2017全区机关建设工作会议讲话稿

2017全区机关建设工作会议讲话稿

同志们：

刚才，我们隆重表彰了过去一年在经济社会发展中做出突出贡献的先进单位，以及在机关工作中表现突出的先进个人。5名上台发言的同志以及11家书面交流的单位，成绩突出，事迹过硬，是全区上下开拓创新、真抓实干的缩影，展现了全区干部积极作为、勇争一流的精神风貌。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺，向为全区经济社会发展付出辛勤汗水的广大机关干部表示衷心感谢！

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下以“三严三实”专题教育为契机，牢牢把握“强化执行力，全面争一流”工作主基调，深入开展“机关服务优化年”活动，激情干事创业，勇于攻坚克难，推动了经济社会平稳较快发展，全区综合考核连续三年保持“四区”第一。通过一年来的工作可以看出：

各镇街你追我赶，奋勇争先，经济社会发展主战场地位进一步凸显。XX镇强化机遇意识，狠抓企业科技创新和电子商务等新兴业态培植，辖区10余家骨干企业经营业绩逆势上扬；全面提升城市建管水平，在全域城市化进程中发挥了引领作用，成功入选全国建制镇示范试点。XX镇一手抓新上项目快速建设，一手抓原有企业膨胀扩张，区科技产业园集聚效应进一步提升，22个过亿元产业项目有6个已投产。XX街道持续加大招商引资力度，全年新注册、签约、实施项目21个，特别是外资方面，完成全年计划任务的2.3倍。XX街道各项工作推进都很扎实，特别是依托XX景区，大力推进文化旅游产业发展。XX街道全力突破XX和XXX，确保了XXX项目顺利推进，旧村改造遗留问题得到有效解决；立足区域特点抓好招商工作，储备了数字家园等一批好项目。XXX街道新开业3家分行级银行，辖区金融机构总数达到48家；创新社区党建模式，相关经验在全市城市党建现场会上进行交流。温泉XX镇以加强基层组织建设为抓手，切实增强了村居凝聚力，进一步提升了村居规范化管理和农村环境综合整治水平。XX街道打造了全省首家韩国保税展示体验中心，建立了全市首个楼宇社区党总支。

经济管理和服务部门围绕第一要务，主动靠前服务，在推动经济持续健康发展中展现了新作为。发改局深入研究上级政策，及时提出合理化建议，切实发挥了参谋助手作用；争取到位无偿资金1.4亿元，创历史最高水平。住建局围绕加快全域城市化，加强对国家棚户区改造等政策的研究，争取到位无偿资金1.16亿元。经信局、服务业发展局认真研究产业发展，深入扎实做好为企服务、运行调度等工作，推动了我老秘网区二三产业提质增效、融合发展。财政局创新税收征管方式，想方设法拓宽融资渠道，争取上级专项资金x亿元，有力支持了全区发展；在解决旧村改造遗留问题中，反复对上协调，争取财力1亿多元。商务局抢抓XXX机遇，组织集中签约了17个合作项目；牵头成立电商协会和专家智库。经合局强化招商选资，新引进项目的数量、体量、质量都进一步提升。国土分局全力支持、参与区域经济建设，成功破解了多年的手续制约问题，并争取计划外用地指标近400亩，保障了全区项目建设。审计局认真履行审计监督职责，全年促进增收节支1.1亿元。统计局全面加强经济运行分析，在市级考核中积极对上提出合理化建议，充分发挥了参谋助手作用。金融办创新银企对接模式，变粗放式对接为精准对接，逐家企业上门沟通联系，帮助企业融资30多亿元；与市场监管局等部门密切配合，狠抓金融风险防范，有效维护了我老秘网区金融市场秩序。旅游局狠抓景区上档升级；在全省不再新批并清理规范原有度假区的背景下，与相关街道和部门通力合作，推动XXX成为全省唯一获批单位。海渔局工作扎实，在现代渔业、平安渔业、争取无偿资金等多个方面实现了新突破。国资局工作细致，加强国有资产管理，最大限度实现了保值增值。外促局、国内招商推进办公室、驻韩办克服人员少等困难，紧盯国家战略开展招商工作，新签约注册项目实现新突破。地税、国税部门克服经济下行、结构性减税等不利因素影响，持续强化税收征管，确保了税收收入稳定增长态势。规划分局坚持“盯上、跑上、跟上”，成功解决规划修编、供地率等疑难复杂问题30多项。环保分局创新工作方法，完成了区科技产业园区域环评，突破了制约部分项目审批的瓶颈因素。科技局顺应经济发展新常态，积极指导各镇街和相关企业培植壮大高新技术产业。林业局强力推进森林防火体系建设，全区没有发生一起森林火灾，作为唯一县市区在全省森林防火能力现场会上进行了交流发言。农业局加强指导调度，保障了农村三项改革工作顺利推进。交通局扎实推进道路工程建设和管护，进一步优化了群众出行条件。

