县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上的讲话（5篇材料）

第一篇：县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主题是，研究部署村级财务管理方面的相关工作。目前，村级财务管理普遍混乱，财经制度成了摆设，存在的问题与漏洞很多，广大群众对财务不公开的意见很大，对报账流程不规范的告状很多，对违反财政纪律的现象很反感。加强村级财务管理工作，显得极其重要与尤为紧迫。因此，今天将乡镇纪委书记、财政所长、经管站长一起叫来开会，目的就是要联手行动起来，各司其职，痛下决心抓好这件大事要事难事。纪委要定期监督检查，不能当“好好先生”；

财政所要按规矩报账与做账，不要图简单更不要乱作为，不能仅仅只当“管账先生”；

经管站要加大审计力度，不能将自己视为“看客”而当“甩手掌柜”。年底前后，县纪委、财政局、经管局搞一次“地毯式”的分组检查，如果所辖乡镇的村级财务问题依然突出、依然屡教不改的，一律严肃问责，有多少人处理多少人，绝不手软。下面，我讲四个方面的意见。

一、抓好村级财务管理的极端重要性

村级财务管理工作关系到千家万户农民群众的切身利益，村级财务不是小事，是一件实实在在的大事。

一是村级财务管理事关社会稳定与基层政权巩固。当前，我们有的村（居委会）干部认为自己是“地头蛇”，无视财经纪律与规章制度，无视监督和约束，对集体资金胡支乱花，甚至贪污挪用；

有的基层干部对集体资产随意处置，甚至侵占侵吞；

有的村务不公开，财务不透明，搞“家天下”等等，引发经常性信访和上访，引起群众强烈不满，加剧党群干群矛盾，严重影响农村和谐稳定，动摇农民群众对基层政权的信任与信心。村级财务管理混乱已成为群众反映最强烈的问题之一，目前老百姓告状，大部分涉及村级财务问题。老百姓需要公平公开，古话说“不患贫而患不均”。因此，加强村级财务管理，是广大农民群众的迫切要求，也是维护农村社会稳定和发展的需要。

二是村级财务管理事关财经纪律的严肃性。近年来，随着党和国家对“三农”工作的重视，各级出台了一系列扶贫帮困、强农惠民政策，进一步加大了支农资金投入力度。为确保各项惠民资金专款专用，也都制定了相应的管理办法，但在基层贯彻落实过程中，不少政策被打了“折扣”，执行“走样变形”，很多地方都没有按制度与规矩办事。2012年，县委、县政府为加强村集体资金管理，专门出台了《中方县村集体资金管理办法（暂行）》（中方办[2012]77号），这是一项制度，更是铁的纪律，我们必须不折不扣执行。但从县经管局对22个乡镇抽查审计的结果和近三年县纪委查处的案件来看，很多乡镇根本就没有按照《管理办法》规定执行，财务管理一团糟，白条报账、扩大开支范围等问题屡禁不止，“村账乡代理”责任履行不到位，个别乡镇与部门挤占挪用、截留滞留专项资金现象比较严重，虚列支出套取资金以及民生、惠农资金落实不到位等违纪违规问题时有发生，真不知道个别财政所长是怎么当的？其实是很简单的一件事，依葫芦画瓢就可以了，这不是复杂的“技术活”，按程序与规定报帐、做帐真的有这么难吗？按照村帐乡代理报账流程图去办理，一目了然，一清二楚，我看这纯粹是工作责任心的问题。

三是村级财务管理事关勤政廉政。《中国共产党纪律处分条例》明确规定，对违反廉洁自律、贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、违反财经纪律的行为要严肃查处。加强村级财务管理，防止基层腐败，就显得尤为重要。可以说，农村财务管理状况是农村基层党风廉政建设的“晴雨表”，抓好农村财务管理，就等于抓住了农村党风廉政建设的“牛鼻子”。但在实际管理中，有的财政所长脱离农村实际与农民生活的现实，僵硬、死板地执行财政政策，图简单，凡事要正式票据是对的，但票据的真相与真实支出在哪里？一张发票“管”一个季度乃至半年的支出，怎么清帐？怎么监督？一张票一网打尽的结果是，财政所长完成了任务，遵守了纪律，实际上是掩盖了很多东西与真相，实质是偷懒与躲避，是脱离实际、工作不负责任的官僚主义表现。党风廉政建设无小事，我们都不是“局外人”，千万不要以为我们所管理的村集体没有多少钱，犯不了大错误，有这种思想的人，早晚要出事。

二、当前我县村级财务管理中存在的突出问题

1、村级财务管理不规范。一是专项资金管理不善，使用不当。目前，村级专项资金主要包括“一事一议”资金、通过各种途径争取来的专项资金，部分村（居）委会存在挪用的现象，一部分争取来的资金挪用作了非生产性开支；

个别乡镇、部门挤占挪用、截留滞留专项资金现象比较严重，搭车收费、公款私存、私设“小金库”、虚列支出套取资金以及民生、惠农资金落实不到位等违纪违规问题屡禁不止，与民争利，什么钱都敢用，什么假都敢造，什么事都敢办。从纪委近期查处的案件看，一些乡镇的村级财务管理相当混乱，个别财政所长存在严重不作为乱作为问题。我们必须引起高度重视，认真整改，如果听之任之，迟早会害了不少干部。二是财务报账不规范、不及时。一些财务人员不懂财务知识，业务素质较低，有的票据没有经村监督委员会的审核签字或盖章，有的没有证明人甚至没有经办人，也报了帐与做了帐；

有的村级财务手续办理不及时,长时间不交账不结账,财务无专人管理,经费开支无专人审批,多人收钱、用钱的现象普遍存在,形成谁拿钱谁用钱的混乱局面；

有的白条“满天飞”，特别是招待费和工程款未开据税务发票，而以收据或代办条直接支付。三是坐收坐支。有些村现金收入未及时解入银行专户，而是直接用于支付；

有些工程款支出无结算清单、无明细。如铜鼎镇青市村7.3万元村本级收入未入账。

2、财务支出无计划。由于村官交替和素质不高等原因，逐渐形成一种自己在任时有钱花就行的思想，先是想方设法筹集资金，后是随意支出，想花就花，从不考虑支出能否收益，甚至从不考虑支出的必要性。通常是有钱就花，没钱再去想办法，没有长远的财务收支计划。有的村干部只顾自己享受，挥霍公款吃喝玩乐，如牌楼镇阳合垅村仅2012年1月至2013年3月间列支的招待费就达6.08万元；

有的以外出考察为由游山玩水，如中方镇中方村2012年7月列支“学习考察费”两笔，费用高达14.8万多元，等等。大家想想，如此无计划的开支，老百姓意见怎能不大？

3、村务公开不透明。主要表现在：内容上，部分村公开内容缺乏针对性，只公开一些不痛不痒的内容，而那些真正涉及群众切身利益想看到的事项、关注的热点问题得不到公开。如村每年的收入来源、村级经费、基本建设开支情况等都没有详细公开，让群众看不出来龙去脉，如同“雾里看花”；

程序上，有的村随意性较大，村务公开、民主决策的程序不到位，由村干部唱“独脚戏”，搞“暗箱操作”，民主理财、议事、村民代表组织起不到应有的作用；

形式上，过于单一，除公开栏外，其他公开形式如村民代表会议、党员大会等运用较少，致使公开影响面不大；

时间上，部分村公开的时间不能做到及时、定期，有的今天刚公开，第二天就没有了。

4、村务监督流于形式。相当一部分村的村务监督委员会成员由村干部指定，监督小组没有真正按照财务管理规定履行职责，形同虚设。广大村民作为村务公开监督的主体，参与度不广，即使有群众提出不同意见，也往往是束之高阁，既不释疑答惑，也不立即解决或采纳。这些问题的存在，都不同程度地影响着村务公开和民主管理工作的进程。

5、处罚惩处力度不够。近年来，我县开展了一系列专项检查和审计，也查出了一些问题，有的问题还很严重。但在处理问题过程中，由于对一些违纪违规线索移送不及时，处罚打击力度不够，整改措施不力，落实责任流于形式，导致这些问题禁而不止，屡禁屡犯。

三、采取强有力的措施抓好村级财务管理工作

正因为村级财务管理是一件大事要事难事，所以专门召集大家开这个会，进行专题安排部署。请大家按照《中方县村集体资金管理办法（暂行）》（中方办[2012]77号）和《中方县乡镇财政管理办法》（中政办发[2014]18号）的要求，切实抓好这项工作。

