事例为背景，与省市粤剧专家共同策划创作一台水准高、特色浓的粤剧，到各村、镇文化广场及兄弟镇街进行专场演出，把*********的建设成就通过曲艺的方式向市民展示出来，打造一个在全市具有影响力的粤曲文化活动品牌。在东江文化方面，以*********大桥这个重大历史事例为创作主题和活动切入点，计划与省、市音乐协会共同举办“东江之歌”音乐会，开展“东江文化摄影”、“东江文化巡回演出”、“东江文化交流研讨”等一系列的东江文化活动，掀起东江文化潮，充分展示*********文化、展示*********大桥厚实的历史文化与开创改革开放“农民集资建桥，过桥收费还贷”模式的现代意义。

抓亮点。重点办好三项亮点活动，凸显文化特色。一是举办“第三届体育文化艺术节”，进一步创新活动的载体、内容、形式，挖掘我镇体育文化特色。二是举办第五届读书节活动，把读书节活动作 为培育文明风尚的重要载体，作为建设精神家园的沃土之源。三是举办第二届青年形象大赛，把青年形象大赛办成参与面广、影响力深的大型青年文化活动，充分展现当代青年的才艺和风采。

抓载体。积极搭建文化活动平台，广泛开展广场文化、农村文化、企业文化和校园文化。深入开展文明镇、文明村、文明单位创建活动，不断提高市民文明素质，以优异的成绩迎接市文明镇的检查验收。拓展“三城”建设，办好行业场馆。发挥国字号行业博物馆——中国建筑陶瓷博物馆的示范作用，加快*********兴隆鞋文化博物馆建设。推进*********村、低涌村两个村史展览建设以及镇、村图书馆建设，完善各村文化广场功能配套，为群众提供广阔的文化活动平台。

抓宣传。坚持服从中心、服务大局、正面宣传、团结鼓劲的原则，发挥党的喉舌及桥梁纽带作用，全面提升宣传质量。办好政府公众信息网、阳光网*********分网、有线电视《*********新闻》栏目、《潮涌*********》国庆电视专题片、《谋思路图发展》2009年工作新思路系列报道和《*********》报的出版等工作，弘扬与时俱进、敢闯敢试、争先创优的*********精神，营造团结拼搏创事业、全心全意谋发展的工作氛围。

五、提升农村发展，增强发展活力

农村是镇发展的根基，村强则镇强，村活则镇活。我们坚持城乡统筹发展战略，不断提升农村发展水平，培育持续发展后劲，促进农村经济社会全面进步。

㈠ 实行联营发展破“瓶颈”。打破以地域为界限、各自为政的 发展模式，通过镇与村、村与村联合出地、出资等形式，集中建设大中型的工商业项目。避免村村招商、重复投资、分散经营、效益低下的现象，提升项目规模和质量，提高盈利能力和抵御风险能力，使镇与村、村与村、镇村组之间实现合作互动、资源互补、互惠互助，共同进步和发展。

㈡ 推进“三旧”改造促“转型”。积极推进农村经济升级转型，编制《*********居民公寓建设和旧村利用改造专项规划》。结合江滨新城的规划建设，对中心涌两岸的旧村、旧厂进行拆除，分步分期建设滨河公园、绿化广场、步行街等公共设施，营造优美的环境，增加群众活动空间。对*********村、凌屋村、新联村、低涌村、欧邓村、上江城村、下江城村等一些“城中村”、“空心村”和“园中村”进行统拆统建和连片改造，引导联建小区式农民公寓、工业集聚区，引入商业经济，增强农村发展后劲。

㈢ 推广休闲农业增“效益”。加强与增城、从化等地的对接和合作，利用*********独特的水乡生态景观、人文环境和农业文化底蕴，大力发展融生态、旅游观光于一体的现代都市型农业。引导村及农户开发无公害蔬菜、观赏鱼养殖等农业基地，打造一批富特色、效益高的农业品牌。通过农业进城、工业反哺农业，增加农民收益，改善城市生态环境，达到“双赢”目标。

㈣ 强化资产管理保“康定”。进一步健全管理规定，加强农村集体资产管理。严格执行集体经济组织重大事项审查制度、土地款管理制度、经济合同管理制度，把好集体经济开支的科学决策、民主决策关。严格分红标准，严禁村组超标分红、变相分配、超前分 配和突击分配，加大对违规行为的追究惩处力度，保障农村集体经济健康发展。大力帮扶欠发达村，从资金、税收返还、基础设施建设、社会管理投入等方面，对欠发达村给予支持和帮助。运用好市财政给予欠发达村每村300—700万元的扶贫贴息借款，通过镇村统筹，集中投资效益好、收入稳定的优质项目，切实增加经济欠发达村的收入，争取早日实现脱贫。

六、提升民生保障，增强发展向心力

牢固树立经济发展是政绩、改善民生更是政绩的理念，着力提升群众的生活质量和幸福指数。

㈠ 实施创业就业工程，着力解决民生之本。关注民生，就业为本。受国际金融危机的影响，今年我镇就业形势将非常严峻。劳动部门要急群众所急，解群众所难，努力帮助群众实现就业。引导农（居）民转变择业就业观念，加强指导促进大学生就业，打破“进机关高一筹，入工厂低一等”和“等、靠、要”思想，树立自主创业和竞争就业意识，激发全社会的创业活力。落实就业援助制度，与企业形成供需挂钩机制，创办“村民车间”，动态消除零就业家庭。年内争取组织举办大型招聘会3场以上，提供就业信息4500个以上。实施再就业培训和创业培训，计划开办技能培训7期，培训500多人次；协助企业开办新莞人岗前培训和技能提升培训，计划培训新莞人3000多人次。构建企业社会责任制度，认真解决非法用工、工资拖欠等问题，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐。

