国共产党X镇第十三届代表大会第四次会议暨镇党委经济工作会议上讲话（最终五篇）

第一篇：国共产党X镇第十三届代表大会第四次会议暨镇党委经济工作会议上讲话

在国共产党 X 镇第十三届代表大会第四次会议暨镇党委经济工作会议上的讲话

一、关于 XXX 年经济工作

二、关于 XXXX 年经济工作的重点

三、抓好岁末年初工作

同志们:

刚才书记作了重要讲话，回顾总结了我镇 xXXX 年经济 工作，全面安排部署了 xxXX 年我镇经济工作，请大家认真领会、准确把握、抓好落实。下面我再讲三点意见。

一、关于 XXX 年经济工作

XXX 年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以“强产业、统城乡、建小康”为主线，抓重点、补短板、强弱项,积极稳妥推进各项工作。

回顾过来一年的工作，不简单、不平凡、不容易，也取得了很大的成绩。我梳理了一下，心中有-定的底气，这底气来自于以下几个方面:

(-)底气来自于经济运行稳中有进。刚刚过去的一年,是我镇上下面对复杂的经济形势、坚定信心、攻坚克难的一年，也是经济社会平稳发展的一年。全镇实现国民生产总值 XX XX 亿元，同比增长 X%q完成固定资产投资 XX X 亿元,财政总收入 xxx x 万元,全面完成年初经济目标。

(二)底气来自于产业结构持续优化。通过合作社带动，XX 等为代表的农业产业持续壮大。凭借境内丰富的新材料、新能源，XX 村持续增收。依托境内良好的自然生态、红色文化等资源优势，进一步开发了 Xx 休闲徒步游、XX 户外探险游、XX 等乡村多元旅游格局。

(三)底气来自于镇村面貌焕然-新。全面实施“乡村振兴”战略,开展农村人居环境整治，扎实推进‘厕所革命“ 及整村整组拆危拆旧工作,完成改厕 xXX 户,拆除危旧房 X X 万平方米。塘家湾村被评为“XX 市农村人居环境整治示范村”。对镇区占道经营、乱摆乱放、乱丢乱扔、车辆乱停等现象进行集中整治。强化农村卫生管理,用好管好 X 个公厕，运行好镇垃圾中转站、建好 Xx 个污水处理池。全面推行河长制，加强镇域河流管理保护和水环境治理，加快推进生态文明建设。

(四)底气来自于社会平安大局稳定。人民调解职能不断强化，组建了义务巡逻队和治安联防队，经常性开展治安巡逻维护和文明交通安全劝导活动，深入推进“移动 xXXX’联通 XXX’电话群防工作，起到

了很好的邻里乡亲互帮互助的作用。开展”我为大家巡一-夜,大家为我巡一年”活动,全镇辅警配备覆盖率达到 XX%o 积极部署扫黑除恶专项工作,在全镇制作了扫黑除恶宣传版面 XX 余块，营造了浓厚的氛围。通过摸排和打击，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到有效遏制，确保了全镇社会大局稳定，人民满意度不断提升。切实抓好了企业、道路交通、校车等重点行业领域的安全生产工作。

(五)底气来自于民本民生不断改善。XXXX 年实现 x 户 XXX 名贫困人口脱贫，全镇已累计脱贫 XXX 户 xxXx 人，贫困发生率降至 X X%全镇重点民生实事项目基本完成年初目标，其中城乡居民医疗保险参保率达 XXXX%城乡居民养老保险参保率达 X%农村适龄妇女“两癌”免费检查完成 xxX 人，任务完成率为 XX%计生特扶家庭走访Xx 户,发放资金 XX 万元;春节困难计生家庭走访 XX 户，发放慰 问金 X X 万元;开展教师节慰问活动，努力提高教学质量;把扶贫与‘志智双扶”紧密结合起来,开展‘脱贫之星”“扶贫模范”等评比活动。

(六)底气来自于作风建设持续深化。集中整治形式主义官僚主义，坚持群众利益无小事，严格查处侵害群众利益的问题。贯彻落实省委“约法三章”、市委“十个严禁”和《关于进一步严明饮酒纪律规定的通知》，用好监督执纪四种形态，对存在违纪风险干部及时提醒谈话。建立管工作、管作风、管纪律的严管体系，紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋和国庆等节假时期，加大“四风”监督检查，坚持对

歪风陋习露头就打。

二、关于 XXXX 年经济工作的重点

XXX 年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年。抓好 XXX 年经济工作，意义重大，任务艰巨。全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会中央、省委、xx 市委、xX 市委经济工作会议精神,围绕镇党委提出的XXX 年全镇工作重点，乘势而上，奋勇争先。

(-)以全面小康为主线，在提升民生福祉上真抓实干一是始终紧扣“一超过两不愁三保障”和“三率一度”的总体要求，聚焦全镇 XXx 户Xxx 名未脱贫贫困人口的实际困难，落实各项帮扶措施。全镇上下要拿出绣花般的功夫,用过筛子的办法，逐村逐户算产业扶贫帐，算基础配套帐,挨家挨户查缺补漏，真正把脱贫措施精准到产业怎么扶、转移就业怎么转、社保兜底怎么保的问题搞清楚。要加大对五类重点人群(低保户、残疾户、大病重病户、危房户、无劳.动能力户)和“三留守”(留守老人、妇女、儿童)帮扶的力度。对接好仙坳茶厂、Xx 雅庭藤制品加工厂就业扶贫车间，做好易地扶贫搬迁户就业等后续帮扶工作。对已脱贫摘帽的省级贫困村和已脱贫的贫困人口，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。更加注重扶贫先扶志，开展脱贫之星”等先进典型评选，激发贫困户勤劳致富、脱贫光荣的信心和热情，确保如期完成脱贫任务。二是认真抓好新农合、新农保、低保等政策

宣传、提高广大群众对惠民政策的知晓度和普及率。加强文化、卫生、医疗、教育等事业建设, 尽最大努力消除现有的因病返贫问题。要进一步 加大社会救助力度，扎实做好五保供养和农村低保扩面工作。认真抓好低保、五保、优抚的申报,坚决杜绝“人情保” “关系保”, 确保真正困难群体受益。三是抓实抓细社会治安, XXXX 年综治信访工作重点将全面排查和掌握影响社会不稳定因素的动态，做好矛盾纠纷排查化解工作,坚持打防结合，预防为主,确保全镇社会治安大局稳定。四是切实落实安全生产-岗双责、齐抓共管”机制，加大安全隐患的排查与治理工作,确保无重大事故，促进社会和谐，提升人民群众的安全感和满意度。五是全面落实“为民办实事”工程，实施好“一事 一议”项目，促进群众生产生活条件持续改善。加大“--户一产业”培养和职业技能培训力度，提升农村劳动力素质和创业能力，不断提升基本公共服务水平。六是抓实农产品质量安全监管，加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，保障群众“舌尖上的安全”。

(二)以富民强镇为抓手，在促进产业发展上担当作为一是坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业由增产导向转向提质导向。因地制宜重点发展 XX 等特色产业，形成“一片一品牌”的农业产业格局。利用支部农场、合作社、电商等平台，拓宽农产品销售渠道。二是做好 X 等重点项目服务工作,创优经济发展环境。围绕新材料、新能源等资源要素,突出培育优势产业链，有针对性地向上下游建链、补链、强链，力争 为 我 镇 经 济 发 展 提 供 强 大 而 持 久 的 动 力。

三 是

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(三)以环境整治为重点，在实施乡村振兴中示范引领-是着力整治“马路市场”交通“顽障痼疾”，提升镇区道路、圩场环境质量。二是持续抓好“厕所革命”、农村垃圾治理、规范农村建房、拆违拆旧、“河长制”等行动,为乡村振兴战略的顺利实施打下坚实基础。重点做好“三清一改”，利用村规民约、主题党日等，广泛动员党员群众积极参与、集中整治卫生环境。运行好农村污水集中处理和垃圾转运设施设备，解决生活垃圾和污水处理最后一公里”。三是推进棚改项目，进一步完善停车场、休闲小广场等镇区基础设施建设，不断改善镇容村貌。力争早日实施 XX 公路 项目，进--步完善 XX 镇交通网。四是倡导文明乡风。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展乡风文明活动，制定完善村规民约，破除陈规陋习，整治农村“黄赌毒”现象、封建迷信现象和厚葬薄养现象，着力规范婚丧喜庆事宜，继续开展“最美”系列等评选活动，用身边的榜样引领身边人，推动形成良好的社会风气。继续推进实施文化“七个一”工程，开展丰富多彩的群众性文化活动，满足农村群众日益增长的精神文化需求。

(三)以基层党建为核心，在提升组织基础上求实创新-是用好管好阅览室、农家书屋,开展好业务知识轮训、中心组学习等，提高干部的理论水平，为全镇经济社会发展提供强大的精神力量。二是严格落实

基层党建工作责任制，坚持把“五化”建设作为推动全面从严治党的有力抓手，巩固和用好主题教育成果，坚持党要管党、从严治党的方针,进一步强化党对一切工作的领导，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向.上的干事创业氛围,推进各项工作落实。三要全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”报备制度，加强对各村重大决策、重要人事任免、重点项目安排和大额资金使用的监管，强化村务、财务公开，规范权力运行。加大案件的查处力度，进一步营造风清气正的良好环境。

三、抓好岁末年初工作

春节将至,大家务必立足当前、扎实做好当前各项工作,确保今年收好官、明年开好局。一是抓紧抓实安全生产。针对岁末年初安全生产特点，进一步落实责任,抓好各项安全防范措施落实。突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、危化品、交通运输、建筑施工等领域隐患排查整改和专项整治，抓好春运工作，严厉打击各类违法违规生产经营行为，严防各类事故发生。二是维护社会稳定。扎实做好关心困难群众生产生活工作，组织好走访慰问活动，切实解决特殊困难群众的实际困难。认真做好信访维稳工作,依法排查化解矛盾隐患,切实加强治安巡逻防控工作力度，确保社会大局稳定。三是营造风清气正、廉洁过节的良好氛围。大家要树牢过“紧日子”的思想，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，要带头严格执行中央八项规定精神，过一个风清气正、欢乐祥和的春节。四是加强值班值守。要严肃值班值守工作纪律，严格执

行外出报告制度,确保各项工作正常运转。要提升应急处珞能力，做好春节期间防冰、防冻、防灾、防火工作。

同志们，雄关漫道真如铁，而今漫步从头越。做好 xXxX 年的经济工作，机遇与挑战并存，希望与压力同在，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，以 Xx 发展为己任，以只争朝夕的事业心和责任心，振奋精神、锐意进取、务实创新，为建设和谐幸福美丽 xX 而努力奋斗!

第二篇：宁波市镇海区第十三届人民代表大会第四次会议上的讲话

风正千帆疾，心齐万事兴

宁波市镇海区第十三届人民代表大会第四次会议，经过全体代表以及与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议审议批准的各项报告，通过的各项决议，凝聚了全体代表的真知灼见，体现了全区人民的共同愿望，对于激励和动员全区广大干部群众，振奋精神、攻难克艰、开拓创新、再立新功，全面完成今年各项目标任务，全力推进科学发展先行城区和更高水平小康社会建设具有十分重要的意义。在此，我代表中共宁波市镇海区委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

在过去的一年里，区人大常委会和各位人大代表围绕中心、服务大局，按照宪法和法律赋予的职权，开拓创新、务求实效，在强化法律监督、推动科学发展、维护群众权益等方面做了大量卓有成效的工作，在确保经济社会平稳较快发展上发挥了重要作用、作出了积极贡献。在此，我代表区委，向区人大和各位代表的辛勤努力表示衷心的感谢！

2010年可能是经济形势最复杂的一年，但也是蕴含重大机遇的一年。区委十二届十一次全体(扩大)会议已对今年全区经济社会发展作出了总体安排部署，这次会议进一步细化了全年工作的目标、任务和措施。我们要以这次会议成功召开为契机，积极调动各级各方面的积极性和创造性，确保各项决策部署得到全面落实，在推动经济社会跨越式发展上争创新业绩。

围绕中心履行职能，推动各项目标任务全面落实。区人大常委会和各位人大代表都要深刻认识到肩负的重任，紧紧围绕区委“调结构促转型、抓投入攻项目、拓改革推创新、惠民生求和谐”这一主线，坚持改革创新、讲求实效的思路，坚持和完善一系列行之有效的监督方式，进一步加大监督力度，提高监督效果，确保区委重大决策的有效落实，推动区域经济社会跨越式发展。围绕“改革创新突破年、项目推进落实年、城市管理服务年”活动，促进各级各有关部门丰富“三个年活动”的内涵，做好深化细化具体化的工作，明确重大工作推进的着力点、突破点、增长点，使各项活动富有特色、取得实效。围绕保障和改善民生，督促各级各有关部门全面完成新一轮“解难创优、改善民生”三年行动计划，提出今后一个阶段的总体目标任务，推进解难创优、改善民生向更深的层次迈进。

发挥代表主体作用，更好地凝聚科学发展合力。要密切加强与人大代表的联系，帮助协调解决人大代表在履行职能中的困难和问题，为人大代表履职提供优质服务。要努力畅通代表知情知政渠道，使人大代表广泛了解全区经济社会发展和人大工作情况。要积极开展闭会期间活动，组织和引导人大代表做好全区中心工作和社会关注热点问题的调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民。全体人大代表要把群众的要求和区委区政府的工作有机结合起来，提高区委区政府工作的民主化、科学化水平。要进一步增强代表意识，真正把代表身份作为一种鞭策、一股动力，不断提高自身素质和议政水平，在各自岗位上争作为、比贡献、作表率，以自身的工作实绩，为推动科学发展、促进社会和谐献智出力。

加强自身能力建设，进一步提高履职水平。要加强理论学习，认真学习人民代表大会制度的理论和知识，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步深化对科学发展观的认识，不断增强以科学发展观统领人大工作的坚定性和自觉性，使人大各项工作更加符合科学发展观的要求。

要改进工作作风，深入基层、深入群众、深入实际，加强调查研究，善于提出对策性、预警性、战略性的建议，为科学民主决策提供支持。要推进制度创新，准确把握新时期人大工作的特点和规律，建立健全工作制度和运行机制，使人大工作更具有时代特色和创造活力。