1、强化村级财务管理的监督工作。切实抓好村级财务工作的督促检查，严格执行农村财务的各项规章制度。乡镇纪委与经管站要忠实履行职能，监督、审计、问责一定要到位，不能玩“猫和老鼠的游戏”。针对本地村级财务管理中存在的各种问题，各乡镇要积极采取有效措施，及时加以纠正和完善，确保财务管理公开化、制度化、规范化。

2、加强村级财务日常管理工作。对于村级财务存在的诸多问题，我们要正确面对、深刻反思、认真检讨，切实增强做好村级财务管理工作的责任感和紧迫感。财政部门一定要严格收支两条线，严格报帐程序，严格按规定用途拨付，最大限度减少不合理开支。要严把收入票据关，做到上级拨入各项专项资金由财政所审核后转入代管专户，其它收入一律使用财政所提供的正式收据，所收资金及时缴存代管专户。财务公开要民主和透明，应全面、及时、完整地公开，涉及到收支情况的要细化，公开真的，真的公开。要把土地征用补偿、上级下拨专项资金、集体资产承包、公务支出等群众关注的问题作为公开的重点，切实消除群众心中疑虑，重塑村民对干部的信任。

3、建立健全村级财务定期检查和审计制度。坚持季度财务核查、专项资金收支检查和年度财务审计相结合的制度，乡镇及有关部门要重点检查村级财务的收支情况的合规性和真实性，对群众反映强烈的专项资金和投资项目的收支情况应逐项进行核查审计，结果在村务公开栏向群众公开。对于发现的问题，要及早时向乡镇党委、政府和上级主管部门汇报，并立行立改。

4、严肃财经纪律与责任追究。各乡镇纪委要与财政、经管等部门密切配合，建立巡查制度与重大经济事项介入机制。乡镇纪委要主动牵头，每年度对部分重点村的财务进行一次自清自查，财政、经管要根据票椐、资金来源进行核实，特别是针对制度执行及财务管理方面的漏洞与问题，及时加以整改与纠正；

对于违纪违法行为，要予以严厉惩处,增强法纪的威慑力,确保村级财务管理规范有序。

四、认真抓好农村党员违反计生政策相关处理问题

今年8月11日，我与宝林部长专门组织召开了乡镇纪委书记与计生办主任会议，对农村党员违反计划生育处理进行了专题安排。县纪委下了交办函，当时限定办结的时间是10月15日前。县纪委的书面交办件，必须书面回复，这是政治纪律，政令不通完全可以问责到人。不知道乡镇的纪委书记是不会办案，还是不敢办案？坚决不允许以罚代处、以罚了之，对问题党员不问责处分到位，其后果十分严重，群众怎么看超生党员、怎么看我们的党组织？党员的先锋模范作用怎么体现、怎么发挥？计生案件的政策法规性很强，是否违反计生政策，由计生部门认定，纪委跟进或联合调查，固定证据，就可以拿下来。基层纪委对于大的复杂的违纪案件不会办、办不下来，情有可原，难道简单的计生案件也不会办？我想，纪检干部的素质不会这么低吧？如果你们一时办不了、办不完，一定要实事求是地给出说明、拿出办理时间表或工作方案。如果有困难，及时报告，我们一起想办法攻坚克难“啃硬骨头”。“世上无难事，只怕有心人”，对于这样的大是大非问题，纪委书记一定要旗帜鲜明，带头讲纪律、讲规矩、讲政治。大家在基层一线很辛苦，克服了不少困难在开展工作，非常不容易。希望大家进一步聚焦主责，抓好主业，种好自己的“责任田”，拜托大家！

第二篇：在全公司纪委书记会议上的讲话

同志们：

我们召开这次会议，主要是系统学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话和中纪委六次全会精神，研究如何贯彻落实集团本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料公司党风廉政建设工作会议确定的各项工作任务。会上大家集体学习了胡锦涛同志的重要讲话、中纪委六次全会公报和中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐

败工作的规定（试行)》。下面，我讲三个方面的问题。

一、要进一步学习领会胡锦涛同志的重要讲话和中纪委六次全会精神，不断增强工作使命感、责任感和紧迫感

胡锦涛同志在中纪委第六次全会上发表的重要讲话，站在历史和全局的高度，坚持实事求是的思想路线，分析了形势，明确了任务，提出了要求，内涵极其深刻。吴官正同志代表中纪委常委会提出的全面履行党章赋予的职责，不断开创反腐倡廉工作新局面的工作报告，全面部署了今年党风廉政建设和反腐败工作的任务。中纪委颁发的《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》对纪委工作进行了明确定位，是今后纪检监察部门必须遵照执行的针对性文件。学习好、领会好、落实好这“三个文件”，这是我们纪检监察干部需要认真对待和贯彻落实的重要任务。要想工作有新起色、新成色，首先思想认识要有新高度、新境界。当前首要的是要进一步统一思想，提高认识，切实把思想统一到文件精神上来。

一是深刻领会学习贯彻党章是新形势下反腐倡廉工作的需要。胡锦涛同志的重要讲话，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，提出要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务来抓。为什么把学习、遵守、贯彻、维护党章提到这么高的高度，我认为，一是党章的重要。国有国法，党有党章。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是规范和制约全党行为的总章程，是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。能不能真正有效地学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业的兴衰成败和党的生死存亡。历史和现实都表明，只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。二是目前在学习、遵守、贯彻、维护党章方面存在问题，有些方面甚至非常严重。胡总书记在讲话中首先肯定了反腐倡廉的总体形势后，指出了违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势、损害群众利益的问题仍然比较突出、党内不正之风仍然比较严重、反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节等问题。当前，要通过学习贯彻党章，着力解决党风廉政建设中存在的突出问题，帮助党员干部进一步坚定理想信念，进一步加强党性修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化监督制约，进一步加强制度建设。针对存在的问题，特别强调“各级纪律检查委员会的任务不只是处理案件，更重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好”，同时提出在这方面存在的不够全面、不够落实的问题，认识上需要进一步深化，工作上也有一些亟待研究和解决的问题。所以，我们学习、遵守、贯彻、维护党章是全党的一项重要任务，维护党的章程和其他法规是党章赋予纪检机关的职责。对此我们要有高度的政治敏锐性和深刻的洞察力，深刻领会讲话精神实质，深刻认识当前反腐倡廉的形势和纪检部门担负的神圣使命，做学习、遵守、贯彻、维护党章的模范，做党的忠诚卫士。

二是深刻领会协助党委组织协调反腐败工作是对纪检监察部门的充分信任。十六大党章已经将纪委协助党委组织协调反腐败工作确立为纪委的一项主要任务，这次中纪委又专门制定下发了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，进一步明确了纪委的工作定位。怎么来认识这个问题？我认为，这既是党风廉政建设和反腐败工作的需要，又是对我们纪检监察部门的充分信任。纪委协助党委进行组织协调，有利于调动反腐败各职能部门的力量，形成反腐败的整体合力，从这个角度来看，对纪委的地位和作用又提到了一个新的高度。同时，按照协助、组织、协调的要求，目前在实际工作中还存在一些问题，既有其他方面的问题，也有纪检部门自身的问题。主要是认识不到位、职责不清楚、任务不明确和缺乏有效保障措施等问题，这就从一定程度上影响了纪委协助党委组织协调反腐败工作的顺利开展。为适应反腐倡廉形势和任务发展的需要，回应依法执政和依法治国方略以及建设社会主义政治文明对反腐倡廉制度化、法制化的要求，解决纪委在协助党委组织协调反腐败工作中存在的突出问题，充分发挥各级纪委和反腐败有关部门的职能作用，形成反腐败整体合力，提高反腐败工作效率，保证反腐败工作顺利进行，中纪委发布施行了这部统一的、具有权威性的有关规范纪委协助党委组织协调反腐败工作的党内法规，使纪委协助党

委组织协调反腐败工作进一步制度化、规范化、法制化。我认为这一《规定》立意高远，责任重大，任务繁重，要求明确。这么重的责任、这么重的任务由纪检监察部门去完成，既说明了中央对反腐倡廉工作的高度重视，也充分体现了对纪检监察部门的大力支持。我们一定要把握深刻内涵，深入理解精神实质，放心、放胆、放手开展组织协调工作，做到认识到位、工作到位。