社会管理和服务部门创新社会治理，保障改善民生，在维护社会和谐稳定中发挥了主力军作用。公安分局在推动辖区治安水平大幅提升的同时，主动靠前参与金融领域风险处置、涉疆流动摊点整治等突发性事件、不稳定案件处置工作，为全区社会稳定做出了突出贡献。民政局狠抓社会化养老服务和社会组织孵化园建设，我老秘网区成为全市首个省级养老服务业综合改革试点单位，被评为“全省社会组织建设创新示范区”。人社局加强对孵化器和创业基地建设的指导，组织开展了首届全区创业大赛，营造了“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。城管、环卫、园林、市政等部门，各司其职，密切配合，持续加强城市精细化管理，我老秘网区城乡环卫一体化考核全省第一，城市精细化管理考核始终保持全市第一。卫计局牵头协调做好相关工作，保障我老秘网区顺利通过国家卫生城市复审。教育局大胆改革创新，推动我老秘网区成功获评“全国教育信息化创新应用典范区域”。安监局不断创新监管手段，建立了企业安全隐患自查自报平台，确保了全区安全生产形势持续稳定。法院、检察院在严格执法的同时，紧紧围绕全区中心工作，及时提出司法建议，维护了社会公平正义，助推了全区工作开展。文广新局狠抓文化产业培植扶持，推动了全区文化产业再上新台阶。社区局搭建了微信平台，建立了一整套网格化管理考核机制，全区社区服务管理水平进一步提升。机管局积极转变服务模式，为机关工作高效运转提供了保障。电视台在做好日常工作的同时，圆满完成十几次重大活动、会议的直播任务，进一步强化了舆论保障。司法局积极参与镇级公共法律服务中心建设，创新设立了社会组织律师会客厅。体育局、残联立足部门职能，积极做好群众体育、残疾人服务工作。

党群部门积极融入中心，服务大局，为全区工作推进提供了有力保障。机关工委积极组织开展机关文化活动，进一步丰富和活跃了机关文化。信访局积极协调镇街和相关部门做好信访稳定工作，全年非访实现“零通报”、“零登记”，相关经验做法在全国推广。督查考核办紧盯区委、区政府重点工作，强化跟踪督导和调度检查，确保了各项决策部署落到实处。社管办进一步规范理顺热线诉求处置流程，为超前化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。妇联扎实组织开展妇女活动，进一步弘扬了社会正能量。编办规范管理，组织开展了事业单位绩效考评，为区域发展提供了编制保障。老干局创新服务方式，积极为老干部发挥作用搭建平台。工商联指导成立了全市第一家融投资担保商会，帮助解决小微企业融资难题。

