《中国中铁简报》李长进成都地铁讲话（含五篇）

第一篇：《中国中铁简报》李长进成都地铁讲话

普通商密

保密三年 在中国中铁成都地铁安全生产会 暨确保 7 号线开通动员大会上的讲话 李长进（根据录音整理）

尊敬的庆汉董事长，各位领导，同志们：

今天上午我们在这里召开成都地铁参建单位的紧急动员会，目的是要让参建单位看清问题、认清形势、加强整改、扭转局面。刚才，安全质量事故单位主要领导作了深刻检查，参建单位代表作了表态发言，地铁指挥部对安全质量事故进行了分析并对当前的工作做了部署，特别是成都地铁公司胡庆汉董事长亲临会场并作了语重心长的讲话，一会儿刘辉总还要做总结讲话，希望你们把胡庆汉董事长、刘辉总的讲话精神传达到每个参建员工,抓好贯彻落实。下面我讲两个方面的意见：

一、成都地铁在建项目存在的问题及原因分析 上周，成都地铁公司致函股份公司指出成都地铁项目安全生产问题突出，在函件中对前期安全质量事故频发的情况进行了通报，我感到问题很严重，当即就安排部署了今天的这个会议。这几天我一直睡不着觉，成都地铁项目的合同主体是中国中铁，本人是中国中铁的法定代表人，成都地铁出现的安全质量事故以及

工期、效益方面的问题，本人负有领导责任，甚至是直接责任。从去年开始，我就感到问题比较多，但没有想到实际上比我估计的还要严重。昨天刘辉总去地铁公司背对背对接了解情况，还有刚刚胡董事长发言中提到的诸多问题，反映出成都地铁项目确实存在很多问题，形势比较糟糕。

安全生产方面连续这几年都出事，而且这些事故都是低级错误，并不是不可抗拒的。2 季度成都地铁发生的安全事故我们占了 75%，实在令人痛心。安全事故在成都地铁呈现多发上升态势，令人不安。这种多发上升态势，若再不采取有效措施加以遏制，再出事故多半就会发生重大，甚至特大事故了。八局正在施工的瓦斯隧道，一旦出事就是大事故。地铁指挥部没有履行好总包的职责；督导组没看紧家门口的活，说严重一点,就是失职渎职!质量事故也是频发，前面发生过盾构推高、管片质量不过关等事故，现在质量事故依然不断，某个车站柱子打歪，整个车站有 100 多条裂缝，最后通过返工才达到标准，工期和效益都受到影响；有的单位从地铁开工到现在就没有听说受表扬的时候，听到的都是负面信息，车站修偏、管片偏差令人心疼；有的单位测量系统没有联网、控制网没有复测就开干，管理极不规范；还有一些站后工程施工管理混乱，四电系统没有调试就交给业主，3号线车站系统调试 50%不符合要求；屏蔽门、空调系统、电梯等质量问题很多。

设计方面，设计院分包给私人、民营设计院，有的根本没有

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资质；分包单位不按规范设计，自行降低安全标准，为后期运营留下安全隐患；对机电系统的设计任意分解，分得太细太散，导致总体设计水平严重下降。

进度方面也很不理想，进度很不匹配，施工单位管理力度、管理能力水平都有问题，土建和机电推进不协调，据反映有些标段洞通到轨通居然花了 8 个月，3 号线前后花了 5 年多时间，超出了地铁施工的常规水平。

以上出现的这些问题，完全不是中国中铁的水平。出现这些问题，我分析有 5 个方面的原因：

一是指挥部 管理 责任。

不到位。成都地铁工程指挥部代表中国中铁履约，成立的文件中写明了指挥部的职责，指挥部代表中国中铁行使总包管理职责，对成都地铁项目全权负责, 股份公司只认指挥部，出了事就找指挥部，不要把中铁成投、中铁城投的职责搞乱了。投资公司要把自己的位置摆正，不能丢掉西瓜捡芝麻,不要一天只顾在外找任务，首先要把家门口的任务干好。

二是参建单位领导不重视。分配任务的时候参建单位领导天天跟着我转，胸脯拍得杠杠的，什么都能干,但从现在的情况看，你们是拿了任务却不当回事。有的单位把成都地铁当成“练兵场”，一局、四局都是老工程局，实力强，为什么出现问题？估计就有练兵场这个情况，派的项目经理经验可能不怎么称职。同时后方对前方的资源配足了没有？主要领导到现场来过几次？解决了什么问题？要好好反思。八局连续出现事故，主要领导到

底花了多少精力，我看起码是不够重视。不要我来你才来，我走你也走，对现场只是蜻蜓点水，要真正关心和解决现场的问题。

三是现场管理能力水平低下。我们发生的这些安全质量事故，都是低级错误。究其原因，要么是我们不重视，要么就是管理能力太差，不然不会出这些问题。这些事故的发生，表现为现场管理十分粗放，项目经理很多经验不足、主动性不强、责任心不强。

四是参建员工安全质量意识太差。这些安全质量事故不是不可避免，都是意想不到的事情，概率极低的事件，究其根本原因是岗前安全培训、工前安全交底不扎实，流于形式,参建员工没有安全质量意识。

五是分配体制不合理。据反映，城投公司收点子收得太多。股份公司定的原则是，所有股份公司拿的合同，对内部施工单位分包的单价都要高于市场价，最少要高 3 个点以上。如果真的有城投公司在中标价基础上还大幅降造的情况，必须立即纠正，不能随便克扣施工单位。如果城投公司是按照股份公司要求比市场价还上浮了的，那干不好就是工程局的问题了，就不要到业主单位去告“黑状”，要实事求是。股份公司要出台文件规范内部分配体制，对 5 大投资公司收益如何分配都做了明确规定，请大家认真学习落实。

总的来讲，当前我们中国中铁在成都地铁面临的形势非常严峻，问题也非常严重，希望大家要有清醒的认识。

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二、对成都地铁建设项目下步工作的几点要求 （一）要提高认识

成都市委市政府、成都地铁公司给了我们 3 条线，在成都地铁的份额是最大的，十分不容易，一方面我们有多年建立的感情，更重要的是成都市委市政府各个部门和成都地铁公司对我们中国中铁的信任，认为我们能干，才把艰巨的任务、最难最重的活交给我们，新初书记、唐市长都多次表态，中国中铁愿意干的都交给我们干，有这么好的环境、这么好的市场、政府这么信任我们，这确实是不容易，而且这个市场很大并且有广阔的前景，我们 17 个二级公司参加了成都地铁建设，每年都是近百亿的产值，来之不易。如果我们再不警醒、再不彻底整改，我们就会把这个市场丢失。这么好的市场、这么好的阵地守不住，就太可惜了，辜负了成都市委市政府、成都地铁公司的厚望，是很丢人的事情。所以城投公司在拓展市场的同时一定要把家门口的活干好，如果这个月内整改不到位，胡董事长不认可，我不会再出面给你们跑市场。将来成都地铁公司要实行参建施工单位认可制，参建施工单位都要得到业主认可，干不好的就不能再进来，我也完全支持，这就是生存法则，企业只有从竞争中才能发展壮大。希望参建单位要提高认识，为股份公司争光树誉，珍惜成都地铁的大好机会。

（二）要落实责任

中国中铁是成都地铁项目的合同主体，就要负主体责任，这个责任股份公司委托给了地铁指挥部来履行，地铁指挥部就是代

表中国中铁履约的执行单位，必须对股份公司负责。各工程分包单位也要履约，干好各自的工程任务。据反映有业主代表上班时间睡觉，要严肃处理，这种人不仅仅要撤职，还要除名。对于城投公司的职工该固定的要固定下来，不能长期助勤，表现不怎么样的该退回原单位的就退回去，表现好的该调入的要调入。现在划分标段的工程量太小、分包单位太多，管理难度大，下一步我们要挑选一些好的单位，将标段划分到 30 亿左右，通过劳动竞赛排名，挑选表现优秀的几家固定下来。

（三）要上下合力

这么庞大的系统工程，光靠地铁指挥部肯定不行，需要我们方方面面、上上下下、里里外外都齐心协力，要抱拳出击，形成拳头。为什么没有形成合力？我们要好好反思一下。总包方有什么问题，分包方有什么问题，要搞清楚。希望大家要齐心协力，为我们中国中铁这块招牌争光添彩。

（四）要彻底整改。

地铁轨道指挥部要针对各参建单位的问题，根据各标段的具体情况，提出有针对性的整改要求；整改要求不要泛泛地去谈，每个单位参差不齐，问题也不是千篇一律，所以整改要求里既要有普遍性、共性的要求，也要有特殊性、个性的要求，具体到每个标段都要提出具体整改要求；整改要求中要包括规章制度、组织结构、管理体系、教育培训、隐患排查、工地文明建设、三工建设、廉政建设、内业外业等等，做到全面、彻底地整改，不是

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做表面功夫和文章；项目部领导班子胜任与否都要考虑，地铁指挥部认为哪个项目部的班子要调整可以给处、局甚至向股份公司提出要求。

参建单位的工程处要立即派出工作组到现场蹲点，在这一个月里指导、协助现场整改，不到一个月不能撤。一个月以后由参建工程局派出验收组，进行现场验收，验收结束后向股份公司申请复查，打复查报告，股份公司收到复查报告后，安质部会同指挥部和督导组进行全面复检。如果复检不合格的单位，一是成都地铁这个市场宣布出局，不再安排成都地铁的任务； 二是根据具体情况对参建单位的领导班子和个人，进行经济和行政方面的处罚。总之，一个月的整改必须要见效，在安全、质量、工期上必须要取得明显的成效。我想大家也不会服输，中国中铁几十年过来，从来都没有干不成的事，从来没有修不了的桥、打不通的隧道，从来都没有干不了的活，我相信大家，况且大戏还在后面。7 号线已经到了冲刺阶段，工期确实滞后了一段时间，希望地铁指挥部和各参建单位认真对待，按照现场实际，重新倒排工期，认认真真做好施组，确保按期开通。

（五）要诚信守约

要对照合同检查哪些方面还没有做到位，务必严格履行合同约定。对于合同约定的工期，竭尽全力也要实现，如果业主要求提前工期的，也要力争。

希望从今以后，成都地铁各参建单位上下齐心合力，在接下

来一个月内见到明显成效，有新的起色。我相信你们一定能做到。

拜托了！

第二篇：李长进董事长在中国中铁经营工作会议上的讲话(印刷稿)

坚定发展信心

加快转型升级

为实现中国中铁持续健康发展而努力奋斗

——在中国中铁经营工作会议上的讲话

李长进

（2011年6月26日）

同志们：

在当前国内外经济环境复杂多变、企业生产经营形势异常严峻的情况下，经过公司领导班子反复研究，下决心召开这次全公司经营工作会议，目的就是认真研究和分析企业面临的新形势、新情况和新问题，及时调整和优化企业经营工作的思路，明确应对当前暂时困难的主要举措和重点任务，协调和解决企业当前存在的一些突出问题。开好这次会议，对于我们进一步统一思想，坚定信心，积极应对当前的严峻挑战，全力打好生产经营攻坚战，确保企业“十二五”开好局起好步，推动企业在新的历史起点上又好又快发展具有十分重要的意义。

刚才，白中仁总裁就全公司当前和今后一个时期经营工作的总体思路、主要举措和重点任务作出了全面部署和安排，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要讲五个方面的意见。

一、科学看待形势，进一步坚定发展企业的信心

近年来，我们抓住国家加大基础设施投入的历史机遇，推动

— 1 — 企业实现了持续快速发展。但任何一个企业的发展都不可能是一帆风顺的。今年以来，我们企业生产经营出现了一些暂时性的困难。这些困难，既是由于国际经济形势动荡、国家宏观政策调整、铁路市场发生重大变化等外部因素所造成的，但也暴露出我们在企业经营工作上存在的一些问题。

从目前情况看，各单位都不同程度存在着七个方面的问题：一是思想准备不够充分。部分单位对基建市场特别是铁路市场的形势判断过于乐观，缺乏忧患意识，对突如其来的市场环境变化始料不及，思想认识和应对措施都不到位，有的单位甚至感到束手无策；二是对铁路市场的依存度过高。全公司铁路市场份额的比重超过了50%，特别是一些施工单位的铁路市场比重达到80%以上，产业结构和经营结构过于单一，资源配臵不合理，多元化经营能力不足，短期内很难适应新的形势变化；三是经营工作的网络和队伍明显削弱。由于受多年铁路市场任务比较饱满、大标段招标的影响，一些单位把经营的重点主要放在铁路市场，经营主体主要依靠集团公司，对非铁路市场重视不够、对经营网络和经营队伍建设有所松懈，甚至把部分经营人员改作其他管理工作，企业全方位经营的力量明显削弱；四是经营方式和手段不够灵活。一些单位的经营体制机制仍然沿袭着传统模式，经营理念滞后、思路不宽，市场化的经营机制没有完全建立，对市场的需求反应不灵敏，主动适应市场的灵活度不够，和央企兄弟单位相比存在较大差距。中建1-5月份新签合同额3122亿，中交1-6— 2 — 月份2155亿元，中冶1-5月份1383亿元，而我们1-5月份1775亿元。中建为什么能逆势而上？我认为主要是人家随行就市，采取了适应市场需求的灵活机动的经营方式；五是国际化经营比重较低。目前，全公司海外营业额的比重，仅占总营业额的5%左右，距国际化工程公司的要求差距很大，有的单位开展国际化经营的积极性和主动性不高，海外经营始终打不开局面，海外市场份额很小、海外经营人才极为匮乏，加快“走出去”的难度很大；六是“等靠要”的思想比较突出。在企业面临暂时困难的时候，一些单位对市场环境、特别是铁路市场存在着观望、畏难、厌战等消极情绪，一些单位把改善企业经营状况的希望盲目寄托在市场环境好转上，消极懈怠，无所作为，一些单位总想依靠股份公司想办法，找出路，解决任务不足问题，而发挥主观能动性的意识和作用严重不足；七是经营工作积极性还没有全面调动起来。鉴于我们近年来市场环境比较好，一些单位过多的偏重于铁路市场、大项目的经营开发，对发挥各级、特别是三级子分公司经营开发的作用重视不够，经营开发潜力没有得到有效挖掘，全方位、全系统经营开发责任没有全面落实，积极性不高，进一步加重了企业当前经营工作的困难。八是一些单位主要领导对经营开发工作重视不够。面对当前的困难，只停留在会议布臵、分配指标上，空喊口号、作风不实，而没有挂帅出征，没有亲自带领队伍主动出门找市场、闯市场，大单拿不到，小活又看不上，以为自己是老大，不愿求人、不肯见人，眼高手低，没有建树。

— 3 — 面对这些困难和问题，如果我们任其发展下去，将会使企业举步维艰、甚至陷入危机。只有迎难而上，奋发进取，变压力为动力，变被动为主动，才能使企业克服困难、不断前进。因此，我们必须要从六个方面辩证地看待企业当前面临的暂时困难。

一是目前这种困难是带有全局性的问题。在经济全球化的今天，任何一个企业的生存和发展，都离不开宏观经济的影响。去年下半年以来，全球“后金融危机”的影响不断加深，国内输入性通胀压力与日聚增。为了应对国际经济形势的变化，国家采取了提高存款准备金率、加息、加大房地产调控力度等一系列抑制通胀预期的措施，导致国内建筑市场、特别铁路市场投资大幅减少、建设速度放缓、资金不到位、大量拖欠工程款等突出问题，使包括我们中国中铁在内的国内建筑企业，普遍都面临着经营日益困难、资金异常紧张、成本大幅攀升、发展严重受限的严峻局面。在这种严峻形势下，每一个企业都不可避免地要经历生存与发展的严峻考验，关键就看谁能挺得住。因此，我们要从全局的高度看待这一问题，做好充分的思想准备，树立坚定的决心和信心，拿出超常的勇气和胆识，百倍努力、奋发进取、共克时艰。

二是目前这种困难是建筑市场周期性波动的体现。根据建筑行业周期性规律，建筑市场的高潮和低谷始终是循环反复出现的，有高潮必然会有低谷，这种现象曾经出现过多次，同时国家靠大规模基础设施建设拉动经济增长的方式也不可能持久，加上前一段时期超常规的大规模铁路建设，进一步缩短了国内建筑市— 4 — 场的运行周期，基建投资规模的大幅下降是不可避免的。应该说，我们前几年就已经认识到了这个问题，并着手做了一些准备，精心培育BT、BOT、房地产开发、矿产资源开发等新兴产业，努力调整业务结构和产业结构，奠定了一定的基础。虽然这次建筑市场的调整来势过快、过猛、幅度过大，但也在预料之中。因此，我们一定要勇于面对、沉着应对，积极适应这种行业周期性变化，既要立足当前，多动脑筋，多想办法，着力解决好企业发展面临的各种困难和挑战；又要谋划长远，多做打算，多蓄能量，加快转变企业发展方式，推进企业转型升级，确保企业全面协调可持续发展。

三是目前这种困难具有阶段性的特征。虽然当前企业发展面临着一些困难，但我们也要看到形势有利的一面。总的来看，“十二五”期间企业的市场环境还是比较好的。按照铁路“十二五”发展规划，铁路建设市场投资总体规模仍然保持在每年5000亿元左右的水平。今年铁路新开项目虽然有所滞后，但主要原因是受铁道部实行施工图招投标的新政策、工程项目勘察设计进度相对滞后等因素的影响，预计今年下半年将有一批项目集中进行招投标。同时公路、城市轨道交通、水利水电、城镇化建设、市政、机场码头、保障性住房等基建市场依然看好，加上国家加大“走出去”战略实施力度，为我们提供了新的空间。因此，我们在“十二五”期间还是可以大有作为的。关键要审时度势，以变应变，及时调整企业的经营思路，采取有效措施，积极巩固和扩大经营

— 5 — 领域，把控住企业发展的主动权，就一定能够渡过这次难关。

四是目前这种困难也是一个新的机遇。大家要深刻地认识到，困难中往往孕育着生机，困难也可以转化为机遇。目前国内外宏观经济形势的变化，必然会推动国际分工体系的调整和产业结构的升级，必然会对企业提高自主创新能力、提升发展质量提出新的更高的要求，这就为我们培育“上中下游”一体化产业链，发挥集团优势，加快转变发展方式、全面提升市场竞争能力创造了机会。同时，这种困难的形势无论对我们、还是建筑行业中其他竞争对手都是同等的，关键看哪个企业调整的快、应对的好，从这个意义上说，这既是压力，也是动力、更是机遇。因此，我们一定转变看问题的角度，坚持眼睛向内，把着力点放在苦练内功、打牢基础上，放在加强管理、增强活力上，放在提升综合素质、打造主业核心竞争力上，放在全面推进转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展“五大战略”、做强做优企业上，把逆境转化为机遇，推动企业在转型升级上实现新的突破。