三是深刻认识新形势新任务对纪检部门的要求更高了。胡锦涛同志在讲话中谆谆告诫和要求我们广大纪检干部，增强政治责任感和工作紧迫感，发扬光荣传统，坚持与时俱进，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。吴官正同志也明确指出进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作的能力和水平。特别是要全面履行党章赋予的职责和组织协调反腐倡廉工作，这决不是常规性的“要求”，也不是一般性的“规定”，更不是一时性的“号召”，而是中央对纪检监察部门在指导思想上的与时俱进，是中纪委对今后纪检监察工作的最新定位，是带有战略性、根本性、方向性的意见。从组织协调规定来看，过去如果有人说党风廉政建设工作是我们纪委的事，可能大家还不能接受，现在看这个问题说的就很明确了，而且这是首次明确，是由中央同意、中纪委作出的，这不是哪个人的随意谈话。特别是在组织协调的主要任务上，对决策层面、执行层面、协调层面、督促检查层面都对纪委的职责作了明确规定，可以说在反腐倡廉工作中纪委要牵头抓、组织抓、协调抓、直接抓，任务量更大了，工作面更广了，要求更高了。这就要求我们不负重托，牢记使命，要求再严些，标准再高些，切实增强工作责任感和紧迫感，以适应新形势新任务的要求。

二、要讲求实效，认真扎实地开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践教育活动

中纪委六次全会提出在纪检干部中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育实践活动后，省、市纪委也都提出了要求，集团公司党风廉政建设会议上也进行了安排部署。当前我们要结合全公司开展的“六观”教育活动，把这项活动作为重要任务切实抓紧、抓好、抓出成效。

1、要充分认识开展这项活动的重要意义。在各级纪检干部中开展的这项主题教育实践活动，是中纪委作出的一项重大决策部署，是新形势下加强反腐倡廉工作、提高纪检监察干部素质的重大举措。联系我们的实际，开展这项活动很重要，也很必要。这项活动开展得好不好，关系到今年目标任务能否实现的问题，关系到纪检干部能不能履行职责、组织协调好反腐倡廉工作的问题。特别是我们应看到，全公司纪检监察干部与“三个代表”的要求相比，与肩负的重大使命相比，与广大群众的期望相比，纪检干部队伍的整体素质还需要进一步提高，尤其是在思想水平和业务能力方面还存在着不少差距。如果不下大决心、花大气力认真加以解决，既不利于纪检部门的形象，也不利于反腐倡廉工作的开展。对此，我们一定要提高认识，以这次活动为契机，认真解决存在的问题，不断提高自身素质，为更好地适应新形势新任务的要求打好基础。要求所有纪检干部都要按照集团公司纪委的要求，认真抓好落实。

2、要联系实际开展对照检查。这项活动能不能开展得扎实有效，很重要的一个方面就是要紧密联系思想、工作、作风、形象，对照党章检查是否符合要求，是否符合岗位要求，是否符合形势任务要求，从中找准存在的突出问题，查找自身存在的不足，真正认识到自己的差距，要求都要召开一次专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。找准存在的问题和不足，从思想上深刻分析原因，并制定切实整改措施，进一步加强思想作风建设，提高自身素质，不断适应新形势新任务的要求。

3、要边对照边整改，以新的思想和作风抓好落实。这项主题教育的成效如何，归根到底看整改。要在活动中边学边改，边改边学，在学中改，在改中学。要针对查找的不足，制定切实可行的整改措施，明确时间、内容、措施、意见。要把制度建设作为整改的一项重要工作，靠健全、完善和落实制度，巩固、扩大整改成果。要以新的思想、新的行动、新作风推进工作，体现到抓好工作的落实上，以此保证各项目标任务的完成。

同志们，搞好今年反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大，需要我们全体纪检干部紧而又紧地围绕目标任务，务实创新地抓好工作落实，继续保持干事创业、奋发有为的良好精神状态和不达目的、决不罢休的顽强斗志，努力把全公司党风廉政建设工作推向新阶段。

第三篇：纪委书记在纪检工作会议上的讲话

以科学发展观为指导 深入推进反腐倡廉建设 为……持续稳定和谐发展提供强有力的纪律保证

—在……扩大会暨领导干部会议上的 党 风 廉 政 建 设 工 作 报 告

（20xx年x月x日）

同志们：

这次会议是进入20xx年xxx召开的第一个重要工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实全局四届十次全委会议精神，总结部署xxx政治工作和党风廉政建设，以科学发展观为指导，深入推进xxx反腐倡廉建设，为xxxx科学发展和谐发展提供强有力的政治和纪律保证。刚才x书记作了政治工作报告，下面我就党风廉政建设工作讲三个问题。

一、关于20xx年党风廉政建设工作简要回顾

20xx年，各级党组织认真贯彻落实xx党委和xxx党委关于党风廉政建设的总体部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，围绕经营中心，加强廉政教育，深化源头治理，强化监督检查，为总公司改革发展稳定提供了坚强的纪律保证。

首先是进一步深化反腐倡廉教育。按照xx纪委的要求把反腐倡廉教育纳入党政工作的整体部署，针对党员干部的思想实际，将反腐倡廉教育与领导班子建设、党员先进性建设、企业文化建

－1－ 设、干部培训和职工教育有机的结合起来，先后多次利用各种会议学习党中央反腐倡廉重要思想和胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话精神，同时组织各级党员干部观看xx纪委摄制的《xxxx的沉思》电教片，利用发生在身边的典型案例进行警示教育。通过各种形式的宣传教育活动使党员领导干部拒腐防变能力有了不断提高，廉洁从业教育得到了深化。

其次是进一步深化监督检查工作。紧密围绕企业不同时期、不同阶段的重点任务，有针对性的开展监督检查工作，一是对各单位安全生产开展监督检查。针对企业安全生产出现的问题，督促党员干部认真落实安全生产和经营管理责任制，勇于负责，敢于管理，确保政令畅通。二是对领导干部执行民主集中制进行监督检查。针对个别领导干部出现民主集中制落实不好的问题，加大了对落实党内各项监督制度、“三重一大”问题集体决策制度、严格执行民主生活会和报告个人有关事项等制度的督查力度，特别是加强了对xx大额资金联签制度落实情况的检查，每个季度xx都要上报大额资金使用监督检查报表，进一步规范了大额资金使用必须集体决策和联签制度，强化了对权力运行的检查监督，确保了有关制度的完善和落实。三是对职工群众关注的热点问题开展监督检查。特别是对职工群众反映强烈涉及切身利益的事项、“三不让”制度执行落实情况和有损害职工群众利益的行为等进行督查，保证了职工群众合法权益及民主权利的落实。

三是进一步深化廉洁自律教育活动。为了进一步促进xxx党－2 － 员领导干部廉洁从业，推动党风廉政建设深入开展，xxx纪委先后下发了中纪委《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适应<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》的通知、下发了中纪委《关于大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神坚决制止各种铺张浪费行为的通知》、下发了《关于做好“两节”期间党风廉政建设工作的通知》等文件，要求各级党员领导干部认真学习严格遵守贯彻执行；并且还组织了xxx领导班子成员和所属各单位党政正职认真填写了《党员领导干部个人事项报告表》、《自查自纠登记表》加强对党员领导干部的管理和监督；同时xxx纪委还配合检察院和上级纪检监察部门查处了xxxxxxxx的问题，通过严肃协查违法违纪案件，堵塞管理漏洞，较好的发挥了查办案件的治本作用，增强了依法依纪办案的意识；我们还通过各种形式广泛宣传提醒各级干部特别是党员领导干部要以身作则，自觉接受来自各方面的监督。使各级领导干部廉洁自律的自觉性不断提高，在职工群众中树立起廉洁自律为民服务的良好形象。

简要回顾总结20xx年总公司反腐倡廉建设，我们在看到取得成绩的同时还应正视纪检监察工作中存在的不足和问题。通过xxxxx发生的违法违纪案件看，我们在广泛开展反腐倡廉建设的宣传教育工作中还存在着一定差距，特别是在案例警示教育、岗位廉政教育、廉洁从业教育等方面还需要进一步加强；我们在对重点单位、重点部门权力运行的监督制约机制还不健全，特别是对领导干部的监督还不到位，监督工作仍然是一个薄弱环节。有