各级各部门一定要从坚持根本政治制度的高度，切实提高依法执政水平，积极支持人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用，合力推进人大工作，共同把人大工作做好。区委坚持及时向人大常委会通报重大决策和重要工作部署，主动听取意见和建议，既保证区委领导的核心作用的发挥，又充分尊重人大及其常委会的法律地位，大力支持人大及其常委会依法行使职权，切实保障人大代表依法履行职务，充分发挥人大及其常委会在推动科学发展、维护群众权益、促进社会和谐中的积极作用。“一府两院”要切实处理好与人大的关系，自觉接受人大及其常委会的监督，主动把具有全局性、长远性、根本性的重大事项报请人大及其常委会审议决定，对人大及其常委会的决议决定，要积极组织实施；对人大常委会审议意见、人大代表的议案和建议，要认真办理落实。区人大要积极支持“一府两院”的工作，形成分工合作、密切配合、协调一致的良好局面。

这次大会，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真贯彻市第九次党代会精神，充分发扬民主，严格依法办事，审议批准了市政府、市人大常委会以及“两院”等工作报告，选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子，选举产生了市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。会议期间，代表们以强烈的使命感和高度的责任感，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分展示了新一届市人大代表解放思想、与时俱进、顾全大局、忠于人民的精神风貌。这次会议开得很成功，是一次民主团结、求真务实、开拓创新的大会，是一次集思广益、凝聚人心、凝聚力量的大会，更是一次承前启后、继往开来、催人奋进的大会。大会的成功召开，必将鼓舞全市人民以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，去夺取我市全面建设小康社会新的更大胜利。

新一届市人大常委会和市政府班子任期的五年，是我市实现经济社会发展新跨越的历史机遇期，是立足新起点，建设新九江的关键时期。做好这一时期的工作，对于巩固发展全市经济社会发展的良好态势，全面实施“十一五”规划，实现加快发展、科学发展、全面发展、和谐发展，具有十分重要的意义。我们一定要始终保持强烈的危机感、使命感和高度的责任感，紧紧围绕在更高层次上推进“3＋1”发展战略，打造新型工业重镇、区域物流中心、文化旅游胜地、开放港口城市，建设美丽富裕和谐强盛的社会主义新九江，求真务实，团结拼博，扬优成势，奋发创业。

一、进一步解放思想，转变观念，创造良好的发展环境

解放思想、实事求事、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，也是推动我们事业发展的强大动力。我们要适应新形势、新任务的要求，以思想的进一步解放、观念的进一步转变、理念的进一步提升，促进发展环境的进一步改善。

要在全市范围内破除束缚发展的思想，树立与时俱进的观念，进一步巩固和提升改革意识、开放意识、发展意识、机遇意识、环境意识。要摒弃求稳怕乱、因循守旧的保守思想，深化改革，推进创新，以改革的新突破推动经济社会发展的新跨越；要积极推进大开放，以开放的眼光、开明的态度、开阔的胸怀，全方位、宽领域、多层次扩大对外开放；要坚持以发展为主题，以发展为己任，一心一意谋发展，形成人心思上、人心思进、人心思干的浓厚发展氛围；要以机不可失的使命感、时不我待的紧迫感，抢抓机遇，用好机遇，乘势而上；要树立“环境是最大品牌”的理念，从自己做起，从现在做起，从一言一行做起，不断改善发展环境，提升九江的吸引力和竞争力。

要在党政机关和干部队伍中，形成“人人都是发展环境，个个都是九江形象”的共识，围绕改善全市发展环境，树立强烈的服务意识、诚信意识、作为意识、效能意识、廉政意识。要坚持一切为发展服务、为投资者服务、为创业者服务，并做到主动服务、超前服务、跟踪服务，切实解决门难进、脸难看、事难办现象和部门利益至上问题；坚持诚信立市，把诚信作为城市形象之“魂”、作风建设之“基”，大力倡导诚实守信，打造一个人气九江、景气九江、正气九江；坚持效率至上，适应扩大开放、加快发展的要求，以提速、提质、提效为目标，以思想教育、建章立制、严格奖惩为抓手，全面加强机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制；坚持用贡献评价部门，用业绩评判干部，让干事者成事，让无为者靠边，使广大干部始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚持从严治政，倡导各级干部以廉养德、以苦励志、以俭修身、以慎施政、以身作则，始终保持思想纯正、品德端正、处事公正。

二、进一步求真务实，真抓实干，营造浓厚的干事氛围

邓小平同志说：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”一个实在的行动、一个实质性进步、一个好项目的推进，胜过一打纲领。不干事始终成不了事。要少说多干，在不争论中求索，在不议论中实干。

发展任务艰巨，工作千头万绪，需要我们去干的事很多，不能眉毛胡子一把抓，必须理出头绪，分清主次，把握关键。一要突出重点。发展是硬道理，是第一要务，是我们所有工作的重点。发展要落实到项目上，体现在效益上。要集中精力推进项目建设，招商选资引项目，激活民资上项目，争取国家布项目。支持已引进的项目快开工、快建设、快投产、快达标、快做大做优做强，要把企业增效、群众增收、财政增长作为衡量发展成效的主要标准，既壮大总量又提升质量，既创造财富又增加财力。二要关注热点。从人民群众最关心、最直接、最现实的事情入手，解决好就业、社保、住房、上学、就医、养老等民生问题。三要破解难点。面对难点，各级领导干部要正视而不可回避，破解而不可拖延，争当克难攻坚的能手、改革突破的好手、创新发展的高手。对一些久抓不决、久攻不下的老大难问题，要加大攻坚力度，争取突破。四要打造亮点。抓工作，既要整体推进，又要打造亮点，以亮点体现起色、展示形象、作为示范。经济建设上，大项目就是亮点；城市建设上，事关市民切身利益的功能性项目就是亮点。文化、旅游、农业都要努力打造新亮点。

抓工作，一具体就深入。要善于具体抓、抓具体，抓细抓实抓到位。一要优化决策。注重完善重大事项集体决策制度、社情民意反映制度、专家咨询制度、公示听证制度，集思广益，提高决策的民主化、科学化水平。二要细化目标。把目标任务具体到项目、落实到个人、量化到进度，促进任务一项一项落实，工作一步一步推进。三要硬化手段。建立重点工作责任制，定人员、定时间、定目标、定责任，严格奖惩，强力推进。四要强化措施。加强跟踪督查，对工作推进情况定时调度、定时通报、定时督查，促进各项工作提速、提质、提效。

在工作中，注重方法、讲究艺术至关重要。要在吃透上情、了解外情、摸清下情的基础上，把握“三个点”：一是找到“结合点”。要善于把中央关于树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，与本地实际紧密结合起来，做好“结合”文章。二是找准“切入点”。谋求九江经济社会的新跨越，前提是有一个优良的发展环境。我们干事创业首先要十分重视环境建设，从优化环境入手。三是抓住“兴奋点”。支撑九江国民经济体系的重大项目、带动九江产业提升优化的经济增长极、事关九江发展的大事要事、事关群众切身利益的惠民实事，都是我们工作中必须关注的“兴奋点”。要摆到重要位置，集中精力抓好。以此让人民群众看到希望，树立信心，增添干劲。

干事，既要有愿干之心，又要有能干之力。各级干部特别是领导干部要切实增强干事的本领，不断提高理解力、执行力、操作力、转化力。要增强理解力，准确把握党的路线方针政策，透彻领悟上级的决策意图，深刻思考本地本部门的工作措施，举一反三，融会贯通。要提高执行力，善于“解码”，把“谋”与“干”融为一体，自觉坚定地执行，分步有序地执行，持之以恒地执行，确保政令畅通，落实到位。要强化操作力，善于抓住重点问题、抓准关键矛盾、抓紧具体细节，注重研究谋划实实在在、针对性强、符合实际的具体措施，制定切实可行的操作方法，探索快速高效的运作模式，解决过河的“桥与船”的问题，创造性地开展工作。要提升转化力，对市委、市政府的决策部署，要结合本地本单位实际，把它转化为具体的措施，转化为实际的行动，转化为各自的发展。

三、进一步团结拼搏，奋发创业，形成强大的工作合力

千秋伟业在于创，九江巨变在于干。只有团结拼搏，奋发创业，才能推动新发展，实现新跨越。各级领导干部肩负重任，责任重大，必须时时、处处、事事以身作则，率先垂范。一要做奋力干事的模范。坚持务做功不务唱功，尚实干不尚空谈，当舵手更当水手，做到求真务实地干、开拓创新地干、只争朝夕地干、坚韧不拔地干，努力把事干好，把事干成。二要做和谐共事的模范。要视团结如生命，以和谐为至要，要有海纳百川的胸怀、宽容待人的气度、从善如流的雅量，容得了不同性格的人，听得进不同意见的话，大事讲原则，小事讲风格，同志之间赤诚相见、与人为善，真正做到政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上互相关心。三要做为民办事的模范。坚持群众的利益高于一切，群众的疾苦重于一切，群众的呼声先于一切，恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，大办亲民之事，真正做到感情贴近群众，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。深入群众，察民之情、体民之苦、排民之忧、解民之难，让更多的百姓脱离贫困、走向富裕，逐步实现全面小康。四要做干净成事的模范。在官惟明、莅事惟平、立身惟清，始终把党的事业和人民的利益放在第一位，不怀非分之想，不图不义之财，不谋一己之私，真正为人民掌好权、用好权。严守思想道德底线，筑牢党性原则防线，绝不触碰法律红线，做到慎独、慎初、慎微、慎终，始终保持政治上的清醒、经济上的清廉、生活上的清白。

实现新跨越，建设新九江需要凝聚各方力量，调动一切积极因素，形成干事创业合力。人大代表要珍视荣誉，牢记使命，时刻把人民群众的利益放在心上，全心全意为人民服务，做人民群众的贴心人，做干事创业的带头人，做党和人民的联系人。人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对“一府两院”的监督，正确处理好监督与支持的关系，寓支持于监督之中，促进“一府两院”工作的顺利推进。市政府领导班子成员和法、检“两长”由人大选举产生，要诚心接受人大监督，增强法制意识，坚持在宪法和法律的范围内活动，不断提高依法行政、公正司法的水平，切实对人大负责，对人民负责，让人民满意。

各位代表、同志们，九江未来发展的蓝图已经绘就，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻和全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，同心协力，艰苦奋斗，共同创造九江辉煌灿烂的明天！

舟山市普陀区第十五届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议，是在全区上下认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，奋力推进全区经济社会平稳有序较快发展，全力应对国内外金融经济危机的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议期间，全体代表本着对党和人民高度负责的精神，围绕各项议题畅所欲言、建言献策，对全区政治、经济、民生、环保及社会发展等方面提出了许多宝贵的意见和建议。这是一次统一思想、振奋精神的大会，是一次求真务实、团结民主的大会，是一次凝聚人心、催人奋进的大会，必将对普陀的改革和经济发展起到积极的推动作用。本次大会还补选了区人民检察院检察长和区人大常委会委员。在此，我代表区委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

刚刚过去的一年，是我区面对国际金融危机、克服各种困难和问题，开拓创新，奋力拼搏，经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“创业富民、创新强省”决策部署和市委“三大定位、全面跨越”战略要求，加快发展海洋经济，统筹协调城乡发展，努力构建和谐社会，全面加强党的建设，全区经济社会继续保持快速协调健康发展的良好态势。这些成绩的取得，是全区人民锐意进取、顽强拼搏的结果，是与区人大及其常委会的开拓创新、扎实工作分不开的。一年来，区人大及其常委会紧紧围绕全区工作中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，在审议决策、依法监督、代表工作、加强自身建设等方面做了大量富有成效的工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为推进普陀经济社会更好更快发展作出了积极的努力。期间，全体人大代表忠实履行代表的神圣职责，立足本职岗位，主动参与地方国家事务的决策管理，为全区各项事业发展倾注了大量的心血和汗水。在此，我代表区委，向区人大常委会全体组成人员和全体人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我们夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、为“十二五”规划启动实施奠定基础的关键之年。刚刚召开的区第十一次党代会第四次会议暨全区经济工作会议，确定了今年我区经济社会发展的目标任务，本次大会又对这些目标任务进行了进一步细化和深化。实现这些奋斗目标，完成这些工作任务，需要全区广大干部和人民群众的共同努力，需要进一步加强人大工作，充分发挥人大代表的积极作用。在此，我代表区委，向大家提几点希望和要求。

一、围绕中心，服务大局，不断开创人大工作新的局面。人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。随着党的领导方式和执政方式的逐步完善，依法治国方略的深入实施，民主政治建设的不断推进，人民代表大会制度在我国政治、经济、文化和社会生活中必将发挥越来越重要的作用。区人大及其常委会一定要始终把握好人大工作的政治方向，坚持和依靠党的领导，坚持科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。要着眼服务发展大局，坚定不移地把促进和服务发展作为人大工作的首要任务，紧紧围绕加快推进“三个转型升级”这一总体目标，抓住改革发展稳定中的热点难点问题，抓住关系群众切身利益的重大问题，在大局中定位、在大局中谋划、在大局中履职，深入开展调研，积极建言献策，充分发动群众，化解矛盾分歧，排除各种困难，为全区人民聚精会神搞建设、齐心协力谋发展营造良好的社会氛围。要着眼提高监督实效，严格按照《监督法》的规定，进一步规范监督程序，完善监督机制，依法加强对“一府两院”及其工作人员的工作监督和法律监督，促进依法行政、公正司法。要正确把握和处理好加强人大监督与支持“一府两院”依法行使职权的关系，把监督与支持有效结合、有机统一起来，在监督中体现支持，在支持中实现监督。要切实加强人大自身建设，重视教育和培训，积极适应新形势、新任务的需要，不断强化人大及其常委会公正、高效、为民的良好形象。

二、立足本职，提升素质，积极有效发挥人大代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关联系人民群众的桥梁和纽带。我区的人大代表来自各行各业，其中不少来自生产第一线，对经济社会的发展建设有切实的感受并发挥了很好的作用。各位代表一定要牢记肩负的神圣使命和权利义务，在立足本职工作的同时要更富有成效地履行好代表职责。要进一步强化大局意识，紧紧围绕全区工作中心，积极出谋划策，并以自己良好的道德情操和高尚的人格魅力感染群众、启迪群众、带动群众，在全区经济社会发展中建功立业。要进一步强化责任意识，充分发挥密切联系群众的优势，大力宣传党的方针、政策，积极主动地参与到“网格化管理、组团式服务”工作中，更加广泛地深入基层，接触群众，及时反映民情民意，积极协助党委、政府做好教育引导、释疑解惑、化解矛盾的工作，切实维护社会和谐稳定。要进一步强化表率意识，带头主动融入全民素质大提升活动，讲实话、重实干、求实效，以实际行动着力攻坚克难，并在不断提高自身素质、增强履职能力的同时，团结引领广大人民群众为促进普陀新一轮发展贡献智慧和力量。

