全区农村工作会议讲话稿

全区农村工作会议讲话稿

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天召开全区农村工作会议。其主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，深入贯彻落实省委书记吉炳轩等省领导同志同XX市领导班子成员集体谈话精神，落实市区党代会、人代会、经济工作会议精神，总结去年农村工作，安排部署今年农村工作任务，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，推动农村工作再上新台阶。刚才，彦怀区长宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，艳秋部长传达了省委书记吉炳轩同志在省委农村工作会议上的讲话精神，传达了市委书记林铎同志在昨天召开的市委农村工作会议精神，各镇、群力街道办事处代表作了表态发言，晓峰区长作了工作报告，对去年农村工作进行总结，对今年农村工作做出安排部署，我完全同意，请大家认真学习领会，抓好工作落实。

刚刚过去的一年，是非同寻常的一年。一年来，我们始终坚持加快发展不动摇，以解放思想为先导，以项目建设为牵动，以农民增收为核心，以小城镇建设为抓手，采取了一系列切合区情实际和农村发展要求的有效举措，使全区农业农村工作取得了显著成效。全区农林牧渔业总产值达到19.9亿元，增长9％；农林牧渔业总收入达到14.3亿元，增长11.7％；农村居民人均纯收入11397元，同比增长24.8%，总量和增幅在全市四个主城区名列第一；在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺！向奋战在全区农村工作第一线的同志们致以崇高敬意！

下面，我代表区委、区政府就做好今年全区农业农村工作讲三点意见。

一、把握机遇，坚定信心，增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感

农业是国民经济的基础。只有农村的小康，才有全社会的小康；只有农村和谐稳定，才有全社会的和谐稳定。自2004年以来，中央1号文件连续九年锁定

“农”字号，保持了农村工作政策的连续性和稳定性。今年中央农村工作会议提出要进一步加大强农惠农富农政策力度，促进农业增效、农民增收，努力维护农村社会和谐稳定，这为我们做好今年的农村工作提供了政策保障。我区小城区大农村的特点十分突出，全区总面积479.2平方公里，其中农村面积440.6平方公里。近年来。随着全市新战略的深入实施、群力新区的开发建设、哈西客站的建设、太平国际机场的扩建，以及新发国家级小城镇试点建设，特别是新榆园区、太平临空经济区的规划建设，西部农村已成为我区未来加快发展的潜力所在、希望所在。区第十次党代会提出了全力建设“三大经济带”、“六大功能区”的总体要求，这是对加快推进城乡一体化建设的目标深化、完善和拓展。“三大经济带”中的“两大经济带”，即“机场路新兴产业带和松花江休闲旅游带”，“六大功能区”中的“四大功能区”，即长岭湖新区、小城镇示范区、空港经济区和迎宾路高新技术拓展区的确定都是区委、区政府从我区农村工作出发做出的重大决策。这充分证明了区委对农业农村工作的关心、支持和重视。可以说，加快农村经济发展，做好农业农村工作是我们贯彻落实科学发展的客观需要，是加快城乡一体化建设的现实需要，也是保障和改善民生的迫切需要。为此，全区各单位、各部门一定要从战略和全局的高度，认清形势，深化对做好今年农业农村工作的认识，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，用好政策，把区委、区政府的重大决策落到实处，做到加强“三农”决心不动摇，扶持“三农”力度不减弱，强化“三农”工作不松懈，加快推进现代农业建设进程，不断提高农业综合生产能力，促进全区农村经济社会又好又快发展。

二、突出重点，多措并举，努力开创“三农”工作新局面

按照中央和省市关于做好今年“三农”工作的要求，围绕区党代会、人代会、全区经济工作会议确定的工作重点，坚持把激发活力与借助外力结合起来，把抢抓战略机遇与深入挖掘潜力结合起来，从大局着眼，从具体入手，突出重点，抓住关键，创造性开展工作，才能不断赢得发展新优势，全面完成今年农业农村工作的目标任务。

