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贯彻全面从严治党要求
抓好新形势下的农村党员队伍建设
今天举办这次培训班，主要是对村级干部进行培训。近年来，特别是党的十八大以来，中央和省、市、县各级对党员培训越来越重视，特别是农村基层党员的培训。今天，主要与大家一块探讨一下新形势下如何加强农村党员队伍建设，促进农村党员队伍更好的发挥作用。
一、农村党员队伍建设中存在的主要问题是什么
从目前农村党员队伍的总体状况来看，其主流是好的、素质是高的。集中体现在：绝大多数农村党员能够讲党性原则、讲组织纪律，能够按照各级党组织的指示、要求，团结、带领当地农民群众贯彻落实党和国家在农村基层的各项路线方针政策决策，为推动农村改革发展、维护农村大局稳定发挥了先锋模范作用。但也要实事求是地看到，目前我们农村党员仍有许多不相适应的地方，在少数农村党员身上还程度不同地存在着一些不容忽视的问题。归纳起来有“六不”：
一是政治信仰不坚。
突出表现在：部分农民党员放松了对自己的要求，政治信仰动摇、理想信念丧失，出现了思想困惑和信仰危机，有的党员甚至出现了信教的问题；在农村党员中，有的对党和政府失去信任。比如，面对一些领域出现的腐败问题，不仅有部分群众，而且也有不少农民党员存在一定的信任、信心危机。这说明一些党员对我们党的自我纠错能力信心不足。应当看到，党的十八大以来，党中央以作风建设为切入点，坚持党要管党、从严治党，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象，已经在全社会凝聚起了推动改革发展的强大正能量。每名党员都要坚定不移的跟党走，与党中央保持高度一致。二是组织观念不强。
有的农村党员组织纪律观念淡薄，无政府主义、分散主义和自由主义，各行其是等现象比较严重，对党和国家在农村基层的路线方针政策以及各级党组织的决策决议决定，合意的就执行、不合意的就我行我素，甚至搞上有政策、下有对策；对党组织分配的工作、交代的任务，好干的就干、不好干的就绕着走，不服从组织的管理和监督；还有个别党员不讲组织原则、不讲上下关系，有问题不逐级向组织如实反映，而是私底下搞小动作，甚至带头越级上访。更有甚者，因忙于“耕田、赚钱”，没有正当理由，长期不参加党的活动、不按时缴纳党费、不接受党组织分配的任务，成了名副其实的“三不党员”。有的甚至连“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课）、组织生活都不参加，组织观念的确有所淡化。三是群众观点不牢。
有的农村党员在目前市场经济大潮的不断冲击下，受拜金主义、利己主义和个人主义、享乐主义的消极影响，淡忘了党的宗旨。对党的全心全意为人民服务的根本宗旨，只是作为口号表表态、发发言而已，而在实际操作之中早已把它抛到九霄云外。突出表现在：我们少数农民党员只顾自己发财，不关心群众冷暖疾苦、不热心集体公益事业，始终抱着“各种各的田，各赚各的钱；每月缴上两毛钱，无所谓党员不党员”的错误态度，甚至还有个别党员因私利作怪，不愿公开自己的党员身份，甘当“地下党员”。在他们心目中，“党票不如钞票”，把自己混同于一般百姓，甚至落在普通群众后面，缺乏做党员应有的荣誉感和责任感。有的甚至为了一己之私利，不惜丧失党性原则，不惜丢掉人格尊严，不惜损害群众利益。四是思想作风不硬。
有的农村党员纯粹把入党作为个人日后升官发财、捞取私利的一种“政治资本”，入党之后忘记了自己入党之前、入党之时的誓言、诺言，甚至放弃了做人处事应有的标准和原则，做人是“好”字当头，“你好我好大家都好”；处事是“我”字为要，“一切以我为中心”。在现实社会生活当中，一旦遇到困难和麻烦、问题和矛盾时，能推则推、能躲则躲，生怕得罪人、不敢较真碰硬，始终充当着“老好人”的角色。面对不公平、不公正、不合理的行为和现象，不敢去辩论、去抵制、去斗争。有的甚至“面对社会黑暗习以为常，面对歪风邪气熟视无睹”，抑或“睁一只眼，闭一只眼”。比如，在村“两委”换届中，有的党员明知道有的人不适合担任支部书记，但由于怕得罪人，还是投了他的票，导致不胜任的人当选，没有正确行使党员的权利。五是致富本领不高。