在肯定成绩的同时，大家也要充分认识到我们当前面临的形势和任务，准确把握我们当前所处的发展阶段和特征。从大的形势看，2016年是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治国的关键之年，也是“十三五”时期和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，改革发展的很多任务将落实到最基层，我们有大量的工作要做。从市委、市政府提出的目标定位看，尽管我们连续三年争得了四区第一，但是对比市委、市政府“中心崛起、全域城市化、争当全省走在前列排头兵、提高中心城市首位度”等一系列战略部署，我们作为中心城区，在很多方面还有不小的差距，一些工作还没有真正达到一流的水准。从我老秘网区所处的发展阶段看，站在全省全国，我们是一个发展之中的新城区，需要继续保持蓬勃向上的良好发展态势；站在全市，我们又是一个继承了原有底蕴的老城区，需要在新常态下激发出发展的新动力。从产业形态看，我们与其他地方的中心城区有一个明显区别，就是我们的发展有工业支撑，一直坚持二、三产业融合发展，产业结构比较合理，但是我们的产业，无论是聚集效应还是带动能力，都需要进一步增强。从城市化进程看，虽然我们的城市化率在全市是最高的，但是仍然处于全域城市化的推进阶段，乡镇和城区并存，人口聚集度不高，中心城区吸纳能力有待进一步增强。从社会治理看，我们的社会治理体系比较完善，社会大局整体稳定，但是我们的区位独特，担负着维护整个市区和谐稳定的重任，我们的社会正处于转型发展、加快城市化进程的关键时期，农村和城市的特点兼而有之，面临的问题和矛盾比较复杂，维护稳定的压力很大。从干部作风看，整体上非常好，奋勇拼搏、激情干事的劲头很足，但是小成即满的心态仍普遍存在，相当一部分干部处于“要我干”而不是“我要干”的状态，争创一流的积极性、主动性和压力感、紧迫感不强。

面对这样的形势任务，处于这样一个历史方位，我们应当如何去推动下一步的发展，更好地履行中心城区的职责，努力争当“走在前列的排头兵”？通过各地的发展我们可以看出来，凡是发展好、发展快的地方，必然是各方面活力得到充分释放的地方。企业充满活力，转型升级、做大做强，才能为区域发展提供支撑；社会充满活力，大众创业、万众创新，才能为区域发展提供动力；干部充满活力，思想解放、开拓进取，才能为区域发展提供保障。作为一个已经发展接近三十年的老城区，基于我们自身的基础和特点，更需要围绕“活力”两个字下功夫，通过激发全区上下、方方面面的活力，为经济发展和社会建设不断注入新的动力。为此，区委、区政府决定，把建设“活力之区”作为当前和今后一个时期全区工作的总体目标，全力培植协调可持续的产业体系，建设宜居乐业的城市生态，营造和谐稳定的社会环境，打造奋发有为的干部队伍，将我老秘网区打造成全市乃至全省全国最具活力的区域。今年，中央将在全体党员中开展学党章党纪、学系列讲话、做合格党员“两学一做”学习教育，对党员干部提出了更高要求。

一、明确方向，提振精神，努力建设一支富有朝气、充满活力的干部队伍

一座有活力的城市，需要一支充满活力的干部队伍来建设、管理和服务。全区上下要紧紧围绕“激发活力促发展，攻坚克难争一流”工作主基调，振奋精神，凝心聚力，主动想事，积极干事，用个体的小活力汇聚起全区发展的大活力。

