市民政局在全市妇女儿童工作会议上的讲话

市民政局在全市妇女儿童工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，我发言的题目是“立足民政职能，切实维护妇女儿童合法权益”。

保护妇女儿童合法权益是全社会的共同责任，作为承担民生保障职能的民政部门更是义不容辞。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市民政部门主动作为，坚持“民政为民、民政爱民”理念，认真贯彻“妇女儿童发展规划”，现将市民政局妇女儿童工作汇报如下：

一、兜稳底线，切实保障妇女儿童基本生活权益

（一）在保障范围上，坚持“应保尽保”原则。

将符合条件的妇女儿童全部纳入城乡低保、农村五保和医疗救助等保障范畴。截止2021年底，城乡低保对象中妇女xx万人、未成年人xx万人，占比分别为xx％和xx％；城乡特困人员中妇女xxx人、未成年人xxx人，占比分别为xx％和xx％。2021年，累计发放各类生活困难的妇女儿童生活补贴xx亿元。

（二）在保障标准上，建立“自然增长”机制。

2019年至今，共x次提高孤儿生活保障标准，社会散居孤儿供养标准由每人每月xx元提高到每人每月xx元，增幅xx％；集中养育孤儿供养标准由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元，增幅xx％。城市低保月人均补助标准由xxx元提高到xxx元，增幅xx％；农村低保月人均补助标准由xxx元提高到xxx元，增幅xx％。城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每年xx元和xx元，生活困难的妇女儿童得到基本生活保障。

（三）在政策落实上，体现“妇儿优先”原则。

民政部门全力支持妇女常见病筛查特别是“两癌”免费筛查工作。连续多年实施“孤儿助学”项目，按照每人每年1万元的标准支持孤儿和事实无人抚养儿童就学，确保不让一个困境儿童因经济困难而失学；实施“孤残儿童明天计划”项目，持续对孤弃儿童免费康复救治，提升孤儿融入社会能力；2021年完成国内送养xx人，帮助孤弃儿童回归家庭；2021年帮助xx名流浪未成年人安全返乡，分别涉及上海、山东、湖北、河北、江苏等地；全市儿童福利机构内的××××名孤残儿童得到了较好的“养治教康”。

二、构建机制，为新时代妇女儿童工作搭建体系

（一）健全未成年人保护协调体系，凝聚工作合力。

推动成立了全市未成年人保护工作领导小组，xx家成员单位涵盖了与未成年人保护工作密切相关的党委政府工作部门、司法系统、群团组织等，所有县区、管理区均参照市里成立了以县区长为组长的领导小组，政府主导、民政牵头、部门协同、家庭尽责的未成年人保护工作体系日渐完善。充分发挥未保领导小组牵头作用，联合市检察院、市法院、市公安局等部门合署办公，针对××未成年人继承遗产、×××未成年人犯罪、×××县一家庭在北湖管理区遗弃孩子等案例的处置，最大限度维护未成年人合法权益。

（二）探索形成“×××模式”，解决三留守难题。

×××市是农业大市、劳务大市，留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题严重，市民政局经过多年探索形成的×××县“×××模式”，把留守妇女当成人才，充分发挥留守妇女“扁担”作用，一头牵起留守老人，一头牵起留守儿童，老幼得到很好的照顾，而留守妇女则获得了工资收入、长辈的关爱和善心助人的精神满足，一举解决“三留守”问题。×××年，市民政局帮扶的×××县×××村荣获中央政法委表彰的“全国平安中国建设先进集体”，当前“××××模式”正在全市推广。

（三）积极搭建平台，努力促进妇女参与基层社会治理。

抓住换届选举契机，着力优化村“两委”班子结构，积极鼓励和推进妇女参与社区建设、村民自治，行使民主权利，提高参选参政积极性。2021年，我市村“两委”换届选举工作中专门强调妇女参选率，并动员妇女参选参政，在村“两委”成员中，女性成员xx人，占成员总数的xx％，比上届提高了x％。在城市社区“两委”成员中，女性成员xxxx人，占成员总数的xx％，比上届提高了x％。

三、规范服务，为妇女儿童关爱保护工作增添温度

（一）锻造服务基层妇女儿童工作队伍。

2021年，在市妇联、市残联、关工委、公检法司、教育、卫健等单位的大力支持下，市民政局实施了“儿童福利政策宣讲进村（居）”活动，宣讲未成年人保护法、家庭教育法、民法典，解读儿童福利政策，同步在线收看人数达x万多人次。并开展了“最美儿童工作者”、“关爱保护困境儿童原创微视频”的网络征集和评选活动，营造全社会关爱儿童的良好氛围。全市xxx名乡镇儿童督导员和xxxx名村居儿童主任实现了实名制管理，让儿童福利的递送更加精准、更加快捷、更有温度。

（二）实施“合力监护，相伴成长”专项行动。

市民政局协同联合市妇联、市残联、市关工委、市检察院、市法院、市公安局x家单位联合开展“合力监护，相伴成长”专项行动，累计为xx万余名无人监护留守儿童落实监护，帮助xxx余名无户籍留守儿童落实户口，让xxx余名失学辍学留守儿童返校复学。采取建立台账、集中回访、困难帮扶等方式，持续跟踪服务，帮助留守儿童、辍学儿童、流浪未成年人回归学校、回归家庭，较大程度上降低了未成年人流浪、辍学、甚至犯罪的风险。

（三）引入社会力量，筑牢关爱妇女儿童阵地。

全市民政部门立足实际、积极探索、创新实践，扶持发展了一批管理规范、服务专业、公信力强的社会工作服务机构，培育了一批具有专业素质的社会工作者队伍，全市基层社会工作者队伍人数从2011年的xx名，发展到了现在的xxx名，每个街道和乡（镇）至少配备x名专职或兼职妇女儿童社会工作者，有力推动了妇女儿童权益保护工作。截止目前，全市已建成社工服务站xx个，社区服务中心和社区服务站xxxx个，儿童福利之家xxx所，妇女儿童权益保护阵地逐步筑牢。

四、下步努力方向

（一）进一步做好未成年人保护的综合协调工作。

细化未成年人保护工作领导小组工作制度和部门分工职责，理顺工作关系。

（二）进一步发挥妇女在基层治理中的良好作用。

指导各地加强村（居）民委会班子建设，巩固提高妇女成员比例。加大政府购买服务力度，加强社工人才队伍建设，积极引导社会力量为妇女儿童提供专业化的社工服务和志愿服务。

（三）进一步完善社会救助制度。

全面实施城乡低保动态管理，做到应保尽保。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童以及困境儿童保障政策，切实提升救助保障水平。

下一步，我们将认真贯彻此次会议精神，将妇女儿童保障政策落实落细，持续将妇女儿童工作纳入民政工作总体规划，为推动全市妇女儿童事业健康发展做出应有贡献。

谢谢大家！