市长在市政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的主持讲话

市长在市政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的主持讲话

同志们：

今天是春节收假第二天。上午，市委市政府刚刚召开干部作风大整顿和营商环境大提升两个专项行动推进会，下午，我们紧接着召开市政府全体会议暨党风廉政建设工作会，体现着政府系统带头抓落实、迅速抓落实的态度，这既是新一年市政府各项工作目标任务的落实会，又是全市经济工作提速增效、加快发展的动员会。

参加今天会议的有：在家的市政府班子成员、调研员，xx工业园区党工委书记、管委会主任xx同志，市委常委、市教体局局长xx同志，市政协副主席、市财政局副局长、市金融办主任xx同志，市公安局政委xx同志；全市政府系统各机关企事业单位的主要负责人。同时，我们还邀请了市委常委、市纪委书记、市监委主任xx同志，市人大常委会副主任xx同志和市政协副主席xx同志列席会议。

今天的会议共有三项议程：一是请各位副市长、调研员安排部署2022年工作；二是请xx书记对市政府党风廉政建设工作提意见；三是我讲几点要求。

首先，进行会议第一项议程：请xx同志安排工作。xx同志因事请假，作书面安排。

……（依次安排讲话毕）

下面，进行会议第二项议程：请市委常委、市纪委书记、市监委主任xx同志对市政府党风廉政建设工作提意见。大家欢迎。

……（讲话毕）

刚才，各位副市长、调研员就分管工作作了安排部署，xx书记对市政府党风廉政建设工作提了很好的意见，我完全赞同，大家要对号入座，主动认领，抓好落实，确保全年各项目标任务高质量完成。下面，我强调3点意见。

第一，自我审视对标找差，着力解决好“四个不”的问题

过去一年，我们顶住经济下行压力，紧扣“xx”“xx”目标要求，在“xx”融合发展上持续发力、攻坚克难，实现了“十四五”良好开局。取得这些成绩，过程中有很多艰辛，客观的困难我在很多会议上讲过，今天我主要和大家讲一讲我们主观上的问题。这是对过去工作的反思，也是做好新一年的工作，我们必须要解决的问题，我总结为不学、不想、不说、不做“四个不”。

第一是不学。

一是不学理论。同志们，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。我们所做的每一项工作，都能够在习近平总书记的重要讲话中找到遵循，不管是思想政治、经济发展、生态文明还是民生保障，都找得到习近平总书记的重要论述为我们指引方向。但从去年以来，我们开展党史学习教育，有的单位、有的同志依然是形式大于内容，对习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是对习近平总书记关于本领域工作的重要讲话和重要指示精神学习掌握不到位，干工作时眼里只有业务没有政治。二是不学政策。干工作只是为了干而干，政策摸不透、思路理不清、方向吃不准、凭感觉办事。现在我们抓项目资金争取，地方政府专项债券、中央预算内投资的支持方向已经非常明确，哪些可以干，要往哪些方向去谋划包装项目都已经指明，xx常务副市长还带着相关单位学习研究了几次，但是成效如何？质量如何？对上争取情况如何？同志们要好好地盘一盘。三是不学业务。去年我要求市发改局、财政局、统计局组织了2场有关经济工作的业务考试，为什么在工作任务这么重，节奏这么快的时候还要组织大家考试？有些同志的业务能力短板真的非常突出，坦率地讲，谈业务，副局长要比局长清楚、局长要比副市长清楚、副市长要比市长清楚才对，但是有些业务、有些数据，我清楚，我们部门的同志还未必清楚，大家下来认真对照。

第二是不想。

一是事前不想。我一直在强调想清楚干明白，特别是我们做的每一项工作，对全市发展的大局有什么影响，好些同志没有用长远的、全局的眼光看问题。比如说农村修房子，统一的规划怎么样了？哪些区域可以修？不要到时候又是占路，又是占地，修来又要让政府出钱搞征拆。不论是抓项目也好，抓安全生产也好，还是抓疫情防控，干之前都要多动脑筋想一想，事情能不能干，干出来的预期效果怎么样，在哪些方面可以起到带动作用，不能简单地说政策允不允许，如果只是机械地执行政策，那我们和机器人有什么区别？二是事中不想。有的同志按部就班、畏首畏尾，不敢闯、不敢试，遇到问题一张嘴就是要跟书记汇报、要跟市长汇报，好点的还知道提点建议，有些同志建议也不提，就把问题抛给分管副市长和我，而且上面没说的不敢干，别的地方干了的还要看一看，领导要求了的也要等等看，习惯于等上面指示、等上面支持，习惯于讲过去怎么样，不去想现在怎么办。三是事后不想。我们谈发展，来源于在座各位干完一件又一件具体的工作，或者解决一个又一个具体的问题，但是一件工作干完了，一个问题解决了，有没有对整个工作进行全面复盘？下次再遇到这样的问题怎么操作，经验有没有提炼出来？有没有更高效便捷的解