五是要看到目前这种困难是能够战胜的。目前，企业的困难确实很多，但再难也没有过去转型期那么难。同时，经过十年跨越发展，我们进一步巩固了国有骨干企业的地位，基本建立了现代企业制度，调整优化了企业经营结构，构建了包括基建、勘察设计、工业制造、海外、房地产、矿产资源、高速公路、金融信托在内的“四大板块”、“八大业务”，基本形成了建筑业纵向“上中下游”协调发展的产业链条，横向基建主营业务突出、相关业— 6 — 务板块协同发展的经营格局，使企业的核心竞争力、品牌影响力更加突出。目前，我们在中国建筑行业中，经营结构是科学的、科技水平是高的、综合实力也是最强的，这就为我们战胜当前暂时困难奠定了坚实的基础。对此，我们一定要充满信心。

六是目前这种困难是对各级领导班子和领导干部的一次重大考验。艰难困苦，玉汝于成。越是在困难时候，越是在挑战面前，能不能经得起考验、守得住阵地，有没有思路和办法把问题解决好，有没有能力把企业发展好，这是衡量和评价一个领导班子、一名领导干部素质能力的最重要的检验。多年企业改革发展的实践证明，中国中铁之所以能够在各种困难和挑战中不断前进，靠的就是领导班子这一坚强的核心，得益于一大批优秀的领导干部。因此，在当前企业发展面临战略转折的关键时期，我们各级领导班子和领导干部必须进一步坚定企业发展的决心和信心，把全部精力投入到克服当前暂时困难、确保企业持续健康发展上，始终保持创业时期的那么一股精神、那么一股干劲、那么一股热情，迎难而上、攻坚克难，专心谋事、扎实干事，团结带领广大干部职工战胜困难，向“推动两大转变、实现二次创业”的战略目标不断迈进。

二、加快调整优化，进一步推动企业转型升级

转变发展方式、提高发展质量是当前国家经济工作的重点，也是我们应对当前市场环境变化的根本举措。特别是随着铁路建设市场的大幅调整，加快调整优化企业管理体制和经营机制，已

— 7 — 经成为我们的一项紧迫任务。因此，在积极应对当前各种困难和挑战的同时，更需要我们静下心来强化管理，沉下心来练好内功，潜下心来夯实基础，全面提高企业发展质量，增强企业竞争实力，以迎接今后更为激烈、更高层次的市场竞争。

一是要进一步创新体制机制。大力推进体制创新和机制转换，是我们应对建筑市场形势变化的重要基础。在新的形势下，全公司必须把进一步创新管理体制和经营机制作为根本性措施来抓。要积极与国际、国内同行业先进企业进行对标，学习他们的先进经验，认真查找企业在组织架构、经营结构、管理方式、管理手段等方面的差距，深入分析企业发展中存在的结构性矛盾和深层次问题，主动调整和优化企业的体制机制，积极适应市场环境的新变化。要贯彻落实好《关于进一步加强和改进全公司董事会监事会工作的意见》，健全规范董事会运作的制度体系，充分发挥各级董事会“定方向、决大事、控风险”的作用，切实提高董事会科学决策的水平。要坚持市场化的改革方向，不断探索和创新企业经营管理、项目管理、安全质量管理、标准化管理、外部协作队伍管理、党建思想政治工作的新机制和新模式，进一步激发企业的活力。要积极适应国资委经济增加值考核的要求，加快建立和完善全公司绩效考核激励机制，实行全员业绩考核，把企业经营目标、经营成果、经济效益与企业的全体员工、特别是各级领导班子和领导干部的工作绩效、奖惩任免挂钩，同时与我们分管领导片区经营的绩效挂钩，使企业增收创利的压力传递— 8 — 到全公司各个单位、各个层级和全体员工，进一步解放企业的生产力，推动企业不断发展。

二是要加快转变发展方式。全面促进企业发展方式的转变，是我们应对建筑市场形势变化的根本途径。在新的形势下，我们要着力抓好“四个转变”。首先，要切实转变过去那种“广种薄收”的经营管理理念，学会在经营管理上“精耕细作”，大力推进集约化、标准化、精细化管理，在有限的市场份额中获取更大的经济效益，努力推动企业由规模扩张型向效益增长型转变。其次，要进一步统筹当前与长远的发展，追求规模速度与质量效益的均衡，兼顾路内、路外与海外市场的同步，形成协调发展、优势互补的企业经营布局，最大限度地提高经营效率、降低经营风险，努力推动企业从政策引导型向市场引导型转变。第三，要积极适应国际建筑业发展的趋势，按照中央和国资委提出的调整经济结构和做强做优企业的新要求，进一步完善“上中下游”产业链条，优化主业突出、相关业务板块协同发展的产业布局，努力推动企业从以施工为主的建筑企业向综合型建筑企业的转变。第四，要全面推进企业的科技创新和管理创新，着力提高企业的内在品质，努力推动企业从劳动密集型、资本密集型向管理密集型、人才密集型、技术密集型转变，进一步增强企业的综合竞争能力。

三是要积极推进结构调整。不断优化企业的资源配臵，调整企业的经营结构，是我们应对建筑市场形势变化的重要手段。要进一步深化企业组织结构、产业结构、资产结构、队伍结构的“四

— 9 — 大调整”，更加合理的配臵企业资源、优化产业布局、创新资本结构、发挥人才优势。在组织结构方面，要下决心继续压缩管理层级，缩短管理链条，清理四级以下法人实体，扎实推进扁平化和集约化管理，积极探索和试行事业部制、战略单元管理等新的管理模式，优化配臵管理资源，提升管理效率和效益。在产业结构方面，要按照企业总体战略发展要求，结合实际，合理规划，进一步提升传统业务板块的核心竞争力，大力培育战略性新兴业务，积极探索和培育新的经济增长点，提高市场适应能力和竞争能力。在资产结构方面，要认真研究和探索利用各种资本和金融工具手段，提高企业投融资能力，增强企业资产的流动性，化解企业经营风险，降低资产负债率，使企业获取最大收益。在队伍结构方面，要认真实施领导干部考核、任期、交流、淘汰、问责、退出等制度，健全完善企业选人用人机制，加大干部队伍的管理力度，促进各级领导干部“在状态、重业绩、讲奉献”，加强职工队伍的教育、培训、考核和管理，严格控制员工规模，大力精简非管理和生产性人员，着力打造“四个一流”职工队伍。

四是要大力提高经营质量。全面提升企业的经营管理质量，是我们应对建筑市场形势变化的关键所在。在新的形势下，全公司必须要把经营工作的重心转移到全面加强管理、提高经济效益上来。要全面推进预算管理，建立全员、全成本管理体系，加强财务管理和成本核算，深化“四个集中”管理，千方百计地降低工程成本和管理费用，提高项目盈利能力，提高企业毛利率。要— 10 — 积极推进内控机制建设，加强战略规划管理，优化内部控制流程，严格投资决策程序，严控对外担保和借贷规模，加强风险管控、效能监察和全过程监督，有计划、有节奏地发展上游业务，合理控制企业的资产负债率。要健全全面风险管理体系，完善风险监测识别与防范体系，建立健全法律风险防范机制，继续深化工程建设领域专项治理、“小金库”专项治理，加大二次经营的力度，把好企业管理的每一个环节，提高企业生产经营全过程创利能力，进一步提高企业的经营效益。这里要重点提醒我们的设计院，随着形势发展和企业发展的需要，在未来的五年，我们将有一批境外铁路投资总包项目包括澳大利亚煤专线、中老、中缅等，这些项目的成效，主要取决于你们的设计质量尤其是概算是否合理、是否坚持实事求是的态度，对于不听招呼，由于设计出现差错漏洞和概算不足造成企业亏损的，要启动问责制，坚决追究领导责任。

五是要增强自主创新能力。加快科技创新步伐，提升企业的核心竞争力，是我们应对建筑市场形势变化的根本保证。要大力推进创新型企业建设，认真实施好“十二五”科技发展规划，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，健全研发投入保障机制和技术创新激励机制，完善科技资源优化配臵，真正把企业建成科技创新主体。要依托重点工程建设，加强高速铁路建造技术国家工程实验室、盾构及掘进技术国家重点实验室建设，加快核心技术和关键领域的自主研发和技术改造攻

— 11 — 关，加强工法和专利管理，完善企业自主知识产权体系和技术标准体系，加快科技成果的转化，进一步确立科技新优势，抢占技术制高点。要加大节能减排工作力度，大力研发和使用新材料、新设备、新工艺，推动企业核心竞争力不断提升，切实增强企业的整体实力、发展后劲和抵御风险能力。

三、适应形势要求，进一步优化经营工作格局

经营工作是企业各项工作的龙头，也是“推进两大转变、实现二次创业”的关键。当前，我们必须站在企业生存发展的战略高度，把经营工作作为当前带有全局性、战略性和根本性的任务来抓，进一步理清经营工作理念和思路，创新经营工作体制机制，推动全公司经营工作实现新的突破。

一是要树立经营工作的新理念。经过长期的实践和探索，我们在经营工作方面形成了一些好的经验和作法，但也存在一定的盲目性和随意性，存在着就经营抓经营、就项目抓项目等传统理念和行为，必须要适应市场环境的新形势，在经营工作理念上实现“八个转变”。要树立“大经营”的理念。要用系统的战略思维来看待经营工作，经营不是单纯的承揽任务，而是统领企业管理的“龙头”，企业施工生产、安全质量、科技创新、党建工作、文化建设、纪检工作、群众工作等都是经营工作不可或缺的重要组成部分，必须纳入“大经营”整个系统，全面服务于企业经营。要树立“全过程经营”的理念。经营的定位不仅仅局限于投标揽活，而是体现在企业管理的全过程之中，必须坚持效益优先的原— 12 — 则，把经营贯穿于信息追踪、前期论证、设计对接、合同签订、工程建设、清概索赔、收尾销号等项目管理全过程。要树立“多元化经营”的理念。经营的重点不能仅仅放在建筑施工的单一领域，而是要按照突出主业、有限相关多元的要求，在继续增强主业的核心竞争优势、巩固扩大传统经营领域的同时，积极拓展新的市场领域，努力培育战略性新兴产业，形成全面拓展的经营格局，实现企业全面协调可持续发展。要树立“区域化经营”的理念。经营的方式不能仅仅靠打“游击战”，更要打“阵地战”。要坚持区域化经营的方向，进一步整合经营资源，注重市场占位，强化市场细分，把主要资源集中在具有发展潜力的区域内，不断做熟、做透、做大市场，由点及面，逐步拓展经营领域，扩大市场份额。要树立“一体化经营”的理念。经营的范围不能“单打一”，而是要充分利用企业的综合优势，全面统筹建筑业“上中下游”业务，积极推动投资建设与设计施工一体化、勘察设计与施工生产一体化、设计施工与工业制造一体化、施工生产与维修服务一体化，形成集团化、综合性的市场竞争优势，全方位开拓市场。要树立“理性经营”的理念。经营的方法既不能盲目、也不能短视，而要立足当前、谋划长远。既不能因市场份额的不足而“饥不择食”，也不能因资金紧张而放弃机会，要从企业战略发展的高度，全面统筹企业的经营工作，长远结合、大小兼顾，推动经营工作科学合理的发展。要树立“高端经营”的理念。经营的手段不能仅仅局限于与建设业主打交道，而是要善于统筹运

— 13 — 用各种资源，进一步加强与国内外各级政府的沟通协作，开展高层次的经营，提升经营工作的质量和水平。要树立“合作经营”的理念。经营的渠道不能仅依靠自己单方面能力，而是要加强与大公司大企业集团的合作，在合作中实现互利共赢。比如，“十二五”期间，水利水电市场规模很大，而我们在这方面的资质和资源明显不足，必须要善于“借船出海”，通过加强合作打入这一市场，在合作中提高我们的竞争能力，逐步占领市场。

二是要把握经营工作的新思路。要积极适应当前市场环境发生的重大变化，坚持以变应变，准确把握企业经营工作的新思路，确保企业在建筑市场的领先地位。首先要立足铁路，但不过度依赖铁路。要积极适应国家铁路建设“保在建、上必须、重配套”的新思路，认真研究铁路市场招投标的新政策，加强组织协调，超前考虑谋划，全面做好各项准备工作，特别是要集中力量抓好今年下半年铁路市场的经营，把能够利用的政策用足，能拿到的工程全部拿到手。其次要加快转移经营工作重点。要加大非铁路市场的经营力度，采取各种有效手段，继续巩固和扩大公路、市政、特别是城市轨道交通、房建等市场，积极推进海外市场的开发，努力形成路内、路外、海外三大市场的均衡经营格局。要继续积极稳妥地推进上游投资业务，在加强在建投资项目的建设管理、尽快形成投资收益回报的同时，对一些回报高、有发展潜力的“短平快”项目也要敢于抢抓机遇，在审慎论证、严格审批程序的基础上，有计划、有步骤地推进上游项目，拉动企业的经营— 14 — 工作。第三要努力开辟经营工作的新领域。要认真研究国家“十二五”基本建设的新变化，充分利用企业初步形成的经营条件，积极争取经营资质，加快向水利水电、港口码头、机场航道、生态环保、民生工程、维管运输、援疆援藏特别是保障性住房等新领域拓展，进一步提高市场份额的比重，形成企业经营工作新的支撑。要大力提升勘察设计业务设计施工总承包、代建、咨询等方面的能力，积极拓展公路、轨道交通、市政、房建等市场领域，加快产业基地建设，促进科研成果产业化，扩大勘察设计业务板块的经营范围。要加快工业产品制造的技术升级和扩能改造，调整优化产品结构，打造研究设计、生产制造、租赁销售服务整体产业链条，提高工业板块对企业经营的贡献度。要充分利用金融信托平台，大胆探索和发展信托、基金业务，创新资本连接经营业务的新模式，积极推动产融结合，为企业拓展经营领域、扩大资金来源提供更大的支持。

三是要形成经营工作的新体系。要进一步健全企业内部经营网络，明确股份公司总部、二级企业、三级企业、地区经营机构的职能定位，强化各个层级的经营职能，全力扩大经营领域。股份公司总部重点是对经营工作进行全面统筹，研究制定全公司的经营战略和策略，建立经营信息资源共享平台，组织策划和抓好重点、重大、高端项目的经营；二级企业重点是按照股份公司的统一部署和要求，遵循内部主辅责制分片经营的原则，积极主动地抓好重点区域、重要市场的经营开发工作。三级企业重点是依

— 15 — 托工程项目，在干好现场的同时，充分发挥主观能动性，抓好片区市场的滚动经营。各单位地区经营机构要全力抓好经营信息资源的收集和分析，加强与股份公司、二级企业、三级企业的沟通联系，共同做好经营工作。要针对当前企业拓展经营的需要，集中力量抓好特级资质就位、新重组企业资质申报、新经营领域资质的补齐补强工作，形成全公司类别齐全、专业多样、层次合理的企业资质结构体系，合理增加市场竞争主体，充分发挥企业资质等级优势和专业优势，为企业经营提供坚实保证。

四是要建立经营工作的新机制。要进一步加强经营工作战略管理和目标管理，全面落实各单位、各层级的经营指标、经营责任和奖罚制度，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要结合企业经营工作的新要求，进一步强化经营工作激励机制，按照责任、利益、风险相统一的原则，体现激励和约束并举的要求，推行工程项目经营效果的综合评价，把承揽工程与项目经营结果相挂钩，对那些盈利效果明显的项目，要给予经营人员重奖；对于亏损的项目，要切实分清责任，对因经营失误造成损失的，给予必要的经济处罚，甚至追究责任，决不能在经营工作上吃“大锅饭”，从而进一步调动广大经营人员的积极性。要大力加强经营人员队伍建设，充实补强经营力量，创新人才选拔方式，畅通经营人才发展通道，形成吸引、用好、留住人才的有效机制，特别是要高度重视投融资管理、资本运作、海外商务和房地产开发、矿产资源开发等高级专业人才的培养和引进，努力建设一支政治素质— 16 — 高、思想作风好、大局观念强、业务能力高的经营人才队伍，推动企业经营工作全面发展。

四、抓好开源节流，进一步增收节支

在当前严峻的生产经营形势下，全公司上下都必须要树立“捂紧钱袋子、过好紧日子”的观念，大力发扬艰苦奋斗精神，坚持量力而行、精打细算、勤俭办事，坚决反对铺张浪费，真正将有限的资金用到保障正常生产经营上、保障企业发展上、保障职工生活上。尤其是各级领导干部要身体力行，率先垂范，以实际行动与广大职工同甘共苦，共克时艰。

一是要加强资金管理，确保现金流量。在国家货币政策适度调整、信贷宏观经济面偏紧的外部环境下，企业面临着筹资和财务费用的双重压力。要牢固树立“现金为王”的思想，加强现金流量管理，细化资金预算，合理安排生产经营活动的资金需求。要继续深化资金集中管理，完善内部资金分配流转机制，切实提高资金集中度和资金使用效率。要切实加强投融资的预算管理，继续坚持融资审批制度，严格控制融资规模，降低存贷款比率，提高资金使用效率。要加大“双清”工作力度，加强组织领导，采取目标、责任、进度、措施、奖罚一体化的有力手段，确保企业工程结算款、到期保函、质保金等大额资金的及时足额回收。要高度重视企业的“二次经营”，加强对在建和已完工程项目的概算清理，及时收集整理变更设计及基础资料，一级抓一级，层层抓落实，努力提高“二次经营”的成效。要积极开展清仓查库

— 17 — 活动，合理控制存货规模，积极消化库存，盘活存量资产，回笼资金，缓解企业资金压力。

二是要控制投资规模，压缩非生产性资本支出。要坚持有保有压的原则，严格按照企业投融资规划，合理控制投资项目规模，设定警戒线，严格审批制度，坚决禁止并严肃查处违反规定、违反程序擅自新开投资项目。要根据国有企业监事会近期有关要求，积极开展非主业投资专项检查和境外资产管理专项检查。要严格控制大型设备的采购，未经批准的严禁擅自购买，非生产性投资原则上不予审批，预算外的一律禁止。同时，进一步建立健全大型专用施工设备租赁与调配平台，统一协调全公司闲臵设备的调配和租赁，提高集中采购与调配效益。

