区农村工作会议讲话稿

区农村工作会议讲话稿

一、统一思想、提高认识，切实增强“三农”工作责任感

（一）深刻理解抓好“三农”工作的极端重要性。

从中央层面看，2004年起，中央连续出台11个“一号文件”；十八届三中全会明确提出了“三个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“五个保障”等农村改革任务和举措；在去年12月中央召开的农村工作会议上，总书记对我国“三农”工作提出了新的要求。从市级层面看，市委、市政府每年都要出台农业农村工作的指导性文件，2012年9月还专门召开全市加快推进农业现代化大会；政才书记对积极稳妥推进农村改革、创新生产经营体制机制等方面提出了明确要求。从区级层面看，历届万盛党委政府高度重视“三农”工作，在农村基础设施建设、特色产业培育、乡村旅游发展等方面取得突出成效；经开区成立后，党工委、管委会把“提升农业”作为“315”发展战略的“五大任务”之一，要求农业按“一园、四产、八特色”布局予以推进。

（二）清醒认识抓好“三农”工作的现实必要性。

一方面，农村繁荣稳定是全区繁荣稳定的基础。农业兴百业才兴，农村稳社会才稳，农民富全民才富。目前，我区城镇化率虽然达到77.76%，但全区27万人口中农业人口仍然有近12万人，占全区总人口的44％左右，是需要特别关心关注的庞大群体。去年，我区经济社会各项指标均创万盛历史最好水平，增长幅度均排全市“38+1”区县前列。这些成绩的取得，来源于全区上下的共同努力，更凝聚着广大农口战线同志们的心血和汗水。可以说，没有农业的基础稳固、农村的和谐稳定、农民的安居乐业，整个发展大局就没有保障。另一方面，多年艰辛努力集聚的产业优势要发扬光大。近年来，万盛培育形成了茶叶、方竹笋、猕猴桃、花椒等四大主导产业，特别是茶叶、猕猴桃成为全市的核心产区，具有较高的品牌价值。这些特色产业是全区干部群众多年心血换来的成果，必须沿着争创国家级或省市级名优产品的方向，继续做大做强。

（三）准确把握抓好“三农”工作的客观区情。

去年以来，全区农村经济总收入实现40.58亿元，同比增长14.3%；农民人均纯收入达到9486

元，分别高于全国、全市水平590元、1154元。青山湖二期顺利推进，鲤鱼河引水工程全面启动，万盛的水资源瓶颈问题逐渐破解。在市政府扶持八镇发展、市级部门考核、争取上级资金等方面取得了前所未有的显著成效。同时，我区农业发展也面临不少挑战：一是人均资源少。全区耕地面积有限，特别是受采空区影响，可耕地更少；水资源缺乏，人均水资源占用量仅占全市人均的69%、全国人均的50%。二是基础条件差。耕地大多在高山深丘中，质量较差，路、水、渠、电等配套设施匮乏，抵御自然灾害的能力不强。三是产业规模小。由于基础条件、自然条件限制，在农业上难以形成规模。因此，万盛农业传统型特征仍然明显，农业现代化建设还比较滞后。

二、突出重点、改革创新，努力开创“三农”工作新局面

（一）围绕经开区体制政策优势，深化改革促农业。

一是创新农村基本经营制度。

遵循“不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益”的原则，推动土地经营权规范有序流转。探索建立以农户家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。鼓励发展多种形式的适度规模经营，着力抓好农民合作社、龙头企业、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体培育。全面准确理解国家对“小产权房”的政策，已经建成的小产权房，要全部清理登记，待国家政策出台后再处置；对正在实施及准备实施的，一律强力制止。二是激发农村生产要素潜能。健全区、镇、村三级土地流转服务网络，完善土地承包经营权纠纷调解仲裁体系。保障农民“三权”权益，维护农户宅基地用益物权，落实农户地票收益，加快“三权”抵押步伐并逐步扩大抵押融资规模。盘活水利资产，鼓励和吸引民间资本投入供水建设及管理、投入农田水利和水土保持。关于旅游园区供水问题，要通过市场化运作实施建设，也要通过市场规律确定供水管理体系。三是健全农村商贸流通体系。大力培育完善产地市场、冷链贮运、物流配送、农超对接、农企对接等五大市场体系，大力培育基层供销社、村级综合服务社、大型商贸流通企业、流通中介组织、农村经纪人等农产品流通市场主体，探索建立主体多元、形式多样、竞争充分、为农业生产经营提供全程服务的农业社会化服务体系，形成从田间地头到大型批发市场的销售网络。

（二）围绕三大经济发展区建设，优化布局抓农业。

中部城市经济发展区着力发展城郊型观光农业，探索开展以蔬菜、花卉为主的城市农业发展新模式；加快采煤沉陷区生态修复治理，加大孝子河、清溪河等水域保护力度；注重城郊观光农业规划和功能发挥，切实保护好城市周边绿色生态屏障。西部及南部工业经济发展区着力发展特色农产品加工业，大力引进一批、壮大一批农副产品加工企业，积极研发农产品精深加工技术，提高农业科技水平，打造农业科技创新示范基地。东部及北部生态旅游经济发展区着力发展生态特色效益农业，大力建设现代农业园区；结合国家级旅游度假区创建，深入推进农旅融合，着力保护植被、涵养水体，加强生态文明建设，打造美丽乡村。

