某市市长在全市批而未供和闲置土地处置推进会上的讲话

某市市长在全市批而未供和闲置土地处置推进会上的讲话

同志们：

今年xx月xx日，省政府召开电视电话会议，部署开展全省批而未供和闲置低效土地处置“百日攻坚”专项行动。为了深入贯彻落实上级有关决策部署，扎实推进我市批而未供和闲置低效土地处置工作，市政府专门召开这次工作推进会。刚才，市国土资源局xx局长通报了我市批而未供和闲置低效土地处置工作情况，分析了存在问题，提出了下步工作举措，各地也都做了汇报发言，都讲得很好，目标很明确，措施很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、切实提高思想认识。

国土资源是发展之本，节约集约是可持续发展之基，发展是硬道理，节约是大战略。在土地资源供给有限的条件下，切实加大批而未供和闲置低效土地处置力度，有效盘活存量土地，既是国土资源管理的重点任务，也是转变土地利用方式，推进“法治国土”建设的必由之路。近年来，我市深入开展“转而未供、供而未用、用而未尽”土地清理，取得了较好的成效，批而未供总量呈现逐年下降的趋势，应该说，从总量上看，批而未供清理完成省年度目标任务难度不是特别大。但是，我们也清醒地看到，当前我市批而未供和闲置低效土地处置工作还存在着不少困难和问题，如个别地方供地率偏低、闲置土地总量较大、闲置原因认定不清、处置不规范、上报数据不准等等，处置任务仍然很重，时间又紧，整个工作形势不容乐观。因此，我们必须站在xx社会经济发展的政治高度，把批而未供和闲置低效土地处置工作摆在更加突出的位置，全力抓紧抓好，务求取得实效。

二、突破难点，加快进度

加快处置转而未供和闲置土地，归根结底是为了加快项目推进速度，提高集约用地水平。刚才徐局长已详细分析了转而未供和闲置土地供地难、处置难的原因，点得比较准。各镇乡（街道）和相关部门要在再排查、再分析的基础上找准症结，千方百计想尽一切办法、运用一切可用之力和手段，抓紧研究制订更具针对性、操作性的处置方案和供地计划，确保完成处置率80%的目标任务。

1、要加快征地。对农转用批准后还未征地到位的，要加快组织征地。这其中，关键要处理好三个问题：一是要严格执行“两公告一登记”程序，加大政策宣传力度，做实做细被征地村干部和群众的思想工作；二是要及时支付征地补偿费用，促使尽快交付土地；三是要严格落实被征地农民养老保险工作，解决其后顾之忧。

2、要加快供地。针对转而未供土地形成原因，要采取灵活方式加快供地速度：一是用地单位不主动办理供地的，国土部门要通过多种形式催促办理；二是地块成熟，已具备供地条件的，要责令限期办理供地手续；三是地块基本成熟的，要有针对性地做好工作，限时供地，一般一个月内要启动程序；四是基础设施和公益事业、集体留用地等项目用地，相关部门要简化审批程序，便于用地单位主动及时办理供地手续；五是供地相关手续不完备的项目，各有关部门要依法及时履行立项、规划许可等相关审批手续，加快办理；六是存在违法用地和信访问题的转而未供土地，要依法处置，稳定信访后，尽快供地；七是政府投资的基础设施及公益事业项目用地欠缴费用的，业主单位要提出建议意见，财政部门要协调解决，确保尽快供地。

3、要健全机制。目前，镇乡（街道）和相关部门在处理项目推进和土地利用上存在“三多三少”的现象：一是要求引进到帐的外资多，强化外资落地的措施少；二是要求解决用地的多，关心项目什么时候投资落地的少；三是要求上面这样那样加快步伐的多，自己沉下心来研究分析解决问题的少。对此，我们必须高度重视，着力转变。要进一步控紧项目用地“准入关”，切实加强对招商项目真实性的审查，真正做到源头预防。要进一步健全项目落地“跟踪制”，把跟踪项目落地作为执法巡查的重要内容，落实专人实行全程监管，确保用地者按事前约定条件开发利用土地。要进一步完善项目竣工“验收制”，对用地项目容积率、投资强度达不到出让合同约定要求的，不得进行土地变更登记，暂缓发放土地使用权证，并签订整改协议，限期追加投资；同时，要细化土地利用违约处置办法,加大违约责任追究力度，减少土地低效利用和隐性浪费。

三、落实职责，强化合力

1、国土部门要坚持主动沟通、主动协调、主动服务，更加严格规范管理，加大用地报批力度，保障项目用地。同时，要进一步深入梳理转而未供、供而未用的土地，摸清家底，掌握动态，列出清单，并与开发委、相关部门和镇乡（街道）紧密联动，采取有力有效手段，着力提高供地率、减少闲置数。

2、各镇乡（街道）要发挥主体职能，加大力度，加强配合。对转而未供项目，要根据清单内容，一只一只抓落实，做好土地征用及信访维稳等有关工作，确保尽快供地，项目抓紧到位。对于闲置土地用于银行抵押，不得签署意见、给予照顾。

3、规划部门要及时出具规划指标，办理用地规划许可证等相关手续，全力配合整个处置工作的开展。

4、财政部门要积极调配资金，确保征地补偿等相关费用到位，不因资金问题影响征地工作开展。同时要认真研究提高国有土地有偿使用税收取标准的举措，敦促企业加快消化闲置土地。

5、经贸、外经贸、发改等部门要尽快办理立项审批手续，加速推进项目落地。

6、法院要切实履行职能，配合开展土地闲置费收取，闲置土地回收等有关工作，体现政府公信力、体现政策法规的严肃性。