三是要强化成本管控，提高项目盈利能力。要加强源头控制，强化标前报价测算，坚决放弃亏损项目，尽可能避免各类现金保函，杜绝无抵押垫资施工。要积极适应铁路建设的新要求，在不影响工程项目建设安全、质量、进度的情况下，认真优化施工方案，合理配臵资源，努力降低施工成本。要积极推动项目预算管理，建立健全责任成本刚性约束机制，进一步规范专业分包和劳务分包，加强分包合同管理，严格验工计价。要进一步加大物资集中采购的力度，对自管项目一律实行集中招标采购，降低物资供应成本。要加强项目经济效益、经济责任审计，强化过程监督和控制，及时查找和堵塞项目在资金管理、成本支出等方面的漏洞，挖潜增效

— 18 — 四是要坚持厉行节约，降低管理费用。要进一步加强各级管理机构和人员的清理、压缩工作，消减冗员。严格控制办公费用支出、各类会议支出、业务招待费支出，严格控制内外部招待，减少不必要的招待活动，严禁大吃大喝、挥霍浪费，企业内部不得相互宴请。要加强公务车辆的管理，进一步规范审批程序和配备标准，严禁超编制、超标准配车。要严格出国（境）管理，加强因公出国组团审批管理，从严控制出国（境）考察活动。要严格控制楼堂馆所建设，从严审批新建办公楼，已建设的严禁超标准建设和装修。要大力压缩各种庆典、仪式、研讨会、论坛等活动，确有必要的按“从严、从俭”的原则加以控制，企业领导下工地到基层严禁列队迎送、献花送礼。要严格控制企业人员的“进口”，严禁超计划接收高校毕业生，减少外聘和临时用工，严格控制工资总额，最大限度降低人力成本。

五、强化服务保证，进一步发挥企业的政治优势

当前，企业改革发展正处于攻坚阶段。越是在关键时期，越是困难的时候，越要加强党建思想政治工作，发挥企业的政治优势。各级党组织要坚持围绕中心，服务大局，充分发挥党委的政治核心作用，强化基层党组织的服务保证作用，为克服企业当前的暂时困难，实现2011年各项奋斗目标，“推进两大转变、实现二次创业”做出积极的贡献。

一是要充分发挥思想政治工作的教育引导作用。各级党组织要把加强形势任务教育作为当前党建思想政治工作的一项重要

— 19 — 任务，全面开展“五讲教育”活动。一是讲形势。要向广大干部职工深入宣传宏观经济形势的变化，宣讲企业生产经营面临的严峻局面，分析企业发展存在的主要矛盾和问题，引导广大职工树立强烈的忧患意识。二是讲优势。要向广大干部职工深入宣传企业应对暂时困难所具备的市场优势、技术优势、人才优势、差异优势以及品牌优势，增强广大职工战胜困难的信心和勇气。三是讲前景。要向广大干部职工广泛宣传企业“十二五”发展的美好前景，积极引导广大职工把思想和行动统一到企业“推进两大转变、实现二次创业”新的发展战略目标上来，激发广大干部职工昂扬向上、拼搏创业的豪情，形成推动企业发展的强大合力。四是讲对策。要向广大职工讲清企业应对当前暂时困难所采取的措施和要求，发动广大职工积极出主意、想办法、提建议，共同攻坚克难，战胜困难。五是讲稳定，要围绕职工关注的热点、疑点和难点问题，积极引导广大职工正确认识和处理个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系，倍加顾全大局，倍加维护稳定，共同营造企业和谐发展的局面。

二是要充分发挥基层党组织的服务保证作用。各级党组织要结合创先争优活动，进一步加强和改进基层党建思想政治工作，为企业应对当前的暂时困难提供强大的政治保证和精神动力。要围绕企业当前的难点、热点问题，深入开展调查研究，积极探索解决问题的有效措施。要坚持抓现场、抓基层的工作思路，坚持深入一线，及时掌握工程建设的实际情况，及时了解一线员工的— 20 — 思想动态，有针对性地做好宣传鼓动和思想政治工作。要紧密围绕重点工程建设目标，深入开展“百千万创先争优示范工程”、“双标共建”、“企检共建”、“党群共建”等活动，围绕“十二五”建功立业劳动竞赛，特别是安全生产，大力推进安全质量班前宣誓、群众安全监督员、青年安全监督岗等活动，创新活动形式，完善保障措施，确保企业安全生产和工程优质。要深入开展学习窦铁成、巨晓林活动，大力选树新的先进典型，充分发挥示范引领作用，使广大职工学有榜样、做有标杆、赶有目标，以实际行动为企业发展多做贡献。

三是要充分发挥广大党员的先锋模范作用。广大党员干部要在当前企业改革发展的关键时期，切实履行职责，充分发挥表率示范作用。要牢固树立党性意识，增强宗旨观念，切实做到讲党性、顾大局、求团结、守纪律、听招呼，坚决服从服务于企业改革发展大局，创造性地开展工作，克己奉公，严于律己，以身作则，以开拓进取、拼搏奉献的良好形象凝聚广大干部职工。广大党员要树立高度的政治责任感和使命感，立足本职岗位，带头加强学习，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，勇挑重担，脚踏实地，扎实工作，出色完成各项工作任务，真正做到“日常工作看得出来、关键时刻站得出来、危难时刻豁得出来”，用党员的先锋模范作用带动广大职工。

四是要关心职工群众生产生活。越是企业困难的时候，越要关心职工的生产和生活。各单位要坚持以人为本，牢固树立“依

— 21 — 靠职工办企业、办好企业为职工”的理念，坚持“群众利益无小事”的原则，把关心职工生产生活作为克服暂时困难的重要措施来抓。要进一步健全员工工资正常增长和支付保障机制，确保职工的工资按时发放，加强“三工建设”、“三不让”承诺、农民工“五同管理”，积极改善职工的生活条件。要带着感情去做工作，既要教育引导广大职工共克时艰，又要热情关心和帮助职工在生活上的各种困难，进一步增强企业的凝聚力。要高度重视企业稳定工作，认真贯彻落实中央企业维稳信访工作会议精神，密切关注铁路在建项目当前出现的新情况、新问题，逐一排查各种不稳定因素，制定有效的预防措施，对突出的维稳信访问题要制定工作预案，防止群体性事件的发生，为企业的稳定和生产经营创造良好的外部环境。

同志们，这次全公司经营工作会议，是在企业发展进入关键时期召开的一次具有全面性、战略性、转折性的重要会议，必将对当前和今后一个时期企业各项工作起到重要的促进作用。希望大家认真领会和贯彻落实好这次会议的精神，进一步统一思想，坚定信心，充分发展主观能动性，努力克服眼前各种困难，全面促进企业又好又快发展，为“十二五”良好开局打好基础，以优异的成绩迎接建党90周年！

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第三篇：中国中铁四局群众路线简报

中国中铁四局召开党的群众路线教育实践活动动员大会

（之一）

8月9日，中国中铁四局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会在合肥局机关隆重召开。局党委书记、董事长张河川代表局党委，对全局深入开展党的群众路线教育实践活动进行了动员部署;股份公司 右，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。活动分‚学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制‛三个环节开展。局领导班子和局机关开展活动，时间为8月15日前后至11月底;9月15日前后，在局 开展教育实践活动的目标要求：这次教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好领导班子和领导人员、局机关和各子(分)公司机关;主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。把作风建设放在突出位臵，以作风建设的新成效凝聚起推动企业科学健康发展的强大力量。

局党委书记、董事长、教育实践活动领导小组组长张河川在动员大会上指出：要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力的客观要求;是新时期践行党的宗旨，坚持党的群众路线的重大举措;是加快企业转型、实现科学健康发展的内在需要;是全面加强和改进作风建设的迫切需要。要全面把握活动的指导思想，认真落实活动的目标要求，准确把握开展教育实践活动的方法步骤，切实抓好‚三个环节‛的工作任务。密切联系实际，在认真查找和解决存在突出问题上取得实效。

张书记在讲话中强调：深入开展党的群众路线教育实践活动要坚持五项原则：一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，教育引导党员、干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正使党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效。坚持开门搞活动，请员工群众参与，让员工群众评判，受员工群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、增强企业凝聚力上取得实效。四是坚持分类指导。根据本单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，增强活动的针对性和实效性。五是坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导人员带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

张书记强调：深入开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事，是全局今年一项极为重要的任务，是对两级领导机关、领导班子和领导人员解决自身问题、改进作风、提高群众工作能力和水平的一次实际检验。要切实加强领导，精心组织安排，狠抓工作落实，确保学习实践活动顺利开展。这次教育实践活动，时间集中、工作量大，要做到有序推进、取得实效，关键是要加强领导，切实做到思想发动到位、组织力量到位、工作部署到位、具体措施到位。党委主要负责人和领导小组组长，既是活动的组织者、推进者、监督者，也是活动的参与者、实践者，要承担 索创新教育实践活动载体，努力创造践行党的群众路线的鲜活经验，培养和树立在教育实践活动中涌现出来的各类先进典型。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到‚不虚‛;着力解决员工群众反映强烈的突出问题，取得实际效果，做到‚不空‛;紧紧围绕为民务实清廉，特别是要把握维护广大员工群众根本利益的‚为民‛内涵，做到‚不偏‛。要高度重视教育实践活动的宣传舆论工作，充分运用企业报刊、网站、简报、电视、广播等宣传阵地，大力宣传活动的重大意义、积极推广活动中的好经验、好做法和主要成效。要创新宣传形式和载体，重视发挥网络新兴媒体作用，运用员工群众喜闻乐见、易于接受的方式，加强正面宣传和舆论引导，努力营造良好舆论氛围。股份公司党委对我们教育实践活动非常关心和重视，专门派来督导组，对活动进行指导。我们要自觉接受督导组的督导，加强请示汇报，密切配合好督导组的工作。为了开展好全局的教育实践活动，局党委还将向各单位派出督导组，对各单位活动进行督导检查。希望各单位要认真接受局督导组的督导。局督导组的同志要认真履行职责，做好督促检查工作。教育实践活动的根本目的是全面贯彻落实党的十八大精神，为推动经济社会发展提供保障。对于我局来说，就是要通过这次教育实践活动，加强两级领导机关、领导班子、领导人员作风建设，不断推动企业科学发展、协调发展、安全发展、和谐发展。当前，全局生产经营管理各项任务繁重，教育实践活动需要集中时间、集中精力、集中人员进行系统的学习和教育。各单位一定要处理好开展教育实践活动和做好当前各项工作的关系，把教育实践活动同企业深化改革、结构调整、生产经营、技术创新、管理提升、党建思想政治工作等重点内容有机结合，认真围绕全局各项目标任务，统筹兼顾，合理安排，做到两手

抓、两不误、两促进，用各项工作的实际成果来检验教育实践活动的成效。

股份公司 顽固性，联系自身实际，找准突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，真正解决问题，实现作风明显改进。三要把整风精神贯穿始终。拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、动真碰硬，深挖根源、触及灵魂。对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。四要把领导带头贯穿始终。领导机关、领导班子、领导干部要把自己摆进去，带头转作风。通过领导干部的率先垂范，形成上级带头、领导示范的好局面。五要把制度建设贯穿始终。要坚持抓好制度建设，强化制度的权威性，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。督导组组长李新生同时强调，在教育实践活动中，要把学习教育、思想理论武装摆在 动员大会上，与会人员对局领导班子和班子成员作风情况进行了民主评议。

大会的召开标志着我局深入开展党的群众路线教育实践活动正式启动。

局教育实践活动办公室召开 班子成员作风建设方面的意见和建议，召开离退休老同志征求意见座谈会、驻肥单位和局机关青年员工代表座谈会、驻肥单位和局机关部门专业技术人才座谈会，指导‘党群工作协理员’开展工作，举办‘身边榜样’宣讲，召开群众路线教育实践活动培训会议，局领导班子成员下基层开展工作调研‛等活动。会议听取了局党委组织部关于群众路线教育实践活动前期工作和教育实践活动‚学习教育、听取意见‛环节下一步工作规划的汇报;在研讨深入开展党的群众路线教育实践活动中，局党委干部部、宣传部、办公室，纪委，工会，共青团等部门(组织)人员，联系工作实际发表了意见和建议。

局党委书记、董事长张河川在会上指出，群众路线教育实践活动，在全局已经进行了动员部署，活动有了整体安排，正在逐步开展。要联系实际安排具体活动，解决一些群众关心的突出问题，取得实际效果。要明确群众路线教育实践活动的两个重点，一是党员领导干部;二是局、子(分)公司两级机关。明确重点，才能使活动有的放矢。

张书记要求，党群干部作为教育实践活动的具体组织者和实施者，不仅要参与组织好教育实践活动，每个同志还要积极参与活动，在活动中身先士卒，做出表率。特别是局机关的党群干部，要处理好学习、对照检查、民主生活会、查找问题等工作，不能游离于活动之外，把活动落实好。

张书记强调，开展教育实践活动，不能照搬上级文件和社会上的做法，要切合企业自身实际，解决一些突出性的问题。宣传、干部、纪委、工会、团委等各系统，要围绕各自工作重点，组织开展重点突出的专题活动。宣传部门，要加强有关领导干部树立宗旨意识，树立群众观念、群众意识，依靠员工群众办企业的宣传教育，开展好相关主题教育。干部部门工作重点是推进领导干部作风的转变，要明确从哪几个方面转变作风。工会组织要围绕解决员工群众的困难和问题这个专题开展活动。开展好送清凉送温暖、扶贫帮困等活动。要处理好企业效益与员工效益、绝大多数员工利益与少数员工利益、企业改革发展与员工具体利益等几个关系。活动要开展，改革要推进，让绝大多数员工得到实惠。纪委要围绕廉洁从业、艰苦创业、落实中央八项规定，开展

专项检查教育。组织部门要开展好发挥党员先锋模范作用的专项活动。工会、共青团等群众组织，要发挥好桥梁和纽带作用，履行好宣传、教育、参与、维护等党组织赋予的职能。各部门(组织)安排开展好专题活动，教育实践活动内容才能丰富，才能有抓手，才能有特色，取得实效。如果完全按照固定套路开展活动，不能取得好的效果。

张书记强调，9月中旬后，群众路线教育实践活动将在全局全面开展，局将成立四个督导组，希望各部门(组织)积极配合，把全局的工作指导开展好。

张书记强调，教育实践活动，目的是推进企业发展，要把教育实践活动，作为推动企业各项工作再上新台阶的大好机遇来抓，要与生产经营相互促进，推动全局完成奋斗目标。教育实践活动，关键是领导干部、两级领导机关。对基层服务要有具体的措施和要求，要建立健全制度，要把好的做法形成制度，确定下来。要通过活动，使全局的党员干部、机关干部形成新的精神风貌，为今后的企业发展奠定很好的基础。机关各党支部，要在教育实践活动中积极发挥作用。

局党委常委、工会主席段广和在会上指出，当前工会组织正在对全局员工收入和医疗保险情况进行详细具体的调研。一些项目普通员工的收入比较低，一些局属单位员工收入的平均数掩盖了不同岗位人员收入的差距。各单位要通过群众路线教育实践活动，进一步心系员工群众，维护好员工的合法权益。

会议期间，与会人员讨论了《中铁四局区域党建工作实施细则》和《中铁四局区域党建工作考核办法》两个讨论稿，为将于9月份召开的全局区域党建工作研讨会作准备。

股份公司“身边榜样”宣讲团到我局宣讲（之四）

9月2日，股份公司组建的‚党的群众路线教育实践活动——身边榜样‛宣讲团到我局宣讲。股份公司团委副书记、‚身边榜样‛宣讲团团长曹斌，局领导张河川、段广和、李学民、汪志成、王砚才、张庭华、邵刚、刘勃和局高管徐俊峰、罗清远等出席宣讲活动。

本次宣讲以股份公司团委组织的‚你是最可爱的人‛身边榜样故事大赛中涌现出的优秀作品为主体，集中宣讲中国中铁广大基层员工工作、生活、情感中感人事迹及先进精神。8位演讲者用质朴的语言、翔实的事例和真挚的情感，声情并茂地讲述了一桩桩发生在身边荡气回肠的中铁人感人故事。

局党委书记、董事长张河川在致辞中指出，开展‚身边榜样‛宣讲活动，是股份公司党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节的一项重要内容。宣讲团集中宣讲中国中铁广大基层员工工作、生活和情感中的感人事迹及先进精神。这些发生在我们身边的先进典型，在平凡的工作岗位上舍小家为大家，爱岗敬业、恪尽职守，忘我工作、默默耕耘，艰苦奋斗、甘于奉献，为中国中铁事业发展做出了积极贡献，展示了中国中铁员工的良好形象，也为我们广大干部员工树立了学习的榜样。当前，我局正处于新一轮发展的关键时期，既面临着难得的发展机遇，更面临着巨大的压力和严峻的挑战。全局广大干部员工要以当前正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机，大力开展学习身边榜样活动，进一步营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，为推动企业更大规模更高质量发展做出新的贡献。

宣讲团团长曹彬对四局党委给予本次宣讲活动的大力支持表示感谢，并简要介绍了本次宣讲活动的筹备经过、人员组成和宣讲的事迹。

局机关各部门负责人、合肥地区部分单位员工代表共200多人听取宣讲。

局党委召开党的群众路线教育实践活动

中心组专题学习会议（之五）

9月3日，局党委召开党的群众路线教育实践活动专题学习会议，会议由局党委书记、董事长张河川主持，局领导班子成员、高管、‚三总师‛副职、纪委副书记、工会副主席、团委书记，局机关各部门负责人，局机关党委书记，局属合肥地区部分子、分公司党政主要领导参加会议。

会议邀请安徽省委党校党史党建部吴梅芳副主任，给与会人员作了题为《坚持党的群众路线，做好群众工作》的群众路线教育实践活动专题辅导报告。会议联系企业实际，围绕群众路线教育实践活动，进行了集中学习讨论。局党委书记、董事长张河川，党委副书记、总经理许宝成分别就加强作风建设、贯彻群众路线两个专题作了中心发言。