（一）要始终保持积极作为、昂扬向上的精神风貌。

良好的精神状态，是干部活力的最直接体现，也是做好一切工作的前提。应该讲，我们的干部，始终保持着一种勤政务实、奋发有为、敢于担当、任劳任怨的优良传统。这种干事创业的精气神，已经成为我们最宝贵的财富，成为在全市都叫得响的品牌。面对当前一系列新的挑战和任务，希望大家继续保持良好的精神状态，进一步提振干事创业的精气神，以精神状态软实力的提升，推动经济社会发展硬实力的提升。一要保持永不懈怠的士气。“精神懈怠”的危险，在党面临的“四大危险”中，被置于首位。思想上松一寸，行动上就会散一尺。大家要时刻警惕精神上的懈怠，克服小成即满、精神不振、消极应付的心理，进一步增强忧患意识、紧迫意识，自我加压，主动作为，始终保持永不满足、永不松劲的工作状态。二要激发开拓创新的锐气。创新是活力之源。大家要坚持解放思想、与时俱进，认真解决好贯彻上级照抄照搬、学别人照葫芦画瓢、干工作老生常谈等问题，进一步创新观念、创新思路、创新办法，把政策性与灵活性结合起来，把现实性和前瞻性结合起来，创造性地开展工作。三要增强敢于担当的勇气。敢于担当是好干部“五条标准”之一，也是领导干部履职尽责的基本要求。担当最直接的体现，就是把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位。当前，我们的发展仍然面临着许多困难，市委把今年确定为“难题破解年”，就是要号召全市上下全力突破制约发展的难点问题。希望大家按照市委的要求，充分发扬敢于亮剑的精神，保持攻坚克难的拼劲和锲而不舍的韧劲，积极想办法、做工作，真正做到“解决问题到我为止”。

（二）要始终保持高点定位、走在前列的进取精神。

敢于争先、善于争先，是活力的重要体现。2013年以来，区委、区政府连续三年开展了争创一流活动，全区上下从镇街到部门，从区级领导到一般干部，都表现出高点定位、团结奋进、勇争一流的气魄和精神，推动了全区各项工作走在全市前列。今年，围绕“活力之区”建设，各级各部门要进一步强化争先意识，抬高争创一流的目标定位，在更高的参照系中确定发展坐标和学赶标杆，以目标为动力、以动力激活力、以活力促发展，推动各项工作在全市、全省乃至全国同系统同领域中争第一、扛红旗。各区级领导要站在全区的高度，以全局的、宏观的角度谋划好各自分管领域的工作，制定出既“走在前列”又符合实际的目标计划，为全区各领域工作定好基调。各镇街部门要牢牢把握“争当走在前列排头兵”的目标定位，以发达地区为标杆，以先进部门为榜样，奋发有为，全力赶超，努力推动各项工作取得新突破，不断提升发展的质量和水平。全体机关干部要围绕中心、服务大局，脚踏实地、积极作为，最大限度地释放自己的潜能、施展自己的才华，把自己负责的每项工作都做到最好，以实实在在的工作成效，形成推动全区工作的强大合力。

（三）要始终保持大兴学习之风、提升能力水平的高度自觉。

干部有能力才能有活力。在新常态下，我们的知识和本领在不断地折旧。过去很多工作，凭经验凭闯劲就有可能干上去，但是现在的很多工作，是我们从来没有碰到过的，如果没有丰富的专业知识，只凭一腔热情肯定干不好。我们要始终保持一种知识恐慌、本领恐慌、业务恐慌的紧迫感，持续加强学习，提升能力。今年，区里还将继续通过“干部轮训、专题培训”等途径，加大对干部的教育培训力度。大家在充分利用好这些平台的同时，关键是要进一步强化学习自觉，加强自我学习，真正通过学习，促能力提升，促问题解决，促效能提升，促创新突破。一要增强学习意识。我们要克服“惰性”思维，不以“工作忙”为借口逃避学习，不把学习当成“软任务”“空指标”，每天都挤出时间、腾出精力进行学习，真正把学习作为工作、生活的一部分，让学习成为一种习惯、一种责任、一种需求。二要创新学习方法。我们要克服“惯性”思维，改变传统的学习方式，按照市委大兴学习之风的要求，既学理论知识、政策观点，又学思维方式、工作方法，同时，还要坚持“拿来主义”，定期走出去到先进地区学，在学习中不断开阔思路、开阔视野、开阔胸襟。三要提升学习实效。我们要克服“跟风”思维，不单纯为了学习而学习、为了应付而学习，真正强化问题导向，主动查找工作中的差距和不足，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提高自己的知识水平和业务能力，真正使自己成为内行干部、行家里手。同时，要坚持以政策为导向，通过加强对各级政策的研究、把握和运用，提升抓工作、促发展的能力水平。组织部要进一步提高季度考试的针对性和实效性，既考理论知识，又考业务知识，真正达到以考促学、学有所用、学以致用的目的。