有的农村党员发展意识淡薄、进取精神不强，小富即安、小成即满，心甘情愿过“日出而作、日落而息”的小农经济生活，再加上受年龄、学识限制，平时又不注意学习实践，发家致富的本领不高、能力不强、办法不多。除了耕牛种田就是挖土种菜，此外别无它计。面对科学技术、面对市场竞争，面对外面的精彩世界、面对社会的五光十色，有想法但无办法，更无行动做法，缺乏带头勤劳致富、科技致富，以及带领当地农民群众致富奔小康的实际本领，根本起不到先锋模范作用和引领示范作用。六是自我要求不严。
有的农村党员平时讲话做事不注意自己的身份、不注重自身的形象，把自己混同于普通平民百姓。不讲党性原则、不顾社会影响，经常散布消极思想和落后言论，时不时参与封建迷信活动、宗教活动以及宗族派性活动等非法组织活动，打牌赌博、信神闹鬼，请客送礼、铺张浪费，奢靡享乐、贪图安逸；个别生活腐化堕落、思想道德败坏，假公济私、违法乱纪，等等。比如，有的党员明明达不到享受低保的条件，却成了低保户；有的村干部党员给自己多发补贴；有的要群众意思意思才给办事。凡此种种，都是党性不强、自律不严的表现，不仅严重败坏了党的形象，而且在当地群众之中造成了极坏的影响。二、如何做一名合格的农村党员
（一）合格党员的标准。
根据党章和习近平总书记一系列讲话要求，作为一名普通党员，应该做到“平常工作能够看出来、关键时刻能够站出来、危难之际能够豁出来”，具体到农村党员，我认为标准主要有五条：一是信念坚定，坚持共产主义理想，时刻与党中央保持一致，模范地履行党员的各项义务，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；二是勤劳致富，不好逸恶劳，自己依靠勤劳致富，能够在为群众办实事、农村经济社会发展、促进农民增收方面做出一定贡献；三是热心服务，具有密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风，说实话、办实事、求实效，在村民中有一定的群众基础和威信；四是生活健康，自觉践行社会主义核心价值观，严格遵守社会公德、倡导家庭美德，带头移风易俗，坚决反对大操大办、黄赌毒等歪风邪气，勇于揭露各种邪教组织和破除封建迷信活动；五是遵纪守法，具有自觉的组织纪律观念和法制观念，服从组织安排，认真贯彻落实村党支部的决定、决议，出色完成村党支部交办的各项任务，同时模范遵守党的纪律、国家法律和村规民约，敢于同各种违法行为作斗争，无任何违法违纪行为。（二）不合格党员的主要表现。
在教育实践活动中，县委制定了认定不合格党员的37条共性标准和38条个性标准，其中对农村党员不合格党员的个性标准有13条，这里简单说明一下。村干部党员主要有4条：①工作作风粗暴，遇事不同群众商量，办事不民主、不公开，暗箱操作。②不积极主动参与党支部工作，浑天熬日、不干事，甚至扯后腿。③滥用职权，为自己或亲属谋取私利。④作风霸道，横行乡里，压制民主，打击报复，搞宗族派性。普通党员主要有9条：①利用宗族势力，制造事端，故意使绊子、添乱子，影响村内工作正常开展。②带头抵制工程项目建设，煽动、参与、纵容或默许亲属滋事，强揽工程，造成不良影响。③回村居住离退休人员中的党员，不按时参加组织生活，不按标准缴纳党费，干涉村“两委”工作。④借用、占用或租用村集体资产、资金、资源，拒不归还或不按时交纳承包费。⑤违反土地及建房政策。⑥不遵守村规民约。⑦外出务工、经商6个月以内或外出时间较长，不主动与党组织联系，不按时向党组织汇报思想工作情况。⑧外出6个月以上，并有固定从业或居住地点，应转组织关系而长期不转。⑨无故不服从流出地和流入地党组织双重管理。
（三）如何做一名合格的农村党员。
从农村实际看，争做农村合格党员，要从七个方面来努力，具体要做到“七个带头、七个增强”：1、带头坚定人生信仰，切实增强政治观念。崇高的理想和坚定的信仰，不仅是鼓舞人们奋力拼搏、勇往直前的力量源泉，更是一个民族振兴、一个政党不竭的精神动力。党的十八以来，我国改革事业进入了一个新的阶段，但应当看到，在基层，各种矛盾交织、各种问题丛生，更加需要我们身处基层一线的农民党员，提高党性修养、践行入党誓词，牢固树立奋力实现共产主义的远大理想、始终坚定共产主义必然实现的政治信念。
这里还要强调一下，必须认真对待和解决好党员信教的问题。目前，农村群众信教的人群在增多，也不排除有个别党员有信教的情况。我们党明确规定，共产党员不得信仰宗教，不能参加宗教活动。党员信教和参加宗教活动，不仅仅是党员个人的信仰问题，而且是一个事关我们党的形象的政治问题。农村党员本该在群众中起模范带头作用，如果信仰宗教，其误导作用往往比一般群众更大，这不仅会降低党在群众中的威信，甚至助长宗教狂热，导致宗教势力的蔓延。