三、总揽全局，协调各方，进一步加强和改善党对人大工作的领导。党对国家政治生活的领导，最本质的内容就是组织和支持人民当家做主。我国人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度。只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度的作用。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的核心，也是做好人大工作的根本保证。全区各级党组织要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，要按照“总揽全局、协调各方”的要求，高度重视人大工作，尊重和支持人大依法行使职权，切实把人大工作列入重要议事日程,适时听取本级人大的工作汇报，及时研究解决人大工作中的具体问题，为人大工作的高效开展创造有利条件。“一府两院”要自觉接受人大监督，加强沟通协调，依法向人大负责并报告工作，认真贯彻执行人大的决议、决定，及时办理人大议案、审议意见及代表建议。各级各部门要胸怀全局，心往一处想，劲往一处使，积极支持人大及其代表开展工作，尊重和保护人民代表的民主权利，主动为人大调研、视察、监督等活动创造条件，齐心协力地把工作做得更好。

各位代表、同志们，新的形势、新的任务，对人大工作提出了新的更高要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为实现全区经济社会平稳有序较快发展而努力奋斗！

最后，在新春佳节即将来临之际，我代表区委、区政府，向全体代表拜个年，祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福！

第一、紧紧围绕巩固党的执政地位，提高党的执政能力，扎扎实实推进人大建设。贯彻落实本次大会的各项决议和赵书记的重要讲话精神，以科学发展观引领率先崛起，市委起着决策、领导、组织和保证的作用。各级人大和人大代表、各级国家机关，必须坚定不移地贯彻执行市委的决策意图，努力把市委的决策转化为实际行动和实际效果。我们要深刻认识到，我国的人民代表大会制度是在党的领导下建立的，坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提，是建设中国特色社会主义民主政治的必然选择，是加强党的执政能力建设，提高党的执政能力的内在要求，也是做好人大工作的根本保证。各级人大及其常委会要始终紧紧围绕坚持党的领导这一根本原则，加强政治建设、思想建设、组织建设、制度建设，在履行各项职权时，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，把对党负责和对人民负责有机结合起来，自觉增强党的观念，讲政治、顾大局、守纪律，始终把人大工作置于党委的领导之下，努力实现党的领导和依法办事的统一，党的主张与国家意志的统一，从制度上、程序上保证市委意图的实现，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。本次大会通过的各项决议就是市委决策经过法定程序上升为国家意志，各级人大和人大代表要带头贯彻执行，切实把市委决策意图落到实处。

第二、紧紧围绕学习实践科学发展观，扎扎实实推进人大及其常委会依法行使职权。贯彻落实本次大会决议和赵书记的重要讲话精神，以科学发展观引领率先崛起，必须以科学发展观统领人大工作，紧紧围绕市委部署，牢牢把握“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，立足于监督支持各项重点工作的落实、各项目标任务的完成，依法行使人大及其常委会的各项职权。要针对涉及全市科学发展的重大事项，适时作出决议决定，动员全市国家机关和人民群众共同努力完成，进一步建立健全决定重大事项的调研选项机制、科学论证机制、民主决策机制、监督落实机制，切实提高决定重大事项工作的科学性和实效性。要针对各项重点难点工作和群众关注的热点难点问题，依法行使监督权，加强工作监督和法律监督，密切关注各项决议的实施和各项重点工作的推进。对久拖不决的问题要实施跟踪监督，增强监督实效，着力解决经济社会发展中不适应科学发展的疑难问题，促进“一府两院”依法行政、公正司法，切实按照赵书记的讲话要求，积极推动人大工作的制度化、规范化，不断提高依法履行职权的能力和水平，为我市科学发展提供一个良好的法制环境。

第三、紧紧围绕实现人民群众利益，扎扎实实推进人大代表发挥作用。贯彻落实本次大会决议和赵书记的重要讲话精神，以科学发展观引领率先崛起，各级人大代表担负着光荣而又艰巨的历史使命，全市8600多名各级人大代表是我市完成各项目标任务的骨干力量。要深切认识党的利益和人民利益的高度一致性，深切认识率先崛起、提前实现小康社会是全市人民的共同意志和迫切愿望。代表是人民群众选举产生的，代表人民行使管理国家事务的权力，为此，每个人大代表都要紧紧围绕人民群众的切身利益，履行职务，开展工作，充分发挥作用，密切与人民群众的血肉联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。赵书记重要讲话中明确指出，要把以人为本落实到不断提升人民群众的幸福指数上，把全面协调可持续发展落实到“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”的实践中去，进一步体现了科学发展观的内涵要求和为民情结。要切实把党的主张、人民的愿望统一在人大代表依法行使职责的全过程。要通过视察，发现民生问题；通过调研，剖析民生问题；通过审议，研究民生问题；通过督办，解决民生问题，始终做到对人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意。各级人大要进一步探索和总结新形势下做好代表工作的办法和措施，拓宽代表知政、知情渠道，扩大代表对常委会工作的参与。强化代表的学习培训，提高代表依法履职能力。加强代表小组建设，丰富活动内容，提高活动实效。精心组织闭会期间代表的调研和视察活动，使代表更好地了解经济社会发展形势，提出高质量的议案、建议、批评和意见。各级国家机关要认真严肃对待代表议案和建议，切实提高办理质量和效率，保证落实情况让代表满意。

第四、紧紧围绕弘扬焦裕禄精神和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，扎扎实实推进人大及其常委会的自身建设。贯彻落实本次大会的各项决议和赵书记的重要讲话精神，以科学发展观引领率先崛起，各级人大及其常委会必须切实加强自身建设，把科学发展观内化为全市各级人大干部和人大代表的作风和方法。要进一步在各级人大和人大代表中开展“学先进、比创新、看实效”，使人大工作和人大代表工作每年都有新标杆、每年都有新举措、每年都有新成效。要达到这样的水平，关键是人大自身要有一个过硬的思想作风和工作作风。赵顷霖书记在讲话中明确指出，省委决定在全省党员干部中深入开展学习和弘扬焦裕禄精神、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，这既是在党员干部中开展的一次重要的思想政治作风教育活动，也是对各级人大和人大代表所开展的一次重要的思想政治作风教育活动，全市各级人大和人大代表要带头参加这次重要的教育活动。焦裕禄精神的基本内涵是忠诚、爱民、科学、创造、实干、奉献，焦裕禄同志用光辉的一生塑造了一个优秀共产党员和党的干部的光辉形象，是领导干部加强党性修养、树立良好作风的光辉楷模。各级人大和人大代表要带头学习弘扬焦裕禄精神，大兴服务群众之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴求真务实之风，大兴知难而进之风，大兴敬业奉献之风。人大代表和人大干部都要以焦裕禄同志为标杆，以焦裕禄事迹为教材，以焦裕禄功德为楷模，以焦裕禄精神为标尺，加强作风建设，发扬求真务实的工作作风；加强调查研究，倾听群众呼声，情为民所系、权为民所用、利为民所谋。各级人大及其常委会要深入开展学习实践科学发展观活动，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深刻领会科学发展观的内涵，把科学发展观落实到人大的各项工作中；加强素质建设，通过举办法律知识讲座、组织专题报告会、举办人大制度培训班等多种形式，提高常委会组成人员的履职能力和机关工作人员的业务素质；坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使职权，集体决定问题；加强制度建设，建立健全各项规章制度，创新人大工作机制，不断促进常委会工作制度化，提高工作质量和效率；加强勤政廉政建设，不断增强常委会组成人员恪尽职守的自觉性，增强对党和人民事业的责任心，争做焦裕禄式干部，争创焦裕禄式业绩，树立各级人大及其常委会的良好形象。

三、履职尽责，充分发挥人大及其常委会的作用

要进一步增强大局意识。促进经济社会全面发展，是新形势下人大工作的根本。人大及其常委会必须不断增强加快发展的大局意识，服从大局、把握大局、服务大局。通过加大监督力度，更好地支持和促进“一府两院”的工作；通过依法行使重大事项决定权，正确领会并积极实现党委意图；通过深入细致的视察和调查研究，积极提供针对性强、易操作的议案、意见和建议。

要进一步服务人民群众。我们做的每一项工作，行使每一项权力，都要符合人民群众的根本利益，都要把人民群众普遍关心的、涉及广大群众利益的问题作为重点，把人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量一切工作的标准。我们也只有按照这个标准，才能无愧于人民代表这个光荣称号，无愧于宪法和法律赋予的神圣职责。

要进一步改进工作方法。人大及其常委会要进一步适应现代化建设不断变化的新形势和社会主义民主法制不断进步的新要求，积极改进人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作的渠道，提高人大工作的实效。要以宪法和法律为依据，对执法监督、工作评议、述职评议、代表述职、个案监督等有效工作方法继续坚持并加以改进和完善，同时大胆探索推进民主法制建设的新思路、新办法，不断拓展人大工作的新途径。

要进一步加强自身建设。各级人大组织都要以保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强学习，不断提高代表的思想水平、政治水平和业务水平，增强履职尽责、参政议政的能力。继续坚持和完善《人大议事规则》、《评议工作办法》等各项制度，注重用制度规范工作行为。要紧紧围绕中心工作，主动增强“两情”，改进“两风”。与此同时，积极加强对外联系，不断扩大交流层次和水平。

四、加强领导，不断开创人大工作新局面

加强和改善党对人大工作的领导，是人大开展工作的基本前提和根本保证。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的作用，支持人大行使职权。健全党委领导人大工作的机制，加强与人大的工作联系，定期听取人大工作汇报，研究人大工作中的重大问题，确保人大有效履行职能。认真对待来自人大的意见和建议，对涉及全局的重大建议案，要及时研究并向人大通报情况。认真解决人大工作发展中的困难和问题，进一步加强各级人大工作部门领导班子和干部队伍建设，增强人大工作的活力。高度重视乡镇人大工作，切实加强乡镇人大组织建设，进一步加强对乡镇人大的联系和指导，强化乡镇人大主席团的工作职责，充分发挥乡镇人大代表作用。

发挥人大作用 推进科学跨越

——在岳阳县十五届人大二次会议闭幕式上的讲话

市委副书记兼岳阳县委书记 彭国甫

（根据录音整理）（2009年1月2日）

各位代表、同志们：

我县第十五届人大二次会议，圆满完成了各项议程，即将闭幕。在大家的共同努力下，这次会议开得很成功，真正把这次会议开成了一次进一步共谋发展、推进民主的议政大会，开成了一次号召全县人民攻坚克难、科学跨越的动员大会。在此，我代表县委对会议的圆满成功表示热烈祝贺！向各位代表和同志们表示衷心感谢！

过去的一年，我县经济社会发展取得了可喜成绩。这些可喜成绩的取得，凝结了县人大及各位代表的智慧和辛勤工作。借此机会，我代表县委向县人大常委会、向各位代表为我县发展作出的重要贡献，表示崇高敬意和衷心感谢！各位代表、同志们，2009年，我县发展面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，但机遇大于挑战，挑战中包含着机遇，我们一定要坚持科学发展不动摇，坚持保增长、保民生、强基础不动摇，按照这次人代会审定的工作目标和工作重点，凝聚智慧和勇气，攻坚克难，趋利避害，化危为机，全力推进我县的科学跨越。

要实现2009年的工作目标，必须进一步加强和改进人大工作，必须进一步重视人大工作，充分发挥人大在我县科学跨越中的重要作用。借此机会，就如何进一步加强人大工作我代表县委讲三点意见：

一、进一步凝聚各方力量

第一，要以人民的根本利益为核心进一步凝聚“一府两院”的力量

顾名思义，人民代表大会是人民的代表大会，人民代表是人民的代表，从本质上讲，都是人民根本利益的代表。代表、维护和发展人民的根本利益，是人民代表大会和人民代表的本质要求、崇高使命和神圣职责。同样，人民政府是人民的政府，人民法院是人民的法院，人民检察院是人民的检察院，其本质要求、崇高使命和神圣职责，同样是代表、维护和发展人民的根本利益。也就是说，人大与“一府两院”的本质要求、崇高使命和神圣职责在根本上是完全一致的。人大要以代表、维护和发展人民的根本利益为核心，依法行使职权，创新工作方式方法，正确处理与“一府两院”的关系，把“一府两院”的力量凝聚起来，充分发挥“一府两院”的作用，把党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来，积极推进依法行政、民主政治，形成代表、维护和发展人民根本利益的一股强大合力。

第二，要以高尚的境界进一步凝聚社会各界的力量

生命是一种境界，是一种对人生的感悟。有的人可以拥有很多很多的财富，有的人可以做很大很大的官，有的人可以做很深很深的学问，但未必可以达到高尚的境界。高尚的境界可以使人生活得超然，不陷入那些无谓的纷争与烦恼；也可以使人生活得实在，实实在在地做一些自己想做、能做而又应该做的事情。一个人不一定能够使自己成为一个伟大的人，却一定能够使自己成为一个高尚的人。作为一名人大代表，就应该努力使自己成为一名高尚的人，就应该追求高尚的境界，要有明镜止水的胸怀、泰山乔岳的人格和霁月光风的气度，正确、有效行使自己的职权，凝聚社会各界力量，全力推进我县科学跨越。

第三，要以真挚的感情进一步凝聚广大人民群众的力量

人民群众是真正的英雄，是推动我县发展的强大动力。我县的发展必须依靠广大人民群众。保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系，是发展社会主义民主政治的内在要求。人大代表与人民血肉相联、唇齿相依，在凝聚广大人民群众的力量方面具有非常特殊的优势和非常重要而不可替代的作用。感情真挚的程度决定凝聚的广度和深度。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。这是郑板桥在当县令时写的一首诗。郑板桥为什么能让人们怀念他，能够流芳百世？有人认为是因为他“难得糊涂”的名句，也有人认为是因为他竹子画得好的缘故，其实不是这样的，而是因为他在当县官的那些年，真心实意把老百姓的冷暖放在心上，真心实意地关心老百姓，为老百姓办实事、解难题、谋新事。一个封建时代的县吏，尚且能够对老百姓有如此深厚的感情，更何况我们是共产党的干部，更何况我们是人大代表。真挚感情的核心是对人民群众要有高度的政治责任感和社会责任感，要有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”、“一枝一叶总关情”的精神，把老百姓的事放在第一位。做人民群众利益的忠实代表，要借助人大和人大代表特殊的地位和作用，依法定原则和程序，将人民群众的根本利益转化为国家的意志，根据人民群众的需要办代表、维护和发展人民群众根本利益的事情。今天，人大作出“关于建设文明秀美县城，加速推进新型城镇化”的议案，就是把人民群众都想要干的事，把人民群众的期盼，通过法律的程序和原则转化成国家意志，推动执行。我们要把为人民群众谋利益作为想问题办事情的根本出发点和落脚点，始终保持同人民群众的血肉联系，老老实实向人民群众学习，真心实意为人民群众服务，想人民群众之所想、急人民群众之所急、办人民群众之所需。作为一名人大代表，要时刻警醒自己，对人民群众一定要有真挚的感情。不然就会出问题，甚至走向对立面。记得有一位武士问一位老僧：“什么是天堂，什么是地狱？”老僧木无反应，武士迫不及待，又问。老僧说：“你这么粗野、丑陋、肮脏，象个小丑，有什么资格问天堂和地狱？”武士大怒，刷地拔出剑来，要砍下老僧的头。利剑将要落下，老僧轻轻地说道：“这就是地狱。”武士惊愕之余，对这位敢以生命来教导他的老僧肃然起敬。剑停在老僧的头上。这时老僧又说了一句：“这就是天堂。”这个故事告诉我们：天堂与地狱，有时只有一念之差、一步之遥。现在，有不少人很想当人大代表，这是可以理解的，问题的关键在于，为什么要当人大代表，当人大代表为了谁，当人大代表应该干什么，我自己又干了什么。当人大代表是手段，为人民谋利益是目的。不能把目的与手段颠倒过来，更不能只当人大代表，不为人民谋利益，千万不能把人大代表当作谋取个人利益或小团体利益的手段，甚至损害、牺牲人民群众的利益，伤害人民群众的感情，违法犯罪，成为人民群众的对立面。人大应切实做好工作，进一步加大培养和深化人大和人大代表对人民群众的真挚感情，以真挚的感情去启开人民群众的心扉，拨动人民群众的心弦，划向人民群众的心海，密切与人民群众的联系,凝聚广大人民群众的力量，创造我县更加美好的明天。