㈡ 完善社会保障体系，着力解决民生之要。健全基本养老保险和最低生活保障制度。加快发展社会救助和慈善事业，完善优抚、扶老、助残、救孤、济困等社会福利制度，为特困群众和弱势群体基本生活提供保障。推进健康型城市建设，健全公共卫生、医疗服务，加快*********新医院建设，完善“一个中心五个站”的社区卫生服务网络建设，做到“小病不出村（社区），大病有保障”，为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。实施安居工程，完善廉租住房保障制度，建设经济适用住房，扩大住房公积金制度覆盖范围，建立多层次住房保障体系。

㈢ 优先发展教育事业，着力解决民生之学。大力实施教育优质化、均衡化、现代化、终身化的发展战略，加大经费投入，优化整合资源，高质量做好“省教育强镇”复评工作。巩固提高“两全普九”水平，切实保障适龄儿童、少年接受九年义务教育。全镇幼儿入园率巩固在98.3% 以上，小学、初中入学率达100%以上。推进“名校、名校长、名师”三项工程，优化学校行政队伍、教师队伍，提升教学水平，树立良好品牌。面向全国公开选拔、聘任低涌中学校长。抓紧完成市第五高级中学扩建的征地工作。统筹把好民办教育管理关。从学校布局、办学条件、师资队伍、教学质量等方面进行全面提升，不断拓展优质教育资源，满足新莞人子女的教育需要。多门类、多层次办好成人教育，特别要推进农民知识化进程，解决因产业升级转型带来的结构性失业难题，提升农民的整体素质。加强对校车的统筹管理，降低运营成本，减轻村（社区）的经济负担。

㈣ 抓好食品药品安全，着力解决民生之安。以创建“省食品安全示范镇”为龙头，切实加强食品药品生产、加工、流通、消费等环节的监管，严厉打击无证照经营行为，力争食品抽查合格率达到 90%以上，药品市场监管覆盖面达到100%。进一步规范市场经营秩序，营造安全文明、整洁有序的市场消费环境，以第二综合市场作为食品安全样板市场试点，逐步将全镇11个市场进行整治改造，规划建设新联村市场。建立镇肉品安全信息化监管应用平台，实施生猪信息化管理，加大打击私屠滥宰，加强企业、单位食堂肉食品巡查，确保肉食品安全。

㈤ 大力发展公共交通，着力解决民生之行。要继续对现有公交线路、班次密度、营运时间进行合理调整，为群众提供便捷优质的公交服务，缓解“治摩”带来的出行难压力。严抓公汽治安，投入近30万元安装视频监控系统；整治客运秩序，加强对司乘人员教育，提升服务质量。在*********村规划兴建一个大型待货停车场，规范对货运汽车的管理，减少因乱停放引致的交通堵塞问题。

七、提升社会管理，增强发展吸引力

加强和改进社会管理作为构建和谐社会的一项重大任务，把提升社会管理臵于更加突出的位臵，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

㈠ 强化矛盾纠纷的排查调处。要按照“分级负责、归口管理”的原则，把矛盾纠纷排查作为村（社区）、部门份内的事，发挥好第一道防线作用，与村、部门职责结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，促进排查调处工作落实到位。对于群众反映的突出问题和矛盾纠纷，要耐心细致地做好群众工作，坚持依法办事，妥善处理，切实维护群众合法权益，把矛盾纠纷解决在萌芽状态；对于社会上出现的热点难点问题，要加强排查分析，以科学发展观为指 导，探索有效的调处办法，增强调处实效。“发展看项目、稳定看信访”。今后凡是越级集体上访，由信访办建档备案，年终计入考核，实行“一票否决”。突出健全维稳及综治工作机制，加强对社会上不安定群体的动向掌控力度，强化处臵预案演练，增强反恐处突的实战能力，实现特大、重大群体性事件预警率达到100%、较大群体性事件预警率达到85%以上。

㈡ 强化安全生产综合治理。交通安全、消防安全、生产安全是社会管理的老大难问题，也是最关乎人民群众生命财产安全的重大问题。交通安全重点要强化交通安全法律法规的教育，抓好安全隐患多、事故频发的重点地区、重点路段的整治，及时消除各种危及交通安全的隐患。消防安全和生产安全管理突出要加强经常性的巡查和宣传，增强全民的责任意识、安全意识；加强各行政执法部门之间的协作，把好源头，避免重大安全隐患产生；加大对“三小”场所、出租屋等火灾隐患的检查、督促和整改力度，加强易燃易爆物品、剧毒危险品监管；强化公安消防队伍建设，提高灭火作战能力；成立村级安全办和村消防队，开展群防群治，严防重特大事故发生。