－3－ 的单位群众举报控告来信时有发生，通过对信中所反映出的问题具体分析和深入了解，我们发现有的问题是由于规章制度不完善不落实造成的，而有的问题则是领导干部工作不到位，作风不扎实形成的，特别是有的领导干部在处理一些事务过程中没有从公平、公正、公心角度出发，没有做到一碗水端平，而是有亲有疏、有薄有厚的对待和解决问题，因此在职工中产生了不好的影响。这些现象从不同的侧面告诉我们党风廉政建设工作还有待进一步加强，领导干部廉洁自律意识还有待进一步提高，对领导干部检查考核和责任追究的力度还有待进一步加大，这些工作应当引起我们各级领导干部高度重视，同时也是纪检监察工作今年急待解决的主要问题。

二、20xx年反腐倡廉建设的主要任务

20xx年我们面临着难得的发展机遇和更加严峻的挑战。新的形势也对反腐倡廉建设提出许多新任务、新要求。

首先，学习实践科学发展观活动对反腐倡廉建设提出了新的要求。按照xx党委的安排，我们第二批学习实践科学发展观活动即将全面展开。认真解决党性党风党纪方面存在的突出问题，健全完善惩治和预防腐败体系，是学习实践活动的重要目标之一。如何用科学发展观指导反腐倡廉建设，不断提高党员干部拒腐防变的能力；如何加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，排除各种干扰和障碍；如何着力解决好损害群众利益的突出问题，化解影响发展的不安定因素和矛盾；如何严肃查处违背和破坏科－4 － 学发展观的行为，净化改革发展的环境等等，都是各级组织必须认真研究和努力实践的重大课题。各级领导干部要准确把握科学发展观与反腐倡廉建设的辩证统一关系，坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设，通过扎实推进反腐倡廉建设，清除影响和制约科学发展的消极因素，更好地为科学发展提供政治和纪律保证。

第二，中央扩大内需政策和xx建设步伐加快的新形势对加强管理和监督检查提出了新的要求。20xx年，是xx加快基础建设步伐的重要一年，全x建设投资达到xxx亿元，全x建设投资将超过xx亿元。最近，中央五部委联合发出通知，强调加强对中央投资的管理和监督检查。中纪委明确要求各级纪检监察组织及时跟进、全程参与、严格检查、从严执纪，确保中央扩大内需促进经济增长政策措施落实到位。上级纪委也就加强xx建设项目的监督检查提出具体要求，xxx今年生产经营任务也会随着全x建设步伐的加快而加重，为此进一步强化生产物资采购和大额资金使用的管理工作，完善内控机制，规范权力运行，加强监督检查，确保完成任务优质、干部队伍优秀，对各级组织和领导干部提出了新的考验。

第三，xx党委制定的《实施细则》对推进源头治理工作提出了新的要求。日前xx党委制定下发了《建立健全惩治和预防腐败体系实施细则》，提出了今后5年全局惩治和预防腐败体系建设的目标任务和8个重点领域源头治理的具体要求。抓紧贯彻落实《实施细则》，是今年反腐倡廉建设的一项重要任务。xxx各

－5－ 级组织和领导干部必须增强责任意识，自觉履行职责，深化源头治理，高度重视反腐倡廉建设，全面推进反腐败工作的深入开展。

第四，全面推进企业科学发展、和谐发展对纪检监察工作提出了新的要求。20xx年xxx确定了“三确保、一消灭” 的工作目标。即：确保收入利润双超、确保生产经营安全、确保职工队伍稳定，消灭重大违法违纪事件。xxx党委制定了今后一个时期要 “创岗增效，固本强基，开发新品，加快发展”的工作思路。这些新的任务要求纪检监察工作必须围绕中心，服务大局，在推进和谐企业建设中发挥作用；必须创新思维，改进方法，在推进和谐企业建设中加强自身建设；必须严格执纪，强化监督，在推进和谐企业建设中保驾护航。各级党员领导干部都要认清形势，肩负责任，找准位臵，发挥作用，为和谐企业建设贡献力量。

20xx年xxx反腐倡廉建设的总体要求是：坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设，以贯彻落实xx《实施细则》为主线，深化廉政教育，推进源头治理，加大惩治力度，强化监督检查，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为xxx科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

主要工作任务是：

（一）深入开展学习实践活动，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

各级党组织要充分认识反腐倡廉建设在推进科学发展中的重要意义，切实把反腐倡廉工作和学习实践活动有机结合起来，在－6 － 用科学发展观武装头脑上下功夫，在认真解决党性党风党纪方面存在的突出问题上求突破，在加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查上见实效。

1、旗臶鲜明地保护党员干部改革发展的积极性，营造良好发展环境。各级党组织要按照xxx党委的统一部署，扎实推进学习实践科学发展观活动，教育和引导党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践。要坚持正确的政绩导向，培养和选树勤廉兼优的先进典型，教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观和政绩观，努力做到为民、务实、清廉，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。要健全完善干部考核和激励机制，正确处理严格执行纪律与促进改革发展的关系，旗臶鲜明地支持党员干部勇于改革、大胆创新。正确对待党员干部在工作中的得失，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，保护党员干部想事、干事的积极性，努力营造有利于大胆实践的良好氛围，为建设和谐企业凝聚人心和力量。

2、认真解决党性党风党纪方面存在的突出问题，提高党员干部拒腐防变的能力。各级党组织要把党性党风党纪教育融入到学习实践活动的各个环节，引导党员干部虚心听取职工群众的意见，认真查找自己在党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，进一步增强廉洁从业的意识，提高拒腐防变的能力。民主生活会是党内监督的重要途径，要运用好批评与自我批评这个思想武器，提高民主生活会的质量，增强领导班子解决自身问题

－7－ 的能力。各级领导干部都要把民主生活会作为加强党性锻炼的有效方法，认真搞好对照检查，不断增强党性修养。要针对党员干部在党性党风党纪方面存在的问题，制定切实可行的整改措施，特别是对职工群众反映强烈的突出问题，要坚持边学边改、边查边改、边整边改，确保学习实践活动取得实效。

3、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，排除各种干扰和障碍。各级党组织和纪检监察组织要把贯彻落实科学发展观的情况作为监督检查的重点，督促和引导广大党员干部特别是领导干部把思想真正统一到科学发展观上来，统一到上级和xxx的重大决策和要求上来。要注意解决影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，防止形式主义、虚假政绩，以及破坏环境、浪费资源等违背科学发展观的错误行为，不断提高经营管理水平。要加强对贯彻执行上级方针政策和xxx、xxx党委重大决策情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策、下有对策”的错误行为，努力排除改革发展中的各种干扰和阻力。要加强对涉及职工群众利益有关政策、措施的监督检查，严肃查处损害职工群众利益的突出问题，努力化解各种不稳定因素。严肃查处生产经营过程中的各种违法违纪问题，确保生产经营工作平稳有序的顺利进行。

（二）进一步深化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律工作

各级党组织要按照xx《实施细则》的规划安排，在总结前两年开展专题教育经验教训的基础上，继续深入推进以领导干部为－8 － 重点的反腐倡廉教育。

1、集中进行党的纪律和作风教育，为和谐企业建设提供精神动力。今年，我们要结合深入开展学习实践科学发展观活动，在党员干部中集中进行一次党的纪律和作风教育。各级党组织要把这项教育纳入学习实践活动的总体部署，以《领导干部廉洁从业手册》为基本教材，利用多种形式组织广大党员干部认真学习党章和党纪条规，教育和引导党员干部不断增强法制观念和纪律意识，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率，打牢廉洁从业的思想基础。要切实加强领导干部的作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实解决党员干部在思想作风、工作作风、领导作风上存在的问题，促进干部作风的转变。

2、进一步完善反腐倡廉教育机制，改进教育方法和形式。完善反腐倡廉宣传教育工作格局，把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育总体部署。坚持党委中心组专题学习研讨制度，把反腐倡廉内容纳入党委中心组学习计划，每年不少于2次；坚持领导干部讲党课制度，各级党政主要负责人要结合形势任务和党员干部的思想、工作实际，每年至少讲一次廉政党课；坚持党员干部廉政培训制度，坚持干部任前廉政谈话制度，坚持岗位廉政教育制度。要不断改进教育方法，创新教育形式，坚持传统手段与现代手段相结合，注重人文关怀和心理疏导，不断增强教育的针对性和有效性。把廉政文化建设纳入企业文化建设之中，充分利用