二、进一步发挥表率作用

当人大代表无疑是非常光荣的。一个人大代表就是一盏灯、一面旗。怎么让人民群众知道你是一个人民代表呢？在关键时候怎么让人民群众知道你是人大代表呢？有一个20多岁的小伙子，在人生的道路上受了挫折，觉得自己怀才不遇，对社会感到非常失望，于是他来到海边，打算就此结束自己的生命。有一位老人从那里经过，救了他。老人问他为什么要走绝路，他就把自己的事跟老人讲了。老人从脚下的沙滩上捡起一粒沙子，扔在沙滩上，对小伙子说：“请你把我刚才扔下去的那粒沙子捡起来好吗？”小伙子找了很久，怎么也找不到这粒沙子。老人接着又从自己的口袋里掏出一颗珍珠，扔在沙滩上，然后对小伙子说：“请你帮我把刚才丢下去的这颗珍珠捡起来，行吗？”小伙子一下就找到了！于是老人说：“你要想得到社会的承认，得到社会的关注，首先你要把你自己从一粒沙子变成一颗珍珠。”这是一个多么简单而又深刻的道理！我们作为一名人大代表、一名共产党员、一名领导干部，要想得到社会的承认，得到人民群众的承认，首先要使自己从一粒沙子提炼成一颗珍珠。这也就是说，要发挥表率作用。发挥好表率作用要有为才有位，有所作为才有地位，有大作为才有更高、更重要的地位；要有位更有为，作为一名人大代表，有了社会地位、有了政治地位，就应更有作为、有更大的作为、有更好的作为；要以有所不为来确保自己更有所为、更有所大为、更有所好为，在工作上眉毛胡子一把抓是不行的。

第一，要做推进经济发展的表率

我县人大代表中，有不少实业家、个体工商户，要树雄心、创大业，积极地增投入、上项目，把企业做大做强，打造领跑全县经济发展的龙头；有不少抓经济工作的干部，要多研究经济、多出谋划策，为全县经济发展作出自己的贡献；还有很多是普通群众，要积极投身经济建设，干事业、创家业，当发家致富的先行者。

第二，要做推进社会和谐的表率

作为人民群众利益的代言人，努力实现群众安居乐业，是人大代表义不容辞的责任。大家要主动协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，积极参与社会事业、社会保障、和谐文化发展建设，促进社会和谐安定。

第三，要做推进民主政治建设的表率

要在进一步完善人大参与决策制度、人大工作制度和工作程序的同时，进一步丰富民主形式。进一步指导好企事业单位的职工代表大会建设，指导好村民委员会建设，大力推行政务公开、企务公开、村务公开、行政执法公示和社会服务承诺，不断扩大基层民主。特别要针对税费改革后农村公益事业建设、农村专业合作经济组织建设、卸债减负等重大事项的决策方式进行有益探讨。要努力推进民主政治进程。民主政治建设是一个长期的渐进过程，法律有规定、上级有要求的，我们要结合县情实际，扎实推进；没有明确规定和要求的，要稳妥把握，审慎推进，积极探索建立人大代表和人民群众代表列席人大常委会的制度，真正发挥人大代表的桥梁和纽带作用。

第四，要做推进队伍建设的表率

队伍建设是根本。要切实加强人大工作队伍建设，努力把人大工作队伍和人大代表队伍建设成学习型团队、实干型团队、创新型团队、为民型团队、清廉型团队。这既是对人大代表的要求，也是对县四大家领导以及全县干部的要求。为什么在建设实干型团队的同时要建设创新型团队呢？我想，要推进我们岳阳县的科学跨越，必须要苦干、实干，不苦干不实干什么都干不成，什么都只能是一场空梦。但是，如果只是实干、苦干是远远不够的，还必需巧干，要把苦干、实干与巧干有机结合起来，要把巧干融入到苦干、实干的始终，体现在实干、苦干的各个方面。巧干要求我们尊重事物的发展规律，讲究工作方式方法，求得工作实效；要求我们创新思路，以新的思路、新的举措、新的方式、新的方法来解决问题，推进发展。IBM公司每年要在全世界招聘许多优秀的员工，每次招聘员工时都是同一个题目：怎样搬动一座山？公司的目的是要考察一个人的创新思维。这道题有很多的答案，但没有标准答案。有一个让人欣赏的答案是：如果山搬不动，那我就跑到山那边去，那我就爬到山上去。这就告诉我们，干工作要创新思路，要主动积极，善于用新思路、新方式、新方法解决新问题。

三、进一步创新工作方式方法

第一，要创新监督方式，把法定职能履行到位

县委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，就是人大监督的着力点。要扎实开展执法检查、工作评议、代表视察等监督活动。不断探索新的监督方式，保证法律法规和上级政策得以全面落实，保证群众合法权益得以有效维护，保证各项工作目标得以顺利实现。县“一府两院”要自觉接受人大监督，加强联系沟通，定期报告工作，自觉接受评议，办好代表建议。第二，要创新调研方式，把社情民意反映到位

要经常深入基层，真情倾听群众呼声，真实反映社情民意，帮助县委了解群众想什么、盼什么，使县委决策更加合乎民情、顺应民意。要围绕事关岳阳县发展的重点、难点、热点问题深入调查研究，提出高质量的意见和建议，使群众最关心、最直接、最现实的问题得到更好的解决。

第三，要创新工作方法，把代表作用发挥到位

要总结经验，不断探索和建立更加规范有效的工作机制，使人大工作更加富有时代性、规律性、有效性。要不断完善代表建议督办机制、人大代表联络机制、人大代表激励约束机制等，进一步调动人大代表的积极性、主动性和创造性。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。要切实加强和改进党对人大工作的领导, 高度重视人大工作, 充分尊重人大的法律地位，建立和完善党委领导人大工作的制度和机制，积极支持人大及其常委会独立负责地开展工作，支持和保证人大对“一府两院”依法实施监督，“一府两院”要把自觉接受人大监督作为必须遵守的基本原则。要从政治、工作、生活上关心人大的工作人员，切实为他们解决实际困难与问题，为人大开展工作创造良好环境。

各位代表、同志们，我县的发展已站在一个新的历史起点上。面对新的形势、新的挑战、新的机遇，不进则退，小进也是退。我们没有任何退路，惟有用智慧和勇气，攻坚克难，科学跨越。我真心希望并完全相信，我们岳阳县人大一定会进一步凝聚力量、进一步发挥表率作用，进一步创新工作方式方法，开创我县人大工作的崭新局面，为我县攻坚克难、科学跨越作出新的更大的贡献！

新年已经到来，在此，我代表县委向各位代表、向同志们，并通过大家向全县人民致以衷心的祝福，祝福大家新年身体健康，合家欢乐，幸福安康！

一、振奋精神，凝心聚力，把思想和行动统一到区委战略性部署上来

2010年是经济社会走出国际金融危机影响，巩固回升向好态势的转折之年，是全面完成“十一五”规划目标任务冲刺之年，也是加快转型升级实现重大突破的关键之年。今年，保持我区经济社会平稳较快发展虽然具有不少有利条件，但是我们还必须清醒地看到，经济发展面临的形势依然十分复杂，存在着大量不确定因素。年初召开的区委六届六次全会认真研判国内外宏观发展形势，紧密结合区域发展实际，作出了“紧紧围绕转变发展方式、推动转型升级这一主线，着力打造四大新平台，增创五大新优势，进一步提升北仑的综合实力、发展活力和城市魅力，努力开创北仑经济社会发展新局面”的总体部署，提出了2010年生产总值力争突破500亿，财政收入力争突破100亿，固定资产投资力争突破300亿，引进各类项目投资资金超过100亿等主要经济指标全面迈上新台阶的工作目标，为我区当前和今后一个时期的发展指明了方向。全区各级人大组织和人大代表要进一步增强政治责任感和历史使命感，紧紧围绕区委提出的目标任务，始终把服务于经济社会发展摆在突出位置，主动把握新形势，顺应新要求，把全区上下的思想行动统一到区委的决策部署上来，凝聚到一心一意打造以滨海新城建设为重点的城市发展新平台，以九大产业基地建设为重点的产业发展新平台，以宜居城区建设和平安创建为重点的和谐发展新平台，以城乡统筹基层组织建设为重点的党的建设科学化发展新平台上来，努力增创区域空间发展新优势、转型升级新优势、招商引资新优势、体制机制新优势、富民惠民新优势，巩固和提升北仑在省市经济社会发展和开发开放大局中的领先地位。

二、率先垂范，勇担重任，切实履行好人大的神圣职责

人大受人民委托，为人民掌权，承载着全区人民的充分信任和殷切期望，使命崇高，责任重大。人大代表要在区委的正确领导下，围绕中心，服务大局，严格履行法定职责，把人大工作与全局工作紧密结合起来，创造性地做好各项工作。

一要强化大局意识，增强服务发展实效。全区各级人大组织要进一步找准人大工作服务经济建设的着力点，以有责有为的责任感，在推动科学发展上鼓实劲、谋实策、出实招。要多在服务发展上鼓实劲，始终围绕打造新平台不动摇，积极把区委的各项重大决策，特别是关于统筹推进东南片区建设、加快产业基地建设、加强和改进招商引资工作、优化发展体制机制等方面的决策，通过法定程序转变为人民意志，调动积极因素，凝聚发展力量，保证区委决策部署的贯彻落实，推动各项工作扎实开展。要多在调查研究中谋实策，紧密结合当前发展形势，抓住事关发展的全局性、长远性重大问题，重点围绕产业转型升级、宜居城区建设、交通畅通工程、强镇扩权综合改革等重大课题，开展视察调研，提出具有战略性、前瞻性、可行性的对策建议，为区委、区政府科学决策当好参谋。要多在参与经济建设中出实招，带头参与经济工作，积极联系项目、帮扶企业，特别是从事经济工作的人大代表，要充分发挥模范带头作用，立足岗位，建功立业，以自己的实际行动为营造一流的经济发展环境、促进经济发展作出更大贡献。

二要高度关注民生，夯实和谐发展基础。作为群众利益的代言人，关注和改善民生，是人大代表义不容辞的责任。全体人大代表要立足联系基层广泛、群众信任度高、影响力和号召力强的优势，切实加强与人民群众的联系，实实在在为群众解难题、谋利益。要坚持深入群众、深入基层，及时了解群众想什么、急什么、求什么，使区委、区政府做出的决策、采取的措施、推行的工作更加符合北仑实际，更加合乎民情、顺应民意。要积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，广泛开展宣传引导，及时把区委意图传达到基层，落实到群众中去，巩固和发展党同人民群众的血肉联系，进一步激发全区广大干部群众开创区域发展新局面的工作热情。要在深入推进宜居城区建设、全面完成民生提升三年行动计划目标任务、扎实推进新农村建设、加快推进文化强区建设等方面，充分发挥人大的职能作用，维护和发展好广大人民群众的根本利益，推动改革发展成果更好地惠及全区人民，进一步提升北仑群众的生活品质。

三要加大监督力度，推动各项决策落实。依法开展监督，推进决策落实，是宪法和法律赋予人大的神圣权利。要积极探索新的监督方式，把程序性监督与实质性监督、民主监督与舆论监督有机结合起来，处理好监督与支持、监督与服务的关系，把加强监督与支持工作、解决问题结合起来，不断提高监督的实效。要加强工作监督，注重对难点热点问题和薄弱环节的监督，突出抓好争创省示范文明城区、重点项目引进及开工建设、工业企业“122”工程、节能减排、民生工程等重大问题的专题监督，真正把监督融入到发展大局之中，以监督推动落实，以监督促进发展。要加强法律监督，重点围绕事关群众利益、群众反映强烈的问题，扎实开展执法检查工作，促进依法行政和公正司法，保证法律法规和党的政策得以全面落实。要加强干部监督，坚持党管干部和依法任免的有机统一，认真做好任前把关和任后监督，支持和督促干部依法、正确行使党和人民赋予的权力。要加大对反腐倡廉工作的监督力度，促进机关勤政高效，提升工作执行力，努力为经济社会发展营造风清气顺、政通人和的良好氛围。

三、加强领导，团结奋进，努力开创人大工作新局面

人大工作是党的工作的重要组成部分。加强和改进党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。

一要更加自觉地把人大工作摆上重要议事日程。认真贯彻区委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》，健全党委领导人大工作的机制，坚持党委负责同志联系人大工作制度，定期听取人大工作专题汇报，研究人大工作，答复问题请示，经常向人大常委会提出任务和要求。区委、区政府召开重要会议、组织重大活动，要安排人大常委会工作机构负责人参加。对于区人大的重要会议，区委、区政府要根据议题需要，选派领导参加讨论，主动听取和征求人大代表的意见。各级人大组织要始终坚持党的领导，自觉服从和服务于全区工作大局，健全完善重大事项、重大问题向同级党委请示报告制度，在监督、选举任免等各项工作中，切实把对党负责和对法律负责、对人民负责有机地统一起来，确保人大工作的正确方向。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，并依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。