张河川书记在所作题为《以教育实践活动为契机 全面加强作风建设 推动企业在新的起点上更好更快发展》的讲话中，从加强作风建设是实现企业新的战略发展目标的需要，是营造和谐稳定发展环境的需要，是培育健康企业文化的需要，是员工群众对领导人员监督的需要，是领导人员自身健康成长的需要，是各级领导班子建设的需要六个方面，阐述了新时期加强作风建设的 重要性和紧迫性。张河川客观评价了全局多年来持续推进作风建设，为企业转型发展营造了风正人和的政治环境的基本成效。他强调，全局广大党员干部在企业改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我工作，充分发挥了先锋模范作用，赢得了广大员工群众的肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。张河川在讲话中，结合企业实际，深刻分析了在我局党员干部队伍中不同程度存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风‚四风‛及本位主义问题。并针对上述问题，明确提出了四个方面的作风建设要求：一是增强自觉性，教育引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念。在教育实践活动中，要突出加强宗旨意识和群众观点的宣传教育，下一步要大力开展相关主题活动。二是增强主动性，认真查摆作风方面存在的突出问题。查摆问题主要有群众提、自己找、上级点、互相帮等途径。外因是条件，内因起决定作用。在查摆问题中，关键是要增强党员干部的主动性。三是增强紧迫性，正衣冠、洗好澡、治治病，反对歪风树正气。要求真务实，坚决反对形式主义;要心系群众，坚决反对官僚主义;要艰苦奋斗，坚决反对享乐主义;要廉洁奉公，坚决反对奢靡之风与本位主义。四是增强长效性，建立健全加强作风建设的保障机制。作风问题，必须经常抓、长期抓。在机制建设中要抓好五个突出：一是突出贯彻群众路线，建立健全体现多数群众意愿的科学民主决策机制;二是突出干部考察任用的价值导向，建立健全干部作风状况考核评价机制;三是突出坚持责、权、利相结合的原则，用科学的制度规范干部、特别是领导人员的管理和决策行为;四是突出机制建设的继承与创新，对在工作实践和群众路线教育实践活动中探索出来的有关加强作风建设的好的做法，要认真总结并形成制度，确定下来;五是突出制度的落实，使制度真正成为作风建设的硬约束，真正成为党员干部的自觉行动。

局党委副书记、总经理许宝成，从‚坚持党的群众路线，体现了党的宗旨和国家性质;落实党的群众路线，促进了企业发展

与员工富裕;开展党的群众路线教育实践活动，深入查摆解决存在的问题‛三个方面，联系企业实际，阐述了对坚持党的群众路线、深入开展党的群众路线教育活动的认识与思考。许宝成在讲话中指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，坚持群众路线是落实宗旨性质的本质要求;是确保干成事业的必然途径;是强化作风建设的根本保证。多年来，我局坚持‚发展依靠员工群众，发展为了员工群众‛的方针理念，较好地凝聚了企业发展最根本、最广泛的力量，发展成果惠及了广大员工群众，群众主体力量充分发挥，企业发展质量明显提升，员工生活待遇同步跟进。许宝成强调，要通过开展群众路线教育实践活动，重点解决好自我满足的懈怠思想;重点解决好因循守旧的保守观念;重点解决好小富即安的潜在意识;重点解决好害群之马的不良作风;重点解决好各类风险的根子源头。

会议要求，局党委中心组成员、全局广大党员干部，会后要加强自学与交流，要以对党负责、对企业负责、对员工群众负责的态度，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，使活动真正取得实效，为实现我局‚加快转型发展，争创一流企业‛目标提供坚强有力的作风保证。

局团委召开“服务一线 倾听心声” 青年座谈会（之六）

在群众路线教育实践活动中，为广泛听取基层意见，掌握青年员工思想动态和实际需求，贯彻党的群众路线，9月3日下午，局团委召开‚服务一线 倾听心声‛青年座谈会。来自全局各条战线的32名青年员工参加了会议，会议由局团委书记王宏铭主持。

座谈会上，大家共同观看了党的群众路线教育实践活动宣传片，了解了当前开展群众路线教育实践活动的背景和内容。在随后的座谈中，32名与会青年敞开心扉，热切交流。大家围绕企业发展和个人成长话题，结合自身工作实际各抒己见，针对合理化休假制度、单身青年婚恋、青年成长成才、项目人性化管理、青年精神需求、青年推优工作等方面提出了各自的意见和建议。王宏铭在认真听取大家的建议后，对青年员工的建言献策表示感谢，逐一对问题进行分析，给予认真记录和解答，并要求各级团干部将‚服务青年‛落到实处，坚持从青年中来、到青年中去，了解青年，依靠青年，用实际行动贯彻群众路线，提升服务能力。

座谈会期间，局团委向一公司、四公司、装饰公司、钢结构公司发放了由合肥团市委提供的‚困难职工子女助学金‛，并希望各级团组织积极关心企业困难员工和协作队伍员工，为构建和谐企业贡献智慧和力量。

贯彻群众路线 提升服务能力（之七）

——局团委举办 取试题并现场作答;支部活动论述环节，要求选手根据抽取试题内容，依据所在支部特点，对活动的实施、开展方式和可取得的效果等进行论述，评委一一点评和指导;在精彩纷呈的才艺展示环节中，选手们通过歌舞、乐器独奏、书法表演、相声、演讲等多种形式充分展示了团员青年的青春风采，赢得评委和观众阵阵掌声。

比赛期间，选手们紧紧围绕 ‚贯彻群众路线 提升服务能力‛这一主题，充分展示出中铁四局基层团支书的素养和魅力。

局党委在党的群众路线教育实践活动中

开展三项主题实践活动（之八）

为深入开展群众路线教育实践活动，充分发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用，推进为民务实清廉的作风建设，局党委决定在全局开展三项主题实践活动，即在全体党员领导干部中开展‚出实策、鼓实劲、办实事‛主题实践活动;在基层党组织中开展‚保安全质量、保工期效益、保和谐稳定‛主题实践活动;在两级机关开展‚服务基层、服务一线、服务员工‛主题实践活动(简称‚三项活动‛)。

局党委要求，各单位在三项活动中，要在党员领导干部中广泛建立项目联系点制度，建立分管片区包保责任制度、与困难员工建立‚一对一‛联系帮扶制度，开展‚出几个实招、办几件实事‛等活动。各基层党组织要主动适应企业加快转型发展的要求，以确保工程质量和安全生产为核心，深化区域党建活动，深化创‚党员先锋工程‛、创‚党员先锋岗‛活动，深化创先争优活动，大力推行共产党员承诺制度，用优良的作风、科学的态度、实干

的精神和严明的纪律，优质高效地推进工程项目建设。要着力解决机关存在的门难进、脸难看、事难办的不良作风，解决机关存在的不积极主动为基层一线解决实际问题，遇事推诿扯皮、推脱责任等问题。要积极拓展机关服务活动载体，建立健全‚首问负责制‛、机关部门联系项目制度，开展机关作风评议、机关效能考评等活动，着力提升机关党员干部的精气神和执行力，提升员工群众的满意度。

局党委要求，各单位要把三项活动纳入本单位教育实践活动的实施方案，融入教育实践活动的三个环节，分类推进，细化三项活动的内容、方法和具体推进措施。在专题民主生活会或组织生活会上，每名党员要结合自身岗位实际，对投入主题实践活动的认识、体会、查找的不足和所采取的措施，进行汇报发言。

局党委要求，要把三项主题实践活动与2013各单位、各系统、各部门的评先表彰相结合，积极选树在三项活动中涌现出来的先进党组织、优秀共产党员、先进机关业务部门等各类先进典型，以身边的榜样激励、带动更多的人。通过三项活动的有效开展，引导广大党员干部以饱满的工作热情和良好的工作作风为企业发展实干争先做贡献。

局党委开展“牢记宗旨，心系群众”主题教育（之九）

为深入推进群众路线教育实践活动在全局的扎实开展，进一步落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，局党委近日决定，在全局开展‚牢记宗旨，心系群众‛主题教育。

根据局党委要求，‚牢记宗旨，心系群众‛主题教育将着力开展好五项主要活动。

一是认真学习有关群众路线的科学理论。通过党委中心组学习、引导读书上网自学等形式，组织引导广大党员干部认真学习总书记6月18日在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话;认真研习中共中央文献研究室编发的《论群众路线 ——重要论述摘编》、《历行节约 反对浪费 ——重要论述摘要》，中央党的群众路教育实践活动领导小组办公室编发的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等文献资料。认真学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论。以科学理论武装头脑，坚持用马克思主义的立场、观点、方法看待和处理问题，坚定理想信念，心系员工群众，增强为员工群众、为企业改革发展服务的思想觉悟。

二是深入贯彻群众路线。按照局党委关于群众路线教育实践活动的统一部署，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等途径，认真查摆存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风‚四风‛及本位主义等问题，教育引导广大党员干部以‚为民务实清廉‛为标准，深入贯彻群众路线，认真整改查摆出的问题，特别是群众反映突出的问题，尊重员工群众的主人翁地位，维护员工群众的合法权益，认真办一些群众看得见摸得着的好事实事。

三是开展群众路线教育实践活动专题研讨。在群众路线教育实践活动中边实践边总结，以来自实践的先进理论指导群众路线教育实践活动的有效开展。认真调研党员干部为民务实清廉的状况。在为民方面，看党员干部是否牢记了全心全意为人民服务的宗旨，强化了群众观念，看在坚持群众观点、贯彻群众路线、维

护群众利益、做好群众工作方面还存在哪些问题;在务实方面，看党员干部是否树立了科学发展观和正确政绩观，在转变作风方面取得了哪些成效，在落实中央和国资委、中国中铁、局关于改进工作作风、密切联系群众的规定方面还存在哪些问题;在清廉方面，看党组织和企业是否建立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的防腐倡廉体系，看党组织和企业在反腐倡廉方面取得了哪些成效，看党员干部在转变干部作风、廉洁奉公、推进企业发展等方面取得了哪些成果，看在党员干部队伍中倡导清正廉洁、治理慵懒散奢等不良风气方面还存在哪些问题。认真总结研究本单位在群众路线教育实践活动中，办了哪些惠及员工群众的好事、实事，有什么特色和亮点，建立了哪些制度，完善了哪些长效机制，取得了哪些经验。认真研究探索进一步深化群众路线教育实践活动的思路与途径。局党委要求，各单位要根据深入扎实的调研，积极起草调研报告，用以指导工作、加强交流。

四是选树贯彻群众路线的先进典型。在群众路线教育实践活动中，培养和发现一批宗旨意识强、心系群众、为民务实清廉、表现优异的党员干部;选树一批加强作风建设、贯彻群众路线的先进典型。以身边的榜样教育身边人，以先进典型带动群众路线的深入贯彻。

五是开展‚牢记宗旨，心系群众‛主题征文活动。征文主要分为三类：一是党员干部在学习有关群众路线科学理论、开展群众路线教育实践活动中撰写的学习心得体会、随感、言论;二是党员干部、各单位在牢记宗旨，践行党的群众路线中表现突出的先进典型案例;三是有关牢记宗旨、贯彻群众路线的理论调研文章。局对选出的优秀征文将汇编成册，并通过在《政工研究》刊发、上传企业网站等途径广泛宣传。

局党委召开党的群众路线教育实践活动培训会议（之十）

9月12日，局党委召开党的群众路线教育实践活动培训会议。会议对各子、分公司教育实践活动领导小组负责同志和办公室主任，以及局派驻各单位的督导组成员进行了一次集中培训。股份公司党委组织部部长、教育实践活动办公室主任丁荣昌到会致辞，局党委书记、董事长张河川作重要讲话，局党委副书记、纪委书记资宝成出席会议。

培训会议上，张河川代表局党委客观总结了前期局领导班子和局机关开展群众路线教育实践活动的基本情况。自8月9日局召开群众路线教育实践活动动员大会以来，局高度重视、精心组织，局领导班子和局机关各部门人员认真学习、深入研讨，开展学习教育;广纳谏言，广泛征求各方面意见建议;边学边查，边查边改，切实体现教育实践活动成效。局领导班子和局机关基本完成教育实践活动 求真务实的作风;二是要坚决反对官僚主义，树立密切联系群众的作风;三是要坚决反对享乐主义，树立艰苦奋斗的作风;四是要坚决反对奢靡之风与本位主义，树立廉洁奉公的作风。要突出企业特色，选好、运用好务实管用的‚自选动作‛。在党员领导干部中开展‚出实策、鼓实劲、办实事‛主题实践活动;在基层党组织中开展‚保安全质量、保形象进度、保和谐稳定‛主题实践活动;在两级机关开展‚服务基层、服务一线、服务员工‛主题实践活动。要正确处理好开展教育实践活动与抓好生产经营、做好当前各项工作的关系，以教育实践活动推动企业各项工作，以企业各项工作成果检验教育实践活动实际效果，确保两手抓、两促进，顺利实现奋斗目标。

关于督促工作，张河川强调，加强督促检查和工作指导，是党内历次集中教育活动成功开展的一条重要经验。局党委在这次教育实践活动中，向各单位派出4个督导组。督导组承担着督查指导全局教育实践活动的重要责任，要按照局党委统一部署，切实履行职责，充分发挥好四个方面的作用。一是发挥好桥梁纽带作用。二是发挥好督促检查作用。三是发挥好服务指导作用。四是发挥好智囊参谋作用。督导组要在对所督导单位教育实践活动进行全程督导、全面督导的同时，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上。要突出抓好领导班子、领导干部和机关这个重点对象，准确把握着力解决‚四风‛和突出问题这一重点要求，切实抓好学习教育、查摆问题、整改落实三个重点环节，督导各单位认真做好各环节重点工作。督导组要借鉴以往集中教育活动督导工作经验，结合这次活动的要求和特点，采取科学务实的方法，增强督导工作成效。准确把握定位，做到尽职不越位、督导不代替、帮助不包办、把关不敷衍，切实提高督导质量和服务水平。坚持分类指导，防止‚一刀切‛，指导各单位在完成规

定动作的同时，结合实际创造性地开展自选活动，切实增强教育实践活动的针对性和实效性。加强沟通协调，既要及时向领导小组报告情况，又要加强与督导单位党委沟通联络，还要加强督导组之间的信息交流。注重统筹兼顾，既从严要求，有条不紊督促开展教育实践活动;又求真务实，不影响各单位正常生产经营工作。督导组的作风形象代表着局党委的形象，很大程度上决定着督导工作的成效。督导组要带头学习，带头践行群众路线。要敢于坚持原则，确保活动不走过场、不出偏差。要严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，坚持公道正派，客观公正地评价干部，全面准确地反映情况，带头执行中央‚八项规定‛和局‚十项措施‛，自觉维护督导组良好形象，自觉接受各方面的监督。

张河川要求，各单位要积极支持和配合督导组工作，为督导组工作提供必要条件。局教育实践活动领导小组办公室要及时了解各单位活动开展情况，及时掌握各督导组工作情况，全力提供支持和帮助。

在培训会议上，局教育实践活动领导小组还安排督导组，与所督导单位相关人员进行了先期直接工作沟通交流。

局领导班子和局机关基本完成教育实践活动

一、高度重视、精心组织，确保活动开好头、起好步。局召开群众路线教育实践活动动员大会后，局领导班子和局机关率先启动教育实践活动。局党委对全局教育实践活动作出总体部署，制定了《中铁四局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，明确了全局教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、方法步骤。为加强活动的组织领导，局党委成立了活动领导小组，下设办公室。办公室设综合组、材料组、宣传组、机关组，明确了各组职责。活动办公室编发专题活动简报，及时发布活动信息。局门户网创办专题网页，党建网、《铁道建设》报、电视中心开设了活动专栏。8月14日，局教育实践活动领导小组召开会议，安排部署各组工作任务，明确工作职责，对 中心组召开教育实践活动专题学习会议，邀请安徽省委党校党史党建部副主任、教授吴梅芳讲授了题为‚坚持党的群众路线，做好群众工作‛的专题党课。局党委书记、董事长张河川，局党委副书记、总经理许宝成分别围绕‚加强作风建设，贯彻群众路线‛等专题进行了中心发言。局机关各支部积极组织党员认真学习‚三本书‛ 和《中央党校教授关于党的群众路线教育实践活动视频讲座》，并结合学习贯彻局领导干部会议精神，结合机关部门工作实际，开展研讨，提出部门及个人履职尽责、改进作风、服务基层的具体举措。9月2日，组织局党委中心组成员、局机关部门负责人及合肥地区单位党委书记、部分党员代表、团员青年代表，听取了股份公司党委举办的‚党的群众路线教育----身边榜样宣讲‛，以基层一线的感人事迹，促进机关干部员工了解一线、学习一线、服务一线。

三、形式多样、广纳谏言，广泛征求各方面意见建议。局党委以‚广纳言、找问题、改作风‛为主题，广辟途径征求意见，动真求实广纳谏言，通过召开各种座谈会、发放征求意见表、设臵意见箱、网络征询等多种形式，虚心听取群众意见和建议。股份公司 程项目部，进行调查研究，听取各方面意见建议，并对管理提升、管控工作、营销开发等重难点问题继续进行督导，对落实中央‚八项规定‛和局党委相关要求、加强作风建设情况进行检查。截至目前，共收到来自局机关、局属各单位、基层项目和离退休老同志的意见建议175条。

四、对照‚四风‛、切合实际，深入查摆存在的突出问题。对照‚四风‛问题，查找了我局当前存在的一些突出问题：一是重点解决好自我满足的懈怠思想。有的领导干部在企业发展取得一定业绩之后创业激情减弱，在市场逆境中缺乏责任意识和发展意识，以顺其自然、得过且过的态度对待工作。二是重点解决好因循守旧的保守观念。有的领导干部畏难情绪严重，明哲保身，经营理念守旧，工作贪图省事，解决困难动力不足，遇到阻力办法不多，推进先进生产组织模式不积极、不主动。三是重点解决好一些不良作风。其一脱离群众之风。少数领导自以为是，高人一等，对员工群众缺乏深厚感情，不体察民情民意，不尊重员工意愿，不认真解决员工切身利益问题，不主动在发展中解决问题，遇到难题只知上交;有的机关干部对待基层单位与普通员工缺乏热情耐心，办事作风拖拉、搪衍塞责、避重就轻。其二执行力不足。个别领导干部对局实行的项目管控方式、问责措施不能理解，抱怨不断，执行中大打折扣;有的领导对待上级制度、要求口头上承诺，背后却我行我素、自搞一套;有的干部抓工作消极等待，不推不动。其三浮躁之风。少数领导干事业精神疲软、走神跑调，抓管理蜻蜒点水、心思分散，热衷搞形式主义、做表面文章;个别领导干部自认为功劳比谁都大、付出比谁都多，做出一点成绩就想着向组织要名份、要待遇，得不到满足就消极怠工、斗志锐减。其四铺张浪费之风。少数单位在业务招待费控制上执行不力，存在着超标准接待、内部请吃等违规现象。四是重点解决好企业