（一）大力发展现代都市、特色农业，在优化农村产业结构上取得新成效。

产业化是发展现代农业的有效途径，只有不断提高产业化经营水平，才能进一步实现农村分工分业，促进农业增效和农民增收。围绕种植业、养殖业、农副产品加工业、休闲农业四个主攻方向，着眼促进农业的区域化布局、规模化生产，进一步调整优化农业产业结构和区域布局，推动种植业和畜牧业等特色主导产业规模扩大、提质增效。一是在扩大规模、做大基地上求突破。要加快推进榆树镇望哈村千亩设施农业园区、新农镇新立村千亩设施农业园区等农业科技园区、标准化基地、日光节能温室、节水灌溉等基础设施建设，做强做大立业国家级蔬菜标准园，进一步扩大绿色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等农产品生产规模。要加强奶牛、生猪、蛋鸡等现代化、规模化、标准化养殖基地建设，大力发展特色养殖业，全区园区饲养发展到13个。要加快发展以粮食、蔬菜、畜产品为主的农副产品加工业，拉长产业链条。要在引进和培育新企业的同时，注重引导和支持现有农副产品深加工龙头企业自主创新，改进生产技术，扩大生产规模，提升产品档次，增强企业的市场竞争力。要注重引导企业发展订单农业，解决农产品销售问题，带动种养业发展，构筑企业与农户的利益联结机制。要以建设松花江休闲旅游带为契机，开发利用沿江50公里滨水优势，着力发展生态游、乡村游、“农家乐”休闲游农业，让更多的农民就地就近创业就业，使休闲农业成为促进农民增收的新渠道。二是在科技推广、强化服务上求突破。今年中共中央国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是进入新世纪以来第九个以“三农”为主题的“中央一号文件”，突出强调推进农业科技创新，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点，作为农产品生产增值和现代农业发展的支撑。我们要按照“中央一号文件”的要求，坚持以科技创新为动力，强化农技推广服务，大力引进和试验示范新优品种，推广规模化、标准化栽培技术，向良种良法要产量，向科学技术要效益。积极实施区校合作、区院合作，力争在新品种引进、新技术推广上取得新进展。要大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，坚持不懈加强农田水利建设。要通过积极推广使用有机肥、生物防治，以及完善农产品质量技术检测体系等有效措施，加强农产品质量安全管理，保证和改善农产品质量。三是在打造品牌、做大市场上求突破。农业增收，生产是基础，销售是关键，品牌是核心。我们要依托特色主导产业和基地，着力扶持发展一批骨干龙头企业和企业集团，鼓励支持能人和龙头企业创办、领办农民专业合作组织，充分发挥其桥梁纽带作用，把分散的农户组织起来，把分散的作业统一起来，把分散的经营联合起来，进一步密切龙头企业与基地、农户的利益联结机制，进一步巩固扩大与宾馆饭店、机关、企业、学校食堂直接对接模式，加大“农超”对接力度，形成稳定的农产品供求关系，切实解决生产与市场对接问题，实现小生产与大市场的有效对接、贸工农一体化、产加销一条龙。同时，通过“北菜南运”等途径，在扩大外销、拓展高端市场等方面要有新突破。我们要在现有品牌的基础上，积极开展无公害、绿色、有机食品达标认证活动，打造更多的品牌。

（二）深入推进项目牵动战略，在争取扶持上要有新成效。

今年国家将继续增加中央财政对小型农田水利设施建设补助专项资金；扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。2011年12月召开的全国发展改革大会提出把“三农”

工作作为今年工作的重点，重点支持“三农”领域的基础设施建设，支持蔬菜流通体系和农产品仓储物流设施建设，完善应对市场价格异常波动预案。省、市也将按照中央要求，将财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。各涉农部门、各镇要时刻关注上级项目和资金扶持信息，快速反应，把与中央、省、市对接工作做细做深，把工作重心放在与上级各部门的衔接上，牢牢把握项目工作主动权，凡是有政策的、能争取到的、该争取到的资金和项目，要一个不落的争回来；对列入全区重点的农业项目，各镇和相关部门要明确各自职责，合力抓建，突出抓进度、抓质量、抓效益，确保完成年度建设目标。重点推进占地面积3.5万平方米的佰益玉米浆饮品产业化加工基地二期、占地面积33万平方米的中央红集团标准化奶牛小区等产业项目建设，努力建成一批在全区乃至全市、全省具有较高水准、较强示范带动效应的精品农业典型。加强区局合作，探索区局(XX区和黑龙江省农垦哈尔滨管理局)合作共建新模式，推进“新榆-红旗工业园”建设，力求实现优势互补、互动发展，最大限度地实现互利双赢。

（三）加快推进小城镇建设，在城乡一体化建设上要有新成效。

解决“三农”问题，关键是解决好农民问题，使农民“安居、乐业、有保障”。小城镇建设是推进城乡一体化战略、加快农业农村建设的重要举措，既可以彻底改变农民的居住环境，实现农民安居，还可以通过整合利用土地资源，扩大产业发展空间，提供更多的就业机会，扩大农民就业，实现经济效益和社会效益双丰收。一要科学编制发展规划。要以新发镇国家级小城镇试点建设为引领，加快小城镇示范镇建设步伐，全面推进建国社区小城镇项目建设。组织编制新农镇、太平镇和榆树镇的小城镇建设规划，做好新农镇和太平镇国家发展改革小城镇报批和前期启动论证工作。二要不断改善农村环境面貌。要加快推进哈双北路改造工程，确保全线通车，进一步改善道路交通环境；继续实施泥草房改造任务，不断改善农民居住环境；全面落实农村环境综合整治任务，继续加强义务植树和生态村建设，努力建设生态环保型村屯。市委农村工作会议上，林书记指出今年要向城乡结合部、城区农村环境卫生宣战。从3月1日开始，由晓峰区长带头组织实施。三要扩大农村社会保障覆盖面。坚持以人为本，把保障和改善民生、努力维护农村社会和谐稳定作为一切工作的出发点和落脚点。要千方百计促农增收。去年我区农民人均年收入突破了1.1万元大关，总量和增幅位居全市四个主城区第一。市第十三次党代会提出今后五年城乡居民收入要翻一番的目标，这是前所未有的挑战，我们要跳出“就农业抓农业”的思维惯性，加快农村工业化、城镇化促农增收，全面落实强农惠农政策促农增收，鼓励农民创业就业促农增收，各相关部门、各镇党委和政府要加大农村劳动力转移工作力度。解决三农问题，建设社会主义新农村的核心是农民增收，要害是更新观念，出路是结构调整，重点是强化服务，出路是劳务经济，农民的工资性收入是实现农民富裕的重要途径之一。农村劳动力转移到什么程度才能实现小康目标，有个1/9理论，即1/3离土离乡，就是农民到省市、沿海地区等发达地区打工；1/3离土不离乡，就是农民到所住地附近企业打工；1/3不离土不离乡，就是留在农村。而留在农村的1/3又要实现1÷3的的转变，1/3从事加工业，1/3从事多种经营，1/3从事农业生产，也就是1/9的人从事农业生产，那么其他8/9的人从事其他工作，从土地剥离出来，只有这样才能实现区委提出的土地向大户集中、农民向城镇集中、工业向园区集中的目标。各个镇和涉及部门首先要加大对农民的培训力度，要有针对性的开展技能培训和法律法规知识培训；其次各镇和相关部门要与市、区人力资源市场、市区大型企业、机关事业单位联系，掌握用工信息，为广大农民群众提供服务；最后要提高外出务工农民与用工单位签订用工合同率，维护广大农民合法权益。要进一步加大国家、省、市各项惠农政策的落实力度，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，让广大农民群众实实在在的感受到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。要大力加强农村教育、文化、社区、科技、卫生等建设，促进基本公共服务均等化。要认真落实安全稳定工作责任制，切合实际地解决好土地纠纷等矛盾，将矛盾化解在基础，消灭在萌芽状态，营造和谐稳定的发展环境。