二要更加重视人大及其常委会加强自身建设。以贯彻十七届四中全会精神、建设马克思主义学习型政党为契机，把学习作为全面发展的内在需要和自觉行动，积极探索和掌握人大工作的特点和规律，不断加强理论和业务知识学习，努力在学习中涵养品格、开拓视野，内强素质、外树形象。要强化人大干部培训、教育、管理和使用，积极推动人大干部的交流，增强人大干部队伍的素质和活力。要高度重视乡镇和街道人大工作，切实加强乡镇人大组织建设，强化乡镇人大主席团的工作职责，继续探索和改进街道人大工作，建立和完善有利于街道人大工作运行的具体制度，充分发挥乡镇和街道人大代表的作用。

三要更加积极地为人大工作营造良好的社会环境。坚持把人民代表大会制度和民主法制建设理论纳入党委（党组）中心组学习的重要内容。党校、组织人事部门要把人民代表大会制度理论和民主法制建设理论作为党政领导干部和公务员培训的必修课程。宣传部门要把人民代表大会制度和人大工作的宣传作为党的宣传工作的重要组成部分，纳入宣传计划，创新载体，深化报道，切实增强宣传实效。对于人大的议案、调查报告及通过其它方式提出的意见建议，相关部门单位的主要负责人要认真研究，全力办理，及时反馈办理结果。要建立健全领导干部联系代表制度和重要情况通报制度，从组织上、制度上完善人大及其代表履行职责的服务保障机制，支持人大及其代表开展工作，尊重和保护人民代表的民主权利，主动为人大工作创造良好环境和便利条件。

清远市第五届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议在中共清远市委和大会主席团的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结了2009年的工作，确定了2010年全市经济社会发展的主要任务和预期目标，进一步明确了方向，统一了思想。会议开得很成功，是一次发扬民主、求真务实、团结奋进的会议，必将进一步激励全市人民同心协力推动清远更好更快发展。会议期间，全体代表以高度的主人翁责任感，充分履行职责，认真行使权利，使会议通过的各项决议决定，体现了全市人民的意志，代表了人民的根本利益，反映了全市人民的愿望和要求。在此，我代表大会主席团和市五届人大常委会，向各位代表和列席会议的同志表示衷心的感谢！

2009年，在省委、省政府的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实做好“保增长、扩内需、调结构、促和谐”各项工作，经济增长成功实现了全省“六连冠”，全市呈现经济快速发展、社会事业蒸蒸日上、人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定的良好局面，在科学发展道路上迈出了新的坚实步伐。这些成绩的取得，饱含着各级人大及其常委会和全体人大代表的心血与汗水。一年来，全市各级人大及其常委会紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，支持“一府两院”工作，依法审议、决定重大事项，依法开展法律监督和工作监督，切实加强自身建设，深入开展调查研究，努力提升履职效能，为推动全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献！对此，市委是充分肯定的，全市人民也是非常满意的。2010年是我市“十一五”规划的决胜年，也是进一步巩固加快发展势头、积极对接和融入珠三角、加速提升科学发展水平的关键年。在刚刚闭幕的市委五届九次全会上，市委提出了加快实现清远科学发展新跨越的宏伟目标，对全市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署，也为我们做好今后的工作指明了方向。下面，我就进一步做好人大工作讲几点意见，与各位代表共勉：

一、把握发展主题，不负时代使命

无论形势怎样变化，加快发展仍然是我们最重要的任务。全市上下要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，牢牢把握科学发展主题，加快科学发展步伐，勇于承担起时代赋予的使命，确保全市经济持续高速发展。一要坚定发展信心。去年我们战危机、保增长的成功实践，充分证明了信心比黄金还宝贵，没有信心就会一事无成。当前，尽管我市经济出现了好的转机，但困难时期仍然没有过去，经济回升的基础还不牢固，原有的深层次结构性矛盾不可能在短期内解决，保持经济平稳较快发展仍需作出极大的努力。我们一定要增强忧患意识，克服自满情绪，拿出过硬措施，推动经济社会发展实现新突破。随着国家政策的效应逐步显现，持续增长的势头逐渐加快，干事创业的氛围日益浓厚，实现赶超发展正当其时。只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，凝神聚力抓落实，清远完全可以发展得更好更快，完全可以当好高速增长的排头兵和又好又快发展的示范市。二要全力推动高速增长。推动经济高速增长既是全市的中心工作，也是人大的中心工作和义不容辞的责任。当前，清远发展正进入快速发展的关键时期，加快发展的各项条件基本具备，摆在我们面前的只有想方设法加快落实。要切实加快重点项目的建设。把精力倾注到项目上，把资源汇集到项目上，把政策落实到项目上，盯紧一批项目，推进一批项目，干成一批项目，以项目建设推动经济高速增长。要切实营造加快发展的良好环境。各级人大和人大代表要充分发挥职能作用，找准人大工作与全市中心工作的结合点和切入点，立足于发展，着眼于发展，学会用发展的眼光审视形势，按发展的思路谋划工作，努力创造有利于清远高速发展的良好环境，推动全市经济高速增长。三要着力提升发展质量。调整经济结构，转变发展方式，是时代的要求，也是我们发展的客观需要。要充分利用金融危机倒逼带来的机遇，大力调整经济结构，大力革除不适应科学发展的陈旧观念，大力推进体制机制改革，大力推进自主创新，大力破除不适应科学发展的利益格局，切实加快重点领域、重要环节的改革创新步伐，继续深入推进生态文明、生态经济建设，切实提高发展质量，推动全市经济社会又好又快发展。

二、推进民主法治，不负历史重任

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。各级人大及其常委会要充分发挥好人民代表大会的制度优势和职能作用，切实加快民主法治进程。一要牢牢把握正确的政治方向。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是做好人大工作的根本政治原则。各级人大及其常委会要进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，积极主动地围绕市委中心工作行使职权，做到思想同心、目标同向、行动同步，及时把党的主张通过法定程序变成广大人民的共同意志和自觉行为。要紧紧围绕市委五届九次全会和本次人代会确定的工作目标，以“抓提速、调结构、促转变、惠民生”为主线，按照“绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都”的发展定位，深入调查研究，广泛听取意见，依法行使职权，在更高层次上推进“工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化”，加快建设大广州卫星城、环珠三角高端产业成长新区、华南休闲宜居名城的步伐，为全市继续当好高速增长的排头兵和又好又快发展的示范市作出更大贡献。同时，各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导，将人大工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决重大问题，大力支持人大及其常委会依法履行职责、开展工作。重视人大机关干部队伍建设，加大培养交流力度，充分调动他们的积极性、主动性。各级各部门对人大依法安排的工作，要及时办理反馈。二要充分发挥监督职能作用。各级人大及其常委会，要担负起宪法和法律赋予的神圣职责，敢于监督，善于监督，突出监督重点，提高监督实效，依法运用专项工作审议、执法检查、专题调研和视察等方式，加强对“一府两院”的监督和支持，促进依法行政、公正司法。“一府两院”要依法向人大报告工作，自觉接受人大监督，确保市委决策和人大决定决议全面落实，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三要广泛推进基层民主。各级人大及其常委会要充分发挥联系人民群众的优势和作用，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主权利。要加强和完善适合国家权力机关特点、充满活力的工作制度和运行机制，进一步制定和完善各项议事程序和工作制度，更好地坚持民主集中制原则，保证人大代表和人大常委会组成人员依法行使权力，使人大工作成为人民群众表达意愿、有序参与政治的重要渠道。

三、珍惜代表荣誉，不负人民厚望

人大代表是人大开展工作的基础，是人大履行职权的根本。各级党委要重视发挥代表作用，主动听取意见建议，积极提供必要条件，营造关心代表、尊重代表、支持代表的浓厚氛围。各级人大要充分尊重代表的法律地位，建立健全各项具体制度，支持和保障代表依法履行职责。各级人大代表要进一步加强学习、勇于实践、恪尽职守、率先垂范，不断提高依法履行职责的能力和水平，团结和带领全市广大人民群众共创清远美好未来。一要保持先进性。人大代表是人民群众中的先进分子，要切实把握世界潮流，紧跟时代步伐，不辜负人大代表的光荣称号。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持用全局和长远的眼光分析问题；要加强法律知识学习，善于用法律武器维护群众的利益；要加强人大业务知识的学习，努力提高依法履行职责的能力；要自觉接受人民群众监督，真正做到来自于人民、服务于人民。二要增强主动性。人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任。要切实增强大局意识和责任意识，对人大工作始终保持一种热情，对群众工作始终保持一种痴情，决不辜负法律赋予的神圣使命和人民寄托的殷切希望。要聚精会神地参加好每次代表大会，热情参与闭会期间的代表活动，主动发挥人大代表在保障和改善民生中的重要作用，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，让人民群众真正得到实惠，共享改革发展成果。三要发挥模范性。人民代表作为国家权力机关的组成人员，责任重大，使命光荣。希望各位代表充分发挥模范作用，带头宣传会议精神，带头落实好会议通过的各项报告、决议和决定，带头履行好推动科学发展、促进社会和谐的职责，切实把全市各族人民的思想进一步统一起来，力量进一步凝聚起来，全力开创清远科学发展的新局面。

各位代表、同志们，清远的蓝图已经绘就，目标已经确定，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力为推进清远科学发展新跨越作出新的更大贡献！

第三篇：在政协第十三届如东县委员会第四次会议上的讲话(江苏如东县)

在政协第十三届如东县委员会第四次

会议上的讲话

（2011年1月6日）

周 铁 根

各位委员、同志们：

政协第十三届如东县委员会第四次会议今天隆重开幕了，这次会议是在全县上下认真贯彻落实党的十七届五中全会、省市全委会和县委十二届十三次全体（扩大）会议精神、全力推进‚十二五‛开局的关键时期召开的一次重要会议，是全县人民政治生活中的一件大事，对进一步做好新时期政协工作，团结和动员各方面力量，推进如东经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共如东县委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向各位委员、各界人士和为我县政协事业作出贡献的同志们致以新年的祝福！

刚刚过去的2010年，全县上下坚持以科学发展观统揽全局，牢牢锁定‚全面超额完成‘十一五’各项目标任务，勇当江苏沿海开发第一县‛的工作目标，全面统筹推进经济运行、项目建设、沿海开发、城乡建设和社会发展等各项工作，较好地完成了‚十一五‛确定的各项目标任务。预计实现GDP365亿元，同比增长22.7%，人均GDP达到37000元。实现财政总收入50亿元、一般预算收入19亿元，同比分别增长25%和24.2%。预计实现新批注册外资6.3亿美元、到账外资3.5亿美元，县外境内注册资金58亿元。全年完成全社会固定资产投资275亿元，同比增长39.3%，其中规模投入247亿元，同比增长40.5%。城镇居民人均可支配收入20500元、农民人均纯收入9100元，年均分别递增13%和13.5%。三次产业结构趋向合理，二三产业占比达到87.2%。此外，港口引领优势日益彰显，城乡环境面貌日益改善，社会和谐度日益提升，县域经济基本竞争力不断增强，连续8年跻身全国百强县行列。

回首‚十一五‛，我们经受住了国际金融危机的严峻挑战，全县上下团结一致、攻坚克难、负重拼搏，保持了经济社会快速、健康、协调、可持续发展的良好势头。主要体现在：这五年是全县发展最快的五年。五年来，全县经济总量持续扩张，地区生产总值年均递增近20%，‚十一五‛期末是‚十五‛期末的2.5倍。财政收入快速增长，总收入年均递增35%，一般预算收入年均递增33.7%，均比‚十五‛期末翻了两番多。这五年是全县投入最大的五年。五年来，全县实际利用外资累计达15亿美元，是‚十五‛期间的3.9倍。累计完成工业投入764亿元，是‚十五‛期间的4.6倍。城市、交通、港口重大基础设施建设累计完成投入187亿元，是‚十五‛时期的12.5倍。这五年是全县变化最大的五年。五年来，以洋口港为龙头的沿海开发取得重大突破，港口实现通航，一批重大项目相继落户建设，73平方公里的城市发展框架已经全部拉开，五大载体平台全面打造，铁路、高速、运河等重大交通工程加快建设，城乡环境面貌发生了根本性的改变。这五年是全县人民得实惠最多的五年。五年来，民生质量不断提升，‚十一五‛期末，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比‚十五‛翻了近一番。科技、教育、文化、卫生等社会事业得到了进一步发展，基本建成了覆盖城乡的公共文化、医疗卫生服务体系。县财政累计投入40多亿元，用于‚三农‛、社会保障、优抚、生态环保、平安建设等方面，让发展成果最大限度地惠及于民。

这些发展成果的取得，是全县各级领导班子、广大干部群众创新进取、苦干实干的结果，也是县政协和广大政协委员围绕中心、团结奋斗的结果。五年来，县政协和广大政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持监督与民意共振、资政同决策对接，主动参政议政、积极建言献策，不断创新方式，强化服务和监督，做了大量卓有成效的工作，收到了明显成效。县委对县政协‚十一五‛的工作是肯定的，对各位委员的辛勤努力工作是满意的。在此，我代表县委、县政府，向县十三届政协和全体委员、向县工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

展望‚十二五‛，我县由建设全面小康向建设基本现代化，由‚打基础‛向‚快发展‛，由‚保增长、促调整‛向加快转变经济发展方式，由城乡统筹发展向城乡一体化发展等四大转变的帷幕已经拉开，面临的任务重，发展的压力大。我们要全力抢抓江苏沿海开发和长三角一体化深入推进的战略机遇，以科学发展为主题，以‚推进现代化、建设新如东‛为统领，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，大力实施‚港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展‛四大战略，勇当江苏沿海开发第一县，努力建设经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、人民更加幸福的新如东。我们所要建设的‚新如东‛，主要体现在三个方面：一是围绕产业的现代化，建成新的产业体系。通过推动新兴产业快速发展，大力培育石化、能源等主导产业，加快产业结构调整和产业的转型升级，建成千亿级的产业和板块，形成支撑如东现代化的新的产业体系。二是围绕城市的现代化，形成新的城市格局和面貌。进一步优化城镇布局，完善城市功能，推进产业集聚，提高城市品位，加快县城和中心城镇建设，基本建成与长三角北翼重要节点城市相称的新兴滨海城市。三是围绕生活的现代化，使人民的生活水平有新的提升、生活质量和生活环境有新的改善。持续增加城乡居民的收入和消费水平，进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平，加强社会管理和生态建设，使人民群众充分享受改革发展的成果，幸福指数持续攀升。要经过五年的努力，实现人均经济发展水平与南通大市‚齐步走‛。

2011年是实施‚十二五‛规划的开局、起步之年，也是我县实现全面转型、推进现代化的关键之年，做好全年的各项重点工作至关重要、意义非同寻常。因此，全县上下要坚持高点定位，牢牢把握工作重点，着重抓好做强大载体，招引大项目，培育大产业，实现大跨越发展；突出主体经济，加快结构调整，促进转型升级；提速港口开发，加快港区发展，全力打造跨越发展增长极；拓展空间布局，完善功能配套，加快建设现代滨海城市；强化城乡统筹，深化改革创新，加快推进新农村建设；突出改善民生，创新社会管理，促进社会持续和谐稳定等六个方面的工作。

