在城市管理专项整治工作动员大会上的讲话
今天这次会议是市政府决定召开的，是一次非常重要的会议。会议的主要目的，就是要动员全市上下，进一步提高认识，明确任务，振奋精神，迅速行动起来，打一场城市管理专项整治攻坚战、歼灭战，为创建国家卫生城市和全国文明城市、迎接X、改善人居条件、提升城市形象，创造良好的城市环境。
刚才，X从全局和战略的高度，深刻阐述了抓好城市管理专项整治工作的重大意义，对如何开展整治工作进行了全面部署，提出了明确要求，我完全同意。希望大家回去以后，认真传达，抓紧落实，千方百计把我市城市管理水平和市容环卫的质量提高到一个新的高度。下面，我再概要强调四点原则性的要求：
第一，要坚持属地化管理，充分发挥各城区、开发区在城市管理中的主体作用
这次全市城市管理专项整治任务很重，时间很紧，需要做的工作千头万绪。城市管理工作要坚持属地化管理为主的原则。完成好整治工作任务，既要靠有关部门加强管理、协同配合，更重要的是要发挥城区、开发区的主体作用。各城区、开发区分别作为一级政府和管委会与驻区单位有着紧密的联系，不仅肩负着搞好辖区内城市建设管理的重要职责，同时也具备了市直部门没有的社会管理职能和管理优势。因此，必须始终明确和坚持管理重心下移、事权下放的工作思路，构建市区结合、以区为主，条块结合、以块为主的管理工作新格局，进一步确立各城区政府、开发区管委会的城市管理主体地位。各城区、开发区要统筹兼顾，把城市管理专项整治工作与其他工作有机结合，相互促进。各位区长、管委会主任要统揽全局，亲自调度、靠前指挥，在人力、物力和财力上给予必要的支持。要充分发挥街道、社区的管理职能。今天我们召集基层街道办事处的同志们参加会议，主要是考虑街道办事处和社区在整治工作中责任重大，是直接的管理者和参与者。全市各街道办事处要进一步明确管理职能，主动参与整治。要克服那种认为城市管理是市、区政府和建设、执法部门的事，摒弃那种不是第一责任人，整治工作与己关系不大的思想，不断强化城市管理守土有责的观念，切实将辖区内背街小巷、环境卫生等事权范围内的管理工作做好，发挥好属地管理作用，给居民创造一个整洁有序的生活、工作环境。
第二，要组织和动员全社会力量参与专项整治
城市管理工作不仅仅是哪级政府、哪个部门的事，需要全社会的积极参与和大力支持。城市管理的目标和方向就是不断提高社会化管理水平。X作为省会城市，中直省直单位较多，还有相当数量的驻军部队。多年来，市政府始终坚持服从中央、服从上级、服从全局的工作方针，为这些单位尽可能地提供方便和服务。坚持军民共建、军地共同发展的方针，多次获得双拥模范城市称号，取得了良好的社会效果。现在，X要迎接X、创建国家卫生城市和全国文明城市，这既是X市政府的事情，也是每一个驻长单位的共同责任。我们要举全市之力，合力共创、携手联创、全民同创，成功举办X，树立X的良好形象，打造城市的特色品牌，提高X知名度，扩大对外开放度。因此，无论是中央直属单位还是驻军部队，无论是省直机关还是大中型企业，无论是工商业户还是高等学校及其他社会单位乃至全体市民，都要从大局出发，把思想和行动尽快统一到城市管理专项整治这件事关全局的大事上来。各驻长单位要重点落实好门前三包制度，既要管好三尺门里、也要管好三尺门外，搞好本单位的绿化、美化、亮化。特别是在楼体亮化和粉刷方面，要坚持谁的楼体谁亮化、谁的楼体谁粉刷的原则，由市建委逐个落实产权单位的整治任务；落实不下去的，由市政府专门开会进行协调、督办。希望广大驻长单位增强“主人翁”意识，发扬爱家乡、爱X的光荣传统，积极支持并参与整治工作，并起到示范和带头作用。要积极组织广大市民参与整治工作，引导全市人民树立起既是环境拥有者，又是环境治理和建设者的观念，自觉培养文明意识、卫生意识、主人意识，增强规范自身行为、参与治理环境的自觉性和责任感，共同努力创造美好家园。