－9－ 网络优势扩大教育的覆盖面，广泛开展多种形式的廉政文化活动，增强教育的吸引力、感染力。

3、认真解决职工群众关注的热点问题，严格落实廉洁自律的各项规定。要把反腐倡廉教育与专项治理工作结合起来，巩固专项治理成果，防止热点问题反弹，深化廉洁自律工作。

一是继续治理收送现金、有价证券和支付凭证问题。要从关心爱护干部出发，逢年过节早打招呼、早提醒，防范于未然。对不听招呼顶风违纪的，不管是收者、还是送者，都要严肃处理。各单位要切实严格财务资金管理，坚决治理“小金库”，切断公款送礼的资金来源。

二是坚决纠正领导干部违规购买公房的问题。按照有关规定和清退方案，善始善终做好领导干部清房工作，要进一步完善领导干部住房管理制度，堵塞管理漏洞，从源头上杜绝违规购买公房问题的发生。对住房分配工作中弄虚作假欺骗组织的，要先进行组织处理，再视情况给予纪律处分，并要追究相关领导和工作人员的责任。

三是坚决治理和纠正党员干部利用职权和职务影响为亲属谋取利益的行为。按照中纪委要求对党员干部以亲友名义注册公司或投资入股，利用职务便利，搞同业经营，从事侵害xx企业利益的经营活动；对打着合资、联营、承包的幌子，假公济私，搞体外循环和虚假资本经营；对规避招标，把工程项目承包给自己的亲友，或以明显高于市场的价格向其亲友经营的公司采购商品，－ －10谋取不正当利益；对借租赁之名，把设备、房屋等生产资料提供或借于他人使用，个人从中牟利等行为。要继续深入进行全面治理纠正。党员干部本人及其亲属有侵害xx企业利益行为的，要主动予以纠正，拒不纠正和严重违规违纪的，要按照有关规定严肃处理。

四是坚决治理和纠正借机敛财问题。虽然经过几年的治理，借机敛财问题得到了有效遏制，但在一些领导干部中，以打麻将、玩扑克等娱乐形式收受请托人财物，以婚丧嫁娶、生日祝寿、生病住院、乔迁新居、子女入学、调动升迁等时机聚敛钱财的问题仍时有反映。各单位要认真落实领导干部个人有关事项报告制度，抓好日常的提醒监督，对情节严重，影响恶劣的，要严肃查处，公开曝光。同时，对公款旅游，违规购车、租车和用公款以个人名义购车，用公款报销应由个人支付的费用，以及大吃大喝、请客送礼和参加高消费娱乐活动等公款消费惯性问题，也要继续加大查处力度。

（三）充分发挥各监督主体的作用，强化对权力运行的监督

各级党组织要围绕规范权力运行，加大监督检查力度，特别是要发挥各级监督主体的职能作用，切实加强对各级领导干部和有关职能部门行使权力、履行职责的监督检查。

1、加强和改进党内监督。要加强对领导班子贯彻执行民主集中制情况的监督，特别是要加强对党政“一把手”的监督，防止和纠正领导干部搞“一言堂”、个人说了算。要着力提高领导干部民主生活会的质量，加强领导班子成员之间的相互监督；认真落实党员领导干部参加双重组织生活会制度、领导干部报告个人

－11－ 有关事项制度，加强党组织和党员群众的监督；落实诫勉谈话和函询制度，加强对党员干部的日常监督。要积极推进党务公开，落实党员在党内监督中的责任和权利。要充分发挥纪律检查部门的监督检查职能，强化对党员干部履行职责和行使权力情况的监督。每年要结合党风廉政建设责任制检查和“四好”班子考核，对领导干部党风廉政情况进行一次检查，发现问题，督促整改。

2、强化行政部门的职能监督。围绕安全生产、经营管理、工程建设、物资采购等领域存在的难点问题积极开展效能监察，完善管理机制，提高工作效能。积极配合有关部门对各级干部落实安全生产责任制的情况进行检查考核，严格实行安全问责制，积极参与事故的调查工作，坚决查处安全管理中的失职、渎职行为。加大对涉及安全生产的资金使用、项目建设、设备采购等方面的监督检查力度，对直接关系到安全生产的有关物资设备采购，从厂家资质、料源渠道、产品标准、招标程序、供应管理等多个环节严格把关，确保设备质量可靠。

3、支持和保证职工群众的监督。继续完善厂务公开、民主管理工作领导体制和工作机制，拓展厂务公开、民主管理的内容，增强厂务公开的真实性，接受职工群众的监督。认真落实职代会各项职权，充分发挥职代会民主管理的主渠道作用，广泛听取职工群众的意见建议，使职工代表能够真正表达自己的意愿，充分行使民主权利。加强和改进信访举报工作，落实领导干部接待群众来信来访制度。要通过问卷调查等形式，定期征集职工群众对 － －12领导干部廉政情况的意见建议，结合群众来信来访和查处案件的情况，分析反腐倡廉工作出现的新动向、新情况，增强反腐倡廉工作的预见性和主动性。

（四）完善和创新管理机制，深化源头治理工作

各单位、各部门要切实抓好源头治理工作，按照xx《实施细则》明确责任分工，制定推进计划，逐项抓好落实，不断完善和创新管理机制。

一是在资金管理方面，要全面落实预算管理，严格预算的编制和执行，严禁超预算、超范围、超标准开支；实行资金支付网上实时监控，防止违规运用资金；完善大额资金使用决策机制，严格实行大额、重要资金支付审批责任制，防范资金风险；发挥财务监察体系的作用，强化对“小金库”资金来源的治理，强化对本单位医疗保险、企业年金、住房补贴、“三不让”等专项资金的监管；加强国有资产的管理，规范国有产权交易行为，防止国有资产流失。

二是在生产物资管理方面，要全面落实物资采购各项管理制度，加大对关键环节的监控力度，保证招标采购活动规范运作；全面推广应用物资管理信息系统，完善功能，阳光操作，规避人为因素。健全举报、投诉受理工作机制，对招投标过程中的违规行为及时进行查处。继续推进废旧物资网上公开竞卖，防止国有资产流失。

三是在干部人事管理方面，坚持民主、公开、竞争、择优的

－13－ 原则，提高选人用人的公信度。建立以岗位管理为核心的人事管理新机制，制定专业技术人员岗位管理工作实施方案，实行专业技术人员公开竞聘，实施聘约管理，完善激励机制；建立健全干部考评体系，针对岗位特点，建立以品行、能力、业绩为主要依据的评价制度和、聘期考核制度，实行周期聘任、易岗易薪，形成优胜劣汰的竞争机制。落实干部交流、回避制度，搞好领导干部、关键岗位干部的定期轮岗和岗位交流工作。

四是在劳动工资管理方面，要加强工资计划管理，完善收入分配办法，健全奖金、津贴、补贴管理制度，做到收入来源合法，审批程序合规；完善收入分配管理控制机制，加大对收入分配工作的监督检查力度；建立和完善工资支付制度，确保支付到职工个人卡的实际数额与工资核算系统中的实发数额一致。

三、落实党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导

首先是各级领导干部特别是党政主要领导要切实承担起党风廉政建设的领导责任。落实党风廉政建设责任制，关键在领导，关键在党政“一把手”。各单位要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、行政的总体工作规划，通盘考虑、统筹谋划、协调推进。党政主要领导要担负起党风廉政建设第一位的责任，带头廉洁自律，亲自组织研究党风廉政建设方面的重大决策、重要举措、重要案件，为班子其他成员和党员干部作出表率。要态度坚决、旗臶鲜明地抓好党风廉政建设工作，善于发现本单位党风廉政建 － －14设中的苗头性、倾向性问题，抓小防大，防微杜渐。要全力支持纪检监察组织依照职责开展工作，各级领导干部要坚持把管业务与管廉政有机结合起来，积极主动地抓好分管范围内的党风廉政建设，真正做到“两手抓、两手都要硬”。要根据生产力布局调整的变化，修订完善党风廉政建设责任制及检查考核办法，进一步明确责任主体、责任范围和责任内容，健全反腐倡廉领导体制和工作机制，调动各方面积极性，形成齐抓共管的格局。其次是各业务主管部门要各司其职、各负其责，切实履行好抓党风廉政建设的职责。抓好党风廉政建设，是企业生产经营管理工作的重要组成部分，是业务主管部门抓好业务管理工作的题中应有之义。中央颁布的党风廉政建设责任制明确指出，抓党风廉政建设要“部门各负其责”。业务部门最了解内部干部职工的思想状态和行为表现，最清楚本系统管理的薄弱环节，也最能有针对性地提出解决问题的办法和措施。业务主管部门要按照“抓系统、系统抓”的要求，真正担负起源头治理的主体责任，把党风廉政建设工作融入到业务管理工作之中，把廉政要求变成具体的管理制度，并抓好落实。要注意研究对管理权力的合理分解，规范工作流程，加强跟踪检查，形成有效的制约和监督机制。业务主管部门要把党风廉政建设工作和日常的业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极推进重点领域的源头治理工作。