㈢ 强化社会治安整治力度。狠抓社会治安防范，加大治安整治力度，确保社会治安根本性好转。一是重点管控。将外来流窜人员、带黑团伙和闲散青年、吸毒人员作为社会不稳定因素的重点管控对象。要切实抓好闲散青年、吸毒人员的管教工作，特别要加强对刑释解教人员的安臵、帮教和监控，最大限度地减少犯罪人员。对外来人口聚集的出租屋、网吧和溜冰场的管理工作，要做到底子摸清、动态掌握；同时要加强对娱乐场所和特殊行业的监管，有效防范和打击各种危害社会稳定行为。二是完善防控体系。发挥指挥中心、固定岗亭、流动岗亭、徒步巡逻、社区警务室、驻厂警务室等全方位、全天候防控网络作用，年内力争将50%的社区创建成为“平安社区”，实现街面犯罪发案率同比下降15%。三是突出抓严打整治。深入开展命案攻坚战，严厉打击涉黄涉黑涉毒涉赌违法犯罪，特别是对抢劫、抢夺、收保护费、老虎机赌博、入室盗窃、偷盗供电、电信设施等影响群众生活和安全感的多发性犯罪，实现“两抢两盗两破坏”案件侦破率同比上升5%以上。突出抓好出租屋和新莞人服务，推进出租屋视频监控系统建设，力争实现镇中心区出租屋视频安装率达到100%，其它地区达85%，加大对二手房东培训力度，实现出租屋发案率同比下降20%。四是突出巩固“治摩”“创双无”成果。严厉打击和查处无牌无证、假牌假证、报废摩托车、电动自行车违法上路，遏制摩托车搭客、冲禁区现象回潮，对违法摩托车坚决查扣，减少治安隐患。五是强化队伍建设。突出从严治警、科技强警，强化内务管理，提升警队形象，实现队伍违纪“零”目标、民警信息化应用考核合格率达到100%。

㈣ 强化人口与计划生育管理。进一步落实责任制，坚持镇领导分片联系督导制度，村（社区）书记对计生工作负总责，村主任是计生工作的第一责任人。落实《*********进一步加强人口和计划生育工作的意见》，实行村（社区）干部的计生工作实绩与年终报酬挂钩，实行“一票否决”制。加强利益导向机制，推行计划生育节育奖，加强流动人口计划生育管理，深化“两无”，遏制政策外出生，稳定低生育水平。严厉打击“两非”，控制出生人口性别比，实现优生优育。做好计生养老保险，加强社会抚养费的征收管理，对人口问题实行综合治理，促进人口与经济社会协调发展。

㈤ 强化经济领域管理。加强经济运行监测，经贸、外经、统计、财政等部门要加强对微观经济运行的监测分析和跟踪指导，密切关注行业和企业变化，对濒临关停、破产的企业，建立多方预警机制，尽量减少企业关停倒闭带来的不稳定影响。以“开源节流、增收节支”为原则，加强财源建设，严格控制非生产性支出。健全财经纪律制度，严格财务管理，加强财政监督和审计监督，提高政府投资效益和财政资金使用效率。推进“政企分开”、“管办分离”，盘活资产，把资金集中用在刀刃上，促进社会公共事业规范有序发展。将*********、*********有限公司、*********有限公司等政府参股股份退出来，按照同等条件，由民营承接，政府集中精力发展税收型财政，将财力、资金投放在社会环境的建设上。

此外，人大要认真履行宪法和法律赋予的职权，开好人代会，开展工作评议、执法检查和视察活动。进一步抓好征兵工作、民兵训练、拥军优抚安臵工作，增强全民国防观念。充分发挥总工会、共青团、妇联、统战、对台、侨联、残联等人民团体的桥梁和纽带作用，围绕镇的中心工作不断取得新的成绩。

八、提升党的建设，增强发展保障力

从我党的执政史上无数事实雄辩地证明，不管在任何时候，只要我们加强了党的领导作用，突出了党的核心作用，我们的工作就会战胜一切艰难险阻，我们的事业就会无往而不胜。在改革开放中，我党经过了“三讲”、“三个代表”保持党员先进性和落实科学发展观等一系列党员教育学习活动，农村的基层组织得到了强化，广大党员在信念和思想上得到了提高。但不可否认，当前，在我镇有极个别的党组织和党员的表现与党的要求和发展极不相称，有的不但没有很好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，反之，严重有损了党的形象和威信，做群众的尾巴，甚至有的组织和党员被个别非党之人利用以达到其个人之目的等。对此，作为一名党的领导干部、党员，必须要从组织建设、政治思想的要求和准则上深刻反省，要从根本上认识到，要真正把工作做好，发展社会大业，实现我镇跨越式发展和长治久安，关键在于党。要不断加强和改进党的建设，不断巩固党的执政基础，不断强化党领导核心的战斗力。

㈠ 促进领导班子建设实现新提高。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把各级领导班子建设的重点放在提高班子成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设上，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念。一是在各级领导班子和党员领导干部中开展党性教育、道德品质教育和作风教育。二是健全完善班子集体学习研讨制度，推进领导班子决策制度化，不断加强科学发展实践能力。三是改进和提高民主生活会质量，抓好对各级领导班子的跟踪考核。

㈡ 促进干部队伍建设实现新提高。坚持正确的用人导向强化干部队伍建设。深化干部人事制度改革，完善公开选拔、民主评议等制度，加大干部交流轮岗、挂职锻炼工作力度。抓好党员干部学习培训，开办机关学堂和全镇党员干部学习论坛，让党员干部经常受教育、永葆先进性。积极培养年青干部和妇女干部，公开招考选派一批应届大学毕业生到机关、事业单位、农村工作，培养后备人才。努力建设一支想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的党员干部队伍。

㈢ 促进基层组织建设实现新提高。进一步深化固本强基工程建设，充分发挥示范点的辐射带动作用，强化基层党组织抓工作带队伍的堡垒作用。科学设臵农村党总支，凡有正式组织关系党员50名以上、村（社区）本籍人口1000人以上的村（社区），都要设臵党总支部。严格发展党员程序。加强流动党员管理，做好“两新”组织的党建工作，完善党员动态管理机制。按照“五个好”和“五个一”的标准，继续开展第三批6个“两新”党组织固本强基工程镇级示范点及1个标兵单位的创建工作。健全党的基层组织互帮互助机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

㈣ 促进党风廉政建设实现新提高。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制。不断完善土地招拍挂制度、建设工程招投标制度、政府采购制度，从源头上预防腐败。落实党风廉政建设责任制，加强作风建设，深化党风廉政教育，促进党员领导干部廉洁从政。建立健全农村（社区）“两委”干部述职述廉制度、民主评议制度和考核奖惩机制。完善农村党务政务公开和督查制度。坚持群众路线，加强调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