2、带头提高思想觉悟，切实增强组织观念。党的组织制度在《党章》中有明确规定：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”于此可见，作为一名新时期合格的农村党员，无论在什么时候、什么情况之下，理应时刻注重提高思想觉悟、不断强化组织观念，正确行使权力、履行党员义务，妥善处理民主与集中、自由与纪律的关系，始终做到在政治上、思想上和行动上与党中央和上级党组织保持高度一致，自觉贯彻执行党和国家的各项路线方针政策；无条件的服从本级党组织的决策决议决定，坚决拥护村“两委”的工作，积极完成组织交办的各项任务。如果连这一点都做不到、做不好，一切都是空话、假话，更谈不上是一个合格的农民党员。
3、带头牢记党的宗旨，切实增强群众观念。《党章》强调指出，无论有无职务、职务高低，无论身处何地、从事何种职业，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，必须全心全意为人民服务。习近平总书记指出，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量党员干部是否具有共产主义远大理想的首要标准。对于我们身处和平时代的农村党员来说，要牢记并践行这一宗旨，就是平时说话做事，一定要讲党性、凭德性。在实际工作当中，一方面，要想群众之所不能想的事。就是要站在普通群众的位置上来分析思考问题、理解支持村“两委”的工作，但千万不能因维护少数群众的非法利益而当群众的“尾巴”、拖群众的“后腿”。另一方面，要做群众之所不能做的事。就是要在自己的职责范围之内，尽力所能及地帮助当地群众排忧解难、带领当地群众发家致富，但千万不能“化公为私、假公济私”。
4、带头致富带富，切实增强市场观念。目前农村党员的先锋模范作用发挥如何，主要体现在带头致富、带领群众共同致富上。“自己富了不算富，带领群众共同富裕才算富”。会不会、能不能带领群众致富，在很大程度上决定着农村党员在群众中的威信高低。目前，农村党员中有“两种人”，一种是“富了不带富”。这种人有经济头脑，很会算计，但只关心个人的利益，从不关心集体和群众的利益，不愿意操心带领群众致富，没有奉献精神。甚至有的认为“有钱能使鬼推磨”，每逢换届，送钱送烟拉选票，弯门邪道跑官当。这种人没有群众威信，别说当不了干部，就是当了干部也迟早会被群众“轰”下台的。另一种是“不富忌人富”。这种人包括部分干部在内，心胸狭窄，忌贤妒能，自己挂着党员的名，没本事富起来，怕别人富了，对自己不利。有些群众致富“能手”经过多年的闯荡，有市场经验、有致富门路、也有资金、有信息，村里修路、打井、修渠都积极捐款，为村、为群众办了不少实事、好事。我们就是要重点培养这种人。而有的党员，包括干部，说三道四，处处设卡，不给他们创造机会，反而扼杀他们的积极性。特别在入党这个问题表现的十分突出，当“幕后杀手”，硬是把他们拒之门外。长期不发展党员，自己当支部书记，但是管的党员全部是一些老弱病残，我们常说强将手下无弱兵，试想你作为支部书记你下面的党员都是些老弱病残你也强不到哪里。如何带领群众致富？我认为要做到三点。一是富了不忘众乡亲。不管党员，还是群众，自己富了都不能忘了回报社会，要想想怎样带动大家富起来。特别是党员，要充分发挥自己的政治组织优势，制定规划，确定目标，努力带领群众致富。二是领着群众闯市场。农村党员要当好农民的“千里眼”、“顺风耳”，学会捕捉准确的市场信息，搞好信息咨询，积极帮助农民开拓市场，切实解决好一家一户办不了、办不好的事情。三是多为群众解难题。农民在致富中，会遇到这样那样的难题，如资金、技术、场地、销售等。对此，致富党员、村干部要积极帮助解决。