（四）要始终保持提高效能、创优环境的服务意识。

服务意识强不强，是评判一名干部、一个部门、一个区域活力足不足的重要标准。近年来，我们通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，以及机关服务提升年、优化年等活动，全区干部队伍的服务意识和质量持续提升，辖区企业、群众的满意度始终走在全市前列。但是作为中心城区，我们的企业业态丰富，我们的居民成份复杂，诉求多样，标准不一，对我们做好服务工作提出了更高要求。今年，各级各部门和广大干部要重点解决好企业和群众最关心、最不满意的问题，进一步提高服务标准和水平，切实叫响“xx服务”品牌。一要着力解决“不说怎么办、只说不能办”的问题。开展机关服务提升年活动以来，区委对机关服务提出过明确要求，就是“不说不能办，只说如何办”。但是从执行的情况看，仍然有部分工作人员，不会处理制度刚性和柔性的关系，答复简单生硬，一句“不能办”，不但使群众的期望被浇灭，也使干部形象丢了分。制度不能人情化，但可以人性化。希望广大干部学会换位思考，真正把企业和群众的事当成自己的事，对一些看似“不能办”的事，认真告诉应该如何办，想方设法去解决，让制度规定有硬度和威严，让执行落实有温度和感情。二要着力解决“办事反复跑、多头跑”的问题。近几年，通过深化行政审批制度改革，推行“一柜式办理”服务模式，落实首问负责等服务制度，各单位办事流程进一步畅通，办事程序进一步简化。但是为什么企业和群众仍然需要“反复跑、多头跑”？客观地讲，出现这种情况，大部分都不是我们的工作人员主观故意造成的，根本原因是我们的服务机制不到位，服务不够精细。各级各部门特别是各窗口单位，既要进一步推行办事流程规范化，确保能在一个窗口、一个柜台办的事，决不让企业和群众进第二个门，更要进一步研究管理服务精细化，确保能一次性解决的问题，决不让企业和群众跑第二次腿。三要着力解决“不找人难办事”的问题。全区各级各部门包括学校、医院等公共服务机构，都要认真研究，让规章制度更加健全完善，让办事的程序更加公开透明，并严格督导检查，进一步铲除潜gz在我们区的生存土壤，在全区营造公平公正的服务环境。

二、凝心聚力，真抓实干，切实把激发出来的活力落实到推动工作中

落实是一切工作的归宿。我们调动机关干部的积极性、主动性，最终目的是为了更好地推进工作。根据当前的形势和区里工作实际，大家要把活力落实到三个方面。

（一）要落实到传统工作提升上。

近几年，全区广大干部积极谋划新思路、探索新举措，全区工业转型升级步伐进一步加快，现代服务业持续健康发展，民生工作走在全市前列，并打造了立体化社会治理体系、社区网格化运行、城市党建新格局等一批先进做法，为区域经济社会发展提供了强有力的支撑。这些方面的工作，已经非常成熟，是我们的先发优势所在，大家要在抓好常规运行的基础上，重点在求细、求实上下功夫，进一步挖掘工作潜力，提升工作成效。各级各部门、单位都要善于从常规工作中寻找提升点，既要脚踏实地，又要主动研究，以每项工作的再提升，推动全区整体工作水平的大提升。

（二）要落实到亮点工作创新上。

对于一名干部、一个部门来讲，干好本职工作只是底线和基本要求，只有创出特色、创出亮点、创出经验，才真正算是创出业绩。这几年，正是通过各个镇街、部门的一个个创新性亮点，以点带面，由点扩面，才推动了全区整体工作不断取得新的成绩。希望各级各部门坚持把创新作为一种工作常态，根据形势的最新变化，大胆地闯、勇敢地试，既要站在一个部门的角度，来谋划业务工作的创新，切实打造一批亮点和闪光点，又要学会顶层设计，站在全区的高度和整个行业的角度去研究新思路，提出新举措，谋求新突破，推出一批在全市乃至全省都叫得响的经验。需要强调的是，大家不能为了创新而创新，而是要脚踏实地去创新，对上要衔接好上级政策，努力争取政策红利；对下要结合好本地实际，不搞花架子、不做表面文章，真正使创新成为引领经济社会发展的第一动力。