铭刻责任，转变作风燃激情

新的一年已经开始，新的任务已经明确，新一轮竞相发展的态势已经形成，*********未来的竞争压力和考验将明显加剧。当前影响*********发展最大的首要问题是各级干部的思想作风问题、责任问题、决策的执行和落实问题。意识决定行动，作风决定作为。各级干部的思想意识和工作作风将直接决定全镇的工作目标能否实现。我们只有用最高的工作标准、最好的精神状态和最大的工作劲头，在全镇上下掀起一场使命革命、责任革命、思想革命、认识革命、工作革命的“五大革命”，才能把握新机遇，迎接新考验，推动全镇经济社会的发展跃上新的台阶！眼前关键是要在干部队伍中增强“六种意识”。

㈠ 强化责任意识。强烈的事业心和责任感，是做好一切工作的动力源。只有牢记责任，才会尽心尽力、尽职尽责。人的一生中能有幸对一个地区、一方水土负起建设责任，担起时代的发展使命，实在是人生事业追求的伟大向往，应当万分的珍惜，好好的把握。当前，在我镇的一些干部身上，对组织民众给予的官位和权责，缺乏强烈的责任感，尤其是在工作中遇到压力和困难时，只强调客观困难而不愿深刻反思，只等上级指示而不去主动作为。缺乏思进、求进、奋进的激情，对日趋激烈的区域竞争漠不关心，缺乏竞争意识和忧患意识；少数村干部责任意识淡薄，在其位不谋其政，存在畏难情绪和“等、靠、要”思想，对于群众提出的问题习惯于上交 矛盾，致使一些地方破坏投资环境、阻碍项目推进的事件时有发生；有的干部思想不解放，患得患失，工作打不开局面；有的干部工作缺乏深度和硬度，缺少工作的前瞻性，缺乏一种一抓到底、雷厉风行的激情；有的片面夸大不利因素，把问题归咎于客观原因，不能正视和积极解决问题，结果问题越积越多，工作陷入被动。今年我们面临的工作任务非常之重，今天在座的各位，大都是我镇的领导干部，都有不同的重要岗位，重要岗位赋予重大责任。有责要有为，为官一任，就要造福一方。我们每位同志都要以“如履薄冰、如临深渊”的心态，常思自己工作岗位来之不易，常想自己肩负责任之重，切实增强责任感。有了责任心，我们的很多难关咬咬牙就能渡过去，我们的很多工作挺一挺就能冲上去，我们的很多任务盯一盯就能促上去；有了责任心，就会把困难想在前头，把工作做在前头，把任务完成在前头；有了责任心，就会增强事业心，努力学习，提高自身素质和能力。以“无功即是过”的责任意识，勇于承担起历史的责任，肩负起发展的使命，履行好艰巨的职责。大力弘扬勇挑重担、敢于负责的精神，以时不待我、只争朝夕的紧迫感和使命感，积极承担起应负的工作职责，把思想凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，推进经济社会更好更快地发展。

㈡ 强化全局意识。随着社会的发展，时代的进步，以国际的视野审时度势，跳出小区谋大域，内外联营、上下联营、强强联营、大小联营的谋划思路，大眼光、大发展已成为潮流趋向。*********发展至今日，虽然经过30年的改革开放，我们取得了长足进步，但仍有相当部分的干部群众存有传统思想和狭隘意识，只顾眼前、不 思长远，只图小利、不谋大计，只重小圈、不想全局，有的甚至唯我独行，严重阻碍了我镇的社会经济发展。譬如，镇城建规划的变电站、道路、广场和学校等公共设施，需要动用个别村组的土地，而个别村干部以群众思想工作难做为理由，甚至有的将自己的思想推到群众身上，架设诸多难题，他们不但不去做深入细致的群众工作，好好地去引导村民转变观念，积极支持公益事业发展，而是跟随一些人的一般见识，做群众尾巴，特别是碰上极个别心术不正的人阻挠，更显得束手无策，给发展带来了难以估计的影响和损失。今后，对此必须要严格组织政治纪律，落实整体意识和执行制度，认真切实强化个别干部群众的全局意识。凡是党委政府集体讨论定下来的事，必须坚决执行、落实，使到全镇上下服从服务于全镇发展大局。

㈢ 强化执行意识。执行力就是战斗力，战斗力就是体现在具体的工作中。我们身为干部，首先要懂得干部的第一要素就是工作，是党的事业，是为人民服务工作。正所谓干部干部，先干一步。若干部不肯干事、不会干事，就不是好干部，甚至不能当干部。要当好一名干部，就要把工作做好，把事情干成。一是要有事。做到眼中、心中、手中时常都有事。有事还是无事，是检验干部责任心和工作能力的重要标准。当一名干部眼中没有事的时候，事情往往已经很严重了，而当一名干部满眼都是事的时候，往往能够使难事变为易事、大事变为小事。二是要谋事。“凡事预则立，不预则废。”只有“谋事”，才能“干事”。要谋事，得学会“找事”。要善于在平凡的工作中找事，在民意中找事，在发展中找事，在挑剔中找事，在失败中找事，通过找事，达到多干事。三是要干事。邓小平同志说过：世界上的事情都是干出来的。人世间事情，你的付出与得到是成正比的。一分耕耘一分收获，不干，什么也没有。怎么干？在具体工作中把小事办实，防止大事做不来，小事又不做，在平凡的工作中体现出不平凡的工作。把急事办妥，是折射出干部的应变能力。把难事办好，体现出干部的工作水平。把大事办成，是考验干部把握大势、驾驭全局的能力。四是要干好事。事情干得好与坏，尤其是要把工作干好，关键要在工作中强化“五情”：目标要树立豪情，发展要融入激情，事业要投入感情，工作要增加热情，协作要带有亲情。因此，广大干部都应自觉把“干事”作为一种神圣使命，一种生命奉献，一种价值取向，一种人生追求，真正想干事、肯干事、会干事、干成事。