三是纪检监察组织要加强组织协调，发挥好职能作用。协助党委抓党风和组织协调反腐败工作，是《党章》赋予纪委的重要

－15－ 职责。纪检监察组织要增强履职意识，结合落实路局《实施细则》，协助党委抓好惩防体系建设主要任务的分解，制定切实可行的推进计划，认真组织实施；要加强督察督办，针对存在问题及时提出意见和建议，保证反腐倡廉各项任务落到实处；要加强与各部门的沟通协调，充分发挥部门优势，调动各部门抓好党风廉政建设的积极性。要增强监督意识，认真履行监督职责，敢于发现和纠正问题；要牵头组织财务、人力资源、安全、经管等有关部门，沟通信息、交流情况、协调力量，形成监督工作的合力。

同志们，20xx年xxx反腐倡廉的任务十分艰巨。各级党组织一定要以科学发展观为指导，大力加强反腐倡廉建设，为全面实现总公司各项生产经营目标，深入推进企业科学发展、和谐发展提供强有力的政治和纪律保证。

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第四篇：在全经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

县长 谢善高（2018年1月8日）

各位领导，同志们：

今天，我们召开全县的经济工作会议，主要目的是，全面贯彻党的十九大、中央、全区和全市经济工作会议精神，总结2017年经济工作，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。我在这里先讲三个方面的内容。一是传达中央、自治区及梧州市经济工作会议精神；二是总结2017年我县的经济工作；三是对2018年我县的经济工作进行安排。最后，树锋书记还要做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行，总书记和李克强总理在会上作了重要讲话。会议强调，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。这个重要思想的核心是新发展理念，重点是“七个坚持”:坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发 展新战略，坚持正确工作策略和方法。

以上是中央经济工作会议的主要精神。

12月26日，全区经济工作会议在南宁举行。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武在会上作重要讲话。会议强调了今年改革发展要抓好深入推进供给侧结构性改革、大力实施乡村振兴战略、推进更深层次更高水平的开放合作、着力提升绿色发展水平、着力抓好以精准脱贫为重点的民生工作、着力防范化解重大风险等重点工作。具体部署大力发展实体经济、实施乡村振兴战略、着力提高脱贫攻坚实效、抓好以交通为重点的基础设施建设、推进基本公共服务均等化、着力推动绿色发展、着力防范化解风险、抓好政府管理各项改革等9个方面的重点工作。

以上是自治区经济工作会议的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召开全市经济工作会议。会议强调，全市各级各部门必须认真学习领会中央、全区经济工作会议精神，自觉指导经济工作实践；要深刻领会党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，坚定做好经济工作的信心和决心；要深刻领会中央、自治区党委关于明年经济工作的重点任务，结合梧州实际不折不扣抓好贯彻落实，在推动高质量发展上展示梧州作为。

会议对今年重点工作作了具体部署。一是以供给侧结构性改革引领经济转型和结构调整，大力发展实体经济，持续 调结构促转型，加快建设现代化经济体系。二是持续扩大有效投资，坚持以重大项目为牵引，持续掀起项目建设热潮，增强投资对稳增长的支撑作用。三是大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧结构性改革，加快农业内部结构调整和发展方式转变。四是抓好深化改革和创新驱动工作，推进重点领域、重大事项、关键环节的改革创新，打造经济社会发展新引擎。五是扩大向东开放合作，坚持“东向”战略，积极对接国家“一带一路”倡议和粤港澳大湾区发展战略，主动参与珠西经济带和粤桂黔高铁经济带建设，加强与粤港澳城市的交流合作。六是加快推动城乡融合协调发展，努力提升新型城镇化质量和水平，加快城乡一体化发展。七是扎实推进“美丽梧州”建设，牢固树立“梧州生态优势金不换”理念，大力发展生态经济，加大生态环境保护和治理力度。八是切实办好以脱贫攻坚为重点的民生实事，坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，统筹推进各项社会事业发展。九是积极防范化解重点领域风险，维护金融领域总体平稳，促进房地产市场持续健康发展。

会议要求，要坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，推动经济发展行稳致远。要以开展大学习凝心聚力，组织全市党员干部深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；要以纪念改革开放40周年为契机，再来一次思想大解放，激发全市 干部群众增强发展本领，提高适应新时代、落实新部署的能力。要以科学方法论落细落实，以好干部标准选人用人，以提升组织力强基固本，推动各级党员干部靠前指挥、一线作为，持续推进基层党建创新，提高党员的发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。要加强作风建设，推动工作落实，各级各部门要高度警惕和正视在领导决策、任务落实等方面存在的问题，下大气力整治，驰而不息纠正“四风”改进作风。

中央、全区、全市经济工作会议精神十分重要，为我们做好今年经济工作指明了方向，全县的领导干部要把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，进一步解放思想、奋发有为、务实工作，确保今年经济工作开好局、起好步，扎扎实实做好各项工作，推动苍梧经济不断向前发展。

下面，我就2017年我县的经济工作情况进行一个总结回顾，并对2018年经济工作进行安排部署。

今年以来，苍梧县在市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕各项经济指标任务，以“一城两镇”(新县城、旺甫工业小镇、六堡特色镇）为主战场，抢抓机遇、克难攻坚，经济社会发展总体平稳、稳中有进。

一、主要经济指标保持稳定增长 2017年全年，我县预计完成地区生产总值41.5亿元，同比增长9.5%，其中一产增加值15.82亿元，同比增长5%，二产增加值14.48亿元，同比增长14.4%，三产增加值10.92亿元，同比增长11%；规上工业总产值完成32.2亿元，同比增长44.4%；固定资产投资完成35.86亿元，同比增长14.8%；财政收入5.55亿元，同比增长0.33%；财政八项支出17.41亿元，同比增长15%。农林牧渔业总产值27.12亿元，同比增长5.1%；城镇居民人均可支配收入21689元，增长7.2%； 农村居民人均可支配收入8099元，增长9.5%。

二、2017年主要工作的完成情况

（一）加快“一城两镇”建设，推动中心工作落实。一是抓好新县城建设。专项规划成果初显，修编完善了《新县城防洪规划》等专项规划，启动编制了六堡茶文化公园及龙岩山两大片区的概念性规划。加强资金筹措，2017年新县城共筹集到位资金8.67亿元。用地需求基本保障，新县城累计已获得用地指标共2498亩（其中耕地1390亩），其中2017年获得用地指标471亩； 2017年，新县城共安排建设项目60项，总投资64.8亿元，其中2017年完成项目投资10.36亿元，完成全年10.33亿元投资计划的100.3%；完成征地3023亩，完成全年3000亩基本任务的100.8%。党政机关驻地搬迁工作有序推进，县委、县政府临时办公场所和政务服务中心已经建成，2017年12月27日县委、县政府将搬 迁进驻新县城办公，搬迁目标任务如期实现。

二是抓好旺甫工业小镇建设。2017年新征土地610亩，累计完成征收土地2100亩。旺甫镇总体规划修编已获得自治区人民政府批复。林业产业集中区规划，已通过专家评审。工业小镇新开工项目9项，总投资55267万元，2017年计划投资36334万元，完成37336万元,占投资计划的102.8%。续建项目4项，总投资3182万元，2017年计划投资2339万元，完成2441万元,占投资计划的104.4%。旺甫工业小镇（一期）路网工程，207国道至工业园一级公路，二期土石方工程等项目正在加快推进。