各位委员、各位同志，新阶段、新目标、新机遇、新要求，需要全县广大干部群众始终保持干事创业的精气神，团结一致、勇争一流，需要县政协、工商联、各人民团体和社会各界人士的积极参与、大力支持。县委希望县政协和广大政协委员切实按照县委既定的部署和要求，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，深入调查研究，积极建言献策，为我县‚十二五‛开好局贡献智慧和力量。

一是围绕中心，服务大局，为“十二五”开好局建言献策。县政协和广大政协委员要始终如一地把服务发展、促进发展作为履行职责的第一要务，紧紧围绕县委、县政府工作目标，努力在更大范围和更深程度上为我县‚十二五‛开好局建言献策。要通过广集良策推动‚十二五‛规划的实施。政协一方面要大力宣传规划，切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把积极性、主动性、创造性引导到规划实施上来，使规划真正成为引领我县未来五年发展的行动纲领；另一方面要针对规划实施过程中出现的新情况新问题，紧紧围绕项目建设、招商引资、工业经济、沿海开发、城市交通建设等重大课题，开展专题调研和协商议政活动，多谋发展之道，多建创新之言，多献务实之策。要通过广泛联谊促进‚十二五‛规划的实施。要充分发挥政协联系广泛、人脉密集的优势，进一步加强对外交流，广泛宣传我县区位优势、资源优势、承载产业发展的能力和发展潜力，多渠道、多形式牵线搭桥，有效引进项目、资金、技术和人才，促进对外经济科技文化合作，推动开放型经济加快发展。要通过示范带动推进‚十二五‛规划的实施。要充分发挥政协经济界、企业界人士多的优势，把宏观议大事与微观办实事结合起来，把建言立论与创业出力结合起来，鼓励和支持工商界和民营企业家委员发挥聪明才智，紧跟时代步伐，转变发展观念，引领推进我县现有企业规模扩张、转型升级，为县域经济科学跨越发展贡献更大的力量。

二是关注民生，增进团结，为“十二五”开好局凝聚力量。县政协要把关注民生、凝聚力量作为新形势下搞好团结、维护稳定的重要任务，进一步改进方法、健全机制，延伸触角、拓宽领域，当好党联系各界群众的桥梁和纽带。要注重广泛联系。不断加强同工商联、人民团体和社会各界人士的联系，最广泛地调动一切积极因素，最充分地激发一切创造活力，使人民政协成为各界群众有序参与政治生活、积极开展建言献策的重要渠道，营造和衷共济的良好氛围。要注重改善民生。继续关注以改善民生为重点的社会建设，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、促进和谐作为参政议政的重要领域。要注重联系群众。广大政协委员要深入基层，及时了解和反映群众的愿望和诉求，真正做到知民所思、想民所虑、察民所忧、助民所困，协助党委、政府做好解疑释惑、理顺情绪、凝聚人心的工作，当好改善民生的观察员，解决问题的调研员，社情民意的传达员，化解矛盾的协调员，工作落实的监督员。

三是与时俱进，开拓创新，为“十二五”开好局奋力作为。政协工作要适应新形势的发展，必须坚持与时俱进，开拓创新，从政协自身性质和特点出发，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验。要加强政协领导班子建设。发挥政协党组的领导核心作用，加强政协机关干部队伍建设，不断提高干部队伍素质，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。积极开拓工作领域，努力创新工作方法，创造一批新鲜经验，打造一些在全市乃至全省‚叫得响、传得开‛的工作品牌。要高度重视委员队伍建设。要改进和完善政协委员的产生程序和办法，真正把有代表性、有社会影响、有参政能力、热心政协事业的人吸纳到政协委员队伍中来。广大政协委员要主动适应新形势新任务新要求，带头解放思想、加强学习、实干创业，力争在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果，在自身建设上有新面貌。要进一步完善各项工作制度。要依据政协章程的规定，健全政协提案、意见、调查报告、社情民意的承办程序，使政协的会议、调研视察、提案、专委会活动等各方面的工作进一步制度化、规范化和程序化。

四是强化统筹、协调各方，为“十二五”开好局营造合力。政协工作是全党工作的重要组成部分，各级党政组织要把握时代要求，更加自觉地贯彻执行党关于人民政协的一系列方针政策，支持政协依照章程独立负责、协调一致地履行职能、开展工作，积极支持政协工作，为政协履行职能创造条件、提供保障、搭建平台。首先，坚持把政协工作与党政中心工作有机结合起来。要按照中共十七大关于‚推进政治协商制度建设‛和‚把政治协商纳入决策程序‛的要求，增强开展政治协商的自觉性和主动性，切实做到‚对重大问题的协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前‛；要健全政协组织体系建设，结合今年的乡镇党委换届，在有条件的乡镇进行设立政协乡镇组织机构的试点工作，逐步完善乡镇基层政协组织建设。其次，要积极探索和完善民主监督机制。各级党委、政府及其工作部门要更加自觉地接受政协的民主监督，畅通民主监督渠道，建立健全制度，做好监督反馈工作。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权等各项民主权利，为政协履行民主监督职能创造一个宽松的政治环境。第三，要为政协履行职能创造良好条件。各级领导干部要积极参加政协的重要会议和活动，认真听取他们的意见和建议。政协委员所在单位对委员参加政协活动要充分理解并大力支持。新闻媒体要加强对政协重要会议和重大活动的宣传和深度报道，不断扩大人民政协的社会影响力。总之，要通过各方面的努力，在全社会进一步形成重视、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、各位同志，‚推进现代化、建设新如东‛的序幕已经拉开，共同的事业把我们团结在一起，让我们坚持以科学发展观为统领，继承和发扬人民政协的光荣传统,认真贯彻落实县委十二届十三次全体（扩大）会议精神，齐心协力，奋勇拼搏，为建设现代化新如东而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！

第四篇：镇党委书记在镇经济工作会议上的讲话

同志们：

公道春风，又绿吉昌大地，一缕梅香，烘出无边春色。今天，我们隆重召开全镇经济工作会，贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，以及县委十一届二次全会精神，县三级干部大会精神;对2011年工作进行回顾总结，表彰先进，树立典型，鞭策后进，共同提高;对2011年工作进行安排部署，广泛动员全镇干部群众进一步统一思想，坚定信心，在新的一年里真抓实干，锐意进取，开创各项工作新局面，谱写科学发展新篇章。在此，我谨代表镇党委、政府，向今天受到表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!向一年来为全镇经济社会发展付出艰辛努力、做出积极贡献的广大干部群众表示崇高的敬意!向关心支持全镇工作的各位老领导、老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢!同时，希望大家再接再厉，和衷共济，携手共建新吉昌!

刚才，郭镇长代表镇党委、政府作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇2011年的工作，又详细安排部署了2011年工作，对今年的工作提出了新目标、新要求。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的，很具体，也很科学，我完全同意，希望大家认真遵照落实。

下面，我再强调几点意见。

一、认清形势，把握大局，坚定和谐发展率先崛起的信心和决心

2011年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临着进入新世纪以来最为严峻的挑战，又面临着难得的历史机遇，我们要科学分析和把握形势。

首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有一个基本的估价。2011年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标如期实现。这充分表明，面临严重困难和巨大挑战，我镇经济社会发展的基本趋向是好的，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。

其次，必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。当前，在国际国内经济下行的双重压力下，我们加快科学发展的现实难度和潜在风险明显加大，面临着严峻的挑战和考验。因此，我们在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和问题认识得更严重一些，把矛盾和挑战认识得更充分一些，把应对措施和办法想得更周全一些，变压力为动力，变挑战为机遇，化危为机，危中求进。比如说我们的支柱产业苹果，大家一定要打消“皇帝女儿不愁嫁”的侥幸思想，从现在开始就要在标准化生产上下功夫，在拓宽营销渠道上下功夫，确保增产增效。

第三，必须对实现和谐发展率先崛起有一个坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时，我们必须充分认识到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，在应对国际金融危机时从中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策，更重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施，全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围，从而积累了良好的发展基础。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。面对困难，我们要有战胜困难的信心和决心。面对机遇，我们要有抓住机遇的经验和力量。只要我们全镇干部群众坚定信心，同心同德，维护好经济发展的大局，维护好社会稳定的大局，把思想统一到党的十七大精神和十七届三中全会精神上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到县三级干部大会和镇经济工作会议精神上来，紧紧围绕“发挥区位优势、建设经济强镇”的总体目标，坚定保持增长、调整结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现吉昌和谐发展率先崛起的新目标。

二、明确思路，完善举措，实施和谐发展率先崛起的发展战略。

今年我们将迎来新中国成立60周年，做好今年的工作，对于战胜金融危机，维护改革发展稳定大局，实现县委、县政府提出的“努力建设经济发展、环境优美、城乡文明、群众富裕、社会和谐新吉县”的总目标，至关重要。关于全镇今年工作的总体要求、奋斗目标以及具体措施，刚才郭镇长已经讲得很详细、很到位，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。对于我们来讲，要圆满完成各项任务目标，就必须明确工作思路，完善工作措施，以更大的力度，更务实的作风，扎扎实实做好每项工作，认认真真办好每件事情，全力开创吉昌各项事业新局面。为此，我着重强调四点：

(一)进一步优化产业结构，构筑现代农业体系。

优化产业结构，既要“跳起来摘桃子”，又要脚踏实地。今年我们要在着力促进烟果产业优化升级、凭借项目壮大镇村企业、依托区域优势搞活商贸流通业的同时，积极改造提升蔬菜大棚和规模养殖两项传统产业。要将这两项传统产业优化壮大，使其发展成为全镇的支柱产业之一，确实存在一定的困难，也就是说是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远，而是充分考虑了现实基础和发展潜力，是实事求是的目标。有目标才有追求，有压力才有动力。另外，在其它农业生产上，我们要增加特色种植种类，优化品种结构，从而实现产业的整体优化升级。

(二)加快城市化建设进程，构筑现代城镇体系。

去年，县文化广场、吉州大道等建成并投入使用，滨河路绿化工程完工，我们镇村两级配合县委、政府又完成了东关蔬菜交易市场建设工程、桥南煤炭交易市场建设工程及209、309国道拓宽改造工程，西关村自主完成了投资150余万元的结子沟200米、西关石桥段150米护河坝工程和西关贯牛窑200米涵洞建设工程。同时大力开展环境卫生整治，使城镇建设迈出了跨越性一步。今年，全县城市建设以新华街拓宽改造、锦屏山公园建设等10大工程为重点，全力构筑现代城镇。我们镇村两级一定要责任到人，全力配合。东关村、西关村、桥南村的小区建设要高标准高质量完成。总之，我们要以小区建设、旧城改造、河道治理为核心，打造宜居魅力新城镇;以文化站建设、公园建设为重点，提升城镇文化软实力，进一步加快城市化建设进程。

(三)提高承载功能，构筑基础设施支撑体系。

要实现全镇的大发展、大跨越，基础设施是关键。而基础设施建设，在发掘自身潜力的同时，离不开争取项目建设。目前为止，镇里确立的10项重点工程和5项争取实施工程，一半以上是基础设施建设，但仍不足以支撑发展的需求。所以说我们镇村两级的当务之急是抓项目，重点是建设基础设施、完善服务功能的项目。要科学立项目、全力跑项目、加快上项目、优质建项目，尽快形成实物工作量，为支撑当前增长做贡献，为长远发展打基础，进一步推动全镇新农村建设进程。

(四)推动各项社会事业进步，构筑民生保障体系。

以人为本，是科学发展观的核心。关注民生，倾情民众，是广大党员干部的职责所在。所以说，我们要正确处理好经济建设与社会建设的关系，在重视经济建设的同时，更加注重各项社会事业全面进步。今年，我们把关注民生、改善民生、保障民生作为工作重点，着力抓好教育、卫生、文化、社会保障、计划生育等各项社会事业，要把实现人民愿望、满足人民需求、维护人民利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享经济社会发展的成果。

三、加强领导，狠抓落实，完成和谐发展率先崛起的任务目标。

今年的工作任务非常繁重，做好今年的各项工作意义重大，镇村两级要加强领导，广泛动员，凝心聚力，狠抓落实，形成全民创业的强大合力。

(一)要把抓落实体现在加强党对全局工作的领导上。

要实现吉昌和谐发展率先崛起的宏伟目标，根本在人，关键在党，关键在镇村两级领导班子，关键在全镇广大党员干部。因此，我们一定要强化组织建设，全力以赴提升党建工作新水平。一是要强化教育管理。要积极推进理论武装，认真执行“一课三会”制度，持之以恒抓学习，使广大党员干部养成终身学习的好习惯。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会毛泽东、邓小平、xx同志关于科学发展观的重要思想和十六大以来我们党关于科学发展观的一系列重要观点，着力增强广大党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，从而自觉团结带领群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是要引深两项制度。今年要继续引深“两定一查三评”和“党员承诺评议”两项制度，各支部要紧紧围绕镇党委、政府确立的工作目标，结合自身实际，尽快确定“两定”目标并狠抓落实。“两定”目标和党员承诺的事项要实事求是，因地制宜，要注重民生，顺应民意，要切实解决经济社会发展中的重大问题，特别是群众普遍关心的热点、难点、焦点问题。三是要加强队伍建设。去年我们圆满完成了村级换届工作，我们要求并相信新一届村级两委班子能够不负重托，以强烈的责任感和事业心，以迎难而上的魄力、力争上游的志气，干出利发展、利长远、利百姓的大事、实事和好事。同时也希望各两委班子要精诚团结，顾全大局，同心同德，共谋发展。要求做到县委张书记在县三级干部大会上提出的“与组织同心同德，与同事同心同德，与群众同心同德”。另外，要严把党员入口关，真正建设一支无损党和政府形象，竭诚为群众服务的干部队伍。四是要狠抓廉政建设。要坚持标本兼治，惩防并举，按照上级要求，扎实开展反腐倡廉教育，建立健全强化权力制度和有效监督的机制，加大农廉建设以及各项专项整治力度，切实解决影响发展和稳定的突出问题，为我镇经济社会发展营造风清气正的政治环境。

(二)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。

一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状态的好坏，决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、会干事、能干事的，主流是好的，但也有少数干部或萎靡不振混日子，或装腔作势做样子，或投机取巧钻空子，究其根源，还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要摒弃糟粕，要振奋精神，积极进取，奋力拼搏，勇于负责，以饱满的热情、昂扬的斗志，投身到发展的大潮中。二是要进一步改进工作作风。作风系于责任和使命，体现宗旨和品质，对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的，是扎实过硬的，但与科学发展的要求相比，与群众的期盼相比，还远远不够。所以，我们一定要进一步改进和转变全镇党员干部的作风。各级干部要严守工作纪律，严格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以求实的态度、务实的作风，干出实实在在的成绩。同时要保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，要维护秉公用权、廉洁从政的良好形象，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，正确处理权力与责任的关系，自觉接受组织、党员和群众的监督，以实际行动赢得广大干部群众的信任和支持。