决方法？经验和教训都是总结出来的，我们在推进工作和解决问题的过程中要思考，怎样提升自己的工作效率和能力，如果不会反思和总结，一个工作干十遍与干一遍又有什么差别？

第三是不说。

一是对下级不指导。有些同志遇到上级文件、政策的时候，不加上自己的解读，直接把上级指示转发给下级，让手底下的人自己理解，说话留半句。有的同志签文件没有指向，“请相关同志牵头抓好落实”，让下属自己去琢磨，如果有什么偏差，那也是下属自己的事情，跟领导无关。同志们，这样怎么带得好队伍？这就是能力水平和担当的问题二是对上级不汇报。一种是工作不积极不主动，我们一些部门，除了书记和我带着大家跑省厅，自己到昭通、到昆明汇报的情况如何？争取到的项目、资金怎么样？还有一种情况，上级下的目标任务实在完不成的，有没有向上级讲清楚，汇报明白，我们的一些工作是怎么样的情况，难点痛点在哪里？你不跟上级汇报清楚，非要等着通报发下来了才开始着急，都到这个时候了又去讲问题讲困难有什么用？三是与同级不交流。去年初，我们的经济指标、项目投资都给各个部门下了任务作了安排，但是中途调度也好，研究也好，出现困难了，各个部门有没有想着去跟发改或者统计沟通？就把问题拿到调度会上来提，等政府领导帮你协调。你不主动去问，他们又怎么清楚你的问题要怎么解决？还有，一般我们各部门出台文件前会征求涉及单位的意见，你收到文件也不好好看，就回个无意见，等到开会研究的时候又提这样那样的意见。这些情况都是影响我们行政效能的。

第四是不做。

有的干部满足于已有的成绩，习惯于跟自己比、跟过去比、跟差的比，不思进取、甘于平庸。也有个别干部自我感觉良好，自得其乐。有的没有把干字当头真正地树起来，习惯于说大话、空表态，执行

力不强，“中梗阻”现象严重，很多上面的好政策、好举措没有贯通到底、落实到位，打折扣、念歪经的问题还比较突出。有的眼睛盯着上面，身子钉在办公室或者会议室，听不见、看不到基层群众的新期盼、新要求，发现不了、更解决不了新情况、新问题。

这“四个不”的问题，大家要认真想一想，对照反思。希望大家以开展干部作风大整顿和营商环境大提升两个专项行动为契机，勇于刀刃向内，把主观上的问题一个一个解决，希望政府系统的干部都能成为政治坚定的明白人、业务精通的多面手、真抓实干的行动派。

一要保持学习劲头。学习是党员领导干部的永恒课题，既是政治任务，也是履职尽责的基本要求。要深入学习理论知识，特别是习近平总书记对本领域本行业工作的重要指示精神，深刻理解把握新思想新观点新论断，切实做到学深吃透、融会贯通。从今天起，大家在市政府的会议上汇报某项工作，要把习近平总书记对这方面工作的重要指示精神一并传达，从根本上搞清楚为什么要干这项工作。要立足工作实际，学习新知识、新理念、新技术、新方法，立足市情做到工作提前思谋，科学有序推进。要结合自身学、结合职能职责学，学习项目谋划、空间规划、经济分析、农村发展等专业知识，结合客观规律、技术手段，深入研究分析，形成理性认识，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

二要不断解放思想。要坚持全局观念、发展思维和战略眼光，进一步梳理找准制约产业发展、城市建设、改革开放、社会治理、乡村振兴、生态环保的紧迫矛盾和突出问题，多问一问为什么，多想一想怎么办，真正做到对本地本领域的工作了然于胸、心中有数。在工作推不动，矛盾问题难以解决时，要打破那些不合时宜的规定和做法，学会寻找其他路子，多