㈣ 强化机制意识。机制树立导向，导向催生动力。没有严格的激励约束机制，就解决不好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，就不能充分调动干部的积极性、主动性，工作效率和工作效果就会大打折扣。一要实行严格的目标责任制。今年的工作目标、任务已经确定，这是对全镇人民的庄严承诺，我们必须说到做到，一件一件地落实，一项一项地兑现，以狠抓落实的实际成果取信于民。要将目标任务分解到具体领导和责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二要实行严格的督查机制。目标任务要落实到位，督查是关键。发挥好督查这把“利剑”的作用，强化督查权威。要坚持一事一督查，一事一通报，通过督查，发现问题，促进工作。在督查的职责分工上，驻村领导要以身作则、率先垂范，要经常深入驻村及分管单位进行督导。组织人事办、纪检监察办要重点加强对干部作风的检查督促；督查办要重点加强对镇委镇政府的中心任务、重点工作、主要领导交办事项的督查；人大办要围绕党委的中心工作，突出民生，对群众的热点难点开展调研，并抓好评议和监督工作。三要实行严格的奖惩机制。严格奖惩，赏罚分明，是推动工作的有力杠杆，是激励干部的重要手段。今年要出台有关规定，进一步加大奖优罚劣、奖勤罚懒的力度，大力营造重实干、求创新、争先进、创一流的浓厚氛围，以此来激励大家、鞭策大家，积极争先创优，培育工作亮点，树立良好形象，为*********增光添彩。

㈤ 强化团结意识。干事创业，好队伍是基础，好班子是关键。当前*********发展面临新挑战、新机遇，进入关键时期，迫切需要一支敢打硬仗、能打胜仗的坚强领导团队，来引领发展、带动发展、保障发展。班子要建强，首先班长要过硬。在各级班子中，“一把手”处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，班子主要靠“一把手”抓，队伍主要靠“一把手”带。领导带头示范是无声的命令、群众的榜样。作为各村、各部门的“一把手”，要发挥好作用，切实履行抓班子、带队伍，总揽全局、协调各方的职责。其次，班子要团结。团结是一个集体最大的优势，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。凡是不团结的班子，既干不成事，也影响党和政府的威信。为此，各级班子要互相信任，互相补台，互相理解，切实做到上下一条心、拧成一股绳，团结共事，和谐处事，合力干事。特别强调一点，村的班子要加强团结，坚持党在农村的领导核心地位，村委

会、理事会要在党组织的领导下开展工作，绝不能各自为政，影响工作开展。第三，班子成员要带头负责、带头实干、带头争先创优。在推进工作中，该自己面对的矛盾不回避，该自己解决的问题不推诿，该主动协调的事情不扯皮，该在今天办的事决不拖延到明天，以自己尽心尽责、富有成效的工作带动广大干部群众，促进目标任务的落实。作为各村的书记、主任，是我镇发展建设的一支重要骨干力量，大家的岗位非常关键，责任非常重要，工作也非常辛苦。希望大家发扬吃苦精神，为官一任，造福一方，当好带领群众共同富裕的领路人、带路人。只要大家都能做到谋划发展、加快发展，争当发展的指挥员、战斗员和运动员，*********加快发展就大有希望。

㈥ 强化自律意识。风气就是导向，好的风气可以鼓舞人的斗志，凝聚人心、产生力量。各级干部必须要自觉严于律己，“廉”字当头，警钟长鸣，时刻想着为谁掌权，为谁用权，始终做到自重、自警、自省、自励，慎思、慎独、慎微、慎初，常修从政之德，常思贪欲之害，常弃非份之想，常存律己之心，常怀畏惧之感，清清白白做人，干干净净做官。一是领导干部为官要正。正直为人、秉公办事是一个领导干部的基本素养。一个优秀合格的领导干部，也必定是一个清正廉明的干部。办事要公正，处事要公道，凡事出以公心，才能做到无私无畏。在作决策时要多调查、多了解，善于听取方方面面的意见，防止人云亦云、主观臆断。要坚持平等、公正待人，善于发现集体中每个人的闪光点，用人所长，容人所短。处理问题、化解矛盾要把握火候，控制好度，不能不讲原则，当“老好人”。二

是社会风气要正。党员领导干部尤其是村干部的作风形象，是社会风气的风向标，我们的言行及思想境界、道德情操，直接影响着一个地方、一个单位风气的好坏。我们一定要自觉当好文明风尚的示范员，用自己良好的品格和党性，带动民风，引导民风。在全社会营造积极健康、催人向上的良好社会风气，推动全社会的精神文明建设向更高层次发展。三是舆论宣传要正。宣传部门要加大力度，在广大党员、干部、职工中树立一批典型，用身边的典型教育身边的人，营造人人学先进、人人尊重先进、人人争当先进的浓厚氛围，把各方面的力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，使*********大地处处人心思进、人心思变、人心思上、人心思干，共同为*********的发展贡献才智和力量。

同志们，一年之计在于春，只争朝夕启新程。春天孕育着新的希望，春天标志着新的起点，春天焕发着蓬勃生机。展望今年的工作任务，重任在肩，唯有勇往直前；乘风破浪，片刻不能懈怠。让我们站在新的起点上，在市委市政府的正确领导下，再续敢为天下先的改革创新精神，团结带领全镇广大干部群众，同心同德，拼搏进取，为推动经济社会双转型，加快建设更有实力、更具活力、更富魅力的新*********，以优异的成绩向建国60周年献礼！

【名词注解】

1、“两自”企业

即自有品牌企业和自主技术企业。

“自有品牌企业”：是指拥有自有商标知识产权并获得中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、中国专利奖、省著名商标、省名牌产品、省专利奖、市著名商标、市专利奖称号的生产企业。

“自主技术企业”：是指具有技术创新的主体意识，拥有健全的技术开发组织机构和知识产权管理制度，拥有获得自主知识产权的主导产品，采用先进设备和生产工艺，产品市场占有率高，发展前景好的企业。

2、退二进三

“退二”：是指转移和减少一批资源消耗高、环境污染严重、经济效益低的工业企业。

“进三”：是指利用一部分工业企业转移退出的空间和资源，发展第三产业，取得更大的经济效益。

3、楼宇经济

楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。主要表现为现代服务业，如金融业、咨询业、广告策划、影视制作、网络公司、律师事务所、会计事务所、咨询中介公司、高科技企业、娱乐服务企业、房地产开发企业、旅游服务企业、交通通讯企业等国内外各类企业和公司。

在我国城市经济发展中，凡是利用城区新开发楼盘和闲臵用房，通过出租、售卖、合作等形式，招商引进现代服务企业和都市型工业，从而培植新税源和新的经济增长点，促进城市经济发展的经济活动，通称为楼宇经济。

4、四横四纵

是指我镇四条横向主干道路和四条纵向主干道路。“四横”：指三塘路、中心路、*********路、*********。

“四纵”：指*********路、莞潢路、*********大道、*********路。

5、一个主体、两级执法、三级网络

“一个主体”：即以市城市管理综合执法局为执法主体，行使省政府规定的“8+1”职能。

“两级执法”：即对我市城市管理的执法工作，由市、镇两级政府城市管理

综合执法部门执行。

“三级网络”：即在全市的村（社区）成立城市综合管理办公室，服务于村（社区），同时接受镇城市管理综合执法分局业务指导和协助开展工作，形成市、镇、村三级政府的城市管理网络。

6、六乱

指乱扔吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱摆卖。

7、“两新”组织

即新经济组织和新社会组织。

“新经济组织”：指股份制企业、外商投资企业、民营企业、个体工商户等。“新社会组织”：指民办非企业单位、社会团体（包括中介组织、行业协会）、基金会等。

“两新”组织作为东莞经济的主要支柱和新的社会形态，在支持国民经济高速增长，推动农村城市化转型和城市现代化建设，维护社会稳定等方面日益发挥重要作用，并深刻影响东莞发展的未来。“两新”组织的党建工作成为基层组织建设的新领域、新课题。

8、五个好、五个一

为进一步加强固本强基工程示范点建设工作，规范示范点硬件建设要求，东企工委„2007‟1号文确定“五个好”、“五个一”的创建目标要求和硬件建设标准。

“五个好”： 领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好。

“五个一”： 有一个高标准的办公场所、一个上档次的党建宣传栏、一个党味浓的党员活动室、一套健全的组织生活制度、一种特色鲜明的企业党建宣传载体。

中共*********委办公室 2009年2月12日印发（共印750份）

第四篇：招商引资项目建设动员大会上讲话

在招商引资项目建设

动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是镇党委决定召开的一次重要会议。目的就是要迅速掀起全镇招商引资和项目建设的热潮，引进更多的大项目和好项目，完成市里下达的招商任务，通过招商引资上项目改变双山、致富双山、提升双山、打造幸福双山。下面，我就扎实推进我镇招商引资项目建设工作讲三点意见。

一、自我加压，切实增强招商引资项目建设的责任感和紧迫感

实践告诉我们：只有抓招商引资上项目，才能够快速提升经济总量；只有抓招商引资上项目，才能够快速带动发展；只有抓招商引资上项目，才能够快速增加税收；只有抓招商引资上项目，才能够快速实现富市；不抓招商引资上项目，经济发展就失去动力；不抓招商引资上项目，发展就是无源之水；不抓招商引资上项目，赶超跨越目标就难以实现。归根到底一句话，抓招商引资上项目一举两得，能够增加地方财政收入实现强镇，能够增加老百姓收入实现富民，提高老百姓生活幸福指数，也是对实施我镇强镇发展战略的进一步深化。因此，全镇上下必须牢固树立“发展第一、项目为大”的思想，必须始终把

1招商引资项目建设作为“天字号工程”、“一号工程”全力加以推进和落实。一是集中精力抓招商引资上项目是强镇的需要。我们常讲无农不稳、无工不富、无商不活，事实也如此，要想强必须抓工业上项目，因为工业能带来税收，能带来财源，能够实现强镇。二是集中精力抓招商引资上项目是富民的需要。民生就是老百姓的生活，民生就是老百姓关心的衣食住行。但没有项目做保障，改善民生就将成为一句最漂亮的空话。因为只有抓项目才能增加收入，才能增加来钱道，才能够拿出更多的资金为老百姓办实事办好事。

可见，项目是双山的未来、民心和希望，大项目建设不进则退，在前有领头羊、后有追兵的形势下，我们必须倍感压力，鼓足勇气，坚定信心，调动起全镇上下的积极性，集中精力谋项目，横下心来抓项目，众志成城上项目，以破釜沉舟的勇气和孤注一掷的魄力抓项目，真正把招商引资项目建设作为当前最紧迫的事，最重要的事，最应该抓好的事，抓不好就是最大失职的事，必须以坐不住的责任感和等不得的紧迫感，迅速掀起全镇招商引资的热潮，以超常规措施实现招商引资项目建设的赶超跨越。

