在全县一季度经济形势分析暨水土保持、环境综合治理、环保创模工作会议上的讲话

在全县一季度经济形势分析暨水土保持、环境综合治理、环保创模工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们将几场会在这里一并召开，主要就是为了节省时间，让大家有更多的时间去抓工作、抓落实。刚才，XX副县长传达了全市城乡环境综合治理、创建国家环保模范城市迎检工作会议精神，部署了相关工作；XX副县长传达了省、市水土保持工作会议精神，部署了我县水土保持和造林绿化工作；XX常务副县长传达全市第一季度经济形势分析会暨绩效管理和五大战役工作表彰会精神，部署了全县清理整治违法、违章建房工作；XX县长部署了我县第二季度经济工作和其它重点工作，他们讲得都很到位，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。这里，我再强调三点意见。

一、认清形势，增强信心

今年以来，全县上下认真贯彻上级的一系列决策部署，牢牢把握主题主线，坚持稳中求进、着力在进，深入实施八大重点项目，加快推进产业转型升级，全县经济开局总体平稳、好中有忧。总的可以概括为四个特点：

基础稳步夯实。主要表现为：一是增长比较持续，多项经济指标快速增长，一季度全县地区生产总值XX亿元，比增XX%，在全市排在第XX位；全部工业总产值XX亿元，比增XX%，增幅比1—2月累计增幅回升XX个百分点，在全市排在第XX位；规模以上工业总产值XX亿元，比增XX%，增幅比1—2月回升XX个百分点，在全市排在第XX位；实际利用外资XX万美元，比增100%，在全市排在第XX位。二是民生持续改善，一季度全县安排民生项目支出XX亿元，比增XX%；社会保障房建设力度加大。同时，农村社会保障体系建设、扶贫开发及“造福工程”等扎实推进。三是统筹力度加大，城乡协调发展，XX建设取得阶段性成效，与XX对口协作扎实推进，文明村镇建设、农村家园清洁行动、水土流失治理、城乡绿化美化等工作进一步加强。

态势趋向好转。一是经济结构持续优化，农业生产开局良好。全县已全面完成早稻插秧任务，新种油茶XX亩，春种蔬菜XX万亩，完成植树造林XX万亩，引进XX等一批海峡两岸农业合作项目。工业保持较快增长。水电行业产值创历史新高，特别是水口电站实现历史以来第一季度最好效益。金盛钢业通过技改扩产，第一季度产值增加XX亿元，有力带动了工业经济增长。建陶行业受原材料、人工费用等影响，建筑陶瓷销售单价上涨，产量也增长，带动产值增长XX%。建筑业快速增长，第一季度建筑企业实现建安产值XX亿元，比增XX%；二是收支情况不断改善，主要表现在财政增收中税性收入占地方收入比重XX，同比下降XX个百分点；非税性收入保持较快增长，主要是计生社会抚养费、矿产资源费等罚末款增收。城乡居民收入均实现两位数增长，非工资性收入明显增加，各种利息、红利、租金收入成为居民家庭收入的重要组成部分，而且农民人均现金收入增速超过城镇居民人均可支配收入增速XX个百分点。消费水平明显改善，消费结构日趋合理，全县商贸住宿餐饮业销售收入稳步增长，实现零售额XX亿元，比增XX%。三是招商引资明显增强，1-3月份已签约意向和合同项目XX个、总投资XX亿元。其中已完成投资XX项，投资资金XX万元；待会审、已会审项目XX项，投资资金XX亿元；在谈XX项，投资资金XX亿元；正做建筑方案、地质钻探、进入施工项目等合计XX项，投资资金XX亿元。

困难依然存在。一是固投增幅回落，第一季度固定资产投资完成XX亿元，比增XX%，在全市排倒数第XX位。大宗投资项目减少，库里总共XX个项目，其中计划总投资3000万元以上项目XX个，而且大都进入后期建设阶段，投资量相对较少。二是出口滑坡，陶瓷业受房地产调控政策和反倾销的影响，产能过剩，2月份出口下降XX%，再加上近期成品油价格上涨推动了海运费上涨，形势更加严竣，有进一步下降的趋势。三是项目建设进展缓慢，项目建设进度受天气影响比较大，大部分年内计划开工建设的重点项目，目前还在前期工作阶段，尚未形成投资量，起不到对固定资产投资的拉动作用。同时，已签约的项目交地延缓、动工建设偏慢等问题还比较突出，项目用地等要素制约凸显。四是工业生产面临的压力加大，原材料、燃料、人力资源成本上涨，企业生产利润空间持续缩小，传统产业建陶业继续高位增长的空间有限。电瓷等行业还存在不同程度的用工短缺，影响正常生产。五是财政收支压力大。土地出让市场比较疲软，同时我县缺乏土地出让的包装、运作等人才，今年一季度房产交易大幅下降，而下一阶段各类刚性支出不断增加，特别是XX等八大项目动建，造成支出压力增大。六是乡镇发展参差不齐，尤其是全社会固投方面，XX增长快速，XX实现突破，其余乡镇完成情况不理想，有些乡镇还是“零”。针对这些困难和问题，我们要更多地从主观上分析原因、查找差距，多想能行的办法，少讲不行的理由。