风险源头。由于有的领导、管理人员干劲松懈、作风漂浮，企业经营、安全质量、群体性事件存在一定的隐患。

五、突出特色、务实管用，选好、运用好‚自选动作‛。局党委结合实际，在全局党组织和党员中分层部署开展了‚三实、三保、三服务‛三项主题实践活动，并从活动 对生产一线以人为本服务到位，嘘寒问暖、关怀备至;服务员工，对到机关办事的员工群众热情接待，发挥机关职能部门作用，对能够及时解决的问题及时予以解决，对一时不能解决的问题，要耐心做好说服解释工作。积极拓展机关服务活动载体，建立健全‚首问负责制‛、机关部门联系项目制度、开展机关作风评议活动、机关效能考评活动、机关义务服务活动等等，着力提升机关党员干部的精气神和执行力，提升员工群众的满意度。

六、边学边查、边查边改，体现教育实践活动即时成效。活动中，局党委对初步查找出来的问题坚持边学边改、立说立行，坚持活动与生产经营两手抓、两促进，以作风建设、企业发展的成果体现教育实践活动成效。8月9至10日，局召开了领导干部会议和经济活动分析会议，认真查找了当前全局经济运行中存在的不足和问题，深入分析、归纳了产生问题的原因，提出了解决问题的办法和措施，进一步明辨形势、认清差距，切实克服懈怠思想，以良好的工作作风和饱满的精神状态，积极赶超先进同行，全力以赴抓好各项工作，确保完成各项任务目标。同时，为推动子、分公司做实做强做优，努力争创股份公司20强企业，研究制定了我局评选优秀成长性企业的管理办法;为切实体现企业发展惠及全局广大员工，大力提升员工幸福指数，开展了全局基层单位一线员工工资收入基本情况的全面调查;为大力打造企业核心技术竞争实力，建设高水平、高素质的专业技术人才队伍，开展全局专业技术人才队伍建设情况的专项调查;扎实推进了向协作队伍委派‚党群工作协理员‛工作，并在党群工作协理员中开展了‚保安全、保稳定、促管理、促和谐‛主题实践活动，指导帮助解决协作队伍中存在的突出问题，确保协作队伍稳定和工程项目和谐建设。今年以来，全局生产经营平稳发展，安全质量基本受控，各项工作有序运行，取得了较好成效。截至目前，全

局共完成企业营业额305.78亿元，占计划的80.5%;完成新签合同额277.38亿元，占计划的65%。前七个月全局实现净利润2.94亿元，核心财务指标在股份公司建筑企业中仍然名列前茅，继续巩固了股份公司系统‚标杆单位‛称号。

下一步，局领导班子和局机关，将根据教育实践活动 开展好一次谈心、组织好一次参观、召开好一次生活会、撰写好一篇体会，注重在提升自身素质与创新工作方法上下功夫，在服务企业科学发展与员工群众上下功夫;努力做到‚六个更‛，即：能力更强、效率更高、态度更诚、服务更细、要求更严、形象更好。

局纪委，组织举办百场廉洁从业教育专题报告会，推进全局党风建设和反腐倡廉工作。教育引导广大党员干部牢记清廉的政治责任，树立清廉的精神追求，坚持清廉的职业操守，建立清廉的生活方式。

局工会，为指导全局各级工会组织切实掌握一线员工收入情况，在维护企业整体利益的同时维护好员工群众的合法权益，组织各级工会，对全局2012工期一年以上项目经理部的员工(正式)收入，及2013年项目拖欠员工工资情况进行专项调研。

局团委，组织开展最美青工评选、近四年大中专毕业生思想状况调研、与基层青年面对面座谈等活动，深入一线了解近四年大中专毕业生工作、学习、生活等方面的现状，征集一线青年关于企业生产和管理的意见和建议，查找问题和不足，制定应对措施和方案，服务青年建功企业做贡献。

同时，局党委组织部、党委宣传部、《铁道建设》报社等部门，指导全局各单位积极开展‚牢记宗旨，心系群众‛主题教育，开展‚三实、三保、三服务‛三项主题实践活动;积极参与做好全局群众路线教育实践活动的组织、宣传等工作，促进了群众路线教育实践活动的扎实有效开展。

全局群众路线教育实践活动全面开展（之十三）

9月中旬以来，局属各单位相继召开群众路线教育实践活动动员大会，群众路线教育实践活动在全局全面开展。

根据中央统一部署和国资委、股份公司党委有关要求，按照《中铁四局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，我局教育实践活动总体时间安排为半年左右，具体一个单位，集中教育时间不少于3个月。局领导班子和局机关开展活动，时间为8月15日前后至11月底;9月中旬前后，各子、分公司召开本单位动员大会启动教育实践活动，12月底基本结束。自9月16日七分公司在全局各单位率先召开动员大会以来，一公司、安徽投资公司、钢结构公司、二公司、城轨分公司、海外分公司、物资工贸公司、上海分公司、职工培训中心等单位已相继召开动员大会。其他单位正在紧锣密鼓筹备动员大会，启动教育实践活动。

局党委要求，这次教育实践活动标准高、要求严、时间集中，各单位要把教育实践活动作为改进工作作风、密切联系群众、助推企业发展的一次重大机遇。既要认真落实中央统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把‚规定动作‛做到位;又要从实际出发，讲求实际效果，灵活安排各个环节的工作，使‚自选动作‛有特色。要深入开展‚牢记宗旨，心系群众‛主题教育，深入推进‚三实、三保、三服务‛主题实践活动。通过专项活动载体，切实改进存在的突出问题，促进教育实践活动卓有成效的开展。

为加强对全局群众路线教育实践活动的领导和指导，局党委向局属各单位派出4个督导组，负责教育实践活动的督导工作。

目前，各督导组正深入各单位按照局教育实践活动的总体要求认真履行督导职责，有序开展工作。

局领导班子与局机关启动开展群众路线教育实践活动

谈心，查摆问题。局机关党委正在组织机关各部门(各单位)征求基层各单位对口部门的意见(局项目经理部、工程指挥部征求参建项目分部的意见)，征求本部门(本单位)员工群众对部门(单位)领导班子的意见;组织机关各支部做好专题组织生活会准备工作，组织机关部门副职以上中层领导人员对照查摆‚四风‛问题撰写个人对照检查材料，组织普通党员准备生活会发言提纲。

下一步，上级督导组将向局领导班子通报作风建设情况和存在的主要问题;局领导班子将召开专题民主生活会，局机关各支部将召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。10月底，局将召开民主生活会情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况;对领导班子和班子成员进行民主评议;撰写民主生活会专题报告，经上级督导组审阅后上报股份公司党委。

全局广泛掀起党的群众路线学习教育热潮（之十五）

9月中旬以来，全局各单位按照局党委关于群众路线教育实践活动的统一部署，积极开展‚牢记宗旨，心系群众‛主题教育，广泛掀起党的群众路线学习教育热潮。

各单位在群众路线教育实践活动中，坚持个人自学与集中学习教育相结合，认真召开党委中心组党的群众路线教育实践活动专题会议;组织引导广大党员干部认真学习总书记6月18日在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，认真研习中共中央文献研究室编发的《论群众路线 ——重要论述摘编》、《历行节约 反对浪费 ——重要论述摘要》，以及中央党的群众

路教育实践活动领导小组办公室编发的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等文献资料。

一些单位为保证学习内容、学习方式、学习时间，精心组织，举措有力：

一公司党委明确要求，所属各单位党组织在群众路线教育实践活动中，至少要组织党员集中上2至3次党课，项目部党工委和党支部开展1次时间不少于1天的学习研讨，项目部党政主要领导要给所在项目的干部党员进行一次专题讲座辅导，在全公司进行一次廉政警示教育。

二公司注重从思想教育入手，着力开展四项主题活动，教育和引导党员干部树立正确的事业观：一是开展‚学习贯彻十八大，实干争先做贡献，喜迎公司党代会‛主题实践活动，树立‚真干、实干、苦干、巧干‛的事业观;二是开展‚勤俭办企‛宣传教育活动，树立‚成由勤俭败由奢‛的事业观;三是开展‚转变作风〃实干兴企‛事业观读书活动，树立‚ 二公司、五公司、建筑公司、装饰公司、房地产公司等单位，邀请安徽省委党校、中国中铁党校等院校、机构的专家为党员干部进行了群众路线学习教育专题辅导，或组织党员干部观看了有关群众路线教育实践活动视频教学资料。

一公司、四公司、五公司、八分公司、钢结构公司等单位在公司内网创建了群众路线教育实践活动专栏，统一发布学习资料，刊登党员干部的学习心得。

一公司、二公司、四公司、七分公司、八分公司、建筑公司、装饰公司、上海分公司、城轨分公司、房地产公司、钢结构公司、设计研究院等单位，编发群众路线教育实践活动简报，及时宣传交流群众路线学习教育等活动情况。

各单位在群众路线教育实践活动中贴近实际

坚持两手抓双促进（之十六）

在群众路线教育实践活动中，各单位贴近实际，坚持群众路线教育实践活动与企业转型发展两手抓两促进，努力以群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻党的群众路线，推动企业加快转型发展。

各单位结合举办‚加快转型发展，争创一流企业‛主题教育，积极开展‚三实、三保、三服务‛主题实践等具有四局特色的群众路线教育实践活动。一公司、四公司、五公司、七分公司、装饰公司、房地产公司、重庆分公司、物资工贸公司等单位主题教育组织认真、影响广泛。9月27日，四公司举办了‚加快转型发展，争创一流企业‛知识竞赛决赛。在公司各片区参赛人员选拔和预赛的基础上，来自公司东北、华北、西北、西南、南

京5个片区，以及合肥绕城高速、工地模架中心、合福三分部、公司机关等9支代表队的27名选手参加了决赛。

一公司在群众路线教育实践活动中强调，把握‚四个关键‛、注意‚四个防止‛。一是解决突出问题，防止‚空对空‛;二是注重分类指导，防止‚一刀切‛;三是坚持开门搞活动，防止‚封闭式‛;四是推动公司工作，防止‚两张皮‛。计划挖掘和选树一批公司各行业、多岗位的‚典型标杆‛。

七分公司为深化落实‚三实、三保、三服务‛主题实践活动，开展了‚增党性、强作风、出实效、多贡献‛主题实践活动。对基层人才队伍建设和计划外用工情况进行了全面调查了解，下一步将对作风建设的相关制度和规定进行梳理，及时修订完善。

钢结构公司在查摆整顿‚四风‛中，重点在公司领导班子和机关本部、各项目经理部党员领导干部中，开展以‚八反八查‛为主要内容的特色活动，切实解决突出问题。主要是：反骄戒满查心态、反庸提能查素质、反虚务实查行为、反惰促勤查效能、反怠思进查意志、反腐倡廉查自律、反奢崇俭查本色、反傲树行查思想。建立公司领导班子、党员领导干部帮扶困难员工联系点制度，积极开展‚服务基层、服务一线、服务员工‛主题实践活动，认真贯彻党的群众路线。

设计研究院积极开展了‚聚焦四风、聚力发展‛主题座谈讨论活动。

北京房建处党委明确，要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步做好社管服务工作;大力推进房建处《自管公房管理办法》的实施，做好房管维权工作;按照早发现、快处

臵的原则，随时履行局赋予的首都信访维稳使命;大力提高处理历史遗留问题的能力，确保教育实践活动成为群众的满意工程。

局召开教育实践活动领导小组会议

张河川书记就教育实践活动督导等工作作重要讲话（十七）

10月16日，局召开群众路线教育实践活动领导小组会议。会议听取局向各单位派出的群众路线教育实践活动4个督导组关于 一是对这次各单位测评和了解的情况，要有重点地进行归类梳理。要明确这次群众路线教育实践活动重点内容是针对‚四风‛存在的突出问题，重点对象是领导班子、领导人员。各督导组在下一步交流、沟通、交换意见中，重点应是查找‚四风‛方面存在的问题。要把查找出的重点问题，特别是群众对每名领导干部的具体意见和看法梳理出来，为下一步开好领导班子民主生活会、交流沟通做好准备。

二是要与所督导各单位领导班子、领导人员，做好意见的反馈与沟通交流工作。这次活动既有背靠背的测评，也有面对面的征求意见。要把测评结果如实地向被测评人员通报。对听取的重点意见，要原汁原味反馈。对班子意见，要与主要领导沟通。原则是有则改之、无则加勉。对规模大的综合性单位，希望督导组至少组长或副组长要与班子成员进行面对面沟通交流。对反映意见比较集中，平时了解掌握的矛盾比较突出、比较尖锐的单位，要重点沟通。为下一步督导各单位有针对性地开好民主生活会、开展批评与自我批评找准问题，奠定思想基础。

三是督导组要指导各单位开好高质量的民主生活会，做好前期的准备工作。督导组要正确认识开好这次民主生活会，是确保教育实践活动取得实效的重要方法和途径。指导各单位，让大家掌握在这次教育实践活动中怎么高效地开好民主生活会，怎么利用好批评与自我批评这个武器，真诚地开展批评和帮助。开展批评与自我批评，不一定每个人都要提几条意见，但至少要把真实的看法、想法谈出来，前期要做很多的准备。督导组除了把征求的意见沟通交流外，教育要跟进。不谈肯定的话，只谈这次征求的意见。领导人员个人对存在的突出问题，要查思想根源，查找原因，谈下一步改进的态度和努力的方向。督导组要宣传民主生

活会的具体方法、要求，督促各单位领导班子成员在民主生活会之前相互谈心交流，加强这方面工作的指导，争取督导各单位开一个高质量的民主生活会。

关于局领导班子和局机关群众路线教育实践活动，张河川强调下一步要把握好以下几个工作重点。首先，要做好局领导班子民主生活会的各项准备工作。股份公司督导组意见已经反馈过来，四局在整个中国中铁系统征求意见过程中测评是比较好的单位。对民主生活会的要求，局党委已下发通知。局领导班子成员之间正在相互沟通交流。会议必须在充分的准备后再召开。工作抓好抓出成效。这项活动在企业要取得效果，要有一个基本的落脚点，就是要与企业实践结合起来，与领导班子、领导人员现状结合起来。要关注‚四风‛问题在企业发展过程中有什么危害。有些问题，可能在社会环境中是小事，对企业是大问题。如：员工收入问题，在社会上，我们员工的收入比较高，但在企业内存在一些基层单位领导干部与员工收入差距过大的问题，存在个别基层单位普通员工收入偏低的问题，要认真对待。在形式主义方面，我们现在文山会海没有，但是存在一些不必要开的会议、一些不必要发的文件。这对于全社会来讲不是什么问题，但与现在企业发展形势的要求是不相适应的。开展教育实践活动要以企业发展实际为背景，如果脱离基础背景，理想化，本身是更严重的形式主义。企业发展代表了员工的最大利益，也代表着我们党的根本利益、代表着国家的利益。我们的态度要明确，认识要统一，要结合企业发展实际开展群众路线教育实践活动。

会上，张河川还强调，在开展群众路线教育实践活动的同时，局党委政治工作安排和工作要点没有改变，贯彻两个《实施意见》、区域党建、企业文化建设等仍是我们工作的重点，要坚持在开展群众路线教育实践活动的同时，按照工作要求，把常项性的工作继续抓好。

局党委召开群众路线教育实践活动领导班子

专题民主生活会（之十八）

10月28日至29日，局党委召开以‚为民务实清廉，切实推动作风转变‛为主题的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会。局党委书记、董事长张河川主持会议，局领导班子成员参加会议。股份公司党委组织部部长、群众路线教育实践活动

领导小组办公室主任丁荣昌，施。局党委向股份公司 通过认真学习、征求意见、对照检查，开展批评和自我批评，与会人员认识到，中央和股份公司党委指出的‚四风‛问题，在我局领导班子和班子成员中都不同程度的存在，有些问题还十分突出，必须深刻剖析和反思。主要是：在形式主义方面，反映在局领导班子和成员中，主要体现在工作落实中执行不力、实效不强;在官僚主义方面，反映在局领导班子中，重点是工作安排部署多，深入基层调研不够，深入实际督促指导帮助少，深入一线帮扶解决实际问题少;在享乐主义方面，反映在局领导班子中，主要是小富即安思想有所滋长，艰苦奋斗精神有所淡化，在企业谋发展、促转型的过程中，干事创业、开拓创新的激情少了，攻坚克难、砥砺奋进的勇气弱了，存在求稳怕乱的思想;在奢靡之风方面，在局领导班子中存在着一定程度的讲排场、比阔气、铺张浪费等现象。会议剖析，局领导班子和成员之所以产生上述‚四风‛问题，主要是存在以下四个方面的深刻原因：一是思想解放不够深入;二是群众观念不够坚定;三是艰苦创业有所淡化;四是廉洁意识有待增强。

局领导班子和班子成员根据股份公司督导组谈话反馈内容和征求员工群众意见、建议情况，结合专题民主生活会开展批评与自我批评提出的意见建议、差距和突出问题，研讨明确了下一步努力方向和改进措施。整改的主要思路是：以党的十八大精神为指导，以‚为民务实清廉‛为重点，以‚牢记宗旨，心系群众‛为主题，坚决反对形式主义、营造求真务实之风，坚决反对官僚主义、营造密切联系群众之风，坚决反对享乐主义、营造艰苦奋斗之风，坚决反对奢靡之风与本位主义、营造廉洁奉公之风，建立健全长效保障机制，全面加强班子作风建设，努力实现思想、工作和生活作风的根本转变。整改的具体措施主要是：一是大力强化理论武装，自觉提高能力素质;二是大力改进调查研究，着

力转变工作作风;三是切实改进会风文风，提高机关工作效能;四是深入践行根本宗旨，密切联系员工群众;五是倡导求真务实作风，狠抓各项工作落实;六是增强开拓创新意识，提高科学发展水平;七是严格干部管理监督，坚决整治歪风邪气;八是弘扬艰苦奋斗精神，坚决反对铺张浪费;九是加强党风廉政建设，营造风清气正环境;十是建立健全长效机制，促进作风建设常态化。