(三)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。

对今年的各项工作和各个重点工程，要实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人，各位责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做，一件一件的抓，一个问题一个问题的解决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真的、碰硬的，抓住不落实的事，追究不落实的人，要不姑息、不护短、不怕得罪人，在全镇形成一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围，确保今年的各项任务目标顺利实现。

(四)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定不是一切，但没有稳定就没有一切，只有营造一个和谐稳定的社会环境，才能保障各项工作的顺利开展。因此，我们必须把安全稳定工作摆在重要位置，常抓不懈。一是要毫不放松地抓好安全工作，力保不发生安全事故，进一步增强人民群众的安全感。二是要毫不放松地抓好

第五篇：中国共产党甘谷县第十三届代表大会第三次会议上的报告

深化改革 创新发展

为全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗

——在中国共产党甘谷县第十三届代表大会第三次会议上的报告

中共甘谷县委书记

贾忠慧

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党甘谷县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、2014年工作回顾

2014年，在市委的坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织、广大党员和干部群众，攻坚克难，真抓实干，全县各方面的工作取得了新进展、新成效，呈现出经济发展逆势而进、各项事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强的喜人局面。

——着眼优化结构，化解下行压力，经济运行质量全面提升。预计可实现生产总值53.15亿元，同比增长9.2%；大口径财政收入6.06亿元，同比增长39.87%；固定资产投资75.91亿元，同比增长22.0%；规模以上工业增加值6.23亿元，同比增长10.0%；社会消费品零售总额26.25亿元，同比增长14.5%；城镇居民人均可支配收入18016元，同比增长12.0%；农民人均纯收入5070元，同比增长14.0%；人口自然增长率控制在7.4‰以内，万元GDP能耗下降5.2%。农业农村经济持续发展。“43633” 现代农业发展计划稳步推进，旱作农业新技术大面积推广，粮食产量达到19.5万吨，实现“十一”连增；集育苗、科研、检测于一体的现代农业示范园辐射带动作用越来越大，16个农业农村工作科学发展示范点建设特色鲜明，带动了蔬菜、果椒、养殖、劳务等四大支柱产业的快速发展；扶贫开发、土地整理、农田水利、林业生态建设等一批农业基础项目进度快、质量高，成为今年农业农村工作的新亮点，相继承办了全市顶凌覆膜、秋覆膜、梯田建设和造林绿化工作现场会；天定高速沿线造林绿化获全国三北防护林优质工程。工业经济趋稳向好。全力协调解决企业生产经营中的困难和问题，重点骨干生产经营总体平稳，效益稳步提升。六峰工业园区二期工程建设进展顺利，企业改造升级和出城入园步伐加快，建筑建材、化工颜料、食品加工、机械制造等传统企业产品质量和效益明显提高。商贸旅游繁荣活跃，甘肃东部（甘谷）物流中心基础设施逐步完善；甘谷浙江商贸城一期工程建成投用，陇东南汽配城、农产品冷链物流中心、浙江商贸城二期建设步伐加快；大石、金山、西坪等综合集贸市场建设主体完工，城乡商贸流通网络体系日趋健全；大像山、古坡草原等景区景点开发建设力度加大，接待服务能力进一步提高，第三产业对经济增长的贡献率逐年增加。

——坚持项目带动，强化基础建设，城乡面貌明显改观。年内组织实施各类新续建项目133个，其中，过亿元的项目31个，累计完成投资68.6亿元；向上申报各类项目185项，下达投资计划116个，到位资金6.14亿元；新签约招商引资项目15个，总投资达35.5亿元。城镇化步伐进一步加快。下大气力破解资金筹措、征地拆迁难题，全力加快城区开发建设，大像山文化主题公园二期、南滨河路等重要路段绿化、渭北区供水管网改造、富强东路铺油、小巷道硬化、仿古文化街、县影剧院、兰州银行等项目建设加速推进，县城规模持续扩大，服务功能日趋完善，城市品位进一步提升。磐安镇列入全省新型城镇化改革试点镇，六峰、大石、安远、礼辛、西坪等乡镇小城镇建设有新进展，聚集带动效应初步显现，城镇化水平得到较快提升。交通路网结构全面优化。甘麦二级公路、310国道建设有力推进，交通区位优势进一步凸显，联接渭河川道区的快速干道即将打通，大城区骨架基本形成；散渡河大桥拆除新建、71条300多公里通村水泥路硬化全面完工，城乡交通条件大为改善，通行通畅能力显著提高。美丽乡村建设成效初显。以“六点三线两片区”和乡（镇）政府所在地为重点，以村内巷道硬化、村容村貌整治为抓手，初步打造了磐安镇十甲坪、田家庄村，六峰镇六峰村，新兴镇康家滩村，大石乡马川村，武家河乡武家河村，古坡乡沟门村等一批省、市级示范村。

——注重统筹谋划，深化改革创新，社会事业全面进步。坚持从人民群众最期盼的领域、制约发展最突出的问题、时限要求最急迫的事项入手，着眼全局、统筹兼顾、科学施策，县政府机构改革全面完成，六峰镇农村综合改革试点、行政审批制度改革、事业单位分类改革有序推进，部门预算、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等改革成效明显，县乡财政管理体制进一步完 善，县供销体制改革被确定为全国农村综合改革试验区。教育教学改革逐步深入，幼儿园实现了乡镇全覆盖，办学条件显著改善，职业教育长足发展，教学质量稳步提升，高考上线人数连续十五年名列全市第一。文化惠民工程深入推进，毛家坪遗址开发保护成果丰硕，申报国保单位前期工作扎实有效，甘谷的知名度和影响力进一步提升。公立医院改革稳步推进，新型农村合作医疗制度健康运行，公共卫生服务进一步加强。养老保险、粮食直补、城乡低保、五保供养、社会救助、创业促就业等惠民政策全面落实，各项社会事业全面加强。

——强力保障民生，创新治理方式，社会大局和谐稳定。坚持把“双联”行动做为扶贫攻艰的重要抓手，突出产业培育、基础建设、环境整治、技能培训“四个重点”，大力推行“2+1”帮联模式和百千万农技帮带行动，实现了8.35万贫困人口脱贫目标，双联工作的成功做法，在全省“双联”静宁、庆阳现场会上分别作了交流发言。坚持把新增财力向重点民生领域倾斜，年内组织实施安全饮水、道路硬化、土地整治等投资过亿元的民生项目6个，解决了近12万人的饮水不安全问题，新修梯田6.2万亩，梯田化率大幅提升；保障性住房、城区集中供热、渭北区供水系统改造等工程投资大、效果好，城乡居民生产生活条件明显改善。以平安甘谷、法治甘谷建设为统揽，创新社会治理方式，强力推进综治维稳各项工作。坚持源头治理，深入排查化解矛盾纠纷，全面落实社会稳定风险评估机制，下大气力解决了一些信访突出问题。坚持系统治理，全面加强社会服务管理中 心、综治信息平台建设，推行网格化管理、信息化支撑，综治信息平台建设走在了全省前列。坚持依法治理，深入开展严打整治和禁毒专项斗争，成立了反恐防暴大队、乡镇道路安全管理中队，加强街面巡逻、道路巡查、要害部位管控力度，严厉打击各类违法犯罪活动，保持了社会治安形势平稳。坚持综合治理，有针对性地落实流动人口服务管理、特殊人群安臵帮教、两新组织服务管理、预防青少年违法犯罪等措施，大力加强公共安全管理，集中开展重点领域、重点行业安全生产专项整治，维护了社会大局持续稳定。

——坚持问题导向，聚焦作风建设，教育实践活动成效明显。紧扣“为民务实清廉”主题，筑思想之魂，补精神之钙，祛行为之垢，除“四风”之害，立为民之制，取得了作风建设的重大成果，凝聚了推动发展的强大力量。坚持领导带头，建立了县级领导“四个一”联系点制度，打造了一批叫得响、立得住、推得开的示范点；各级领导干部先人一步，走在前面，充分发挥了示范引领作用。注重学习效果，扎实开展了专题研讨班、先进人物事迹报告会和专家教授辅导讲座等形式多样的学习活动，深化了学习效果，筑牢了党员干部的思想基础。广泛征求意见，组织全县2100多名干部深入开展了“农民收入大调查、矛盾纠纷大排摸、群众意见大征求”活动，累计走访农户4.3万户、征求意见建议7万余条，听到了最基层的声音，进一步密切了党群干群关系。深刻查摆问题，坚持问题不准、原因不深、措施不力三不放过原则，各级领导班子及班子成员认真梳理“四风”问题，深刻剖析 问题根源，认真撰写对照检查，坦诚开展批评与自我批评，找准了自身的问题，明确了整改的方向。狠抓整改落实，采取媒体公示、群众监督、挂牌消号、定期通报等有效措施，全力推进“吃空饷”、城乡低保发放不公、基层党组织软弱涣散等24项专项整治，下大气力整治“四风”问题，取得了明显成效。注重制度建设，着眼改进工作作风、规范权力运行、密切联系群众，探索管用办法，健全制度机制，全县共废改立制度666项，初步形成了作风建设的长效机制。

——强化责任传导，夯实基层基础，党的建设得到全面加强。严格落实党委主体责任，创新实践载体，强化主业主责，全面提高党建科学化水平。加强思想政治建设，围绕深入学习贯彻总书记系列讲话精神，广泛开展理论研讨、集体培训等专题教育活动，全县各级党组织和党员干部的思想政治水平进一步提高。夯实基层基础，以村级党组织带头人队伍建设为重点，配套完善了选拔、教育、考核、激励、退出等管理机制，突出开展了软弱涣散基层党组织整顿转化，村级班子整体水平得到提高；以党员队伍素质提升为重点，严把入口关，加大培训力度，党员干部素质普遍提高；以薄弱领域党组织建设为重点，有效落实党建指导员制度，抓两头，带中间，党组织覆盖面进一步扩大，服务职能进一步增强。加强干部队伍建设，坚持好干部标准，认真贯彻新修订的干部任用《条例》，从严要求、从严教育、从严管理、从严选用、从严监督干部，突出实绩导向、注重平时考核、强化结果运用，有序开展科级领导班子综合研判，积极探索提名前推 荐方式，始终坚持正确的用人导向，各级领导班子和干部队伍整体结构进一步优化。有力推进反腐倡廉建设，组织乡镇、部门主要负责同志述纪述廉述作风，传导了压力，靠实了责任；持续加强党员干部党性党风党纪教育、特别是“一把手”的监管，强化对专项资金和重大项目的监督管理，规范了权力运行；严格落实“八项规定”，深化效能风暴行动，以“零容忍”态度严查各类违法违纪案件，保证了党纪的严肃性和政令畅通。加强民主政治建设，进一步健全完善了村民议事会和村务监督委员会制度，农村基层组织议事决策的民主化、科学化水平明显提高；全力支持人大、政府、政协以及民主党派、人民团体依照法律和章程，各司其职、各尽其责，始终保持凝心聚力促发展、同心同德干事业的强大合力。党的民族宗教政策全面落实，工会、共青团、妇联、科协、党史、老干部和党管武装工作取得新进步。

总体来看，过去的一年，全县各方面工作进展顺利，成效显著，形成了以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级各部门和广大党员、干部群众团结奋斗、共同努力的结果，是社会各方面关心支持的结果。在此，我代表县委，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员和干部群众，向所有关心支持甘谷发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，值得倍加珍惜。差距客观存在，需要积极面对。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对复杂 多变的发展形势，前进道路上还存在诸多矛盾和问题，改革发展稳定的任务异常繁重，主要是农业基础比较薄弱，主导产业还不突出，农民持续稳定增收的后劲不足；工业企业规模较小，科技含量、产业层次和聚集程度低，对经济社会发展的带动支撑能力还不强；现代商贸流通体系还不完善，旅游资源整体开发利用不高，第三产业对经济发展的贡献率较低；社会事业发展欠账较大，保障和改善民生的任务依然艰巨；一些党组织对干部管理失之以宽、失之以软，制度执行不力不严，凝聚力战斗力不强；一些党员干部理想信念不坚定，宗旨意识、责任意识不强，慢作为、不作为、乱作为的问题依然存在，群众意见较大。这些困难和问题，必须在今后的工作中努力克服，认真加以解决。

二、当前形势和总体发展要求

当前，尽管国内外宏观经济形势复杂多变，区域之间的竞争更趋激烈，县域内主客观因素的制约对加快发展带来了严峻挑战，但总体上我们已经进入了后发赶超的重要战略机遇期，步入转型跨越发展的新阶段。从宏观形势和政策导向来看，中央提出今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着重强调保持宏观政策的连续性和稳定性，全面深化改革、推进新型城镇化、促进区域均衡发展等一揽子计划的深入实施，都有利于经济继续朝着好的方向发展。国家丝绸之路经济带、六盘山片区扶贫攻坚规划、华夏文明传承创新区建设等战略措施的深入推进，为我们加快后发赶超提供了更多政策支持、更好发展机遇。从区域发展来看，省市区域发展战略的深入推进、“3341”项目工程的大力 实施、天水市建设现代化大城市战略的全面推进，为我们借助区位优势，依托资源禀赋，加大开发力度，提升优势产业注入了新的生机和动力。从县情实际来看，经过近几年的快速发展，全县人民思富求变的愿望更加强烈，加快发展的信心更加坚定，奋力赶超的氛围更加浓厚，为加快发展提供了最深厚的根基和宝贵的力量。

科学研判形势，结合县情实际，目前面临的发展形势总体上是挑战和机遇并存、机遇大于挑战。为此，我们提出明年全县工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及中央和省、市一系列重要会议精神，紧盯“全面小康”这一目标，以“深化改革”为主线，坚持稳中求进工作总基调，按照“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的思路，强力推进“一城三园四基地”建设，以农民增收为重点，着力发展现代农业；以园区扩容为重点，着力提升工业整体实力；以商旅资源开发为重点，着力发展现代服务业；以强化基础建设为重点，着力促进城乡统筹发展；以改善民生为重点，着力构建和谐社会；以持续加强作风建设为主线，着力提高党建工作科学化水平，切实加快全面建设小康社会进程。

预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，大口径财政收入增长15 %，全社会固定资产投资增长20 %，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13.5%，人口自然增长率控制在7.3‰以内，万元GDP综合能耗下降3.2%。