（四）大力实施园区拓展战略，在加快工业进程上取得新成效。

坚持企业向园区集中，走高科技化、现代化、国际化园区发展之路，推进工业集中、集约、集群发展。今年我们要在加强新榆园区基础设施建设、扶持现有企业发展壮大的同时，举全区之力，尽快启动太平临空经济区建设。一要突出规划引导。要配合市里加快对太平临空经济区的规划进行重新调整修编，打破哈大齐工业走廊的规划界线，重新确定临空经济区范围和产业布局，加快起步区设计，尽快完成起步区控制性详规编制和审批。二是突出基础先行。要按照适度超前的原则，积极争取省市支持，借助本次土地修编有利契机，将临空经济区内的基本农田全部调出，认真做好规划调整、土地修编和土地收储工作，在核心区域内安排一定数量的建设用地，引进战略投资者，按照“五通一平”要求，谋划推进起步区基础设施建设。三是突出项目引进。要加大在谈项目跟踪服务力度，争取投资100亿元、占地10平方公里的东北亚航空转运中心项目，投资100亿元以上、占地10平方公里的家具产业园项目，投资20亿元、占地0.5平方公里的电子通讯产业园项目在园区签约落户。同时，要千方百计谋划新的项目，促进政策、资金、土地、项目等要素向园区集中，尽快使园区形成规模。要通过园区建设，以工业化带动城镇化发展，带动带现代化农业发展，充分促进农村富余劳动力就业。

三、加强领导，勇于担当，确保全年各项工作圆满完成全区各涉部门、各镇党政组织特别是领导干部一定要带着对农民群众的深厚感情狠抓落实，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，勇于担当，转变作风，强化措施，确保全面完成各项目标任务，促进农村工作稳步协调发展。一要加强领导推动工作落实。去年，区、镇、村三级进行了换届，三级领导干部都有不同程度的变化。今天在这里有必要强调落实责任问题。在其位、谋其政，无论是哪级领导，无论是主要领导、主管领导，还是普通党员干部，我们始终要把做好“三农”工作作为重要的政治责任，坚持和完善领导联点、部门帮扶和干部驻村的工作制度，将工作任务层层分解落实到部门、单位和人员，充分发挥各级领导干部领导发展、服务发展、推动工作落实的作用。多年来，我区培养和锻炼出了一支团结协作、苦干实干、默默无闻、无私奉献的农村基层党员干部队伍；培养和锻炼了一批勇于实践、敢于尝试的龙头企业和科技示范大户。特别是今天会上，区委、区政府又表彰了一批先进个人典型，我看这些典型选树的非常好，有代表性，我要强调一下，昨天召开的市委农村工作会上，林书记指出，我们哈尔滨缺少在全省乃至全国有名气的、有说服力的农村典型。因此，我们各镇、各村要就研究上级政策、争取上级支持，结合我区实际，创造农业典型。在这个会议上，我们表彰奖励了两个村，一个是太安村、一个是立业村，太安村是XX区先进单位标兵村，是一个全面的典型，立业村是设施农业和园区建设的标杆，这是各村学习的楷模，将这两个村作为典型，我相信其必将在落实我区今年农村工作目标任务中发挥其示范和引领作用。二要固本强基保障工作落实。各镇、群力街道办事处党（工）委要全力推进以党组织为核心的农村基层组织建设，在农村基层组织中开展“六个一”主题实践活动，即选一个好书记，配强一个好班子，建设一个好队伍，开展一项好活动，制定一套好制度，有一条帮助农民致富的好路子，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥广大党员干部在农村经济社会发展中的先锋模范作用。要完善农村基层自治机制，深化村务公开，切实保障和维护广大农民群众的权益，调动农民发展生产、建设美好家园的积极性，从根本上夯实农业农村工作的基础，推动各项工作的落实。三要转变作风促进工作落实。作风连民心、定成败。我们要大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，对安排的工作，不管压力多大，都要坚定不移地去落实。各级领导干部要带头树立和弘扬求真务实的工作作风，主动深入基层，带着责任做工作，带着感情解难题，以实实在在的政绩赢得人民群众的信任和支持。要实行涉农部门及各镇干部包村、包屯、包产业、包稳定、包发展工作机制，让机关干部走出去、沉下去，深入田间地头，做到问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线推进，促进各项工作落实。

同志们，去年入冬以来降水减少，为1961年至今50年来历史同期降水量最少的一年，今年春季生产干旱已成定局，做好今年的农村工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，各单位、各部门要站在全局和战略的高度，切实担负起推动农村经济社会快速发展的责任，抢抓机遇，乘势而上，强化措施，狠抓落实，为实现我区经济社会发展新跨越做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！