股份公司 改落实措施，边学边改、边查边改、立行立改，确保群众路线教育实践活动取得实效。

反对“四风”树新风（之十九）

——全局以群众路线教育实践活动为契机强力推进作风建设 8月份以来，全局按照股份公司党委、局党委的统一部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，组织各级领导班子、管理机关和党员干部，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，广泛征求群众意见，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风‚四风‛问题，做好‚规定动作‛与创新‚自选动作‛相结合，强力推进作风建设。

局机关通过三种方式征求群众意见：一是局机关党委组织机关各部门(各单位)征求基层各单位对口部门的意见(局项目经理部、工程指挥部征求参建项目分部的意见)，征求本部门(本单位)员工群众对部门(单位)领导班子的意见。二是分别召开了青年员工、离退休老同志代表座谈会征求意见;三是通过网络和设立意见箱等方式征求意见。首轮共收到意见和建议182条，通过梳理和归纳汇总为133条。局机关部分业务部门和组织，针对基层所提意见与建议比较少的情况，在首轮征求意见后，分别专门下发通知又重新征求了意见与建议。局机关党委组织机关各部门结合实际对照征求的意见和建议深刻剖析;组织机关各部门领导干部对照征求的意见和建议，在自我剖析的基础上书写自我剖析检查材料。局机关部分部门组织每名党员干部撰写了自我剖析材料。各部门主要负责人与部门人员逐个谈心，深入沟通与交流，开好

党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，围绕贯彻群众路线、加强作风建设，认真开展批评与自我批评。

各单位在局督导组的指导帮助下，严格组织民主评议领导班子、领导干部;广泛开展谈话沟通工作;积极召开青年干部、技术人员、离退休老同志等群体人员代表座谈会;发放征求意见表;认真开好民主生活会、组织生活会，做好 ‚规定动作‛;同时，结合本单位实际，创新开展‚自选动作‛：

一公司在群众路线教育实践活动中，开展了创建‚学习型、责任型、服务型、效能型、节约型、廉洁型‛六型机关活动。

二公司大力开展‚转变作风、实干兴企‛，‚做爱岗敬业、廉洁守法好干部‛等教育实践活动，努力以加强作风建设推动企业全面实现‚行业一流、员工幸福‛目标。

四公司在群众路线教育实践活动中，重点查找‚忠诚度不够、责任感不强、执行力不强‛三类突出问题，努力在全公司营造‚扬崇廉尚洁之气，树求真务实之风‛的良好氛围。

五公司举办了以‚转变作风、服务基层、提效塑誉‛为主题的公司机关抵制‚四风‛座谈会。在公司机关党员干部中开展‚五个一‛活动转作风，即：到项目出一趟差(要求机关全部27个部门的百余名党员干部制定工作计划，每季度至少到项目出一次差)、为基层解决一件实事、撰写一篇学习体会文章、开好一次组织生活会、业务工作上一个台阶。开展了争创‚学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型‛五型机关活动。所属沪(上海)昆(明)客专江西段7标项目经理部组织党员干部，参观了铜鼓县预防职务犯罪警示教育基地，筑牢拒腐防变的思想防线。五公司‚代局指‛的宝(鸡)兰(州)客专2标项目经理部与宝鸡市人民检

察院，联合开展预防职务犯罪共建活动，共筑‚优质文明廉洁‛工程。

七分公司根据每位公司领导班子成员工作分工，确定项目联系点32个，深入项目经理部调研，召开针对性座谈会30余场，了解掌握教育实践活动进展情况、公司党委相关规定落实情况、调查落实基层人才队伍建设和计划外用工的使用情况及公司‚三实、三保、三服务‛三项主题实践活动的开展情况。

电气化公司，由公司13位领导班子带队，组队分赴26个基层单位(工点)进行走访调研，广泛征求员工群众对公司两级领导班子、领导班子成员和公司机关在贯彻落实中央八项规定和‚四风‛方面存在的问题、意见和建议。广泛开展了‚凝心聚力，实干兴企，努力建设一流电务施工企业‛主题教育。所属安哥拉等项目经理部在员工来往频繁、人员较密集的地方设臵‚走群众路线意见征集箱‛，畅通海外员工进言渠道。

建筑公司、装饰公司、三公司、物资工贸公司、城轨分公司、海外分公司、江苏投资公司、市政分公司等单位，积极开展了党员干部廉洁从业专题教育活动。装饰公司鄂尔多斯项目经理部组织党员干部举办了‚群众路线我来谈‛座谈会。

钢结构公司在公司领导班子，机关本部、各项目经理部党员领导干部中大力开展以‚八反八查‛主题活动，解决突出问题：反骄戒满查心态、反庸提能查素质、反虚务实查行为、反惰促勤查效能、反怠思进查意志、反腐倡廉查自律、反奢崇俭查本色、反傲树行查思想。

北京分公司举办《保持先进性 争当五个模范》专题党课，教育引导党员干部联系实际当好‚五个模范‛，即：学习的模范、执行力的模范、真抓实干的模范、团结的模范、廉洁自律的模范。

房地产公司大力开展了‚育一流作风，树一流形象，创一流业绩‛主题实践活动。

淮南投资公司在党员干部中开展‚三加强、三提升‛主题活动：一是加强党性锻炼，提升政治素质;二是加强责任意识，提升工作效率;三是加强组织纪律、提升工作能力。

设计研究院组织党员干部围绕‚聚焦四风、聚力发展‛主题开展了座谈讨论活动。

党校(职培中心)举办‚建立学习型组织、推动培训创新‛，‚强服务质量、强教学质量、提培训效率‛两个主题的培训讲座，加强作风建设，推进培训工作。

局属单位贴近生产一线，服务员工群众 切实贯彻党的群众路线（之二十）

自开展党的群众路线教育实践活动以来，局属单位贴近生产一线，服务员工群众，切实贯彻党的群众路线。

一公司开展了‚走基层、解难题、办实事‛，服务基层、服务一线、服务员工‚三服务‛活动。公司成立‚三服务‛小分队，分为后勤服务、技术服务、法律服务、管理服务组等四个服务小组。成员有机关工管中心、技术中心的技术骨干，有组织部、工会等党群工作方面的专家，有物资部、工经部等物资、工经管理

方面的老把式，专门为项目一线送施工技术、法律合同咨询、党务工作指导等服务，及时解决项目遇到的问题和困难。

二公司在党群工作协理员中开展‚三关爱三服务‛主题实践活动。活动主要围绕三个方面开展：一是关爱农民工身心健康、服务安全生产。深入农民工群众中进行安全宣讲，加强沟通交流和心理疏导，维护农民工的身心健康，确保项目安全生产。二是关爱人性尊严、服务素质提升。重在加强人文关怀，通过开展联带帮扶活动，关心困难农民工。发现农民工工作骨干并积极向党组织推优，组织技能培训，不断提升他们的综合素质和政治素养。三是关爱合法权益、服务和谐共赢。重在通过监督工资发放，确保农民工的合法权益不受侵害，组织农民工开展文体活动、参加项目的联谊活动，提升他们对企业的认同感。

四公司开展办公室系统‚务实作风做表率，优质服务创一流‛主题活动。一是改进学风做表率。大兴学习之风，各单位办公室集中学习每月至少2次，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述选篇》、《厉行节约，反对浪费——重要论述选篇》等规定书目，并撰写读书笔记。二是改进文风做表率。倡导清新质朴文风，注重提高文稿写作质量，推广无纸化办公。三是改进作风做表率。坚持实事求是，勤勉务实，忠实履行岗位职责，保持廉洁正气，争做五个先进典范。四是服务一线服务基层，增强服务意识，切实发挥好‚上情下达、下情上通‛的重要作用，认真服务一线，围绕一线生产管理工作，扎扎实实为员工群众做一些暖人心的实事。

五公司创建‚五型‛机关，加强和改进机关作风建设。一是创建‚学习型‛机关。学习‚三本书‛和党的十八大报告及总书记系列讲话，增强党员干部学习意识，不断更新知识。

二是创建‚创新型‛机关。在广泛征求意见的基础上，鼓励员工群众对机关工作献计献策，鞭策党员干部打破安于现状、按部就班的惯性思维，营造人人想创新、人人能创新的浓厚氛围。三是创建‚服务型‛机关。公司机关简化办事程序，积极听取员工群众的意见，诚心接受员工群众监督，努力为员工群众做好事、办实事、解难事。四是创建‚务实型‛机关。结合‚服务基层、服务一线、服务员工‛主题实践活动，开展出一趟差、办一件实事、发表一篇文章、写一篇主题征文、业务工作上一个台阶‚五个一‛活动，机关党员干部主动深入生产一线，面对面听取员工群众意见，切实解决员工群众实际问题。五是创建‚廉洁型‛机关。结合‚牢记宗旨，心系群众‛、‚法律法规年‛主题教育，强化党员干部廉洁自律意识和政治敏锐性，提高党员干部廉政风险防范意识，在各种利益诱惑面前守住廉洁底线。

电气化公司开展‚实干兴企，榜样力量‛巡回宣讲活动。公司党委与工会组建群众路线教育实践活动‚实干兴企 榜样力量‛巡回宣讲团，自11月13日起，在全公司66个项目范围内开展巡回宣讲。集中宣传基层员工艰苦奋斗的奉献精神，宣传先进榜样拼搏进取的实干精神，进一步增强广大党员干部对群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的了解和掌握，激励广大干部员工立足本职当先锋，为建设一流电务企业做贡献。

坚持边查边改 务求取得实效

局机关各部门认真制定教育实践活动整改方案（之二十一）

按照局党委的安排和部署，局机关党委突出实践特色，坚持边查边改，扎实开展党的群众路线教育实践活动，务求取得实效。

第四篇：关于转发中国中铁股份有限公司企业内部重组有关文件及李长进董事长视频会议专题讲话的通知

关于转发中国中铁股份有限公司企业内部重组 有关文件及李长进董事长视频会议专题讲话的通知

公司各单位并党（工）委、直属党支部：

现将中国中铁股份有限公司《关于印发<股份公司企业内部重组方案>的通知》、《关于股份公司企业重组有关具体问题的处理意见》以及中国中铁股份有限公司董事长、党委书记李长进在中国中铁企业重组工作视频会议上的讲话转发给你们，希望各单位立即组织全体干部职工，包括广大离退休干部职工、职工家属认真学习，深刻领会，同时将学习情况及时上报公司党委宣传部。

附：

1、《关于印发<股份公司企业内部重组方案>的通知》

2、《关于股份公司企业重组有关具体问题的处理意见

3、中国中铁股份有限公司董事长、党委书记李长进在中国中铁企业重组工作视频会议上的讲话

公司党委宣传部（企业文化部）

二0一0年十一月一日

中共中国中铁股份有限公司委员会 文件 中国中铁股份有限公司 附件1:

中铁股份划[2010]380号

关于印发《股份公司企业内部重组方案》的通知

股份公司各子、分公司并党委(党工委)：

《股份公司企业内部重组方案》经2010年10月29日第一届董事会第三十七次会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二0一0年十月二十九日

股份公司企业内部重组方案

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，深化企业内部改革，加快组织结构调整，优化资源配臵，努力实现股份公司“十二五”发展目标，特制定本方案。

一、企业重组的重要性和必要性

近几年来，全公司改革发展取得了显著成效。但与进入世界500强的中国建筑企业相比，在人均营业收入和人均利润还有较大差距，主要原因表现为：一是局大、人多，管理幅度大，各种资源很难有效配臵；二是在铁路市场与其它中央建筑企业相比，人多局少，参与市场竞争的主体处于劣势，同时在信誉评价、安全质量管理等方面始终处于不利的位臵；三是在产业布局上国内基建建设集中度过高，国际业务和多元业务所占比例太小，抗风险能力不强；四是经营布局不合理，中国中铁二级企业所在地大都在中西部地区，在一些经济发达城市和地区没有“设局布点”，地域缺乏优势。这些都是当前影响中国中铁改革发展深层次的矛盾和问题，必须进一步解放思想，按照十七届五中全会精神要求，大力推进组织结构、产业结构、产品结构、队伍结构四大调整，促进企业资源配臵更加合理、产业布局更加优化、产品优势更加突出、人才优势更加明显，为企业在“十二五”期间持续健康发展奠定坚实基础。

二、企业重组的指导思想和原则(一)指导思想

以党的十七届五中全会精神为指针，按照国务院办公厅转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》要求，精心组织，统筹兼顾，规范操作，积极稳妥地推进企业内部重组工作，进一步优化企业的组织、产业、产品、队伍结构和资源配臵，努力把中国中铁建设成为国内领先、国际一流，主营突出、多元并举，具有中国特色的现代国有企业集团。

(二)重组原则

一是依法合规的原则。按照《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》要求，严格履行各项程序和规范，重组方案经董事会审议通过后下发实施；

二是统筹规划的原则。这次重组从综合工程局和专业工程选择一个或两个三级公司进行重组，做到统筹规划，全面布局；

三是突出重点的原则。这次企业重组的主要目的是解决在上海地区没有设二级公司和充实中国航空港建设总公司、中铁港航工程局施工力量严重不足的问题，因此重组重点考虑企业定位、确保资质就位、增强市场竞争力等因素来进行；

四是整体操作原则。纳入重组范围三级企业的资产、人员和业务整体从原企业分离，包括社会事业分中心一并转移到新的企业进行管理； 五是确保稳定的原则．正确处理改革发展稳定三者的关系，积极稳妥的解决好企业重组中出现的各种问题，确保企业和职工队伍的稳定。

三、企业重组的具体方案

(一)关于中国航空港建设总公司重组方案

中国航空港建设总公司前身是空军建设总局，1998年底整体移交地方并入三九集团，后经资产重组并入华润集团。2009年12月国资委将中国航空港建设总公司整体划归中国铁路工程总公司管理。注册地北京市，在册员工739人。

根据股份公司对中国航空港建设总公司的战略定位，决定将中铁一局一公司、中铁三局一公司、中铁建工集团北京有限公司整体重组并入中国航空港建设总公司。重组后的中国航空港建设总公司人员为6907人，净资产为16546万元。

(二)关于上海地区设立公司及重组方案

根据股份公司对新设立的上海公司的战略定位，决定将股份公司上海分公司、中铁三局华海公司、中铁四局六公司、中铁四局市政分公司合并新设中铁上海工程局建设有限公司。新设立的中铁上海工程局建设有限公司人员为4688人，净资产为24191万元。

（三）关于中铁港航工程局有限公司重组方案

中铁港航工程局有限公司的前身是原广东中海工程建设总局，隶属于三九企业集团，后经资产重组并入华润集团。2008年11月，国资委将广东中海工程建设总局整体划归中国铁路工程总公司管理。2 009年3月28日，组建成立了中铁港航工程局有限公司。2010年3月8日注入股份公司。注册地广东省广州市，在册员工433人。

根据股份公司对中铁港航工程局的战略定位，决定将中铁五局三公司、中铁大桥局三公司等3家三级子公司整体重组并入中铁港航工程局。重组后的中铁港航工程局人员为5331人，净资产为89272万元。

本次重组为避免造成被重组企业出资人的减资，将采用资产协议转让方式，由重组企业向被重组企业支付对价。

四、关于企业重组的保证措施

1．加强领导，精心组织。

为加强全公司企业重组工作的组织领导，经股份公司研究成立“中国中铁股份有限公司企业重组工作领导小组”。全面领导股份公司企业重组工作。研究、决定股份公司企业重组的基本原则、重大事项、企业重组方案和重组企业筹备组机构及人员，审查、决定工作组提出的重组实施方案。

组 长：李长进

副组长：白中仁

成 员：姚桂清、李建生、马 力

领导小组下设工作组，主要职责：贯彻落实领导小组的部署和决定，负责企业重组日常工作；研究、拟订企业重组方案和有关资产、人员、业务整合方案；组织、协调企业重组的有关工作，提出重组过程中有关问题的初步处理意见；具体承办重组过程有关会议的筹备工作；负责企业重组的宣传工作。

组 长：姚桂清

副组长：李建生、马 力、许廷旺

成 员：王宏光、刘建媛、樊江源、王紫光、周民忠 杨 良、林 鑫、王怀远、徐 进、丁荣昌、王飞孟 2．提高认识，统一思想。

党的十七届五中全会提出坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，为全公司深化企业改革指明了方向。企业重组工作对于深化企业改革，加快组织、产业、产品、队伍结构调整，“推进两大转变，实现二次创业”具有重要的现实意义和深远的历史意义。各级领导干部一定要增强全局观念、大局意识，进行深入细致的安排部署。要利用多种形式，组织学习好即将下发的企业重组的《决定》，通过深入学习，提高认识，统一思想，明确目标，为企业重组工作顺利推进提供有力保证。

3．规范运作，稳步实施．按照《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》要求和股份公司整体重组方案，制定详细的实施方案，严格履行各项程序，依法合规运作。要根据即将下发的《关于股份公司企业重组有关问题的处理意见》，处理好资产、债务处臵和人员安臵。要加大监督检查力度，杜绝企业重组过程发生违纪行为。自股份公司企业重组方案颁布之日起，冻结所有被重组企业的资产和人员。企业重组过程中发现的问题要及时与股份公司企业重组工作组联系，确保企业重组工作积极稳妥地向前推进。重组企业要通过业务和资产的调整或重组，发挥企业整体优势，实现专业化和规模化经营。

4．统筹安排，确保稳定．本次企业重组涉及单位多，人员数量多，资产规模大，时间紧，任务重，要求高，是一项十分复杂的系统工程。这次重组将会给企业原有的组织结构、经营机制、管理模式带来新的调整和变化，甚至在一定程度上会影响到部分单位、部分人员的局部利益。必频加强领导，精心组织。要切实加强思想政治工作，充分发挥政治工作优势，注意方式方法，加强文化融合，营造和谐氛围，确保企业和职工队伍的稳定。要处理好企业重组和生产经营之间的关系，既要确保企业重组工作的顺利进行，又要确保今年各项生产经营目标的全面完成，真正做到企业重组和生产经营“两不误，双促进”。