二、创新机制，突出重点，千方百计引进大项目好项目

抓项目的办法和渠道很多，但我觉得当前上项目最有效最直接的措施是要围绕四个方面上项目。

（一）要围绕资源优势上项目。利用资源谋划项目、建设项目是最便捷、最有效的途径。在项目建设上，我们既要学会“借鸡生蛋”，又要“靠天吃饭”，发挥好本地资源优势引进项目。紧紧围绕全市的电力、风力、硅砂以及玉米、杂粮杂豆等农产品资源、畜产品资源，谋划和引进科技含量高、带动能力强、产业关联度高的精深加工项目。

（二）要围绕人脉资源优势上项目。从某个角度讲，项目经济也是一种“关系经济”，我们搞招商、上项目需要挖掘利用好人脉资源。应该说双辽走出去并在外发展得很好的人也不少，这些人对家乡都有很深的感情和乡情，特别是在双辽工作学习生活过的老领导、老同事、老朋友和老乡，他们始终关注家乡的经济发展，很多人想通过各种途径为家乡做点事。也有很多对双辽资源、环境和条件产生浓厚兴趣的外乡人士，迫切需要与我们沟通和联系，只是苦于没有机会和渠道。因此，我们要积极主动与他们联络感情、密切联系，为我们引进投资者牵线搭桥，最大限度地发挥他们的积极性和联系优势。

（三）要围绕载体上项目。我们可以围绕全市的三个园区上项目，市里对这方面也有相应该的政策，我们乡镇引荐摆放在经济开发区的项目，除享受市直部门同等奖励政策外，从项目投产之日起10年内，按实缴税收地方所得部分，引资乡镇街得80%，市财政得20%。另外，可以充分利用我市地处三省区交界、平齐和大郑铁路便捷、大广、长深、集锡等三条高速贯

3穿全境、产品运输方便的交通优势，谋划和引进辽宁、内蒙客商到我市投资兴业。

（四）要围绕大项目上项目。要把招商引资上大项目作为工作重点，在引进大项目上集中精力、下真功夫。要鼓励“谋”大。没有项目难发展，没有大项目难以大发展。要鼓励“引”大。重点鼓励引进世界500强和国内500强企业，引进含金量高、税收贡献率高的大项目。

三、加强领导，狠抓落实，全力以赴完成招商引资项目建设工作任务

我们要把招商引资项目建设作为当前最紧迫的战略任务，争分夺秒，上大项目、大上项目，使我镇在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。

（一）加强对招商引资项目建设工作的领导。招商引资项目建设抓的好不好，关键在领导，抓招商引资首先要从领导做起。要带头招商引资，形成高层招商、专业招商、小分队招商相结合，党委成员和各站办所的站长、所长和负责人，以及各位助理要作为“先锋官”带头开展招商引资工作，为全镇其他部门和所有干部做出表率。

（二）营造项目建设良好氛围。要加大宣传力度，营造好声势，为项目建设提供必要的舆论支持。在重点宣传上，要重点宣传市委、市政府的项目招商奖励政策和我镇的优惠政策。特别是要重点宣传市委以项目论英雄、以项目论政绩、以项目

4用干部的用人导向机制，大胆使用有本事上项目、有业绩抓项目的干部的鲜明态度，以正确的舆论导向调动干部上项目谋发展的积极性和主动性。要悬挂大招商、上项目标语，让招商气息遍布大街小巷，让人们能够强烈感受到我们在招商引资、项目引进上“求贤若渴”的热情和渴望。要做到宣传铺天盖地，妇孺皆知，使招商引资项目建设真正成为老百姓茶余饭后的口头禅、嘴边话，努力营造田间地头议项目、大街小巷谈项目、干部群众论项目的良好氛围。

（三）不断优化项目发展环境。我们能不能在项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造良好的投资环境。“只要你有想法，我就有办法”。要对项目实行“保姆式”、“一站式”服务，提高项目审批效率。享受优质高效服务是投资者最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。在服务环境上，全镇上下要以服务项目为已任，在爱护企业上要像爱护自己的心肝一样倍加呵护，在服务企业上要像为自己子女安排工作一样尽心尽力，齐心协力营造项目建设的最佳环境。对上级出台的政策，相关部门要在第一时间传达到企业，并积极帮助企业研究如何把政策用好、用活、用足。凡是企业需要办的事不能轻易说不行，要帮助研究怎么才能行，能办的马上办，难办的变通办，涉及多个部门的协调办，并在最短时间内办结完毕。对那些影响阻碍招商引资项目建设的人和事要毫不留情地严肃查处，坚决杜绝“开门招商，关门宰客”、“招

5进外商，打成内伤”等丑恶现象，真正为引进项目、建成项目、留住项目、延伸项目打造最优良的发展环境。

同志们，机遇和挑战已经摆在我们面前，我们正站在新的历史起点上。招商引资项目建设的集结号已经吹响，强镇富民的战轮已经启动。让我们团结起来，动员起来，行动起来，激发起社会各界的创业热情，凝聚起全镇人民的智慧和力量，为开创双山经济社会发展新局面而努力奋斗！

第五篇：作风建设动员大会上的讲话

在司法所长月例会上的讲话

我们党历来高度重视作风建设。胡锦涛总书记也指出：领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在依据，作风是党性的外在体现，党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风是党执政能力建设和先进性建设的重要内容。就我局的实际而言，扎实落实好“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，服务好石羊河流域重点治理和全区经济社会大局是司法行政系统全体干警担负的重要任务，也是区委、区政府和人民群众对我们的期望，这就要求我们要继续加大工作力度，进一步加强司法行政工作。实现司法行政工作平稳快速发展，不仅取决于全体干警能力和素质的高低，更取决于我们的作风特别是工作作风的优劣。区委、区政府重大决策的全面落实，各项目标任务的顺利完成，要求我们必须要以良好的精神状态、过硬的工作作风、严明的组织纪律做保障。