（三）要落实到难点工作突破上。

去年，区里把难点突破作为工作的重中之重来抓，从前期工作看，推进效果不错。但是从后期工作看，有的单位啃硬骨头的劲头明显不足。路遥知马力。越是留在最后的问题，解决的难度越大，越能看出大家攻坚克难的本领和韧劲。今年，我们对各镇街和部门需要突破的难点工作，进行了汇总整理，会上已经印发给大家。这些难点工作，是制约全区发展的拦路虎，也是大家立下的军令状，更是需要重点发力的突破口。全区广大干部特别是领导干部，要进一步强化担当精神，主动到困难多的一线去，到矛盾问题集聚的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中展现自己的作为，真正做到敢干事、真干事、能干事、干成事。

三、完善机制，强化保障，充分保护激发干部队伍干事创业的活力

有什么样的环境氛围，就会造就什么样的干部队伍。各级各部门要紧紧抓住“让干部想干事、能干事、干成事、不出事”这几个关键环节，健全机制，强化保障，全力营造让全区干部活力竞相迸发的良好环境。

（一）要坚持领导带头。

“风成于上，俗行于下”。一个部门、一个区域干部的积极性能否充分调动，工作热情能否有效激发，领导干部的表率作用至关重要。只有领导干部冲上去，普通干部才能跟上去。因此，要充分激发干部队伍的活力，必须从领导班子、领导干部抓起，发挥好领导干部特别是区级领导和镇办部门主要领导的示范带头作用，一级做给一级看、一级带着一级干，为全区党员干部做出表率、树立标杆，以实际行动带动全区干部队伍形成高度的行动自觉。

（二）要健全激励机制。

重点要抓好三个机制建设：一是用人机制。要在坚持20字好干部标准的基础上，大力倡导“有为才有位”的理念，进一步健全“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，做到年龄服从本领，资历服从能力，文凭服从水平，让机关不养“闲人”“庸人”成为一种共识、一种生态，决不让偷奸耍滑、投机钻营的人得利。二是容错机制。只要是为了全区发展，要允许干事的人有失误，主动为敢想、敢干、敢担当、有活力的干部“兜住底”，让大家能够放下包袱、心无旁骛地开展工作，决不让干事创业的人吃亏。三是关怀机制。要严格落实好职务与职级并行、带薪休假等制度，组织开展好各类机关文体活动，在政策允许的范围内最大限度地保障广大干部的各种待遇，丰富大家的生活。

（三）要营造浓厚氛围。

要围绕建设活力之区，加大宣传力度，及时报道全区经济社会发展各方面所做的工作和取得的成绩，让广大干部群众及时了解、坚定信心、积极参与；要选树优秀干部典型，大力宣传他们的新观念、新思路、好经验、好做法，使广大干部学有标杆、赶有目标，努力在全区上下形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。

（四）要严格干部管理。

干部有活力，但必须活而有序，要在纪律规矩的框架下行动，不能凭一时的冲动和热情蛮干、乱干。对大家严格管理，既是约束，更是保护。一方面，要进一步强化干部队伍的纪律规矩意识和法治观念、法治思维，使每名干部都能够依法、依规办事，确保既干成事、又不出事；另一方面，要进一步加强机关规范化建设，严格落实机关学习、请销假、干部行为规范等各项制度，加强对干部的日常教育和制度约束，确保机关各项工作高效运转。

同志们，新目标催人奋进，新征程使命光荣。希望全区广大干部坚持从我做起，自我加压，开拓创新，务实奋进，为加快推进中心崛起，全力打造活力之区，全面建设跨越发展的现代化XX做出新的更大贡献！