主题词：企业管理 企业重组 方案 通知 抄送：股份公司总部各部门，中国航空港并党委。

中国中铁股份有限公司总裁办公室2010年10月29日印发 附件2：

中共中国中铁股份有限公司委员会 文件 中国中铁股份有限公司

中铁股份划[2010]381号

关于股份公司企业重组有关具体问题的处理意见

中铁一至五局并党委，中铁大桥局、建工、港航局并党委，上海分公司并党工委：

为确保股份公司企业重组工作顺利推进，积极妥善地解决重组过程的资产、人员和业务等问题，现提出如下意见，请有关单位认真贯彻执行。

一、中国航空港建设总公司、中铁港航工程局有限公司和即将设立的中铁上海工程局有限公司三家重组企业目前暂无法参与铁路一级市场投标，从重组之日起三年内股份公司将在铁路市场投标时协调部分铁路任务给被重组企业，股份公司所属各集团公司要给予大力支持。

二、股份公司承揽的境内或境外铁路总承包项目将优先安排被重组企业。

三、股份公司开展的BT、BOT项目优先安排被重组企业参与施工。

四、从重组之日起三年内三个重组企业可以使用股份公司资质在各自所在区域内承揽工程，有关投标保函及资质使用按股份公司有关规定执行。

五、原企业已经安排给被重组企业的施工任务，未签订内部施工协议的要尽快签订，已签订的要按协议履约。

六、被重组企业因重组改变隶属关系后，由原总包合同方向工程建设单位做好协调工作，取得业主的理解和支持。以原企业名义中标的项目，由原企业向建设单位做好有关协调工作。被重组企业要向原企业出具承诺书，确保工程工期、安全、质量达到合同要求。

七、企业重组后，被重组单位在原单位分包的在建工程项目，要确保工程质量和安全，涉及责任事故按照《中国中铁股份有限公司安全质量事故责任追究办法》(中铁股份安[2010]77号)规定，属分包方责任的，将追究重组单位的责任，属总包方责任的，将追究原单位责任。

八、被重组单位原所在企业已经安排给被重组单位的施工任务，造价未分劈的，仍按中标报价的工程量清单公平分割。被重组单位承建的已完或在建工程项目在施工过程发生的施工图量差、变更设计、材料等政策性调差、工程竣工后取得的清概索赔等合同外增减费用仍按承建的工程类别及数量进行公平支付。

九、重组中，被重组单位和原所在企业形成的债权债务尽可能在重组时一次性清算，确实无法一次清算的，双方需在三月内签订清算协议，两年内清算完毕。

十、本次重组涉及的独立法人单位的资产，依据2009年12月31日经审计的财务报表账面净值，由重组单位向被重组单位的出资方支付对价，并签署转让协议。

十一、企业重组涉及上市公司的资产估值由中国中铁股份公司聘请中介机构进行评估，根据评估结果确定对价。

十二、被重组单位为分公司的，其资产依据2010年9月30日的现状整体划转。涉及占用的实际资产、营运资金、债权债务按现状由双方达成初步协议，经股份公司认定后，本着即时一次性清算的原则进行。确实无法一次清算的，重组单位与被重组单位的出资方需在三月内签订清算协议，两年内清算完毕，有关实际占用的固定资产按账面值转移，按净值支付对价。

十三、涉及土地、房产等资产以2010年9月30日实际占有情况进行分割，费用由实际占有企业承担。如无法分割或双方均不愿分割的不动产，由被重组单位和原所在企业按有关国有资产转让规定协议转让。

十四、因本次重组而影响相关单位业绩考核指标的，按股份公司业绩考核办法，根据具体变动情况对指标进行相应调整。被重组单位和原所在企业签订的有关业绩考核兑现文件、协议，在2010依然有效，由重组单位考核后兑现。

十五、被重组单位的所有人员，包括在册人员(在岗和非在岗)、高退休人员整体进入重组单位。

十六、被重组单位有关注册人员在原企业注册的，重组后需变更到重组单位，原则上在一年内办理完转注册手续。

十七、鉴于目前中国航空港建设总公司正处于改制阶段，重组工作的对价支付和账务处理安排在中国航空港建设总公司资产注入股份公司时进行。

十八、企业重组后，党、工、团的隶属关系要及时转移到新重组企业。

十九、被重组单位在原企业助勤和借调的局项目部(指挥部)班子成员人事关系暂不移交，待其工作结束后仍回被重组单位工作。被重组单位代原企业所管理的项目、机构和人员整体划转到重组单位，被重组单位仍以原企业名义施工，并承担相应的工期、安全、质量责任，签订承诺书。

二十、自本处理意见发布之日起被重组单位所有资产、人员全部冻结。

二0一0年十月二十九日

主题词：企业管理 重组 处理意见 抄送：股份公司总部各部门，中国航空港并党委。中国中铁股份有限公司总裁办公室 2010年10月29日印发 附件3：

在中国中铁企业重组工作视频会议上的讲话

李长进

(2010年10月30日)同志们：

大家上午好。经股份公司和公司党委研究，今天我们召开全公司视频会议，通报股份公司近期推进企业内部重组的准备情况，对全面启动这项关系到今后企业改革发展重大战略重组工作进行动员、安排和部署，进一步统一思想，明确目标和要求，确保企业重组工作有序推进、取得成功。下面，我主要讲四个方面的意见：

一、充分认识这次重组工作的重大意义

这次企业内部重组，是继2003-2004年，我们顺利实现中海外的加盟，完成22家铁路设计施工企业并入式重组之后，一次最大规模的企业内部重组，对于我们中国中铁当前及今后的发展具有十分重大的意义。

（一）这次企业内部重组，是我们实施“推进两大转变、实现二次创业”新的战略规划的重大举措。今年9月，股份公司党委二届八次全委（扩大）会议，明确了中国中铁“十二五”发展战略规划的总体思路，提出了“推进两大转变、实现二次创业，努力把中国中铁建设成为国内领先、国际一流，主业突出、多元并举，具有中国特色的特大型现代国有企业集团，进入国家重点培育的30-50家拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大公司大企业集团”的战略目标。同时，把加快转变企业发展方式，调整优化企业的组织结构、经营结构、产品结构和队伍结构，提高企业市场竞争能力，作为实现企业“十二五”发展战略规划的重点，提出要在加强调查研究的基础上，认真谋划和推进企业重组、在北京、上海、广州等地区组建新的综合型建筑企业集团，力争年内取得实质性进展的重要措施。这次企业内部重组，就是我们在实施企业“十二五”发展战略规划上所采取的一个重大举措，对于全公司“推进两大转变、实现二次创业”具有十分重大而深远的意义。

（二）这次企业内部重组，是我们适应市场竞争要求、增加企业竞争主体的重要措施。目前，我们正处在新一轮铁路建设高潮之中，但后高铁时代铁路建设投资规模的大幅下降将不可避免，市场竞争将更加激烈和残酷。前不久，铁道部开始对铁路基建企业实行分级招标，A类企业最高中标额度是320亿，B类企业是270亿，对我们铁路市场份额的保有和扩大造成了十分不利的影响。与我们最主要的竞争对手中国铁建相比，我们是局大、人多、牌子少。目前中国铁建有17个综合工程局，都有施工总承包特级资质，而我们只有14个局、14块牌子，平均2万人一块牌子，中国铁建平均1.18万人一块牌子，在铁路市场的竞争中，本身就先天不足，随着铁路施工任务的减少，这种竞争主体不足的问题，将会给我们企业的经营带来越来越不利的影响。因此，加快推进企业内部重组，增加市场竞争主体的数量，既是我们应对当前铁路市场竞争的当务之急，也是应对今后建筑市场竞争的长远之计，对中国中铁的发展意义重大。

（三）这次企业内部重组，是我们调整组织结构、完善经营布局的有效途径。目前，我们中国中铁拥有40多家二级子分公司，300多个三级公司，遍及全国30多个省市自治区。但是从经营布局上看，我们有一个突出的问题，就是区域布局不合理，在一些经济发达的城市和有潜力经营区域，特别是长三角和珠三角这两个最具活力的经济发达地区没有二级企业，与中铁建、中交、中建这些企业相比，他们在上海和广州均设有工程局，有的还设了好几个局，这对于我们在这些战略要地的经营发展十分不利。通过这次企业内部重组，使我们在北京、上海、广州等经济发达地区的竞争实力得到了进一步加强，特别是填补了在长三角、珠三角等地区经营布局的空白，对我们进一步调整组织结构、完善经营布局具有重大意义。

（四）这次企业内部重组，是我们全力支持中铁港航和中国航空港做大做强的重要措施。在国资委的大力推动下，2008年和2009年，中铁港航工程局、中国航空港建设总公司先后并入我们中国中铁，这两个企业分别是从人民解放军的海军和空军集体转业，经过多年的市场竞争中逐步成长起来的中央企业所属单位，具有光荣的革命传统，也具备较高的经营生产能力，特别是在港口与航道工程和机场建设等方面都有较高的资质，为我们中国中铁拓展新的经营领域创造了有利条件。然而，这两个单位毕竟企业化经营的过程较短，企业体量较小、经营范围比较窄，管理力量也相对不足，进一步发展面临着较大的困难。两个企业的干部职工也迫切企望中国中铁能给予更大的扶持，使他们在中国中铁大家庭中迅速成长壮大。通过这次企业内部重组，既壮大了中铁港航、中国航空港总公司的实力，推动这两个新成员加快做大做强，同时也为我们中国中铁经营领域向港口、航道、疏浚、机场建设等新的领域拓展打下基础。

（五）这次企业内部重组，是我们立足发展促转变、依靠转变谋发展的内在要求。今后五年，是我们全公司结构矛盾的凸显期、战略发展的转型期、结构调整的关键期、做优做强的转折期、量变到质变的过渡期、也是任务最为繁重的攻坚期。我们既要把握机遇，加快发展，又要审时度势，加快转变。目前，影响我们企业发展的一个突出问题，就是资源配臵不合理，员工人数多、管理层级多、劳动效率低。一些二级企业人员将近3万人，在企业经营生产任务饱满的时候还能应付，一旦将来建筑市场进入“低谷”，将会给企业的生存发展带来极大压力。因此，推进企业内部重组，是我们应对市场变化、主动调整结构的必然要求。这次重组，从一些人数比较多的二级企业分出一些三级单位，既是对新重组企业发展壮大的支持，也是对原企业做优做强的促进，使之能够进一步减小管理幅度，进一步充分挖掘企业的资源潜力。现在看2003-2004年我们重组的效果，大家都普遍认为，企业重组即促进了新组建工程局的跨越式发展，也促进了老局的机制创新和结构调整，实现了相互促进和共同发展的双赢。同时，在当前我们市场环境较好、生产任务饱满、企业发展较快、效益较好的时期，进行企业内部重组是比较主动的，如果等到市场形势不好了再去被动调整，我们就会付出更大的代价。希望大家充分认识到这次重组的重大意义，提高认识，统一思想，坚定不移地把这次重组工作推向前进。

二、这次重组工作的基本思路、安排和前期进展 对这次企业内部重组，股份公司党委和公司领导班子高度重视，精心组织,前期做了大量的准备工作，已经取得了实质性的进展。

经股份公司党委和公司领导班子的深入调研和研究论证，并经股份公司董事会决定,股份公司确定的重组方案是：

1．将中铁五局三公司、中铁大桥局三公司等三家三级子公司整体重组并入中铁港航工程局。重组后的中铁港航工程局拥有员工5331人，净资产为89272万元，2009年的营业收入为82亿元，利润总额为14037万元。重组后将具备每年完成80-100亿元施工产值的施工能力。经过一段时间运行后，再进行内部资源整合，巩固和逐步扩大港航业务，经过3-5年的努力，成为实力较强的综合型建设集团。

2．将中铁一局一公司、中铁三局一公司、中铁建工集团北京有限公司整体重组并入中国航空港建设总公司，重组后的中国航空港建设总公司拥有员工6907人，2009年的营业收入119亿元，净资产16546万元，利润总额5111万元。重组后将具备每年完成130-150亿元施工产值的施工能力。经过一段时间的经营发展、内部资源整合，逐步扩大机场业务，经过3-5年的努力，成为较强的综合型建设集团。3．将股份公司上海分公司、中铁三局华海公司、中铁四局六公司、中铁四局市政分公司整体重组，设立中铁上海工程局有限公司。重组后的中铁上海工程局拥有员工4688人，2009年营业收入84亿元，净资产24191万元，利润总额6401亿元。重组后具备每年完成90-110亿元施工产值的施工能力，市场独立开发能力，组织施工能力得到明显增强。逐步发展成为实力较强的综合型建设集团。

这次重组共涉及总人数17000多人，资产总额120多亿。不仅涉及到中铁港航、航空港总公司和上海分公司三个单位，还涉及到7个工程局及所属的9个三级公司；不仅涉及企业产权关系的调整、组织结构的调整，还涉及到干部人事的调整，涉及到广大职工的切身利益，涉及到方方方面的很多工作，难度大、要求高、时间紧、任务重，是一项十分艰巨复杂的系统工程。

在这次重组中，我们主要遵循10个方面的原则：一是从快从速的原则。对这次重组的决心要一次下定，定下来的事就抓紧办，已经明确的问题就马上落实，能进行的工作立即展开，能一次到位的就一次到位，确保快速启动、快速展开、快速取得实质性进展；二是综合平衡的原则。这次重组，我们从中铁一至五局、大桥局、建工集团7个单位，都划转出一至二个三级单位。加上前不久股份公司将中铁隧道装备制造有限公司从隧道局分离出来，这样，除了中铁电气化局外，每个老局和专业局都有单位进入重组范围，做到了综合平衡、统筹安排；三是组织结构调整与干部人事安排分开的原则。为加快推进重组，我们这次把重组的业务工作与干部的安排问题分开考虑，先明确重组单位的主要领导，迅速到位开展工作，再考核补充其他班子成员，使重组工作责任能够尽快落实到位；四是由股份公司统筹安排和适当考虑下属单位实际情况的原则。鉴于重组工作的特殊性、敏感性和复杂性，这次重组在整体安排和重要事项上由股份公司统一决策部署，事先不征求重组有关单位的意见；但在选择重组的三级单位时，也充分考虑到各单位的经营实际需要，尽可能照顾到各个方面；五是先重组后解决遗留问题的原则。这次重组，我们采取了先推进、后完善的工作方法，在重组过程中遇到什么问题解决什么问题，暂时不能明确的问题，边重组边研究、先重组再解决，决不因一些枝节问题影响重组进程；六是既考虑地域又不受地域限制的原则。这次重组重点是解决“长三角”、“珠三角”区域布局和充实中铁港航局、中国航空港施工力量的问题，同时也考虑到新重组单位的企业定位、资质就位和业务需要，在选择三级单位上，大多是就近地区的，同时也有个别是其他地区的；七是兼顾各方利益的原则。这次重组所划转三级单位，既不是原单位的最好的企业，也不是太差的单位，既要有利于新重组单位的发展，也不影响原二级企业的发展；八是充分论证风险、考虑细节的原则。这次重组的方案经过了认真细致的调查研究和充分论证，对重组过程的具体问题和步骤都做了周密的安排，确保方案切实可行，使重组的风险切实得到有效控制；九是充分发挥政治优势的原则。要充分发挥各级党组织政治核心、战斗堡垒作用以及工会、共青团组织的作用，强调讲政治、顾大局、守纪律、求团结、听招呼，通过强有力的政治思想工作，保证重组工作的顺利进行；十是正确处理好重组与发展稳定关系的原则。重组过程中，要维护好企业经营管理的正常秩序，确保股份公司各项要求落实到位，确保重组平稳过渡、确保生产经营正常开展、确保职工队伍稳定，特别是要确保安全生产。

在这次重组的实施上，主要有10个方面的步骤。前期已经进行了八个方面工作。一是深入进行调研。在去年开展学习实践科学发展观活动中，股份公司党委和领导班子就将推进企业结构调整和资源整合作为重点课题进行了深入地研究。今年8月起又由公司主要领导带队，就企业改革重组等重大问题进行了专题调研，进一步坚定了推进企业内部重组的决心。二是广泛征求意见。今年9月，股份公司党委在二届八次全委（扩大）会上，提出了推进企业内部重组的重大思路，广泛征求了各单位主要领导的意见，进一步统一了思想。三是进行充分预热。二届八次全委（扩大）会后，股份公司党委将推进企业内部重组列为“创先争优”活动的10项公开承诺之一，向全公司公开进行了“吹风”，使各级组织有了充分的思想准备。四是进行深入论证。10月中旬，股份公司主要领导挂帅建立了工作班子，组织有关部门和人员研究了重组的思路、原则和方法，形成了重组方案，在反复论证的基础上，确定了重组的单位。五是认真进行审议。10月25日，股份公司又先后召开了领导班子会和总裁办公会，对重组方案进行研究，进一步进行了论证，确定了重组的方案。六是逐个单位进行约谈。26日下午和27日全天，股份公司重组领导小组与涉及这次重组7个二级单位、9个三级单位的党政主要领导和新重组的三个单位的筹备组负责人分单位进行了集体谈话，通报了重组方案，充分听取了有关单位主要领导的意见。七是及时作出决策。29日，股份公司董事会一届三十七次会议，审议通过了重组方案和有关事项。八是，今天召开全公司重组工作视频大会，正式启动这次企业内部重组工作。

下一步，我们还将进行两项工作。一是11月上旬，股份公司将组成考察组，到各有关三级公司进行调研考察，对新重组的三家领导班子进行调整补充。二是从现在开始到今年年底，全面推进三家单位的重组工作，着重解决重组过程中遇到的重点和难点问题，确保重组主要工作基本完成。

从目前重组进展的情况看，这次重组的领导决心是大的，总体思路是正确的，前期的调研论证是深入的，采取的步骤是积极稳妥的，重组的方案是科学的，具体的措施是周密的，时机的选择是合适的，前期的吹风和预热是到位的。对重组前期开展的各方面工作，参与重组的各有关单位也是高度认可的。特别是涉及重组的各单位领导，对这次重组工作认识明确，态度端正，不讲条件、不强调客观，全力支持，表现出高度的政治意识和大局观念，为这次重组的顺利进行创造了有利的条件。对此，股份公司党委和领导班子对各单位领导的充分理解和大力支持表示感谢！

三、关于这次企业重组有关具体问题的处理意见 为确保股份公司企业重组工作顺利推进，积极妥善地解决重组过程的资产、人员和业务等问题，现提出如下意见，请有关单位认真贯彻执行。