5、带头严守党的纪律，切实增强法制观念。俗话说：“没有规矩，就不成方圆。”国有国法、党有党纪、家有家规。《党章》明确规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。作为普通公民，必须遵守国法，而作为党员，还要遵守党纪。这就意味着，作为一名党员，一方面，违法的事绝不能做，不仅不能做，还要带头模范遵守法律。党的四中全会专题研究了依法治国问题，这在党的历史上尚属首次。每名党员都要贯彻四中全会精神，做遵守法律的模范。另一方面，党纪严于国法，违纪的事也不能做。普通群众只要不违法的事就可以做，但是党员不可以。比如，村里组织开会，村民有事可以不去，但党员无故不参加就违反了党的纪律，长时间无故不参加组织生活、不交纳党费，不仅会受到纪律处分，甚至视为自动脱党，会被劝退、除名。再比如，普通村民如果有违背党的路线方针政策的言行，影响可能较小；但是党员如果有类似的言行，就违反了党的纪律，是不能允许的，党组织就要对其批评教育。作为党员，不仅不能有类似的言行，还要做好宣传工作，把群众引导到正确的认识上来。
6、带头注重团结协作，切实增强大局观念。“堡垒先从内部攻破”。促进农村经济社会发展，农村党员队伍是“生力军”，村两委班子是“桥头堡”。如果一个村“两委”班子和党员失去团结，乱折腾，那么这个班子就彻底“瘫”了、“乱”了，什么战斗力、凝聚力、创造力都将消失殆尽。维护团结是所有农村党员的基本职责和要求，也是上级党组织和群众评价考验每一个农村党员的重要依据。那么，作为一名党员，应怎样维护好团结呢？要做到四点：一是要服从、配合、支持村支部班子的工作。个人服从组织、下级服从上级是党的组织原则，每名党员都在支部的领导之下，对村党支部安排的工作，要自觉执行，并做好对群众的动员、宣传和解释工作。同时，要自觉维护支部班子的权威和形象，做到不利于团结的话不说，不利于发展的事不做。二是善于提建议。对村“两委”工作中不完善的地方，要及时向党组织提出来，充分发挥党员的参政议政作用，共同推动村里各项工作。特别是群众对村班子不理解的时候，就更要发挥好参谋作用，防止出现信访问题。农村党员与群众接触得最多、最直接，可以说是群众心声的“睛雨表”，群众心里想什么、怎么想、怎么看，党员最清楚、最了解。对容易引起群众上访的矛盾问题，党员要及时向支部反映，给村里当好参谋，切实帮助解决。三是敢于说真话。讲团结不是搞无原则的一团和气，还要坚持党性原则，对村班子存在的问题，要敢于指出；对村里的歪风邪气，要敢于作斗争。比如，对于个别乱圈乱占集体资产、侵害村民利益的现象，要敢于指出来，维护群众利益。当然，有意见要当面提，有话说在明处，不允许背地里搞小动作。比如，个别党员为达到自己的目的，竟然鼓动和参与群众上访，在群众身后当“幕僚”，这种做法是极端错误的。四是党员内部要互相关心。党员之间也要加强团结，没有党员之间的团结，就没有干部之间的团结，更没有“两委”班子的“大团结”，如果党员之间派系林立，互相争斗，就会影响自己的进步和发展，更会影响村集体的发展。
7、带头加强品性修养，切实增强形象意识。党的形象是一个个党员的形象树立起来的，群众对党的印象如何，是从身边党员的所作所为中感受到的。一个村里的党员作用发挥得好，为群众服务得好，群众就认为共产党好；反之，如果党员不为群众服务、甚至带头胡作非为，群众也会认为共产党不好。因此，每个党员都是党的形象的代表者，必须长期加强修养，时刻保持共产党员的良好形象。关于共产党员如何加强修养，刘少奇同志做过重要论述，他强调共产党员的修养首先是学习修养。作为合格的共产党员，必须时刻注意带头学习《党章》以及党在各个历史时期、社会阶段的路线方针政策和国家法律法规，并以此来规范自己的言论和行为，尽量做到不犯错误或少犯错误；同时还要注意带头学习科学文化知识和农村实用技术，不断提高政策理论修养和生产经营能力，切实增强勤劳致富、科技致富特别是带头致富和带领群众致富奔小康的本领。其次是道德修养。凡是法律没有约束的就靠道德规范来约束，一个人，平时说话做事，一靠法律的制裁，二靠良心的谴责，三靠道德的约束。中华民族有着许多传统的美德，如为人正直、待人谦逊，心胸开阔、襟怀坦白，艰苦创业、勤俭持家，诚实守信、尊老爱幼，爱岗敬业、无私奉献，先人后己、助人为乐，吃苦耐劳、踏实肯干，身先士卒、见义勇为，破旧立新、移风易俗，办事公道、克己奉公，等等，都是千百年来形成并流传下来的优良品德，作为共产党员更应始终具备并带头发扬光大。
同志们，做一名合格的党员并不容易，大家要始终牢固树立吃苦在前、享受在后，不同别人计较享受的优劣，而同别人比较革命工作的多少和艰苦奋斗的精神的人生观和价值观。只有这样，才会赢得当地群众的赞誉和认可，也才会无愧于“共产党员”这一光荣称号。
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