目前，思想僵化、学风不浓、无所作为、漠视群众、效率质量低、行风不正、有令不行和制度执行不严等问题在我们司法行政系统队伍中也不同程度的存在。从根本上说，这些问题是个别处室、基层司法所、法律服务所等单位及一些干警缺乏群众观念，缺乏工作责任心，缺乏求真务实的作风和思想认识不到位所导致的。这些问题的存在，与打造“勤政、务实、高效、廉洁”的司法形象，与人民群众求发展、要和谐的强烈愿望是格格不入的。因此我们要充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，以最大的勇气和决心，真查真抓真改，以作风的转变促进政风行风的转变，以政风行风的转变树立司法系统新形象，促进司法行政事业的跨越发展。

作风是党风政风的具体体现，是密切党群干群关系的桥梁和纽带，加强作风说到底就是改进干警做事做人的作风。作风方面存在的问题不是一朝一夕形成的，它是长期积累、沉淀的结果，产生的原因也很复杂，因此要想把它整改到位需要一个过程，需要做很多工作，不可能一蹴而就。因此，我们必须找准问题，有的放矢，突出重点，狠抓整改落实，确保实效。

第一，突出抓学习，着力提高干警业务素质和工作能力。近年来，我们高度重视学习，其目的就是要督促和引导大家学习政治理论、业务知识和相关的政策法规，通过认真学习和深入实践，进一步提高认识和掌握政策理论和专业知识，熟悉业务工作，善于为发展出谋划策，勤于为基层群众服务。从学习效果看，基本令人满意。通过学习，同志们的政治理论素养、政策法规水平、业务工作能力都有了明显提高。这一点从我们的工作中就能看得出。但同时也要明确指出的是：还有个别同志思想观念落后，对学习的主动性不强、积极性不高，把学习当作例行公事，流于形式，不入心不入脑，对政策法规、业务工作以及一些新知识、新理念满足于一知半解，工作总是跟不上发展的步伐，缺乏敢想敢做敢试、敢为人先的创新精神。因此，在今后的学习中，我们要从提高

干警素质和业务能力入手，以开展建设学习型机关活动为载体，继续推进学习型机关、学习型干部队伍建设，进一步改进学习的方式方法，突出学习的实用性，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质司法行政队伍，使广大干警成为践行科学发展的行家里手，成为推动司法行政工作不断发展的中坚力量。

第二、突出抓制度，着力提高工作效率和服务质量。提高服务质量是作风建设的根本方向。当前，我们司法系统在服务质量方面还有很大的差距，毫不隐瞒地讲，个别干警作风漂浮，办事拖拉，质量效率意识差；有的服务观念淡漠，责任意识不强，互相推诿，工作不推不动，不督不办，效率低下；有的工作纪律松弛，个别人自我要求不严，上班迟到，下班早退，中途脱岗，已严重地影响了我们的司法服务质量。因此，结合这次活动的开展，全系统要始终把创建服务型机关作为长期的任务，把人民满意作为作风建设的最高标准，进一步转变工作职能，改进工作方式，不断提高服务质量和服务水平。首先要抓好制度建设。我们常常讲，没有规矩，不成方圆。机关作风建设的规矩就是各项法律法规，就是党风廉政建设的制度要求，就是局里制订的一系列规章制度。我们要进一步规范考勤管理办法，用制度去管人、管事。同时要进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制、作风投诉制、群众评议制等各项规章制度，努力打造人民满意机关。其次要提高效能。效率低下，办事拖沓，一直是作风建设的难点。通过近年来的努力，局机关、各处室、基层司

法所和法律服务所等单位的办事效率有了一定提高，群众反映强烈地 “门难进、脸难看、话难说”的问题明显减少，但“事难办”的问题还一定程度存在。个别处室、基层司法所服务效能低下，对前来办事的同志态度生硬、冷言冷语，影响极其不好。对此，我们必须引起重视，在工作中做到“五不让”既：不让布臵的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让来机关办事的人在我这里受到冷落、不让机关形象在我这里受到损害，以此来提高效能。

第三、突出抓落实，着力提高司法行政工作水平。抓落实是一切工作取得成效的关键，是衡量机关服务水平的标尺。从目前我们司法队伍抓工作的现状来看，有的干警工作没有紧迫感，不思进取，得过且过，看不到存在的问题，找不到工作的结合点，突不破重点，攻不下难点，工作长期没有起色；部分基层司法所自管理体制理顺后，无可适从，造成工作上的脱节，有的甚至没有正确认识管理体制理顺的要求，不能很好地服务于所在党委、政府的工作大局，没有很好地协调好各方关系，造成了工作上的被动局面。因此全局上下要始终以争先创优为第一追求，把作风建设与落实司法行政各项工作任务有效结合起来，进一步提高认识、转变作风、狠抓落实，切实解决突出问题，以各项工作的推动和落实体现机关作风建设的成效。

同志们，加强作风建设是一个永恒的主题，是一项常抓常新的工作，是坚持科学发展、构建和谐社会的重要保障，作风建设，责任重大、任务艰巨。全局上下要以这次“作风建设年”活动开展为契机，进一步统一思想，提高认识，严格按照活动的实施方案和要求，扎实做好各个阶段的工作，以新作风促进工作，以新形象凝聚人心，推动全区司法行政工作再上新台阶。