第三，要坚持用创新的思维来解决前进道路上的困难和问题
打一场城市管理的攻坚战、歼灭战，肯定会遇到各种各样的问题，关键是我们本着什么样的心态，采取什么样的措施。去年，我们新建和改建厕所的过程中，就遇到了一些单位不愿将厕所建在自家附近的问题，还有一些厕所建成后经常锁门。要解决这些问题，就必须调整工作思路，加大创新力度。
城市基础设施特别是环卫设施，是“创城”考核的钢性指标。但目前我市的垃圾场、中转站、机械化清扫车、水冲公厕等环卫设施水平，与国检要求还有一定差距。其主要原因，就是我们的财力有限，缺少资金。在目前的情况下，如何突破资金这个瓶颈，如何在短时间内建设改造环卫设施，还得靠我们的有关部门和各城区、开发区开动脑筋，多想办法。要尽快开征垃圾有偿处理费，通过这个固定收费渠道筹集资金。要充分利用垃圾有偿处理费这个融资载体，向金融机构申请贷款，缓解政府财政压力。要广泛吸引社会资本，采取BOT、BTO等多种融资方式，引进国内外有实力、资信好的企业和财团投资环卫设施建设。各城区、开发区也要想尽一切办法，对辖区内的环卫设施建设加大投入，齐心协力把我市环卫设施建设提高到一个新水平。
第四，要坚持求真务实，加强对城市管理工作的组织领导和监督检查
现在，城市管理专项整治工作的任务已经明确，责任已经落实，关键要看工作能否到位，能否真正落到实处。因此，要将城市管理专项整治工作落实得如何，作为政府督查工作的重要内容之一，作为文明城区评比重要指标之一，作为行政评价体系的重要项目之一。各城区政府、开发区管委会每年至少要在上半年和下半年研究两次城市管理工作，主要负责同志至少每季度要带队组织一次检查。分管领导要切实负起责任，职能部门要充分发挥职能作用。市建委是全市城市管理工作的综合协调部门，要充分发挥指挥部、参谋部的作用，经常深入基层调查研究，进行检查、指导、协调、服务，并注重培养和发现典型，用典型推动面上工作。市直有关部门是全市城市管理各项专业工作的行政主管部门，要切实担负起应尽的责任和义务，既要做好对各区相关工作的检查指导，又要做好为基层服务工作，切实为基层解决实际困难和问题。各城区要组织街道办事处开展市容环卫创先争优竞赛活动，做到定期检查验收，搞好评比，奖优罚劣。在6月底－7月初，我们要抽查有关部门和城区、开发区的落实情况。市政府督查室要加大督促检查力度，通过巡视检查、定期考核、责任追究等办法，重点抓好整治工作不落实的问题。在整治工作中，对成绩突出的集体和个人要进行表彰奖励；对行动迟缓、达不到标准和完不成任务的，要通报批评。整治工作不是一阵风，要巩固和扩大整治成果，加强长效化管理，整体推进城市管理上档升级。
同志们，X、创城检查的日期日益迫近、时不我待。我们要以只争朝夕的精神，超前谋划，及早动手，争取主动。城市管理尤其是专项整治工作，重在实干，贵在落实，关键在于形成长效化、经常化和制度化的运行机制。希望大家认真贯彻这次会议精神，按照会议的部署和要求，发扬不畏困难、连续作战的精神，高标准、高质量、高效率地完成专项整治任务，为改善城市环境、迎接X、创建国家卫生城市和全国文明城市做出新的贡献！
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