出去走一走、看一看，学习借鉴先进地区的先进经验做法，研究出更好的办法来解决问题。要围绕发展中涌现出的好经验、好做法，总结典型案例，充分发挥示范作用，带动全局工作开展，展现xx良好形象。

三要加强协调联动。要牢固树立“一盘棋”思想，强化沟通协调。部门之间要建立横向沟通机制，强化协调合作，既各司其职、各负其责，又相互支持、密切配合，整合优势、信息共享、高效服务。要加强对下指导，注重部门内部、部门和镇（街道）之间的纵向联系，及时沟通传递信息，确保发现问题能够快速解决。要积极向上汇报，高度重视项目资金争取，密切关注上级投资动向，加强和上级部门的对接，超前谋划、及时跟进，在城市更新、产业发展等领域争取上级更多更大的支持。

四要做到奋勇担当。担当是一种境界、一种态度，更是一种责任、一种行动。要坚持与市委市政府思想同心、目标同向、行动同步，持续推行“工作项目化、项目清单化”管理。要坚持领导干部带头，市政府班子成员要发挥表率作用，靠前指挥，与分管部门一道研究工作，一起推进落实。各单位“一把手”要结合工作实际，对责任目标进一步深化细化、充实完善，把各项工作任务、每条保障措施、每个阶段性目标，都落实到岗、具体到人，做到事事有人抓、件件有人管，切实做到担责于身、履责于行。

第二，紧盯目标重点发力，确保各项任务落地见效

年前的“两会”上，代表委员们对《政府工作报告》给予了较好的评价，这既是一种肯定和鼓励，更是一种期待和鞭策。落实和完成报告确定的工作任务，是我们的刚性职责，也是政府的“法定作业”，我们必须拿出行动，只争朝夕按图施工，强化节点倒逼进度，坚决兑现向人民群众作

出的庄严承诺。市政府办要把《政府工作报告》的任务分解给各单位，让大家有方向有目标。

（一）紧紧扭住五大抓手，在推动经济增长上下真功求实效。

今年的各项主要经济指标已经确定，从xx市委市政府的要求来看，我们既要有量的增长，更要有质的提升，这也是高质量发展的内在要求。目前，一季度时间即将过半，各项工作“开门红”就要进入冲刺阶段，各级各部门要紧盯目标，加压使劲，主要经济指标和所有可以量化的工作任务都要按照年度目标的xx％来努力，确保一季度“开门红”、全年“满堂彩”。一要凝神聚力抓项目。以项目工作看实绩、比高下。对去年进度滞后和未开工的重点项目，要细化推进方案，采取超常措施，全力以赴补欠账、赶进度，确保一季度xx个项目开工，完成固定资产投资xx亿元。要把抓项目作为分内职责，常态化进工地、到一线、解难题，当“店小二”、做“服务员”，小事代办、大事快办、难事帮办、无事不扰，让业主单位集中精力上项目、抓建设、搞生产。要扎实做好项目滚动接续工作，积极推动一批重点项目、优质产业项目进入昭通、全省乃至全国“主赛道”和“大盘子”。要对“十四五”规划项目进行全面“复盘”，特别是要再次盘清上级政策与xx实际之间是否还有“错位”，是否还有脱离政策方向或者脱离实际的概念性项目，决不能捡到篮子都是菜，决不能乱铺摊子、盲目硬干。二要持续发力抓经开区。做大做强经开区是我们当前追赶跨越和未来发展崛起的希望和潜力所在。要进一步强化统筹，牢固树立“以亩产论英雄”理念，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，推动园区集约式、聚合式、突破式发展。要加快完善经开区基础设施，推进xx片区主干道路及路网建设，加快推进经开区铁路专用线前期工作。市工信商科局要做好统筹，服务好xx、xx、xx等企业，对工业总产值突破xx亿元这个目标任务，要细化分析，对每家企业、每个重点项目的预期目标是多少，要服务的重点在哪里，必须做到心中有数。三要精准用力抓招商。xx经济发展、产业建设能达到今天的水平，很大程度上得益于近年来坚持不懈地推进开放招商。我们要以更大魄力，在更高起点上推进改革、扩大开放，要把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶跨越的最强动力，招大育强、招新引特、延链补链。今年市委市政府将进一步健全招商引资工作考核问效机制，压实招商工作责任，任务到人，要用足用活工作组招商、驻点招商等措施，形成抓招商引资的强大合力。四要不遗余力抓环境。要凝聚“人人都是营商环境”的共识，对标营商环境大提升专项行动，瞄准营商环境的痛点难点堵点问题，设身处地为企业排忧解难，纵深推进“放管服”改革。凡是发达地区能做、xx能定的，都要清除障碍、有诺必践，真正做到“政府围着企业转、企业有事马上办”。请xx副市长牵头，市政务服务管理局负责，抓紧提出“xx”改革试点方案，在优化营商环境硬件和软件方面还有哪些重点问题需要市委市政府统筹解决的，要抓紧研究汇报，绝不能专项行动方案都已经印发定出了时间表，最后又不能按期完成。五要齐心协力抓产业。高质量的经济发展必须建立在高质量的产业基础之上。未来相当长的一个时期内，工业仍然将占据xx三次产业的主导地位，必须毫不动摇地发展壮大工业经济。同时，要支持xx深度参与到全市产业发展上来，对市委市政府已经研究确定的xx公里绿色xx项目和xx项目要加快推进，把xx、xx和xx做大做强。要聚焦“生态经济化、经济生态化”，统筹谋划好“xx”xx产业和全域康养旅游。

（二）做实社会民生事业，在增进群众福祉上下真功求实效。

要紧紧围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾的原则，用心用情办好民生实事，统筹抓好各类保障政策落实，协调推进社会事业发展。一要巩固好脱贫攻坚成果。要按照网格化、信息化、精准化要求，常态化排查整改“两不愁三保障”和饮水安全等方面问题，把“早发现、早干预、早帮扶”作为铁的纪律要求，宣传推广“一平台三机制”，扎实做好动态监测和帮扶工作。集体经济发展今年要再上一个台阶，关键是要闯出一条村级集体经济发展的路子，真正能够服务好群众、服务好发展。要抓典型引领，大力实施乡村振兴“百千万”示范工程，加快编制“多规合一”的村庄规划，集中资源把新寿村打造成为乡村振兴省级精品示范村。二要保障好基本民生。要牢记“就业是最大的民生”，有序做好劳动力转移就业，加大专业技能培训力度，提升就业技能、优化就业服务，推进创业扶持措施落实，加大对高校毕业生、退役军人等担保贷款扶持力度。要思考和统筹好养老服务体系建设，把硬件软件一起抓好，满足群众高层次、高质量的养老服务需求。基本社会保障要做到全覆盖，基本养老保险、基本医疗、低收入人群实现应保尽保。三要全面提升社会事业发展水平。要深化城市网格化管理，健全完善公共设施、道路交通、园林绿化、市容环卫等方面的管理长效机制，常态化开展爱国卫生运动，持续推进国家卫生城市创建。要抓紧推进紧密型县域医共体建设，切实提升基层诊疗服务能力，为群众提供优质便捷的医疗卫生服务。市卫健局要加强对医疗机构的管理，党建工作和业务管理都要牢牢地抓在手上。要持续推进义务教育优质均衡发展，“撤点并校”要科学有序，达到教育资源配置优化提升的效果。要抓好文化建设，持续做好文化遗产的保护传承利用，持续开展全民阅读、全民科普、送戏下乡等系列文化惠民活动，特别是要结合全市经济社会发展的中心工作和重点任务，有针对地策划开

展群众喜闻乐见的文艺活动，凝聚起群众关心发展、支持发展的共识。还要强调的是，人大代表、政协委员在“两会”期间提的建议和提案，市政府办要抓紧梳理出来，各牵头负责部门要结合职能，制定切实可行的推进方案，细化措施、明确时限、落实责任，确保如期兑现承诺。

（三）牢固树立底线思维，在维护安全稳定上下真功求实效。

要始终保持如履薄冰的忧患意识，持续加大风险隐患排查和防范力度，全力维护社会稳定。一要守住安全生产底线。安全生产我们不是没有经验教训，关键是要在汲取经验教训中增强防范风险、化解风险的水平。各位“一把手”要坚持亲自研究、亲自部署、亲自检查，带头落实好属地管理责任和行业监管责任，严格督查整治重点领域，强化隐患排查整改，坚决遏制重特大安全事故，努力减少一般事故发生。二要筑牢疫情防控防线。要坚持常态化疫情防控和疫苗接种“两手抓”，坚决守住来之不易的疫情防控成果。要统筹好应急处置与常态化防控工作，特别是在应急物资储备和应急隔离场所建设方面，既要做到有备无患，又要做到资源不浪费。三是严守生态保护红线。要坚决抓好各级生态环保督察检查反馈问题整改，在问题整改上不能有丝毫的侥幸心理。要深入打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，对标“十四五”期间城市空气质量平均优良率达到98.8％以上的目标要求，深化扬尘管控、秸秆禁烧和餐饮油烟污染治理。加强流域常态化综合治理，强化水质监测预警和城镇、经开区污水处理厂运行管理，推动辖区内地表水水质状况持续改善，抓紧开展城区备用水源选址踏勘等前期工作。抓好土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理，有效管控环境风险。

第三，严守纪律严明规矩，营造风清气正的政治生态

廉政建设既是重大政治任务，也是复杂系统工程。要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的思想，把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同部署、同落实，两手抓、两促进，做到警钟长鸣、持之以恒、常抓不懈，为高质量发展保驾护航。

（一）提升依法行政水平，持续推进法治政府建设。

建设廉洁政府首先要建设法治政府，廉洁从政首先要做到依法行政。领导干部要发挥好示范引领作用，带头加强宪法和法律法规的学习，将法治思维真正内化于心、外化于行，严格依照法定权限行使政府职能，善于运用法治思维和法治手段处理问题，始终做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，切实提高法治能力。要严格落实“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度，做到依法、科学、民主决策。要按照普遍建立法律顾问的要求，让法律顾问更好参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难案件审查等工作。要积极做好行政应诉工作，各责任单位要对案件进行分析研判，明确专人负责，对因举证应诉不力，造成工作被动和重大损失的，要依法追究相关责任人的责任。要充分利用好政务公开平台，做好重大建设项目等重点领域信息公开，畅通政府与群众互动渠道，提升主动公开内容精细化水平，保障群众对政府工作的知情权和参与权。

（二）加强廉政风险防控，严格规范权力运行。

要加强制度建设，围绕权力运行的重点环节、重点岗位，全面排查权力风险点、管理风险点、制度机制风险点以及人员素质风险点，从办事程序、监督管理、制度机制等方面制定有针对性的防控措施。要严格资金管理，强化审计监督，加强审计结果运用，健全财政资金、政府投资项目监管制度，对上级资金的来

源、流向、审批等各个环节要严格监管，保障资金发挥效益。要进一步完善政府购买服务、工程建设招投标管理等制度，深化公共资源集中领域权力运行风险防控。在廉政风险防控上，各单位主要领导要带头学习，带头查找，不能看不到风险点、管不到关键处。要强化自律意识，加强道德修养，作为领导干部，廉洁自律没有“八小时之内”和“八小时之外”，要培养健康生活情趣和个人爱好，对内培育良好家德家风，对外树立廉洁自律的良好形象。

（三）树立正确的政绩观，做到对历史对人民负责。

要树立对过去负责的态度。对过去负责就是要尊重历史。面对历史遗留问题，不仅要管，还要管到底、解决好。问题不分新旧，存在就要解决，要敢于正视矛盾困难，积极应对，绝不能“绕着走”“踢皮球”，绝不能把矛盾无限期拖延下去。要树稳对现在负责的本事。对市委市政府部署的各项工作，要坚定信心、义无反顾，在迎难而上中想新招，在攻坚克难中出实策，该做的事情，顶着压力也要坚持做，该完成的任务，想方设法都要坚决完成，决不能因为执行落实不到位而影响全局、贻误发展。要树牢对未来负责的意识。为官一任，不能只造福一时，既要看当前，更要看长远，时刻想到对未来负责，才能站得高、看得远、想得深。涉及长远发展的问题，即便遇到再大困难，即便一时见不到成效，也要心怀“利长远”的谋虑，扎扎实实地做好“打基础”的工作。对于认准了的事情，要在有限的任期内作出无限努力，不给自己留遗憾，不给后任留隐患。

同志们，路虽远行则必至，事虽难干则必成。希望大家把抓落实作为履职尽责的根本标尺，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之

效，精诚团结，合力攻坚，推动各项目标任务圆满完成，向全市人民交上一份满意的答卷。

今天的会议到此结束，散会！