利好逐步叠加。一是世界经济延续复苏向好态势，特别是美国经济已渐拾升势，就业、消费均明显回暖，制造业连续32个月扩张；日本也可望在第二季度恢复经济增长，这些都释放出世界经济发展的积极信号，将对外向依存度较高的人我县发展带来积极正面影响。二是国内经济运行总体平稳，加上中央近期将陆续出台加快推进结构性减税、改善企业融资环境、确保重大在建续建项目资金需求、民营企业发展新XX条实施细则等预调微调的政策措施，国际国内普遍看好我国经济发展前景，就在前不久，世界银行发布的《中国经济季报》中，预计中国XX年GDP增长XX%，XX年为XX%，并称中国经济软着陆前景看好。省、市下基层“服务”活动深入开展，为我们带来各项优惠政策，并解决了一些实际问题和困难。三是XX发展的基础不断夯实，随着“三服务”活动深入开展，全县各级各部门服务群众、服务企业的积极性、主动性明显提高，投资软环境进一步改善，全县上下谋发展、抓发展、促发展的合力进一步形成；随着与马尾、闽侯对口协作深入实施，在人才、项目建设等方面的深入对接，必将有力推动XX科学发展、跨越发展。

总之，面对今年一季度经济平稳向好的发展态势，我们既要总结经验、肯定成绩，又要认清形势、找准差距，始终保持清醒认识，增强危机感、责任感和紧迫感，牢牢把握“稳中求进”的总基调，着眼于进、着力在进，坚持实体经济的发展取向，有力有序地做好经济运行调度各项工作，进一步提升发展的速度、质量和效益。特别是要深入实施八大重点项目建设，毫不动摇、心无旁骛、坚定不移地往前走。各级各部门要始终咬紧全年各项目标任务，以更加振奋的精神、更加有效的作为，逐旬、逐月、逐季落实到位，确保上半年“双过半”，全年圆满完成。

二、突出重点，全力突破

能否完成全年目标任务第二季度是关键，各级各部门务必盯紧目标任务，突出重点，强化举措，全力突破，确保经济发展和各项工作实现时间过半、任务过半。

1、要全力以赴抓好经济工作。虽然我县一季度主要经济指标成效不错，但主要是水口的因素，作为经济主要支撑的工业经济并不乐观。上半年，我们新增工业企业不多，能够看得到了就XX等XX家企业，而且有些企业像XX等虽已投产，由于增值税不能达到XX万元，还不能纳入规上企业统计。一季度，指标增幅虽然不错，但离序时进度还有一定的差距，这些都必须在二季度补齐，所以二季度实现双过半任务还相当艰巨。各乡镇各部门一方面要看到我们整个宏观经济环境向好的趋势，坚定信心，另一方面要看到自身的不足，针对薄弱环节，想方设法，争分夺秒，迎头赶上。要稳定工业增长。加快推进XX等项目的建设进度，力促XX等一批已会审项目落地动建，抓紧XX等技改项目建设，力争尽快建成投产一批，动建一批，迅速形成有效投资拉动力。要扶持小微企业，认真落实扶持小微企业发展的各项政策及稳定工业增长XX措施，尽心尽力为企业提供“一企一策”和点对点服务和帮扶。要挖掘三产潜力。今年一季度，全县第三产业增加值XX亿元,增长XX%，与GDP增幅的差距达XX个百分点。社会消费品零售总额,居增长XX%,增幅低于全市XX个百分点，位居全市倒二，所以要加快改善城市面貌、环境，集聚人流、物流、信息流，加快推进瓷陶专业市场和乡镇农贸市场建设，大力提升旅游、商贸、餐饮等传统产业，培育发展文化、电子信息等第三产业，针对居民消费需求的新变化新特点，培育消费热点，拓展消费方式，提升消费层级，推动消费总量的持续提升。要强化招商引资。招商引资一直是我们的“短板”，影响到项目推进，影响到发展后劲。如果再不下大力气去争、去抢，发展良机还将继续错失。今年的招商引资任务已下到各乡镇、县直相关部门，希望大家各显神通、强力作为，尽快落实。特别是XX活动,要做好充分的准备。还有我们的异地商会资源十分丰富，要努力做好这篇文章，抓好“回归创业工程”，鼓励引导更多的XX籍乡贤回乡投资兴业。要全力推进项目建设，围绕全县今年完成XX亿固定资产投资这一目标任务，采取超常规的措施，继续打好“五大战役”，全力以赴抓好各级重点项目建设。要加快推进八大项目建设，包括省市五大战役和重点项目建设，采取超常规措施，确保项目及时动建、按序时推进。要全力抓好今年XX项为民办实事项目建设，使经济发展与改善民生同步推进。要加快推进园区建设。产业园区是发展壮大实体经济的平台支撑，也是加快转方式、调结构、提升产业层级的重要抓手。我们要借鉴珠三角、长三角地区的先进理念和成功经验，坚定不移地加快产业园区建设，努力将园区建设成为产业发展集聚区，成为发展开放型经济的承载主体。要加快现有园区整合，最大化的实现园区空间资源整合和要素配置，推动产业园区整体实力、规模的不断提升。要完善园区配套，加快推进基础设施建设，加强公共服务平台建设，配套完善生活服务设施，增强承载服务功能，提升园区形象。同时，要突出加强土地储备，及早做好土地征用、报批、平整等相关工作，切实解决签约项目交地不及时问题，促进项目尽快落地动建。要创新体制机制，积极探索园区建设与管理的新途径、新模式、新办法，实行市场化运作，广泛吸引各类资金投入和生产要素聚集，增强园区发展活力。

2、要持续加强环境整治。上月市里召开了全市城乡环境综合治理暨文明村镇建设工作会议作了专门部署，还联合下发了《关于深化家园清洁行动推进文明村镇建设的实施意见》，这里我再强调二项工作：一是XX河道整治。作为闽江上游的XX来说有这个社会责任，垃圾随便倒进XX是自己毁自己的母亲河，毁完了还要毁闽江。大家要明白，环境整治“进则全胜、退则前功尽弃”，一定要重在持续，按照既定的工作目标任务继续推进，确保把这件为民实事办实办好。我们一定要建立一种长效机制，而长效机制里保洁机制是最重要的一个机制。XX河道的整治相关部门一定要拿出一个工作方案来。城区要打个攻坚战，打下来后还要长期保持下去，同时还要有一套应急的机制，也要形成一种习惯，未来肯定要集中打一些突击战，不要嫌累，我们一定要适应无会周这样一种工作方式方法。二是绿化美化，认真开展创模工作。全县上下思想务必高度重视，采取有力措施，重点围绕创建生态乡镇目标，扎实推进“四绿工程”建设，抓好城市绿道网建设，特别是要抓好XX等快线和进城路慢线沿线环境整治、绿化和景观改造。抓好“青山挂白”整治工作，不断提高城乡绿化美化水平。要加大宣传力度，通过广泛宣传，全民动员，积极营造良好的社会氛围，打好最后的攻坚战，努力夺取这场战役的新胜利。

3、要持续加强水土保持。要认真学习“长汀经验”，进一步加强规划、明确职责，突出重点、强力推进，确保水土流失治理工作扎实有效开展;要加大投入，积极争取中央及省、市的政策、资金支持，建立健全财政投入保障机制，吸引更多的社会资本参与水土流失治理，形成多元化投入机制;要综合施治，牢固树立生态文明的工作理念，坚持把治理水土流失与改善民生、发展经济结合起来，在推进水土流失治理中促进群众生产发展、生活改善，实现生态、经济、社会效益的统一，为建设山清水秀的XX提供坚实的生态保障。

4、要持续加强节能减排。加大对传统产业的“存量调整”，更大力度地淘汰落后产能，引导工业企业加大技改力度，推进清洁生产；坚持宁可少一点、也要好一点的要求，加强源头管控，严禁新上高能耗项目；继续加强生态治理，突出抓好畜禽养殖、石板材等行业整治，确保重点流域水环境、饮用水源水质等安全、稳定。

5、要持续加强违法、违章建房整治。近一段时间以来，违法、违章建房现象虽然得到较好整治，但有些乡镇、有些地方依然存在，各乡镇各部门一定要本着对党和人民高度负责的态度，加强协同配合，形成强大执法合力，重拳出击、强势严管，深入扎实推进违法建设清理整治工作，狠刹违法建设歪风，维护良好的城市规划建设管理秩序。建设、国土等部门要切实履行职责分工，对新出现的违法建设，要坚决予以全部拆除。纪检监察机关要坚决查处党员干部和国家工作人员参与或包庇违法建设行为。要严厉打击违法建设抢建过程中出现的恶势力以及专业抢建团伙和个人。要强化舆论引导，主动接受群众监督，在全社会营造清违拆违的良好氛围。

6、要加强安全生产和防灾减灾工作。我们要始终紧绷安全生产这根弦，各乡镇各部门，特别是相关企业一定要进一步强化各项安全措施，要加强液化气市场管理，坚决防止各类重特大事故发生。要把落实责任制作为安全生产工作的核心，加强安全管理，夯实安全生产基础工作。要做好防灾减灾工作，落实杨岳书记关于XX灾后重建的批示精神，进一步落实各项抗灾救灾措施，引导群众做好灾后恢复生产工作。根据气象部门预报，目前防汛形势还较严峻，各乡镇各部门要做好24小时值班工作，全面抓好自然灾害防范工作，加强防灾知识的宣传，在本地新闻电视上滚动播出天气情况、防范地质灾害等基本知识，努力做到家喻户晓，提高群众防灾意识。

三、狠抓落实，务求实效

1、要落实政策。中央和省、市出台了一系列的优惠政策，特别是市里给了我们倾斜化、差异化政策。我们要用好用活这些政策，最大限度地放大政策的效应。要落实设施农业、旧村复垦等补贴政策，抓好旧村复垦，挖掘设施农业开发潜力。认真贯彻执行使用清洁能源、促进外贸出口等鼓励引导企业发展的各项补贴政策，引导企业走节能循环发展路子。要充分把握区域对口协作的有利时机，积极主动加强与XX县的沟通对接，落实好市委常委扩大会议定的各项协作优惠政策，加强部门、乡镇和村之间的对接，加大干部和人才的交流，积极在制造业、农业产业、现代服务业、休闲旅游业等方面进行协作，努力推动两地的产业项目向我县转移。同时，要抓好县委县政府去年10月份以来陆续出台的财税管理、项目建设、招商引资、项目资金和金融扶持等XX个方面激励政策的落实，我们说到做到，会及时兑现奖惩措施。各乡镇各部门要充分发挥自己的积极性和主动性，深入挖掘潜力，力争按照完成或超额完成好各项工作目标。

2、要落实责任。年初，县委工作会议上，已经对今年的各项工作进行了全面部署，明确了目标任务。刚才，XX县长和XX位副县长又对经济和其他相关工作进行了认真部署。可以说，目标和责任都已经非常明确。各乡镇各部门要将目标任务逐一进行分解，落实到具体的部门、科室和人员身上，细化工作安排，提出完成的时间节点要求。要加强对经济运行情况的监测和分析，确保各主要经济指标全面实现“双过半”目标。要拓宽招商引资的办法和渠道，精心组织XX专场招商会，力争签约项目和投资总额实现历史性突破。要落实八大项目建设责任，形成推进项目建设的整体合力。同时，要落实防灾减灾、城乡环境综合治理，创建国家环保模范城市复查迎检、水土保持和造林绿化工作，以及违法、违章建房清理整治等各项工作责任，真正把各项工作落到实处。

3、要落实服务。要加强机关效能建设，加大治庸治懒治散力度。推行“一线”工作法，落实干部“四下基层”制度，实行处级领导挂钩乡镇、重点项目、重点企业工作制度，建立县领导下基层服务登记制度。建立“一竿子插到底”的招商服务机制，对引资项目从引荐、落地到开工、投产都要实行全程的跟踪服务，对于5000万以上的引资项目都必须要有一个县领导负责全程跟踪负责。要加快筹建全县政务服务中心，加强各种专业协会建设，尽快组建建陶行业协会，加快陶瓷孵化器建设，积极为企业发展提供高效优质的服务。要深入开展“服务基层、服务群众、服务发展”活动，深入基层、深入一线，察民情、解民忧，认真记好民情日记。要加大对企业的扶持服务力度，设身处地替企业着想，及时帮助企业协调解决在融资、用地、招工等方面的困难和问题。要加强对企业发展的引导，做好产学研对接工作，积极探讨陶瓷市场的建设，深入研究陶瓷企业最近面临的销售等问题，提出解决措施和办法。要强化督促检查，县委督促室和县政府督促室、县效能办要加强对各项政策、各项工作落实情况的督促检查，定期通报。我们将对各项工作落实不到位、完成情况不好的乡镇和单位的主要领导，视具体情况，该约谈的约谈、该告诫的告诫，确保各项工作落到实处。

同志们，扎实抓好当前各项工作，加快推动我县经济发展，我们责无旁贷。希望大家进一步坚定信心、抢抓机遇，奋力拼搏、真抓实干，确保实现经济发展和各项工作“双过半”目标，以优异的成绩迎接XX的胜利召开。