三是抓好六堡特色小镇建设。抓好了六堡镇总体规划修编工作。六堡镇规划的修编工作已初步完成，并由专家进行了第一次评审。抓好了六堡新区的规划建设，今年已新征土地500亩。抓好了与飞尚实业集团的对接工作，并组建了专门的工作团队进驻开展工作。2017年8月六堡镇被国家住建部认定为“全国第二批特色小镇”。

（二）推进供给侧结构性改革,促农业稳步发展。以推进农业供给侧结构性改革为主线,促进农业发展,农民增收。一是做大做精六堡茶产业。2017年我县新种植茶园3762亩，其中标准园面积2651亩。全县达到7.53万亩。全年预计生产茶叶近2600吨，产值约3.6亿元。2017年新建苗圃基地约120亩，可出苗1100万株。二是做大做优特色水果 产业。新增水果种植面积1.1万亩，其中砂糖桔种植1万亩。全县水果种植总面积达12.8万亩，产量预计17.5万吨，产值预计9.5亿元。主要以砂糖桔特色果种为主。2017年砂糖桔种植面积达9.8万亩，投产面积6万亩，预计产量达15.3万吨，预计产值8.5亿元。三是做大做强生态林业。加大森林资源培育力度，推广良种杉木种植。突出抓好贫困村现有八角、油茶低产林改造，继续适度发展速丰桉树。实施营林造林建设工程，共实施完成良种繁育等8项林业投资，完成投资3.5亿元，完成植树造林4.2万亩，国有林场改革顺利推进。四是做大做好水产畜牧产业。加强创建示范点，优化产业布局。全县肉类总产达2.68万吨，同比增长3%，生猪出栏达21.44万头，同比增长3%，家禽出栏达422.6万羽，与2016年持平，水产品产量达12353吨，同比增长5%，网箱养殖面积达90000平方米，同比增长5.8%。五是加快培育新型农业经营主体。全县已在工商部门注册登记的农民专业合作社419个，入社社员3258人，家庭农场37个。六是抓好现代特色农业示范区的创建工作。苍梧县原生六堡茶产业（核心）示范区被授予 “广西现代特色农业（核心）示范区（四星级）”称号。东安荔园生态种养（核心）示范区被授予 “广西现代特色农业（核心）示范区（三星级）”称号。3个县级示范区和1乡级示范区也已通过了考评组的考评。

（三）大力推进项目建设，促投资增稳长。一是抓重大项目的入库和建设。目前全县在库项目总共128个，其中2017年新增项目123个。其中500-5000万元项目共113个，5000万元及以上项目共15个。2017年我县列入梧州市统筹推进重大项目20项，总投资56.68亿元，计划投资7.9亿元，完成投资8.03亿元，占计划投资的101.65%。计划新开工项目6项，已全部开工建设，开工率100%。

二是抓好交通项目建设。切实开展苍梧县“第一公里·桥”惠民工程项目攻坚战，2017年计划实施“第一公里.桥”惠民工程项目总共50个，计划投资约1159万元，其中主体完工项目50个，完工率100%，完成投资1159万元，占计划的100%。配合抓好了G355线（苍梧段）的建设，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（苍梧段）和环城高速的征拆工作有序开展。

三是抓好水利项目建设。2017年我县共获得水利项目资金8175万元，共96个项目，已开工建设96个，已完工50个，已完成投资7455.6万元，占总投资额的91.2%，顺利完成90%以上的支出任务。

四是加快推进棚改项目工作。2017年我县棚户区改造项目国家任务数为517套，已签订房屋征收补偿协议共517户。顺利完成全年的棚改任务。

（四）加大招商引资力度，加快工业发展。一是抓好培育企业上规工作。跟踪企业服务，建立新增规上企业申报台账。调动企业申报规上企业的积极性，县级财政对上规的企业给予奖励。重点对4家企业进行了上规培育，其中有1家成功上规，其余3家可望在今年实现上规。

二是突出重点，加大招商力度。通过“走出去”和“请进来”，加强宣传推介。2017年，我县招商引资项目共43个，其中续建项目10个，新签项目33个，新签项目投资总额约44.2亿元；全县完成招商引资区外到位资金41.8亿元，完成全年目标任务110%。其中，新引进项目到位资金20亿元,完成全年目标任务11.4亿元的175.4%；续建项目到位资金17.3亿元。与深圳飞尚集团、东莞联志、广西博世科环保科技有限公司等知名企业成功签约。

三是强化服务，出台招商优惠政策。落实专人与企业进行跟踪对接，密切联系，同时安排专人协助项目业主办理前期各种相关手续，积极为投资者提供服务，进一步增强客商的投资信心。去年以来，相继出台了多项招商引资优惠政策，为开展招商活动提供政策依据。

（五）脱贫攻坚任务完成情况。

2017年，我县继续深入实施“七个一批”和“十大行动”，以解决突出问题为重点，通过落实脱贫攻坚质量责任制，推动贫困村、贫困人口扎实稳妥脱贫摘帽。2017年我县的脱贫任务为7个贫困村、9000人。基础设施建设方面，2017年共 安排9717万元用于基础设施建设，建设项目521个，已全部完工并完成资金报账。产业扶贫方面，全县建立农民专业合作社357个，发展家庭农场292个。产业扶贫方面，共安排2890万元资金用于产业扶贫，共安排项目79项，已经有79项已经完工，完成投资2896万元，占投资计划的100.1%。易地扶贫搬迁工作进展顺利，2017年全县落实易地搬迁342户1747人，搬迁精准率为100%，全部住房已搬迁入住。2017年财政专项扶贫投入18808万元，支出18195万元，进度为96.7%。财政涉农扶贫整合资金共22684.34万元，目前共支出21519.16万元，支出进度为94.86%。自治区核验组对我县的扶贫开发成效工作进行了考核验收，7个贫村，11403名贫困人口有望顺利脱贫。

（六）深入推进“宜居乡村”建设。

通过健全长效机制, 全年共投入资金约12400万元，深入推进“宜居乡村”建设；巩固提升“清洁乡村”、“生态乡村”建设成效显著；扎实开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”活动，农村人居环境得到改善。全县43个村级综合服务中心示范点已基本达到“六有”标准，全年改厕改厨7000户的任务已全部完成。

（七）扎实开展环境保护工作。

全力推进大气、水、土壤污染防治三大重点任务，积极推进7个乡镇污水治理项目。扎实做好中央环保督察组反馈 交办件的整改工作，加强农村生活污水处理设施运行监管。对规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价制度，确保污染物达标排放。石桥镇等5个镇被命名为自治区级生态乡镇。

（八）大力发展社会事业。

坚持把保障和改善民生摆在更加突出位置，不断提高保障水平。着力推进义务教育均衡发展。共筹集到资金2.3亿多元实施310个教育项目，重点推进义务教育“全面改薄”项目，苍梧中学石桥校区、苍梧县第一初级中学等项目的建设。深化县级公立医院综合改革，推进分级诊疗制度和医联体建设。努力推进石桥中心卫生院能力提升项目和县妇幼保健院项目相关工作。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，2017年，我县农村劳动力转移就业新增人数7916人。城乡居民生活保障等社会救助体系不断完善，发放农村低保补助金4413.6万元，累计25.9万人次获得补助，做到应保尽保。农村危房改造开工建设758户，竣工758户，竣工率达100%。

2017年尽管总体上保持了经济平稳增长，但经济下行压力仍然很大，经济运行的显性问题和隐形矛盾还比较突出，我县还面临着不少的困难和问题。我县目前的工业和三产服务业基础十分薄弱，我县的企业数量少、底子薄，全县没有真正的龙头企业，第三产业规模小，经济底子薄，基本上无大宗税源,财政收入增长存在较大的困难；非税占比高居不下（2017年达到50.21%，比上年高出0.21个百分点）。土地问题突出，制约项目建设，受“占水田补水田”“占优补优”的土地刚性政策影响，使得许多项目无法开工，新县城建设资金缺口巨大，交通条件制约县域经济发展，少数干部主动担当意识不强，畏难情绪有所滋长，工作干劲不足，等等。对于这些问题和矛盾，需要我们进一步加大抓经济工作的狠劲、韧劲和钻劲，下力气在今年的工作中加以克服和解决。