1.中国航空港建设总公司、中铁港航工程局有限公司和即将设立的中铁上海工程局有限公司三家重组企业目前暂无法参与铁路一级市场投标，从重组之日起三年内股份公司将在铁路市场投标时协调部分铁路任务给被重组企业,股份公司所属各集团公司要给予大力支持。

2.股份公司承揽的境内或境外铁路总承包项目将优先安排被重组企业。

3.股份公司开展的BT、BOT项目优先安排被重组企业参与施工。

4.从重组之日起三年内三个重组企业可以使用股份公司资质在各自所在区域内承揽工程，有关投标保函及资质使用按股份公司有关规定执行。

5.原企业已经安排给被重组企业的施工任务，未签订内部施工协议的要尽快签订，已签订的要按协议履约。

6.被重组企业因重组改变隶属关系后，由原总包合同方向工程建设单位做好协调工作，取得业主的理解和支持。以原企业名义中标的项目，由原企业向建设单位做好有关协调工作。被重组企业要向原企业出具承诺书，确保工程工期、安全、质量达到合同要求。

7.企业重组后，被重组单位在原单位分包的在建工程项目，要确保工程质量和安全，涉及责任事故按照《关于印发<中国中铁股份有限公司安全质量事故责任追究办法>的通知》(中铁股份安„2010‟77号)规定，属分包方责任的，将追究重组单位的责任，属总包方责任的，将追究原单位责任。

8.被重组单位原所在企业已经安排给被重组单位的施工任务，造价未分劈的，仍按中标报价的工程量清单公平分割。被重组单位承建的已完或在建工程项目在施工过程发生的施工图量差、变更设计、材料等政策性调差、工程竣工后取得的清概索赔等合同外增减费用仍按承建的工程类别及数量进行公平支付。

9.重组中，被重组单位和原所在企业形成的债权债务尽可能在重组时一次性清算，确实无法一次清算的，双方需在三月内签订清算协议，两年内清算完毕。

10.本次重组涉及的独立法人单位的资产，依据2009年12月31日经审计的财务报表账面净值，由重组单位向被重组单位的出资方支付对价，并签署转让协议。

11.企业重组涉及上市公司的资产估值由中国中铁股份公司聘请中介机构进行评估，根据评估结果确定对价。

12.被重组单位为分公司的，其资产依据2010年9月30日的现状整体划转。涉及占用的实际资产、营运资金、债权债务按现状由双方达成初步协议，经股份公司认定后，本着即时一次性清算的原则进行。确实无法一次清算的，重组单位与被重组单位的出资方需在三月内签订清算协议，两年内清算完毕，有关实际占用的固定资产按账面值转移，按净值支付对价。

13.涉及土地、房产等资产以2010年9月30日实际占有情况进行分割，费用由实际占有企业承担。如无法分割或双方均不愿分割的不动产，由被重组单位和原所在企业按有关国有资产转让规定协议转让。

14.因本次重组而影响相关单位业绩考核指标的，按股份公司业绩考核办法，根据具体变动情况对指标进行相应调整。被重组单位和原所在企业签订的有关业绩考核兑现文件、协议，在2010依然有效，由重组单位考核后兑现。

15.被重组单位的所有人员，包括在册人员（在岗和非在岗）、离退休人员整体进入重组单位。

16.被重组单位有关注册人员在原企业注册的，重组后需变更到重组单位，原则上在一年内办理完转注册手续。

17.鉴于目前中国航空港建设总公司正处于改制阶段，重组工作的对价支付和账务处理安排在中国航空港建设总公司资产注入股份公司时进行。

18.企业重组后，党、工、团的隶属关系要及时转移到新重组企业。

19.被重组单位在原企业助勤和借调的局项目部（指挥部）班子成员，人事关系暂不移交，待其工作结束后仍回被重组单位工作。被重组单位代原企业所管理的项目、机构和人员整体划转到重组单位，被重组单位仍以原企业名义施工，并承担相应的工期、安全、质量责任，签订承诺书。

20.自本处理意见发布之日起被重组单位所有资产、人员全部冻结。

以上20条以外的问题，原则上由参与重组的有关单位协调解决，协调过程中有困难的问题，由股份公司企业重组领导小组和工作组统一研究决定。股份公司企业重组领导小组和工作组将组织专门工作班子及时深入到有关单位帮助协调解决有关具体问题。

四、统一思想、精心组织，确保这次企业重组取得成功 这次进行的企业重组，是我们中国中铁在新的发展起点上，实施“推进两大转变、实现二次创业”新的发展战略的重要举措，关系重大、意义深远、任务繁重，是企业当前一项重大任务，也是对各级领导班子一次重大考验。为此，我代表股份公司党委和领导班子，提出以下要求：

1.进一步提高认识，迅速将思想统一到股份公司的决策部署上来。全公司各单位，特别是参与重组的有关单位领导班子和领导干部，要进一步提高对这次企业重组重大意义的认识，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，提高工作责任感和使命感。凡是涉及到这次企业重组的各单位，在重组的过程中，都必须要以中国中铁的整体利益为重，正确处理好本单位利益与企业整体利益的关系，认真执行股份公司的部署和安排，坚决服从股份公司作出的各项决定，切实做到思想统一、步调一致、行动迅速、措施有力，确保股份公司重组的各项要求落实到位。决不允许在企业重组工作中出现杂音，决不允许在推进重组工作上各行其事，这作为一个政治纪律，希望大家认真贯彻落实。2.加强领导，精心组织，有序推进重组各项工作。这次重组事关重大，情况复杂，涉及面广，关系到各单位和广大职工的切实利益，必须要做到领导有力，组织有方。为加强对企业重组工作的组织领导，股份公司专门成立了企业重组工作领导小组，由我担任组长、中仁同志担任副组长，成员包括桂清、建生、马力同志，全面领导股份公司企业重组工作。领导小组下设工作组，由桂清同志任组长；建生、马力、廷旺同志任副组长，成员由总部机关有关各部门组成。三个新重组单位成立筹备组，中铁上海工程局筹备组组长荣树森，副组长孔遁、梁永兴、李宁；中铁港航重组筹备组组长于洪潮，副组长黄江刚、郭秀春；中国航空港重组筹备组组长刘书英，副组长王卫、项志敏、彭德宏。这三个筹备组的负责同志要切实承担起这次重组工作的重大政治责任，迅速到位，进入角色；不等不靠，尽快开展工作。要发挥集体领导、分工负责，相互配合的整体作用，尽快形成重组企业的领导核心。要创造性开展工作，细化本单位重组方案，加强同股份公司有关部门和原企业的沟通联系，确保重组工作有序推进。参与重组的其他单位都要把这次重组作为当前的一项重要工作，高度重视、成立由党政主要领导担任组长领导小组，明确分管领导，建立工作机构，落实工作责任，按照股份公司重组方案的安排，精心组织、扎实推进划拨单位由原企业向新重组企业转接的各项工作，使重组单位尽快到位，重组任务尽快完成。总部机关各部门要积极支持各筹备组和重组有关单位的工作，积极帮助解决实际问题，为重组提供及时有效的服务。涉及重组的各单位要适时向国家有关部委和地方政府等有关方面通报企业重组情况，取得各级政府部门和业主单位的大力支持，为重组创造有利条件。

3．顾全大局、严守纪律，确保重组工作顺利进行。这次重组政策强，工作要求高，能否顺利推进，关键是涉及重组的各单位领导要树立大局意识，严格政治纪律。凡是参与重组的单位领导，都要以企业整体利益为重，相互理解，相互支持，协作配合。涉及划拨三级单位的企业，要积极支持新重组单位的工作，特别是在有关三级单位的移交过程中，一定要有“扶上马、送一程”的高风亮节，在人员、资质、业务、技术、在建工程等各方面给予转出三级企业以大力支持。在重组过程中，要认真贯彻执行有关政策要求，严明纪律，规范操作，确保国有资产不流失。从现在开始，各单位人财物全部冻结，严禁转移资金、突击花钱、突击提干，一经查出将从严从重处理。

4.做好深入细致的思想工作，切实维护职工队伍稳定。这次重组涉及的职工人数多，关系到职工的切身利益。特别是被重组企业中的广大职工对原单位都有着深厚的感情和难以割舍的情结，出现一些思想波动在所难免。因此，做好广大职工的宣传发动和引导解释工作非常重要。各单位要认真做好企业重组的宣传动员工作，迅速将股份公司的部署传达到各基层单位，大力宣传重组的重大意义、大力宣传新重组单位的广阔发展前景，形成有利于重组的舆论氛围，使广大干部职工充分理解这次重组，主动支持重组，积极参与和推进企业的重组。特别是三个新重组单位筹备组的负责人，以及被划拨的9个三级单位的领导干部，一定要深入基层，加强调研，深入了解职工群众的思想动态，做好深入细致的思想工作，加强人文关怀和心理疏导，确保职工思想稳定、情绪稳定、队伍稳定，确保重组各项工作正常开展。要加快企业文化的融合，强调中国中铁文化的统一性，有效化解来自不同单位的文化冲突，积极构建新重组单位的文化体系，增强企业向心力和凝聚力，确保新重组单位职工人心不散、队伍不乱，形成推进企业重组、加快企业发展的强大合力。

5.加强党建思想政治工作，充分发挥企业的政治优势。在企业重组的关键时刻，必须要发挥企业各级党组织和广大党员的作用，充分发挥企业的政治优势。各级党组织在这次重组过程中，要带头统一思想，带头服从指挥，正确引导广大职工的思想，积极协调各方面的关系，在重大问题上充分发挥党委政治核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。要充分发挥各级领导班子的核心作用，领导班子成员和党员领导干部，要带头讲党性、顾大局、求团结、守纪律、听招呼，以身作则，做出表率。广大党员要自觉增强党性观念，服从指挥，顾全大局，充分发挥先锋模范作用，以实际行动支持企业的改革发展。各级工会、共青团组织，要围绕企业重组的重点工作，配合做好职工的宣传教育引导和心理疏导工作，形成推动企业重组的合力。各级党组织要把推进这次企业重组纳入到“创先争优”活动，纳入到公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰之中，把党组织和党员在重组中的表现，作为考核评价的重要标准，为重组工作提供强有力的政治、组织和思想保证。

6.统筹兼顾，全面发展，确保生产经营再上台阶。当前，正值施工生产旺季，处于打好施工生产攻坚战的关键时期，企业经营管理和施工生产任务都十分艰巨。因此，全公司各单位、特别是参与重组的单位都要坚持两手抓、两不误，以企业重组促进生产经营，以出色的生产经营业绩保证企业重组的顺利进行。参与重组的单位和有关三级企业要本着对中国中铁负责、对业主负责、对兄弟单位负责的态度，切实抓好在建工程项目的建设管理，做到责任不松懈、管理不放松、生产不断线、任务不延误，确保所承担的工程项目工期、质量、安全、成本、环保各项指标全面实现。这次没有纳入重组范围的单位，要扎实做好本单位各项工作，努力超额各项生产经营任务，维护企业的稳定，以实际行动支持企业的重组工作。各级领导干部要坚守岗位、认真履责，围绕今年各项目标，进一步掀起大干四季度的生产高潮，全方位加强施工管理，确保超额完成股份公司下达的各项计划指标。特别要抓好安全生产，切实提高安全意识，时刻做到警钟长鸣，严防死守、综合治理，坚决杜绝重、特大事故和群体性事件的发生，确保企业重组顺利实现。

同志们，这次重组工作的目标已经明确，方案已经确定，工作已经全面启动，希望大家要坚定信心，团结一致，攻坚克难，全力推进这次重组工作，确保取得成功，为中国中铁 “十二五”规划的实施奠定扎实基础。

第五篇：中国电建成都地铁指挥部2015年质量月试题

中国电建成都地铁指挥部2015年“质量月”试题

部门姓名 得分

一、单项选择题（以下选项中，有且仅有一个选项为正确答案，每题3分，共60分）

1、建筑工程五方责任主体项目负责人不包括（）。A．监理单位总监理工程师 B．施工单位项目经理 C．建设单位党委书记 D．设计单位项目负责人

2、建筑工程（）前，建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人。

A．项目可研B.开工建设C.竣工验收 D.正式移交

3、建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任，是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程（）对工程质量承担相应责任。A．施工过程中 B.设计使用年限内 C.合理使用年限内 D.200年内

4、（）负责对本行政区域内的建筑工程项目负责人质量终身责任追究工作实施监督管理。A．省级地方人民政府住房城乡建设主管部门 B．县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门 C．工程质量监督机构

D．国务院住房城乡建设主管部门

5、建设单位项目负责人对工程质量承担（），不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任。A． 主要责任B.连带责任C.全面责任 D.全部责任

6、由于施工单位的原因导致的发生工程质量事故后，（）应当依法追究项目负责人的质量终身责任：

A．县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门

B．施工单位所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门 C．国务院住房城乡建设主管部门 D．工程质量监督机构

7、项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报（）备案。A．工程质量监督机构

B．地方人民政府建设行政主管部门 C．国务院住房城乡建设主管部门 D．建设单位档案管理部门

8、建筑工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明（）。A．建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名

B．建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书 C．建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人姓名、身份证号码、执业资格、所在单位、变更情况等

D．建设、勘察、设计、施工、监理单位名称

9、建设单位应当建立建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案，工程竣工验收合格后移交城建档案管理部门。项目负责人质量终身责任信息档案不包括（）： A．建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人姓名、身份证号码、执业资格、所在单位、变更情况等；

B．建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书； C．建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人质量责任追究情况记录； D．法定代表人授权书。

10、()必须组织对施工现场作业人员进行岗前质量安全教育，组织审核建筑施工特种作业

人员操作资格证书，未经质量安全教育和无证人员不得上岗。A．项目经理B.安全总监 C.质量总监 D.总工程师

11、实行总分包的工程，总承包单位对分包单位的分包工程质量（）。

A．不承担责任 B.承担全部责任 C.承担连带责任 D.按合同约定，如合同不承担责任，则不承担责任

12、在工程开工前，负责办理有关施工图设计文件审查，施工许可证和工程质量监督手续是（）的质量责任。

A．建设单位 B.勘察设计单位 C.施工单位 D.工程监理单位

13、工程监理代表（）对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。

A．建设主管部门的质检机构 B.施工单位 C．建设单位 D.设计单位

14、（）是施工质量验收的最小单位，是质量验收的基础。

A．检验批 B.分项工程 C.分部工程 D.单位工程

15、工程建成后在使用过程中保证结构安全、保证人身和环境免受危害的程度是指（）。

A．可靠性 B.耐久性 C.安全性 D.适用性

16、建筑工程施工质量验收是工程建设质量控制的重要环节，它包括工程施工质量的（B）和工程竣工验收。

A．工序交接检查 B.中间验收 C．工程质量监督 D.关键工序的检查

17、初凝时间不符合要求的水泥需()。

A.作废品处理 B.重新检测 C.降级使用 D.用在非承重部位

18、建筑单位（）要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。A．不得以任何理由B.根据合同约定

C.根据现场实际情况与建设各方协商确定D.根据法律、法规及建筑规范相关程序

19、建设工程质量保修制度是指建筑工程在办理竣工验收手续后，在规定的保修期内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由（）负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损失。

A．施工承包单位 B.建设单位 C.运营（使用）单位 D.重新招标入场的施工单位 20、某设计单位承某工程的设计，其提交的设计文件中的下列内容不符合质量要求的是（）。

A．为明确工程等级，特意注明工程合理使用年限

B．为保证工程质量，对各类建筑材料、设备特意注明主产厂或供应商

C．为保证符合国家规定的标准，对选用的材料、构配件和设备特意注明规格、型号、性能

D．对施工中发现和提出的原设计与实际不符的问题进行设计变更

二、多项选择题（以下选项中，有多个选项为正确答案，每题4分，共20分。少选、多选和错选均不得分）

21、项目经理必须按照工程设计图纸和技术标准组织施工，不得偷工减料;负责组织()。

A.编制施工组织设计 B.制定质量安全技术措施

C.编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案 D.质量安全技术交底

22、违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生工程质量事故或

严重质量问题，对建设单位项目负责人（且为国家公职人员）按以下（）方式进行责任追究。

A． 将其违法违规行为告知其上级主管部门及纪检监察部门，并建议对项目负责人给予相应的行政、纪律处分。

B．构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。C．处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。D．向社会公布曝光。

23、根据《建筑法》，工程的发包方式主要包括（）。

A.分解发包 B.招标发包 C.直接发包 D.转包

24、关于对工程质量问题、质量事故的描述，下述观点正确的是（）。

A．影响工程质量的因素很多，故质量问题是无法预防的

B．质量事故发生后应及时分析和处理，防止事故进一步恶化和扩大 C．建筑工程质量事故发生只是一时疏忽的偶然现象

D．有些质量事故具有“常见病”、“多发病”的特点，而成为质量通病

25、《建设工程质量管理条例》第二十九条规定：“施工单位必须按照工程设计要求、施工

技术标准和合同约定，对（）进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或检验不合格的，不得使用。”

A．建筑材料B.建筑构配件 C.设备和商品混凝土 D.建筑图纸

三、判断题（判断对错，每题2分，共20分）

26、住房城乡建设主管部门应当及时公布项目负责人及相关责任单位法人代表质量责任追究情况，将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案，给予信用惩戒。（√）

27、工程质量事故或严重质量问题相关责任单位已被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产的，仍应《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》相关规定依法追究项目负责人的责任。（√）

28、项目负责人如有更换的，应当按规定办理变更程序，重新签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报地方人民政府建设行政主管部门备案。（×）

29、国务院住房城乡建设主管部门负责对全国建筑工程项目负责人质量终身责任追究工作进行指导和监督管理。（√）30、违反法律法规规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，除依照本办法规定追究项目负责人终身责任外，还应依法追究相关责任单位和责任人员的责任。（√）

31、取得施工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程，但不可以将专业工程分包给其他专业分包企业。（×）

32、建筑施工企业，必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料；对建设单位违法提出的降低工程质量的要求，应当按合同约定予以接受。（×）33、34、勘察设计是形成实体质量的决定性环节（×）合同约定的项目经理必须在岗履职，不得违反规定同时在两个及两个以上的工程项目担任项目经理（√）

35、项目负责人已退休的，被发现在工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生工程质量事故或严重质量问题的，可以视情况免除其责任追究。（×）

答案：

1、单选题：

2、多选题

3、判断题：