（三）围绕推进农业现代化，内涵发展强农业。

一是在“精”字上下功夫，大力发展精品农业。

坚持农业产业化、工业化、市场化发展方向，实施品牌战略，加快农产品驰名商标、著名商标、地理标志、名牌产品的申报认定。加大农业旅游商品开发力度，支持龙头企业大力发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高产品附加值。全年完成国家“三品一标”认证2

个，培育重庆名牌农产品1个，力争龙头企业销售收入达到3亿元。二是在“特”字上做文章，全力发展特色农业。对茶叶、猕猴桃、方竹笋、花椒4个重点特色产业进行整体谋划，同步推进基地建设和加工销售，使每个产业都具有更加完善的生产组织、更强的龙头企业带动、更宽阔的销售市场。力争2017年四大产业基地达到16万亩，产值超过10亿元，成为农民增收的主导产业。三是在“优”字上求突破，积极发展优质农业。大力提高科技含量，积极引进优良品种，加快农业科技应用，推动农业生产由传统型向科技型转变。严把“农业投入关”，强化农药、兽药、饲料等农业投入品源头监管，推动农业产品由重污染、高残留型向安全无公害型转变。抓好农业标准化生产，减少资源投入浪费，提高单位面积产出和单位产品价值，推动农业由数量增长型向质量效益型转变。四是在“游”字上拓思路，深入发展旅游农业。以现代农业园区为主要载体，推进农业旅游项目建设，力争全国休闲农业与乡村旅游示范区创建成功，建成休闲农业观光园4个。大力发展乡村旅游，打造一批集观光、体验、休闲、度假于一体的复合型乡村旅游，着力创建全市知名乡村旅游目的地。

（四）围绕城乡一体化建设，统筹发展惠民生。

一是加强农村基础设施建设。

抓好农田水利设施建设，既要重视青山湖水库、鲤鱼河引水工程这样的“大动脉”，也要搞好小水渠、山坪塘等田间地头的“毛细血管”，特别是要全面解决农村饮水安全问题。抓好农村交通建设，推进乡村公路网络化，实现农村路、站、运一体化联接和运营。加快农村信息化建设，完善农业信息网络体系，提高综合信息服务水平。二是完善农村公共服务体系。结合全民创业就业行动，千方百计为农村劳动力创造就业机会，提供就业岗位。完善城乡社会保障体系，提高农村养老保险和医疗保险参保率。优化城乡教育资源配置，加大农村义务教育投入，推进城乡义务教育从基本均衡向优质均衡发展。健全覆盖城乡的医疗保障体系和医疗服务体系，完成乡镇卫生院标准化改造，着力解决农民看病难问题。三是搞好农村生态环境治理。加强农村生活垃圾和污水集中处理设施建设，科学规划布局一批垃圾池、中转站、填埋场等配套设施，尽快改变农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况。大力推广节肥、节药、节水、节能的绿色农业生产技术，加大植树造林力度，降低农村面源污染，保护好生态环境，守护好田园风光。

（五）围绕构建和谐发展新农村，创新模式强治理。

一要大力推进农村网格化管理。科学划分农村网格化管理单元，清理规范村级组织管理事项，列出“权力清单”，整合各方面资源和力量，做到人随事走、费随事转，着力解决“上面千条线、下面一根针”的问题。二要着力夯实基层平安建设。进一步发挥村级综治、信访、警务、调解、治保、民兵、安全“七位一体”作用，做好基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、困难群体帮扶等工作，确保农村平安稳定。三要积极维护留守群众的合法权益。高度重视农村“三留守”问题，抓紧完善相关政策措施，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系，搞好留守人员基本生活保障、就业、卫生健康、情感关怀等服务，让他们基本生活无忧。四要切实加强农村群众宣传引导。深入开展法律、文化、科技、卫生进乡村、进院坝活动，增强广大村民的法治观念、程序观念和规则意识，满足群众日益增长的精神文化需求。进一步加强区情宣传，凝聚群众的思想共识，形成支持配合地区发展的强大合力。

三、加强领导，强化落实，全力打造“三农”发展好环境

一是健全工作体制。

强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的“三农”工作领导体制和工作机制，形成区、镇、村一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立“三农”经费保障机制，财政局要将青山湖二期、鲤鱼河引水工程的建设经费及其它农业专项资金及时拨付，开投集团要将黑山供水工程的资金拨付到位。

二是落实工作责任。

确保目标任务分解到位，研究细化工作措施，把工作落实到具体的点、具体的人、具体时限上，做到目标任务清清楚楚，责任区分明明白白；确保督查考核到位，强化奖优罚劣，促使每一个部门、每一个单位切实负起责任。

三是加强队伍建设。

以开展群众路线教育实践活动为契机，加强基层干部队伍建设，提升干部队伍的能力和素质。加强监督管理，对利用职务影响索要工程建设项目的，对怂恿村民闹事、阻碍农村发展的，对插手强农惠农资金损害群众切身利益的，要严格追究纪律责任和法律责任。