三、深入贯彻落实党的十九大精神，全力抓好今年的经济工作

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的经济工作，务必深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央、自治区党委、市委对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策，按照县委的工作部署，始终坚守发展和生态两条底线，以“一城两镇”建设为主战场，围绕农产品主产区这一发展定位，坚持发展第一要务，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保主要指标稳步增长，全面完成全年目标任务。

根据全区、全市的经济会议精神和县委的部署，初步考虑今年我县的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，奋斗目标为9.0%；一产增加值增长5%，奋斗目标 为5.2%；二产增加值增长12%，奋斗目标为13%；规上工业增加值增长25%，奋斗目标为27%；规上工业总产值增长35%；三产增加值增长11%，奋斗目标为12%；固定资产投资增长12%，奋斗目标为13%；财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长9%，其中城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。

自治区2018年经济增速目标为7%-7.5%，梧州市将全市增速目标设置在7.5%-8%，因此，我县考虑将增速目标设置在8.5%-9.0%，比全区目标高1.5个百分点，比全市目标高1个百分点，符合我县“十三五”规划纲要提出的“十三五前期，经济增长速度接近或达到全市平均水平，力争十三五中后期高于全区、全市平均水平的目标”，并在人均占有量上逐步缩小与区、市以及兄弟县（市）的差距。这需要我们全县上下同心协力，紧紧围绕以上目标，突出早谋划，早抓，才会有可能实现预期的目标。

在这里，我结合我县的县情实际，重点对以下几个方面工作进行安排：

（一）围绕一、二、三产融合，加快“一城两镇”的建设。

找准问题的突破口，抓好资金筹措、招商引资、征地和土地指标工作；解决资金和土地两大问题；以“一城两镇”的建设带动城镇化发展。新县城建设方面，加大项目的研发 和申报的力度；加强新县城招商引资工作，营造良好的投资环境，促使新县城建设在引进社会资本方面取得突破性进展；加快完善新县城的道路交通、供水供电、排污、绿化等基础设施、配套设施、公共服务设施等建设，加快单位业务办公用房建设，加快县城整体搬迁步伐。力争完成3500亩的征地地任务，计划筹集资金10亿元以上，加快推进行政中心区路网等项目的建设，PPP项目工作力争有新突破。旺甫工业小镇建设方面，2018年力争完成征地目标任务1000亩，计划投资3亿元，继续推进苍梧县207国道至旺甫工业园一级公路工程项目及农副产品物流园土石方工程项目建设，抓紧对接已签约的重大项目，力争早日落户建设，加快历史遗留问题的处理。六堡特色小镇建设方面，2018年要抓好以六堡镇为核心的产业集聚区规划建设；至少新完成征地500亩。全面启动六堡特色小镇建设工作，重点建设六堡茶仓储中心、双头酒店二期、五个特色村屯建设、茶船古道等，巩固好创AAA的成果，推进六堡镇AAAA旅游景区的创建工作 ；加强与飞尚集团的对接，力争有实质性的项目落地。

（二）突出重点项目建设，带动投资促增长。积极争取上级项目资金的支持，突出抓好一批5000万元以上投资的基础设施、公共服务和产业项目建设。（今年计划实施5000万元以上项目46项，总投资160亿元，计划投资15亿元； 500--5000万元的项目33项，总投资6.5亿元，计划投资3.1亿元。）加强对国家和自治区各项政策的研究，准确把握区划调整后全县经济社会发展形势以及国家产业政策和投资导向，强化项目对接，力争更多的项目列入上级资金补助以及规划盘子。特别要加强民生项目申报争取的力度，形成一切工作围绕项目转的浓厚氛围；加快开展项目前期各项准备工作，加强沟通。完善机制，加快项目建设推进工作。今年我们重点要抓好以下几方面项目的建设。

--突出交通、水利和城镇路网基础设施建设

力争国道G355线今年底实现粗通，力争S201列入自治区交通项目盘子，并实现年内开工建设；力争梨埠至木双连广东二级公路完成前期工作；力争新县城河湖连通工程全面开工建设，年内完成永安湖建设；力争新县城、旺甫工业小镇、六堡特色小镇路网开工建设。

--突出教育、卫生、供水和污水等一批公共服务项目建设

加快苍梧高级中学和第一初级中学的建设，苍梧高级中学实现今年秋季招生。苍梧县实验小学、苍梧县公立幼儿园开工建设，苍梧县妇幼保健院开工建设，完成县中医院综合医院前期工作。新县城供水、污水处理项目开工建设。

--突出工业产业重大项目落地建设

加快扶贫产业园联志玩具项目和博世科环保设备生产项 目建设，力争年内投产。加快耀东华饰面板及家具项目和中电投、华润风电项目建设，力争年内形成较大投资量。

（三）狠抓招商引资，全力抓好工业和服务企业工作。加强宣传和服务，依托我县的优势，大力抓好招商引资工作，特别要围绕林产（家具制造）集中区等重点方向开展招商，力争今年有4家以上的新的招商项目实现投产；做好服务，积极抓好企业培育上规、上限工作。推进传统产业改造提升，引导工业及服务业向新业态和新模式转变，力争实现新增4家规上工业企业，3家限上服务业企业。

（四）围绕特色，全力推动现代农业发展。

稳定粮食生产，完成全年粮食种植总面积37万亩，实现总产量13万吨，确保粮食安全；计划新增六堡茶园5000亩，其中标准茶园3000亩。重点抓好六堡茶良种培育，计划新建苗圃基地200亩，育苗2000万株。新增沙糖桔种植4000亩；持续推动造林绿化和良种林推广，全县计划植树造林4.0万亩；优化养殖产业结构，力争2018年全县肉类总产量达2.79万吨，增长4%，水产品产量达1.3万吨，增长5%，生猪出栏达22.51万头，增长5%，家禽出栏443.76万羽，增长5%，网箱养殖面积95400平方米，同比增长6%；加快我县农业现代化建设进程，巩固提升已有的区、市、县、乡级示范区。

（五）坚持精准发力，持续深入推进脱贫攻坚工作。周密安排，筹集资金，围绕基础设施、产业设施、易地 扶贫搬迁安置点等重点项目，加快项目推进步伐。坚持推进脱贫攻坚工作与“三农”、宜居乡村深度融合，努力搭建土地流转、金融扶贫、网络销售”三个平台，加快建设六堡茶产业带、东安江生态休闲产业带、沙头镇自治区级绿色生态循环示范区、抚河片特色养殖产业带等四个产业带的建设步伐。推行全县脱贫攻坚工作网格化管理机制，全面落实脱贫攻坚质量责任制，强化督查结果运用，以督查的实际成效推动工作开展；进一步强化制度、力量保障，确保2018年顺利实现县脱贫摘帽任务。

（六）致力环境保护和建设，抓好“宜居乡村”建设和生态文化旅游。

围绕目标任务，重点抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”工作，完善机制，整合资金，确保宜居乡村工作有序推进，2018年力争完成723户改厕改厨建设任务，7个镇区污水处理厂（设施）建设、400户农村危房改造任务；加快推进自治区级生态县的创建；开展环境整治行动，抓好环境重点问题整治和主要河流治理，特别是加桂江、东安江等重点河流治理力度，确保水质持续向好。抓好六堡茶生态旅游区爽岛国家森林公园、京南库区湿地公园、木双生态旅游精品小镇和仙迹桃花岛项目等重点旅游项目的建设，重点规划建设一批特色鲜明的生态旅游景区景点，加快推进全域旅游建设的步伐。

（七）持续改善民生，加快推进民生工程。加快乡镇中心幼儿园的建设；推进义务教育均衡发展工作，优化教育资源，确保我县义务教育均衡发展工作在今年顺利通过梧州市、自治区评估验收，并为通过2019年国家级评估验收打下基础；加快深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生制度建设，推进公共卫生服务、妇幼健康服务，提升服务质量和水平；全面实施健康扶贫行动计划，提升贫困人口健康水平。继续组织实施2018年第一公里·桥惠民工程项目。加大资金筹措的力度，实施好就业创业等为民办实事工程；切实抓好各个领域的安全生产，加强以食品、药品安全为重点的市场监管，有效地保障我县人民生命财产安全。紧抓提升群众安全感满意度和平安创建工作，确保社会和谐稳定，不断增强群众的幸福感和获得感。

同志们，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。做好2018年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、务实创新、砥砺奋进，确保圆满完成2018年各项工作任务，为加快建设美丽和谐幸福新苍梧作出积极贡献！

第五篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。