各位代表、同志们，确定以上目标，是加快发展的需要，是全县人民的愿望。我们要坚持自我加压不松劲，力促改革不懈怠, 加快发展不动摇，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩！

三、2015年全县工作的主要任务

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是深入推进依法治县的开局之年。全县各级党组织和广大党员干部一定要着眼科学发展，坚持发展速度、质量与效益的有机统一，奋力推动经济社会发展迈上新台阶。

一要强化项目支撑，增强经济发展后劲。坚持发展抓项目不动摇，在进一步做好项目工作上下功夫、求突破。要认真谋划项目。深入研究国家产业政策和投资导向，围绕“3341”项目工程、1236扶贫攻坚规划、特色产业开发、基础设施建设、社会事业发展等重点，全面做深做细前期工作，精心谋划、科学论证一批大项目、好项目。要全力争取项目，及时捕捉项目信息，重点争取陇县至甘谷二级公路、景泰至礼县高速公路、泾甘公路改造、“三馆”（文化馆、图书馆、博物馆）建设、农村水电路房建房、特色产业扶持开发、城市基础设施建设等项目列入国家和省市计划盘子。要加快项目建设进度，建立健全重大项目领导包抓、法人负责、全程监理、协调服务和督促落实机制，倾力抓好大像山文化主题公园三期（姜维文化园、石作蜀文化园）、富强路小学、学生寄宿楼、县一中体育场、中医院医技综合楼、人防指挥中心、通甘公路改造、城区集中供热、浙江商贸城二期、汽车客运中心、汽车贸易城、土地整治、古坡风电、佑安制动公司出城入园等规模投资近170亿元的147个重点新续建项目，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”，着力打造精品工程、廉政工程、民心工程。要全方位开展招商引资，以甘肃东部（甘谷）物流中心为依托，采取以商招商、上门招商、节会招商、产业链招商等方式，主动出击，力争引进一批符合县域实际、产业关联度高、社会效益好的大项目好项目, 切实做到以存量换增量、以资源引投资、以产业聚人才，倾力培育新的经济增长点，为经济社会持续发展增添新活力。

二要发挥比较优势，培育壮大富民产业。全面贯彻中央和省市经济工作会议、农村工作会议等一系列重要会议精神，主动适应经济发展新常态，突出“一产抓提升、二产抓规模、三产抓配套”，加快结构调整和优化升级，推动经济增长向三次产业协调发展转变。要提升农业综合效益，强力推进“43633”现代农业发展计划，大力推广旱作农业新技术，尽力保障粮食安全；着力加快磐安现代农业示范园扩容提质步伐，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，强化龙头带动，推动农业“四大支柱产业”与二三产业融合发展；以深化农村综合改革为契机，引导和规范土地经营权有序流转，紧盯蔬菜、果椒、养殖、劳务等优势产业和辣椒、中药材、花卉等特色农产品，培育和发展各类新型农业经营主体，力促农业持续增效、农民稳定增收。要提速发展工业经济，牢牢抓住全市规划建设百平方公里工业长廊机遇，进一步理顺六峰工业园区管理体制，加大财政投入，完善园区基 础设施，加大招商引资力度，以一批新的、好的、大的项目支撑工业持续健康发展。要加快发展商贸旅游业，抢抓全省建设华夏文明传承创新区的历史机遇，围绕打好“华夏第一县”文化品牌，高起点谋划，大手笔运作，加快大像山、古坡草原旅游资源开发，培育旅游精品线路，开发旅游商品，配套完善交通运输、餐饮住宿、休闲娱乐等服务设施；加快物流园区项目建设步伐，发展壮大连锁经营、统一配送、电子商务等现代服务业，促进文化、旅游、商贸深度融合发展。

三要加大开发力度，促进城乡统筹发展。立足现代化新型城区建设，高标准建设大城区，特色化建设小城镇，示范带动美丽乡村建设，促进城乡统筹，互动发展。要加快县城综合开发建设。强化规划引领和土地管理，下决心解决抢修乱建及征地拆迁难题，全面完成大像山文化主题公园、仿古文化街东区、冀城大酒店一期、南滨河路东延段景观绿化、磐安镇生活垃圾处理场建设；启动建设仿古文化街西区、城区排污管网、城区垃圾收集系统工程；加快城西区路网及城西区、渭北区、冀城路沿线开发建设步伐；下决心解决城西区和城东区供热问题，着力扩大城市规模，增强服务功能，提升城市品位。要积极推进小城镇建设。抢抓国家新型小城镇建设的历史机遇，加大衔接争取力度，力争磐安跻身全国新型城镇化改革试点镇，为全县小城镇建设作出示范；六峰、安远、金山、大石、礼辛、西坪等乡镇要大力整合项目，科学布局用地增量，着力盘活土地存量，加大开发建设力度，带动周边农村发展，统筹提高城乡建设的速度和水平。要加强城乡路 网建设。全力配合支持甘麦公路、310国道提升改造工程，拓展大城区路网骨架；要加快完善农村交通网络，全面完成92条200公里以上通村水泥路建设工程。严格落实县、乡、村三级公路养护管理责任制，切实加大公路养护管理力度，提高公路通行通畅能力。要强力推进美丽乡村建设。继续以“六点三线两片区”和乡政府所在地为重点，因地制宜，分类施策，积极整合项目资金，全力加快省、市级示范村和“美丽乡村”示范片带建设，充分发挥示范引领作用，梯次推进全县美丽乡村建设。

四要切实改善民生，大力发展社会事业。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生工程实施力度，统筹推进社会事业发展，努力实现共建共享。要适应教育改革的新要求，协调推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展，加大民办教育扶持力度，全面提升教育整体水平。要加大毛家坪遗址开发保护力度，努力打造宣传推介甘谷的历史文化品牌。要深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院改革，不断健全完善新农合制度，着力提升医疗卫生服务保障水平。要全面落实就业再就业各项政策，统筹抓好城乡居民养老保险、医疗救助、五保供养、救灾救济、棚户区改造、异地搬迁和保障性住房建设工作。要全力加快十里铺、东北部二期、南部山区、西北部农村饮水安全扩网等工程建设步伐，力争年内解决12万人的饮水不安全问题，新修梯田5.8万亩以上。要深入推进“双联”行动，围绕“六个结合”，主动融入“三个大局”，大力推广“2+1”帮联模式和百千万农技帮带行动，加快由帮扶贫困村向整乡整流 域延伸、由帮办实事向拓宽增收渠道延伸、由单位联村向社会参与延伸、由脱贫致富向全面小康建设延伸，全面提升“双联”工作成效。要加大扶贫攻坚力度，紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动，坚持精准扶贫，强化部门联动，积极整合项目资金，整村推进、连片开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫工作格局，努力实现4.2万贫困对象脱贫和全县整体脱贫目标。

五要把握着力重点，全面推进各项改革。改革与发展是当前最大的政治。要强化改革抓先机、发展争主动的意识，深入研究中央和省、市委出台的一系列政策措施，深刻领会顶层设计的精神实质和战略意图，准确把握各项改革的主攻方向、重大原则、目标任务、着力重点、优先次序和推进方式，找准工作的对接点，不折不扣做好上级转移、下放事项的落实和承接，确保改革方向不偏、进度不拖。要突出问题导向，坚持积极稳妥的原则，认真借鉴先进地区、相邻县区的有益经验，围绕促进农业增效、农村发展和农民增收，探索推进六峰镇农村综合改革试点，为全面深化改革积累经验。要树立市场决定取舍、创新决定发展的理念，抢抓县供销体制改革纳入全国农村综合改革试验区的重大机遇，充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，强化创新驱动，完善市场体系，培育市场主体，挖掘增长潜力，推动三次产业转型升级、各项事业良性发展。要围绕全面深化改革的总目标、路线图和时间表，切实抓好落实，紧盯制约和影响发展的突出问题，全 面梳理改革事项，编制好全县“改革事项目录”，建立好改革台账，有力有序推进各领域改革。

六要强化法治观念，全力维护社会稳定。法律是治国之重器，良法是善治之前提。要深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，广泛开展法治宣传教育活动，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要充分发挥法治的引领和保障作用，大力推进依法治县进程，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要深入开展突出社会矛盾和信访问题排查化解活动，切实强化社会稳定风险评估工作，把各类不稳定因素消除在萌芽状态，化解在初始状态。要全面加强社会治安立体化防控体系建设，不断完善城区大巡防体系，着力加强突出治安问题排查整治，依法严厉打击盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象，不断增强人民群众安全感。要全面推进基层社会服务管理平台建设和村（社区）网格化管理，着力在规范化、信息化、高效化上下功夫、求实效，切实提高基层社会服务管理水平。要持续开展无邪教、无毒品、无传销零发案村、社区创建活动，树立典型，示范带动，不断提高平安建设的覆盖面和达标率。要加强防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急预警和处臵机制，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，努力维护社会大局和谐稳定。

四、努力构建从严治党新常态

经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式要与时俱进，适应新常态。要坚持党要管党、从严治党，着力巩 固提升教育实践活动成果，使学习型、创新型、服务型党组织建设成为新常态。

一要进一步落实党建工作责任制。从严治党，责任落实是关键。要紧扣落实管党治党主体责任这一主线，强化党建主业意识，明确管党治党要求，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。要坚持书记抓、抓书记，认真履行第一责任人职责，做到既挂帅又出征，把从严管党治党责任承担好、落实好。要严格落实“一岗双责”，把党建工作与业务工作摆在同等重要位臵，切实抓好管党治党工作，形成党建工作的强大合力。要严格落实党委书记抓党建“联述联评联考”制度，做到用制度管责任人，用责任人带一班人，真正形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。

二要进一步加强思想政治建设。要深入学习总书记系列讲话精神，不断深化中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信，筑牢思想根基。要正确把握舆论导向，掌握掌握宣传主动权，有效引导社会热点，及时回应群众关切，培育健康向上的网络舆论生态，唱响主旋律、激发正能量。要大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进“24字人信人守”工程，引领积极健康的社会新思潮，倡导向上向善的文明新风尚，努力提升文明素质和文明程度。要持续深入开展警示教育，引导各级党员干部自觉践行“三严三实”，增强自律意识，强化使命意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，做 到心有所畏、言有所戒、行有所止，为促进全面深化改革、推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力。

三要进一步加强民主政治建设。党内民主是党建工作的生命线。要以保障党员民主权利为基础，以规范权力运行为重点，以打造阳光党务为抓手，以提高党员群众满意度为目标，切实把民主集中制贯穿落实到党的建设的全过程、各方面。要不断完善党代会常任制，积极推行党代表提案制，逐步健全党员民主权利保障制度，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督。要建立和完善科学的领导体制和工作机制，进一步明确重大事项决策议事范围和程序，将事关根本性、全局性和长远性的问题全部纳入集体决策范围，用制度规范党员领导干部的行为，确保决策科学民主。要充分发挥党委领导核心作用，全力支持人大、政府、政协依照法律和章程履行职能、开展工作，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织要发挥优势，动员各方面力量支持改革、助推发展。要切实加强党管武装、统一战线和老干部工作，深化“双拥”共建，不断巩固“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

四要进一步加强干部队伍建设。从严治党，关键是管好用好干部。要认真落实从严管理干部各项制度，加强干部日常监管，加大追责问责力度，督促干部模范遵守党纪国法，坚守做人做事的基本原则，切实增强对群众、对事业、对岗位的敬畏之心。要严肃党内政治生活，用好批评与自我批评这个有力武器，坚决防 止克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，增强党内政治生活的政治性原则性战斗性，提高解决自身矛盾和问题的能力，切实做到在党言党、在党忧党、在党兴党、在党爱党。要深化干部人事制度改革，严格执行干部任用《条例》，强化党组织的领导和把关作用，规范干部任用初始提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和准确性，不断提高选人用人的公信度。要健全完善干部交流机制，加大年轻干部培养力度，注重妇女干部、非党干部的培养选拔，努力打造一支结构合理、优势互补、充满朝气、素质过硬的干部队伍。

五要进一步加强党的基层组织建设。基层党组织是党执政的基础。要加强服务型党组织建设，突出抓好村、社区党组织带头人和党员队伍建设、党员干部日常监管、软弱涣散党组织整顿提升，着力打造服务型党组织、为民型干部、富民型党员，切实提高服务群众的能力和水平。要深化先锋引领行动，紧盯改革发展的重点任务和突出问题，引导各级党组织和党员干部争创“五大先锋”，分领域、分层次创建一批档次较高、特色鲜明、辐射带动力强的党建示范点，带动全县基层党建整体水平提升。要加强党建工作经费保障，加大经费投入力度，全面落实村（社区）干部报酬待遇和办公经费，稳步提高村干部报酬补助标准，调动村干部的工作积极性。要抓好薄弱领域党建工作，不断加大工作力度，加强对“两新”组织流动党员的管理，进一步摸清底子、建立台账，创新党组织设臵方式，扩大党的组织覆盖面，引导各领域党组织巩固基础、规范工作、提升水平。

六要进一步加强党风廉政建设。认真落实县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，切实履行主体责任，健全完善教育监管、督促检查和严格执纪问责的有效举措，促进党风廉政建设责任制全面落实。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，不断加大正风肃纪力度，紧盯重要节点和关键环节，开展监督检查，持续改进作风，把贯彻中央“八项规定”和制止奢侈浪费的相关要求不断引向深入，营造干事创业的良好氛围。切实加强农村基层党风廉政建设，不断完善规范村民议事委员会运行的配套制度。要以惩促治、以惩促防，严肃查处违纪违法案件，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明，为加快发展提供有力的纪律作风保障。

七要进一步抓好整改落实工作。要严格按照党的群众路线教育实践活动后续整改工作要求，牢固树立长期作战的思想，靠实工作责任，持续传导压力，做到整改内容、质量、时限不“缩水”、不降低和不推脱。要紧盯“两方案一计划一清单”，采取媒体公示、群众监督、挂牌销号、定期通报等有效措施，推动“四风”突出问题一件一件得到解决，特别是对群众仍有反映、容易反复反弹和需要长期整改的深层次问题，要紧盯不放、集中发力、逐一攻关，做到整改一项巩固一项，全面兑现承诺。要把制度建设作为深化整改工作的重要举措，承接好上级出台的各项制度规定，对制度建设计划进行再梳理再对照，细化配套措施。要加大制度执行力度，强化制度约束力，做到出台一个执行一个，让制度真正发挥效力，以制度巩固整改成果，持之以恒打好作风建设 硬仗，形成作风建设的新常态。

同志们，当前全县改革发展稳定的任务艰巨而繁重，全县各级党组织和广大党员要自觉承担起历史赋予的神圣使命，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，抢抓机遇、乘势而上、奋发有为，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩，为全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗。