年全市移民搬迁工作推进会领导讲话（例文）[5篇]

第一篇：年全市移民搬迁工作推进会领导讲话（例文）

全市移民搬迁工作推进会领导讲话

市委、市政府决定召开全市移民搬迁工作推进会议，主要目的是深入贯彻落实省移民搬迁系列新政策，进一步夯实 20xx 年移民搬迁工作任务，力促今年工作开好头、起好步，确保顺利完成各项年度目标任务。接下来，扶贫局、搬迁办还要就脱贫攻坚和移民搬迁政策进行辅导，请大家认真学习，抓好落实。下面，我就抓好今年移民搬迁工作讲几点意见：

一、深刻认识移民搬迁工作的重要意义 去年以来，省委、省政府在全面总结 xx 避灾扶贫搬迁工作实践的基础上，着眼追赶超越，立足全局发展，全面启动了新时期移民搬迁工作。提出了“系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的新理念，确立了在优先确保易地扶贫搬迁的同时，统筹推进同步搬迁的新思路，这为我们做好当前和今后一个时期移民搬迁工作指明了方向、提供了遵循。特别是省委 xx 书记、省政府 xx 省长两位主要领导多次召开专题会议，亲自动员部署移民搬迁工作，将移民搬迁作为脱贫攻坚的首胜之役、追赶超越的重要抓手、四化同步的关键棋子，对这项民生工程、发展工程寄予了更高期望、明确了更高标准、提出了更高要求。省委 x 书记在全省移民搬迁观摩座谈会上旗帜鲜明的指出：“移民搬迁是脱贫攻坚和城镇化结合的最优模式之一”。这就要求我们必须从尊重、适应客观规律的角度，充分认识移民搬迁的科学性、必要性和重要性。同时也充分体现了省委、省政府对移民搬迁这项工作高度重视、紧抓不放的鲜明态度。

我市是移民搬迁的决策地和发源地，这项工作我们起步早、工作也有亮点、有突破。通过实施移民搬迁，在安全地带集中安置群众，配置功能完备的公共服务设施，完善教育、医疗等公共事业，使群众彻底远离了“危害源”、享受到了现代生活。近来年我们持续强力推进，探索出一些可借鉴、可复制的经验做法，得到了各级领导充分肯定和广大搬迁群众普遍欢迎，在座的各位付出了艰辛的努力。在此，我代表市委、市政府对长期战斗在扶贫开发和搬迁一线的同志表示慰问，对你们辛勤的付出表示感谢！

过去的工作值得肯定，但我们决不能躺在过去的功劳簿上停步不前，还要清醒的认识到我市移民搬迁工作存在的不足。特别是我们 xx作为全省脱贫攻坚的主战场，当前移民搬迁工作已进入一手抓搬得出，一手抓稳得住、能致富的攻坚阶段，尚未搬迁的建档立卡贫困人口生活在“一方水土养活不起一方人”的地方，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。仅 20xx 年，我市就要完成 xx 万户、xx 万人易地扶贫搬迁任务，时间紧、难度大。因此，我们要进一步统一思想认识、凝聚工作合力，着力把移民搬迁各项政策学深悟透，准确把握新阶段移民搬迁在经济社会发展大系统中的功能定位，跳出搬迁看搬迁，主动认识、自觉顺应规律，统筹安排、协同推进，切实发挥好移民搬迁的综合效益，真正实现一举多赢。

二、正确处理当前移民搬迁工作的几个关系 （一）处理好快与慢的问题。我市今年搬迁任务又是全省最重，在座的每一位身上既肩负着上级党委、政府对我们的信任和重托，又承载着贫困群众迫切搬迁的强烈愿望和现实需求，工作要求高、标准

严。“十三五”期间，我市还有 xx 万户 xx 万人需要通过搬迁脱贫，省上明确要求 20xx 年前全面启动易地扶贫搬迁任务。能否顺利完成这一“刚”性任务，关系到脱贫攻坚目标的实现，更关系到广大群众的切身利益。因此，我们不能有丝毫懈怠，必须开足马力、集中精力，全力加快建设进度，力促全市移民搬迁工作快速推进。同时，还要自觉认识、主动顺应规律，充分尊重客观事实，坚决反对急功近利的做法，必须一步一个脚印，扎扎实实打牢基础，从搬迁对象抓起，做精做实项目管理、资金管理、基础配套和产业发展等系统性工作。我们要充分了解市情，体察民情，全面落实以户定建、以户定业、以户定扶。要严把工程质量关，全力抓好当前项目建设，要坚持规划先行，统筹研究对象怎么定、人往何处搬、房子怎么建、配套如何搞等问题，规划选址必须严格执行“四避开、四靠近、四达到”的要求，即做到避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、避开生态保护区和永久性农田；靠近城镇、园区景区、新型社区和中心村；达到房产能升值、增收有保障、基础配套强和公共服务好。在推进建设中不能盲目追求扩大安置点的数量，要使安置点布局规划不断完善，要在安置社区工程质量、配套设施建设以及入住率上狠下功夫，防止出现“有房无人”的现象。因此，搬迁工作既要快、又要实，要好中求快、又好又快。

（二）处理好搬与脱的矛盾。从组织领导来看，去年以来省委、省政府在全面总结 xx 移民搬迁工作实践的基础上，立足全局，着眼长远，进一步完善确立了新的工作机制，其核心在于进一步明确与强化责任，将全省易地扶贫搬迁从完成搬迁任务到实现脱贫目标全过程整体交由国土系统，实行责任唯一。就我市国土系统而言，统筹全市各

类移民搬迁的担子压得更重，责任落得更实。尤其是对全市易地扶贫搬迁及避灾、生态类的同步搬迁从“搬、稳、脱、富”各个环节要全面负责管理实施，对易地扶贫搬迁的资金从筹集到拨付、监管、还贷要全面组织协调，责任之大、任务之重、时间之紧都是前所未有的。从工作实际来看，经过六年来持续不断的探索推进，当前我市移民搬迁工作的重点和难点逐渐从搬得出转移到稳得住、能致富，搬得出作为一种手段，被各级党委、政府和广大干部群众充分认可和普通拥护。但由于我市扶贫人口基数大，需搬迁人口多，搬得出仍是今后一个时期的突出任务，且随着搬迁工作的深入推进，搬迁任务更重、难度更大。同时，我们更要清醒地看到，我市是有着国家 xx 连片特困地区、x 革命老区、xx 生物多样性生态功能区和南水北调中线工程重要水源涵养区“四区”叠加的独特市情。作为欠发达地区，整体产业支撑力不强，越是贫困地方，越是缺乏市场主体，产业小散杂乱、单打独斗、各自为战，难以保障贫困群众长期稳定增收，广大贫困群众如期脱贫的任务更加艰巨。因此，我们要全面落实先业后搬，按照优先谋划就业增收、同步推进搬迁安置的思路，积极探索推广“搬迁户+”和“支部+贫困户”的运作模式，把发展区域特色主导产业与搬迁户增收致富有机结合起来，因地制宜发展搬迁群众参与度高的特色产业，引导经济组织与搬迁群众建立紧密的利益联结机制，因户施策，因业促搬，强化服务，不断增强搬迁群众增收致富能力。通过产业培育和就业扶持，实现移民搬迁群众每户至少 1 人稳定就业目标。

（三）处理好建与改的关系。市委 xx 书记就集中安置率问题多次强调，“要从 xx 未来发展大局出发，本着对历史和人民负责的态度，不管有多大困难，都应千方百计克服。”一方面，提高集中安置率可有效加大公共服务的供给，让更多群众能够充分享受到便利的基础配套和公共服务配套设施；另一方面，提高集中安置率可以加快推进就地就近就业增收，只有促进生产要素和产业聚集，我们的劳动力资源优势才能得到充分发挥，才能够实现产区融合。在今后的工作思路中，我们要区分具体情况，分类实施。对于有搬迁意愿，并能够按照进城入镇要求搬迁的对象，全部纳入到当年搬迁计划，有序实施搬迁；对确实不愿离土离乡的农村危居贫困户，要尊重群众意愿，全部纳入危房改造计划，运用危房改造政策，解决其安居问题。对符合“交钥匙”安置条件的，一律建设兜底保障房。在搬迁过程中要把握两个关键，一是主动顺应规律，尊重客观事实；二是充分尊重群众意愿，决不能违背群众意愿强制搬迁。要做到能集中安置的尽量集中起来，不能集中的就分散安置；能搬迁的尽量一次性搬迁安置到位，不能搬迁的就近就地修缮改造房屋。

三、切实把移民搬迁工作的责任扛在肩上 相比去年，做好今年移民搬迁工作的难度更大。我们要拿出愚公移山、滴水穿石的韧劲，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上取得移民搬迁工作新成效。

一是工作要实。搬迁工作落到实处就是要做好群众工作。各县区要切实做到搬迁对象再识别再精准，重点是以扶贫建档立卡信息系统中的搬迁对象为基础，通过逐村召开村民大会，将搬迁政策不折不扣的宣传到户到人，切实保障搬迁群众对搬迁政策的知情权、对搬迁意向的选择权和对房屋价格成本控制的监督权。下真功夫、做“笨”工

作，扎实做好搬迁对象核实，制定精准到户、到人轮候年度计划，切实做到该搬的一个不少、不该搬的一个不多。

二是责任要清。一是县区政府是移民搬迁工作的责任主体和实施主体。要着力构建责任体系，在工作推进中，形成并完善一级抓一级、层层传导压力、层层抓落实的组织领导机制。对照今年各自搬迁任务，进一步细化分解，夯实责任、强化措施、扎实推进，保质保量地完成好全年各项工作。二是市直各部门要牢固树立“一盘棋”思想，分工负责、加强协作，形成共同抓推进移民搬迁的工作合力。

三是纪律要严。移民搬迁是一场攻坚战，体现的是干部作风，考验的是发展决心，检验的是工作能力。要强化督查考核，做到以实绩论英雄，严格兑现奖惩。尽管搬迁工作很辛苦，但是大家务必要严格执行各项财经纪律，尤其是确保扶贫资金和避灾生态资金实行分账管理、物理隔离,同时还要加强项目资金监管和工程结（决）算审计。坚持把纪律挺在前面，切实做到忠诚、干净、担当。统筹安排各项补助资金，把钱花在最需要的地方，坚决杜绝随意变更资金用途和受益对象，切实发挥资金的最大效益。

同志们，移民搬迁工作是我市经济社会发展的有力抓手，我们一定要集各方智慧，举全市之力，用心用力用情高位推进，希望大家进一步提高认识、凝聚共识、形成合力;进一步传导压力、夯实责任、形成导向;进一步理顺机制、真抓实干、提升水平。为加快我市追赶超越，建设西北生态经济强市，全面打赢脱贫攻坚战，贡献自己的智慧和力量，努力谱写移民搬迁新篇章。

第二篇：(脱贫)移民搬迁工作推进会领导讲话

(脱贫)移民搬迁工作推进会领导讲话稿

县xx次党代会胜利闭幕，今天我们就召开全县移民搬迁工作推进会，主要任务是贯彻落实县xx次党代会、县委xx届x次全会和全市移民搬迁工作点评会议精神，围绕省市近期关于移民搬迁的新部署、新要求和县委全力夺取脱贫攻坚新胜利的目标任务，对我县移民搬迁工作进行再动员、再部署、再安排、再推进，动员全县上下对照目标找差距，聚焦问题添措施，奋力攻坚克难，狠抓工作落实，加快移民搬迁，促进脱贫攻坚。

x月上旬，按照xx书记安排，xx书记、xx县长分片召开了脱贫攻坚推进会，县考评办组织开展了脱贫攻坚专项督查，县国土局、搬迁办对各镇移民搬迁工作进行了全面系统的摸底。综合这些情况，会前我和xx县长带领相关部门到一些镇调研，星期一召开了专题座谈会，研究加快推进移民搬迁的具体措施。刚才，xx县长传达了全市移民搬迁点评会精神，通报点评了全县移民搬迁工作进展情况，对下一阶段工作从九个方面做了周密安排，提出了很好的意见建议，县国土局、扶贫局和xx镇、xx镇分别做了发言，请大家围绕会议安排部署，认真抓好落实。下面，我再强调几个方面的问题。

一、认清形势、找准差距，树立坚决打赢移民搬迁这场硬仗的坚定信心

今年以来，全县上下认真贯彻落实省市部署要求，扎实推进移民搬迁工作，省、市移民搬迁工作会和x月x日全县移民搬迁工作推进会召开后，县上研究出台了加快移民搬迁的七条措施，印发了移民搬迁工作实施办法，虽然近两个月移民搬迁工作力度明显加强，进度明显加快，但受主客观因素影响，全县移民搬迁工作异常滞后，在全市处于后进位次。刚才xx县长通报了各镇移民搬迁工作进展情况，也指出了工作当中存在的问题，任务重、难度大，问题多、统筹弱、推进十分缓慢的工作现状，必须引起我们的高度警觉，正视问题和差距，认清当前面临的严峻形势，以决战冲刺最后一季度的决心，坚决拿下搬迁攻坚战。

我把全市移民搬迁点评会、近期县上督查检查和xx县长刚才通报指出的问题归纳起来，主要有以下六个方面：一是思想认识有差距。关于移民搬迁的重要性、艰巨性、紧迫性，从上到下反复讲，但是一些镇和部门思想认识仍然不到位，没有引起足够重视，没有把移民搬迁作为当前工作的重中之重，没有作为一项重大的民生工程，没有把感情、心思和精力真正投入到这项工作当中，主要领导没有上手，分管领导责任没有落实，工作跟进不及时;相关单位支持配合不积极、不主动，相互推诿，没有形成合力;镇村干部普遍存有畏难情绪，抱着等待观望、应付差事的态度，行动十分迟缓，破解难题方法不多。二是前期工作进展慢。一些镇对移民搬迁工作缺乏系统安排，研究谋划不深，情况掌握不准，落实以户定建不力，项目没有一次规划设计到位，前期工作基础不实、推进缓慢。相关部门主动作为意识、服务意识不强，履行职责不主动，工作衔接不到位，项目建设手续办理难，工程招标慢，影响工程开工建设。截至目前，各镇完成以户定建xx户，占搬迁总任务的xx%，x月份追加下达的搬迁任务，过去了x个半月基本上还未落实。xx个集中安置点还处在前期规划设计阶段。三是工程建设欠账大、进展缓慢。今年我们既要完成20xxxx户竣工验收，还要抓好20xxxx户搬迁安置工作，是实施搬迁以来任务最重的一年。目前，去年搬迁安置房还有xx户没有达到入驻条件，今年规划的xx个集中安置点，房建主体完工的仅有2个，还有xx个尚未启动建设，占安置点总数的xx%，住房达到入住条件只有xx套，仅占总任务的xx%。特别是今年要脱贫的xx个村当中，一些脱贫户距离住房保障验收标准还有很大差距。四是规范管理不到位。一些镇、部门缺乏统筹谋划，只图修房子完成任务，安置点选址不合理，规划水平不高，用地面积、房屋面积、建房成本控制不严，基础和公共服务配套项目不切合实际，造成铺张浪费，分散安置缺乏规范管理，留下复制贫困、二次搬迁的隐患。五是政策宣传不深入。一些镇、部门没有认真研究移民搬迁政策文件，宣传不到位，解读不准确，群众不清楚政策，搬迁主动性不强。为了推进脱贫攻坚，县政府先后印发了《xx县移民(脱贫)搬迁实施办法》《关于加快推进20xx年脱贫攻坚工作有关事项的通知》等政策性文件，真正做到了用地放开、工作放权、政策放活，但一些镇、部门负责同志没有认真学习文件，运用这些政策创新破解搬迁难题，仍然在组团安置、民营资本引入等方面裹足不前，让政策文件躺在抽屉里睡觉。六是工作作风不扎实。有的镇拎不清移民搬迁主体责任，抓工作停留在口头上，没有做到用心用情用力，上面热热闹闹，下面冷冷清清，工作层层转办，压力层层递减，措施不得力，工作经不起看、经不起问、经不起查。针对这些问题和差距，各镇、各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，牢固树立困难面前不低头、责任面前敢担当的意识，拿出舍得一身剐、誓将任务拿下马的决心和气魄，聚焦今年任务，想尽千方百计加快推进搬迁，确保在四季度扭转局面、迎头赶上。

习总书记x月x日在xx考察时强调，易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。x月x日，全国异地扶贫搬迁现场会在贵州召开，李克强总理批示指出，易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。省市把移民搬迁作为打赢脱贫攻坚战和实现追赶超越的重要举措，自x月以来先后召开了x次高规格会议，精心安排部署移民搬迁工作，要求立足当前“挪穷窝”，着眼长远“谋全局”，统筹推进扶贫、避灾、生态和其它类型搬迁，奋力实现城乡治理、新型城镇化、美丽乡村和生态建设一举多赢。x月x日，省委、省政府召开全省移民搬迁工作座谈会，xx书记、xx省长出席会议并作了重要讲话，明确新时期全省移民搬迁工作的理论依据是“顺应规律”，思想灵魂是“系统谋划”，核心要义是“四化同步”，实现路径是“统筹推进”，工作目标是“一举多赢”，要求各级把移民搬迁作为“三项机制”试点示范的主战场和切入点，夯实责任、完善机制、加强督查，推进移民搬迁取得新的成效。

xx是xx移民搬迁工作的策源地、受益区、示范县，经过x年多的创新实践，我们探索总结出了很多好的做法和经验，破解了一系列县域发展中的重大问题，取得了良好的民生、社会和生态效益。过去移民搬迁是我们避险防灾、改善人居条件、加快新型城镇化的重要举措，当前移民搬迁已经远远超出了这些功能定位，成为我们践行“五大发展理念”，统筹解决脱贫攻坚、投资增长、统筹城乡、住房改善、产业发展、基础建设、生态保护等问题的系统工程，也是我县实现追赶超越、绿色崛起的重大机遇。各镇、各部门一定要提高认识、认清形势、把握趋势，切实把思想和行动统一到中省市的指导思想、决策部署和系列要求上来，统一到县委、县政府的工作部署和具体要求上来，坚定信心决心，抢抓政策机遇，加快搬迁步伐，坚决打赢移民搬迁这场硬仗。

二、立足当前、着眼长远，采取超常举措推进移民搬迁

现在距离年底只有x个月了，完成搬迁任务时间非常紧迫。我们既要有压力，更要有信心，坚持目标导向和问题导向，紧扣搬得出、稳得住、能致富这个根本要求，紧扣今年脱贫目标和搬迁任务，突出工作重点，狠抓关键环节，采取超常举措，集中组织开展移民搬迁“百日大会战”，确保全面完成搬迁任务。

(一)加快建设进度。欠账大、进度慢是全县移民搬迁最主要的问题。各镇、各有关部门要算好时间账、任务账，拿出硬措施，拼出加速度，确保搬迁快速推进。

要率先完成脱贫村住房保障任务。针对今年拟脱贫的xx个村、xx户群众住房保障问题，要组织“聚力冲刺月”，全力加快进度，xx月底前必须全部实现住房保障。省市将于xx月对我县进行第三方评估，住房有保障是评估验收的首要标准，没有任何条件可讲。各镇党政主要领导必须直接上手，资金项目优先安排，干部力量优先集中，将任务落实到户到房到点，以“白加黑”、“五加二”、“711”的工作状态，加快节奏全力抓，跟踪督促盯着干。新建安置房必须保证xx月底前建成，xx月底前全部入住。参与今年旧房改造的对象，都是家庭比较困难的群众，国家虽然补助了一万元，群众自己还要投入一两万元，要切实把老百姓的事情办好，实实在在把旧房改造工作做细做实，一次性改造彻底，严禁搞面子工程，不能把好事做成表面文章，确保达到评估验收标准。对未按期完成任务、影响评估验收的，要严格兑现“一票否决”，并追究镇联村主要领导、分管领导和相关人员责任。县搬迁办、扶贫局和各镇要按照精准到户的要求，详细掌握xx个脱贫村住房保障情况，x月xx日前统计汇总报县政府。

要加快集中安置点建设。紧盯今年xx个集中安置点，全力抓开工、抓进度、抓建成。特别是对xx个未开的集中安置点，要组织“集中开工周”，利用国庆假期迅速完成前期工作，收假后1周内必须全部开工。国庆期间，xx个未开工安置点所在镇主要领导、分管领导和包联干部，县搬迁办和发改、国土、水利、住建、环保、扶贫、招标等涉及项目前期工作部门的相关人员一律取消休假。由县搬迁办统一组织安排，集中深入各镇现场办公，逐点落实推进措施，解决影响开工的问题。除地灾、洪灾等涉及选址安全的关键性前期手续必须先办后建，其他手续边建边办、逐步完善。所有未开工的安置点，要按照缺啥补啥、差啥赶啥的要求，假期内招标不停、进度不停，收假后成熟一个、开工一个。相关取消休假人员待项目开工后轮流安排补休。对未落实取消休假要求、未按时完成前期工作、安置点未按时开工的，县纪检监察部门要严格追究相关人员责任。对xx个在建的集中安置点，要把握时间节点，努力赶超进度。达到入住条件的，要及时组织验收，完善相关手续，方便群众搬迁入住。20xx年移民搬迁全县还有xx户未达到入住条件，xx户任务未完成，xx个镇xx户入住信息未录入，要优先安排现房安置，xx月底前必须完成这些欠账任务，确保顺利通过省市验收。要完善配套设施，坚持实用节约、量力而行，与安置点同步规划设计、一次招标、一体建设，优先配套路水电等基础设施，从实际出发配建公共服务设施，保证搬迁群众正常生活需求，严禁贪大求洋、盲目铺摊子。

要用好用活搬迁政策。要有效利用县城和重点镇存量现房，对符合搬迁安置条件的房源，可以一次性回购用于移民搬迁安置。县搬迁办要会同发改、财政、住建部门，迅速摸清底子，确定回购标准，x月x日前拿出具体方案。县政府办xx号文件已经明确各类搬迁安置方式和补助标准，允许民营资本参与安置房建设。各镇和有关部门要用活政策，按照相关建设程序和要求严格管理，严禁将未取得合法手续的小产权房纳入移民搬迁。请xx县长牵头，县国土、发改、住建等部门负责，借鉴其他县区成功经验，结合实际制定民营资本参与移民搬迁工程实施办法，明确民营资本参与移民搬迁的方式、政策和路径，近期提交县政府常务会议研究实施。对民营资本参与移民搬迁，在安置点有产业配套、发展劳动密集型产业的，要给予更加优惠的政策和更大力度的支持。

(二)加强规范管理。要加快规划编制。坚持把“十三五”搬迁专项规划作为引领移民搬迁的关键，按照一次规划、分步实施、多规融合、统筹推进的原则，高起点抓好规划编制，系统谋划移民搬迁工作。今后两年的移民搬迁，要把握城镇化发展趋势，甚至打破行政区划，围绕县城、重点镇和旅游重点区域规划布局，与县城重点区域开发、重点镇建设及特色小镇建设相结合，集中规划一批体量大、功能全、就业有支撑的大中型社区，在有条件的重点镇规划建设xx户以上的安置社区，在有条件的旅游重点区域规划建设xx户以上的安置社区，尽可能减少分散安置。要坚持“多元文态、旅游业态、传统形态、宜居生态”四态同步发展，与土地利用、产业发展、特色小镇和美丽乡村等规划相衔接，与交通道路、水利环保、教育卫生、电力通信等行业规划相配套，将每个移民安置社区作为精品景点来打造，提升核心吸引力，积极培育新业态，绘制出一幅幅产城融合、浸透乡愁的康庄画卷。要严格政策标准。坚持安全、适用、够用的原则，合理确定建设标准，严格控制建房面积，确保贫困户人均不超过xx平方米，绝不能让群众因搬迁再致贫。配套设施要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，根据项目实际情况合理安排。今年全县xx户分散安置指标要优先保证脱贫村，各镇要做好政策解释，坚持相对集中，规范分散安置。要强化资金监管。目前移民搬迁账户趴窝资金x亿元，对已经实施的项目，x月底前要全部拨付到位;对达到进度的在建项目，要按照形象进度迅速下拨资金。县财政要按照下达的项目计划，将资金拨付到各镇专户，由各镇负责管理使用，按合同及时支付，尽量减少中间环节，促进项目建设快速推进。要严格管理移民搬迁资金，完善管理制度，实行审计“全覆盖”，严防违规违纪问题发生。

(三)注重有业安置。省市要求，移民搬迁不仅要“搬得出”，还要“稳得住”、“能致富”。在解决“能致富”的问题上，过去我们探索出了一些好路子、好做法。比如，xx的xx安置社区，被省市作为移民搬迁“一区一策、一户一法”的试点样本。红椿镇在集镇搬迁安置点引进锯源鞋服有限公司，让xx余名移民搬迁群众在家门口找到了稳定工作。但总体来看，大部分镇在促搬迁群众就业增收方面，办法不多、路子不宽、差距较大。各镇要在加快搬迁的同时，同步考虑配套的园区、就业的出路、发展的空间，立足富硒、生态等优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，大力发展富硒茶、魔芋等特色农业和劳动密集型产业，积极培育壮大龙头企业、合作社和小微企业，加快发展美丽乡村、农家乐等生态旅游业，加强免费技能培训和有组织劳务输出，确保搬迁群众有家业、有就业、有产业。

(四)统筹谋划明年。省上明确要求易地扶贫搬迁“五年任务，两年启动”，并据此提前下达20xx年搬迁任务。预计全市明年将搬迁x万户，我县要搬迁xx户左右。任务仍然非常艰巨，推进将会更加困难。县搬迁办要按照“三年建设任务、一次规划到位、逐年分步实施”的要求，坚持“集中安置向有条件的集镇、县城开发区布局，交钥匙工程在镇村布局，尽可能减少分散安置”的思路，会同涉关部门深入各镇，提前做好安置点建设规划、灾害评估、用地预审及各类手续报批等基础性工作。各镇、各涉关部门要做足思想准备，提早谋划安排，尽快落实明年搬迁安置对象，xx月上旬前要完成以户定建，xx月上旬前要完成所有前期工作，为明年工作赢得主动。

三、加强领导、夯实责任，确保全面完成移民搬迁任务

要进一步强化组织领导。健全统筹推进移民搬迁的工作机制，调整充实县移民搬迁工作领导小组，在县搬迁办的基础上，抽调相关部门工作人员组建移民搬迁工作联合工作组，由县搬迁办具体牵头，对安置点选址、基础设施配套、设计、规划等统一组织论证，统一调度各方资源和力量，系统组织移民搬迁各项工作。各镇是移民搬迁工作的实施主体，要严格落实主体责任，全力抓好本镇移民搬迁安置工作。县国土局是移民搬迁工作的牵头组织单位，要切实履行牵头抓总、指导协调、督查监管等职责，抓好具体工作推进落实。县移民搬迁工作领导小组成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，分工负责，加强协作，确保移民搬迁工作顺利推进。各县级领导要在移民搬迁上多花时间督促、指导、协调，各镇各部门主要负责人要投入主要精力，做到重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问。国庆收假后，联镇县级领导、包村部门要第一时间深入包联镇村，集中促开工、抓冲刺，指导“百日大会战”，共同推进移民搬迁工作，确保完成目标任务。

要进一步强化政策宣传。县扶贫局要整理制作移民搬迁政策明白卡，收假后要尽快分发到群众手中。各镇各部门主要负责人要深入研究、吃透政策，进一步解放思想、创新实干，善于发现问题，带头破解难题。要加强镇村干部政策培训，组织干部进村入户宣传，引导群众转变故土难离、故园难舍的旧有观念，积极动员符合条件的群众搬迁。要全方位、多层次宣传搬迁新政策，宣传移民搬迁工作中的好经验、好做法，宣传自力更生、艰苦奋斗的先进典型，不断扩大移民搬迁工作的影响力，营造全社会重视、参与、支持移民搬迁的良好氛围，真正把好事办好、实事办实。

要进一步强化投入保障。各级各部门要从政策、资金、项目等方面支持移民搬迁，相关责任单位要主动对接，积极配合，全程做好服务。县财政、发改、扶贫、搬迁等部门要加快移民搬迁项目资金拨付，强化资金管理责任，提高资金使用效益，尽快完善移民搬迁资金使用管理办法，提交县政府常务会议研究。金融机构要兑现脱贫攻坚信贷资金承诺，加大贫困户搬迁贷款投放力度，帮助搬迁群众解决资金困难问题。

要进一步强化督查考核。县脱贫攻坚指挥部办公室、县督查考评办、县委督查室、县政府督查室要组成联合督查组，每半月对各镇脱贫攻坚特别是移民搬迁工作进展情况开展一次全面督查，重点对各镇推动情况、部门配合情况、领导组织协调和解决问题情况进行督查，及时通报督查结果，采取任务派遣单的形式预警督办。县考评办要结合《xx县超常推进脱贫攻坚十条措施》，修改制定我县脱贫攻坚考核办法，为实现脱贫攻坚首战告捷提供坚强保障。我们不希望任何一个镇、部门和干部被问责，但是对在移民搬迁工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，纪检监察部门要坚决严肃处理，从严追责问责。

同志们，加快推进移民搬迁，是能否全面完成脱贫攻坚任务的关键所在，是事关全县人民福祉的头等大事，是推进我县城乡统筹发展的有力抓手。只要我们凝心聚力、主动作为，加压紧逼、担当实干，就一定能够啃下硬骨头，打赢攻坚战，为全面建成小康xx做出更大的贡献!

第三篇：全县移民(脱贫)搬迁工作推进会领导讲话

全县移民(脱贫)搬迁工作推进会领导讲话

县xx次党代会胜利闭幕，今天我们就召开全县移民搬迁工作推进会，主要任务是贯彻落实县xx次党代会、县委xx届x次全会和全市移民搬迁工作点评会议精神，围绕省市近期关于移民搬迁的新部署、新要求和县委全力夺取脱贫攻坚新胜利的目标任务，对我县移民搬迁工作进行再动员、再部署、再安排、再推进，动员全县上下对照目标找差距，聚焦问题添措施，奋力攻坚克难，狠抓工作落实，加快移民搬迁，促进脱贫攻坚。

x月上旬，按照xx书记安排，xx书记、xx县长分片召开了脱贫攻坚推进会，县考评办组织开展了脱贫攻坚专项督查，县国土局、搬迁办对各镇移民搬迁工作进行了全面系统的摸底。综合这些情况，会前我和xx县长带领相关部门到一些镇调研，星期一召开了专题座谈会，研究加快推进移民搬迁的具体措施。刚才，xx县长传达了全市移民搬迁点评会精神，通报点评了全县移民搬迁工作进展情况，对下一阶段工作从九个方面做了周密安排，提出了很好的意见建议，县国土局、扶贫局和xx镇、xx镇分别做了发言，请大家围绕会议安排部署，认真抓好落实。下面，我再强调几个方面的问题。

一、认清形势、找准差距，树立坚决打赢移民搬迁这场硬仗的坚定信心

今年以来，全县上下认真贯彻落实省市部署要求，扎实推进移民搬迁工作，省、市移民搬迁工作会和x月x日全县移民搬迁工作推进会召开后，县上研究出台了加快移民搬迁的七条措施，印发了移民搬迁工作实施办法，虽然近两个月移民搬迁工作力度明显加强，进度明显加快，但受主客观因素影响，全县移民搬迁工作异常滞后，在全市处于后进位次。刚才xx县长通报了各镇移民搬迁工作进展情况，也指出了工作当中存在的问题，任务重、难度大，问题多、统筹弱、推进十分缓慢的工作现状，必须引起我们的高度警觉，正视问题和差距，认清当前面临的严峻形势，以决战冲刺最后一季度的决心，坚决拿下搬迁攻坚战。

我把全市移民搬迁点评会、近期县上督查检查和xx县长刚才通报指出的问题归纳起来，主要有以下六个方面：一是思想认识有差距。关于移民搬迁的重要性、艰巨性、紧迫性，从上到下反复讲，但是一些镇和部门思想认识仍然不到位，没有引起足够重视，没有把移民搬迁作为当前工作的重中之重，没有作为一项重大的民生工程，没有把感情、心思和精力真正投入到这项工作当中，主要领导没有上手，分管领导责任没有落实，工作跟进不及时;相关单位支持配合不积极、不主动，相互推诿，没有形成合力;镇村干部普遍存有畏难情绪，抱着等待观望、应付差事的态度，行动十分迟缓，破解难题方法不多。二是前期工作进展慢。一些镇对移民搬迁工作缺乏系统安排，研究谋划不深，情况掌握不准，落实以户定建不力，项目没有一次规划设计到位，前期工作基础不实、推进缓慢。相关部门主动作为意识、服务意识不强，履行职责不主动，工作衔接不到位，项目建设手续办理难，工程招标慢，影响工程开工建设。截至目前，各镇完成以户定建xx户，占搬迁总任务的xx%，x月份追加下达的搬迁任务，过去了x个半月基本上还未落实。xx个集中安置点还处在前期规划设计阶段。三是工程建设欠账大、进展缓慢。今年我们既要完成20xxxx户竣工验收，还要抓好20xxxx户搬迁安置工作，是实施搬迁以来任务最重的一年。目前，去年搬迁安置房还有xx户没有达到入驻条件，今年规划的xx个集中安置点，房建主体完工的仅有2个，还有xx个尚未启动建设，占安置点总数的xx%，住房达到入住条件只有xx套，仅占总任务的xx%。特别是今年要脱贫的xx个村当中，一些脱贫户距离住房保障验收标准还有很大差距。四是规范管理不到位。一些镇、部门缺乏统筹谋划，只图修房子完成任务，安置点选址不合理，规划水平不高，用地面积、房屋面积、建房成本控制不严，基础和公共服务配套项目不切合实际，造成铺张浪费，分散安置缺乏规范管理，留下复制贫困、二次搬迁的隐患。五是政策宣传不深入。一些镇、部门没有认真研究移民搬迁政策文件，宣传不到位，解读不准确，群众不清楚政策，搬迁主动性不强。为了推进脱贫攻坚，县政府先后印发了《xx县移民(脱贫)搬迁实施办法》《关于加快推进20xx年脱贫攻坚工作有关事项的通知》等政策性文件，真正做到了用地放开、工作放权、政策放活，但一些镇、部门负责同志没有认真学习文件，运用这些政策创新破解搬迁难题，仍然在组团安置、民营资本引入等方面裹足不前，让政策文件躺在抽屉里睡觉。六是工作作风不扎实。有的镇拎不清移民搬迁主体责任，抓工作停留在口头上，没有做到用心用情用力，上面热热闹闹，下面冷冷清清，工作层层转办，压力层层递减，措施不得力，工作经不起看、经不起问、经不起查。针对这些问题和差距，各镇、各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，牢固树立困难面前不低头、责任面前敢担当的意识，拿出舍得一身剐、誓将任务拿下马的决心和气魄，聚焦今年任务，想尽千方百计加快推进搬迁，确保在四季度扭转局面、迎头赶上。

习总书记x月x日在xx考察时强调，易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。x月x日，全国异地扶贫搬迁现场会在贵州召开，李克强总理批示指出，易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。省市把移民搬迁作为打赢脱贫攻坚战和实现追赶超越的重要举措，自x月以来先后召开了x次高规格会议，精心安排部署移民搬迁工作，要求立足当前“挪穷窝”，着眼长远“谋全局”，统筹推进扶贫、避灾、生态和其它类型搬迁，奋力实现城乡治理、新型城镇化、美丽乡村和生态建设一举多赢。x月x日，省委、省政府召开全省移民搬迁工作座谈会，xx书记、xx省长出席会议并作了重要讲话，明确新时期全省移民搬迁工作的理论依据是“顺应规律”，思想灵魂是“系统谋划”，核心要义是“四化同步”，实现路径是“统筹推进”，工作目标是“一举多赢”，要求各级把移民搬迁作为“三项机制”试点示范的主战场和切入点，夯实责任、完善机制、加强督查，推进移民搬迁取得新的成效。

xx是xx移民搬迁工作的策源地、受益区、示范县，经过x年多的创新实践，我们探索总结出了很多好的做法和经验，破解了一系列县域发展中的重大问题，取得了良好的民生、社会和生态效益。过去移民搬迁是我们避险防灾、改善人居条件、加快新型城镇化的重要举措，当前移民搬迁已经远远超出了这些功能定位，成为我们践行“五大发展理念”，统筹解决脱贫攻坚、投资增长、统筹城乡、住房改善、产业发展、基础建设、生态保护等问题的系统工程，也是我县实现追赶超越、绿色崛起的重大机遇。各镇、各部门一定要提高认识、认清形势、把握趋势，切实把思想和行动统一到中省市的指导思想、决策部署和系列要求上来，统一到县委、县政府的工作部署和具体要求上来，坚定信心决心，抢抓政策机遇，加快搬迁步伐，坚决打赢移民搬迁这场硬仗。

二、立足当前、着眼长远，采取超常举措推进移民搬迁

现在距离年底只有x个月了，完成搬迁任务时间非常紧迫。我们既要有压力，更要有信心，坚持目标导向和问题导向，紧扣搬得出、稳得住、能致富这个根本要求，紧扣今年脱贫目标和搬迁任务，突出工作重点，狠抓关键环节，采取超常举措，集中组织开展移民搬迁“百日大会战”，确保全面完成搬迁任务。

(一)加快建设进度。欠账大、进度慢是全县移民搬迁最主要的问题。各镇、各有关部门要算好时间账、任务账，拿出硬措施，拼出加速度，确保搬迁快速推进。

要率先完成脱贫村住房保障任务。针对今年拟脱贫的xx个村、xx户群众住房保障问题，要组织“聚力冲刺月”，全力加快进度，xx月底前必须全部实现住房保障。省市将于xx月对我县进行第三方评估，住房有保障是评估验收的首要标准，没有任何条件可讲。各镇党政主要领导必须直接上手，资金项目优先安排，干部力量优先集中，将任务落实到户到房到点，以“白加黑”、“五加二”、“711”的工作状态，加快节奏全力抓，跟踪督促盯着干。新建安置房必须保证xx月底前建成，xx月底前全部入住。参与今年旧房改造的对象，都是家庭比较困难的群众，国家虽然补助了一万元，群众自己还要投入一两万元，要切实把老百姓的事情办好，实实在在把旧房改造工作做细做实，一次性改造彻底，严禁搞面子工程，不能把好事做成表面文章，确保达到评估验收标准。对未按期完成任务、影响评估验收的，要严格兑现“一票否决”，并追究镇联村主要领导、分管领导和相关人员责任。县搬迁办、扶贫局和各镇要按照精准到户的要求，详细掌握xx个脱贫村住房保障情况，x月xx日前统计汇总报县政府。

要加快集中安置点建设。紧盯今年xx个集中安置点，全力抓开工、抓进度、抓建成。特别是对xx个未开的集中安置点，要组织“集中开工周”，利用国庆假期迅速完成前期工作，收假后1周内必须全部开工。国庆期间，xx个未开工安置点所在镇主要领导、分管领导和包联干部，县搬迁办和发改、国土、水利、住建、环保、扶贫、招标等涉及项目前期工作部门的相关人员一律取消休假。由县搬迁办统一组织安排，集中深入各镇现场办公，逐点落实推进措施，解决影响开工的问题。除地灾、洪灾等涉及选址安全的关键性前期手续必须先办后建，其他手续边建边办、逐步完善。所有未开工的安置点，要按照缺啥补啥、差啥赶啥的要求，假期内招标不停、进度不停，收假后成熟一个、开工一个。相关取消休假人员待项目开工后轮流安排补休。对未落实取消休假要求、未按时完成前期工作、安置点未按时开工的，县纪检监察部门要严格追究相关人员责任。对xx个在建的集中安置点，要把握时间节点，努力赶超进度。达到入住条件的，要及时组织验收，完善相关手续，方便群众搬迁入住。20xx年移民搬迁全县还有xx户未达到入住条件，xx户任务未完成，xx个镇xx户入住信息未录入，要优先安排现房安置，xx月底前必须完成这些欠账任务，确保顺利通过省市验收。要完善配套设施，坚持实用节约、量力而行，与安置点同步规划设计、一次招标、一体建设，优先配套路水电等基础设施，从实际出发配建公共服务设施，保证搬迁群众正常生活需求，严禁贪大求洋、盲目铺摊子。

要用好用活搬迁政策。要有效利用县城和重点镇存量现房，对符合搬迁安置条件的房源，可以一次性回购用于移民搬迁安置。县搬迁办要会同发改、财政、住建部门，迅速摸清底子，确定回购标准，x月x日前拿出具体方案。县政府办xx号文件已经明确各类搬迁安置方式和补助标准，允许民营资本参与安置房建设。各镇和有关部门要用活政策，按照相关建设程序和要求严格管理，严禁将未取得合法手续的小产权房纳入移民搬迁。请xx县长牵头，县国土、发改、住建等部门负责，借鉴其他县区成功经验，结合实际制定民营资本参与移民搬迁工程实施办法，明确民营资本参与移民搬迁的方式、政策和路径，近期提交县政府常务会议研究实施。对民营资本参与移民搬迁，在安置点有产业配套、发展劳动密集型产业的，要给予更加优惠的政策和更大力度的支持。

(二)加强规范管理。要加快规划编制。坚持把“十三五”搬迁专项规划作为引领移民搬迁的关键，按照一次规划、分步实施、多规融合、统筹推进的原则，高起点抓好规划编制，系统谋划移民搬迁工作。今后两年的移民搬迁，要把握城镇化发展趋势，甚至打破行政区划，围绕县城、重点镇和旅游重点区域规划布局，与县城重点区域开发、重点镇建设及特色小镇建设相结合，集中规划一批体量大、功能全、就业有支撑的大中型社区，在有条件的重点镇规划建设xx户以上的安置社区，在有条件的旅游重点区域规划建设xx户以上的安置社区，尽可能减少分散安置。要坚持“多元文态、旅游业态、传统形态、宜居生态”四态同步发展，与土地利用、产业发展、特色小镇和美丽乡村等规划相衔接，与交通道路、水利环保、教育卫生、电力通信等行业规划相配套，将每个移民安置社区作为精品景点来打造，提升核心吸引力，积极培育新业态，绘制出一幅幅产城融合、浸透乡愁的康庄画卷。要严格政策标准。坚持安全、适用、够用的原则，合理确定建设标准，严格控制建房面积，确保贫困户人均不超过xx平方米，绝不能让群众因搬迁再致贫。配套设施要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，根据项目实际情况合理安排。今年全县xx户分散安置指标要优先保证脱贫村，各镇要做好政策解释，坚持相对集中，规范分散安置。要强化资金监管。目前移民搬迁账户趴窝资金x亿元，对已经实施的项目，x月底前要全部拨付到位;对达到进度的在建项目，要按照形象进度迅速下拨资金。县财政要按照下达的项目计划，将资金拨付到各镇专户，由各镇负责管理使用，按合同及时支付，尽量减少中间环节，促进项目建设快速推进。要严格管理移民搬迁资金，完善管理制度，实行审计“全覆盖”，严防违规违纪问题发生。

(三)注重有业安置。省市要求，移民搬迁不仅要“搬得出”，还要“稳得住”、“能致富”。在解决“能致富”的问题上，过去我们探索出了一些好路子、好做法。比如，xx的xx安置社区，被省市作为移民搬迁“一区一策、一户一法”的试点样本。红椿镇在集镇搬迁安置点引进锯源鞋服有限公司，让xx余名移民搬迁群众在家门口找到了稳定工作。但总体来看，大部分镇在促搬迁群众就业增收方面，办法不多、路子不宽、差距较大。各镇要在加快搬迁的同时，同步考虑配套的园区、就业的出路、发展的空间，立足富硒、生态等优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，大力发展富硒茶、魔芋等特色农业和劳动密集型产业，积极培育壮大龙头企业、合作社和小微企业，加快发展美丽乡村、农家乐等生态旅游业，加强免费技能培训和有组织劳务输出，确保搬迁群众有家业、有就业、有产业。

(四)统筹谋划明年。省上明确要求易地扶贫搬迁“五年任务，两年启动”，并据此提前下达20xx年搬迁任务。预计全市明年将搬迁x万户，我县要搬迁xx户左右。任务仍然非常艰巨，推进将会更加困难。县搬迁办要按照“三年建设任务、一次规划到位、逐年分步实施”的要求，坚持“集中安置向有条件的集镇、县城开发区布局，交钥匙工程在镇村布局，尽可能减少分散安置”的思路，会同涉关部门深入各镇，提前做好安置点建设规划、灾害评估、用地预审及各类手续报批等基础性工作。各镇、各涉关部门要做足思想准备，提早谋划安排，尽快落实明年搬迁安置对象，xx月上旬前要完成以户定建，xx月上旬前要完成所有前期工作，为明年工作赢得主动。

三、加强领导、夯实责任，确保全面完成移民搬迁任务

要进一步强化组织领导。健全统筹推进移民搬迁的工作机制，调整充实县移民搬迁工作领导小组，在县搬迁办的基础上，抽调相关部门工作人员组建移民搬迁工作联合工作组，由县搬迁办具体牵头，对安置点选址、基础设施配套、设计、规划等统一组织论证，统一调度各方资源和力量，系统组织移民搬迁各项工作。各镇是移民搬迁工作的实施主体，要严格落实主体责任，全力抓好本镇移民搬迁安置工作。县国土局是移民搬迁工作的牵头组织单位，要切实履行牵头抓总、指导协调、督查监管等职责，抓好具体工作推进落实。县移民搬迁工作领导小组成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，分工负责，加强协作，确保移民搬迁工作顺利推进。各县级领导要在移民搬迁上多花时间督促、指导、协调，各镇各部门主要负责人要投入主要精力，做到重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问。国庆收假后，联镇县级领导、包村部门要第一时间深入包联镇村，集中促开工、抓冲刺，指导“百日大会战”，共同推进移民搬迁工作，确保完成目标任务。

要进一步强化政策宣传。县扶贫局要整理制作移民搬迁政策明白卡，收假后要尽快分发到群众手中。各镇各部门主要负责人要深入研究、吃透政策，进一步解放思想、创新实干，善于发现问题，带头破解难题。要加强镇村干部政策培训，组织干部进村入户宣传，引导群众转变故土难离、故园难舍的旧有观念，积极动员符合条件的群众搬迁。要全方位、多层次宣传搬迁新政策，宣传移民搬迁工作中的好经验、好做法，宣传自力更生、艰苦奋斗的先进典型，不断扩大移民搬迁工作的影响力，营造全社会重视、参与、支持移民搬迁的良好氛围，真正把好事办好、实事办实。

要进一步强化投入保障。各级各部门要从政策、资金、项目等方面支持移民搬迁，相关责任单位要主动对接，积极配合，全程做好服务。县财政、发改、扶贫、搬迁等部门要加快移民搬迁项目资金拨付，强化资金管理责任，提高资金使用效益，尽快完善移民搬迁资金使用管理办法，提交县政府常务会议研究。金融机构要兑现脱贫攻坚信贷资金承诺，加大贫困户搬迁贷款投放力度，帮助搬迁群众解决资金困难问题。

要进一步强化督查考核。县脱贫攻坚指挥部办公室、县督查考评办、县委督查室、县政府督查室要组成联合督查组，每半月对各镇脱贫攻坚特别是移民搬迁工作进展情况开展一次全面督查，重点对各镇推动情况、部门配合情况、领导组织协调和解决问题情况进行督查，及时通报督查结果，采取任务派遣单的形式预警督办。县考评办要结合《xx县超常推进脱贫攻坚十条措施》，修改制定我县脱贫攻坚考核办法，为实现脱贫攻坚首战告捷提供坚强保障。我们不希望任何一个镇、部门和干部被问责，但是对在移民搬迁工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，纪检监察部门要坚决严肃处理，从严追责问责。

同志们，加快推进移民搬迁，是能否全面完成脱贫攻坚任务的关键所在，是事关全县人民福祉的头等大事，是推进我县城乡统筹发展的有力抓手。只要我们凝心聚力、主动作为，加压紧逼、担当实干，就一定能够啃下硬骨头，打赢攻坚战，为全面建成小康xx做出更大的贡献!

第四篇：XX全区移民(脱贫)搬迁工作推进会讲话稿

XX全区移民（脱贫）搬迁工作推进会讲

话稿

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议，会议将针对移民（脱贫）搬迁市级考核存在问题整改，迎接省上目标责任考核，全面完成区级考核工作任务等当前重点工作进行专题安排部署。

刚才，区扶贫局李杰同志就第二批易地扶贫搬迁任务的计划落实和迎接国家脱贫攻坚评估工作作出了具体安排，区移民办张宁同志宣读了《xx区XX移民（脱贫）搬迁工作目标责任考核方案》，一会儿大会结束后，各镇办分管领导和扶贫、移民搬迁业务干部还要留下来，区移民办小宏同志和区扶贫局姚超同志就移民（脱贫）搬迁“一户一档”业务知识再次进行专题培训，请大家一并认真抓好落实。

下面，我就移民（脱贫）搬迁当前有关重点工作再强调以下三点：

一、要强化认识

（一）强化问题意识。前段时间，区委、区政府就迎接省市考核筹备和“一户一档”建档工作召开了多次会议，但从工作完成情况来看，我们一些镇办主要领导在思想认识和工作落实上还存在一些问题，主要表现在：一是贯彻会议精神不力。我们一镇办主要领导沟通不到位，工作安排不到位，工作落实不到位，一些重点工作任务到市上考核前还没有按照时间节点要求完成到位，甚至个别镇办书记对区上关于移民（脱贫）搬迁考核工作不知情。二是工作存在问题严重。新时期移民（脱贫）搬迁政策宣传不深入，新政策、新要求还没有全面传达到群众中，还有一部分群众对新政策不知晓、不明白；“一户一档”建档不规范，市考核组依据国办精准扶贫管理平台对我区一个镇办的XX55户易地搬迁对象精准识别进行了核查，32户集中搬迁对象中有7户信息存在问题，其中：3户信息查不到，4户信息中出现多2人、少2人的现象；x户分散搬迁对象中有5户信息存在问题，其中：1户信息未查到，4户信息中出现多6人、少2人的现象。部分镇办没有按照要求组建工作队与搬迁群众面对面调查、取照、签订协议，一些镇办的入户调查照片为纸质打印，一些镇办将夏季入户照片张贴应付了事，一些镇办在申报、审批环节没有按照村、镇、区三级公示的时序要求填写申报、审批时间，“三项协议”与申请审批表出现逻辑错误、内容前后矛盾，全区“一户一档”普遍存在涂改、不整洁现象。工程手续不到位，个别镇办的移民搬迁项目主体建设已经竣工，但用地手续仍然是预审批复；一些镇办不主动与住建部门对接，项目的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证没有按照项目管理程序办结；个别镇办主体责任落实不力，没有很好地组织竣工验收、决算审计，集中安置项目竣工验收备案、决算审计工作还有明显差距。三是思想认识麻痹大意。一些镇办的领导在工作推进中前瞻性不够，统筹性不够，协调度不够，工作只顾当前、不谋长远，没有站在全局、全盘的高度系统谋划、统筹推进；工作要求的标准不高，只求工作任务完成，没有深究工作完成的质量倒底如何。

（二）强化目的认识。当前安排的几项工作非常重要，因此，大家一定要弄清楚做好这些重点工作的目的。建好“一户一档”的目的是精准识别，精准确定“十三五”期间的搬迁对象；做好房屋清查的目的是为了去库存，区政府已经通过区长办公室专题研究决定，通过查清XX-XX年移民搬迁集中安置空置房源专门用于安置易地扶贫搬迁对象；项目清查的目的是为了清理问题，我们还有一些项目手续不完善，工程结算留有尾巴，项目清查就是为了解决这些问题；选址规划的目的是为了打牢基础，做好新规划项目的选址工作，才能为完成XX年所有安置点建设任务，所有搬迁群众在2018年全面入住奠定坚实基础；项目启动的目的是推动进度，我们追加了第二批易地扶贫搬迁任务，这些任务对应的安置房建设工作已经滞后于全市其他各县区，只有加快项目启动，我们的工作才不会又陷入被动局面。

（三）强化时效认识。当前，各镇办各项工作任务叠加，面临各类考核，我们今天安排的各项工作任务，时间紧、任务重、标准高，各镇办领导一定要迅速扎实安排，有效统筹人力，严格工作标准、严格工作要求，逐项落实工作责任，集中时间、集中精力，对标《xx区XX移民（脱贫）搬迁工作目标责任考核方案》和相关工作要求，切实开展自查自纠、整改完善。

二、要把握重点

（一）关于“一户一档”工作。一是要准确，所有的易地搬迁对象必须是全区建档立卡贫困户，家庭成员信息必须和贫困户信息库信息相一致，对第二批易地搬迁任务要以市上25个市级重点特困村为主，通盘统筹考虑面上所有搬迁意愿的贫困户。易地扶贫搬迁计划任务落实和完成情况只计划人数的安置数，计划户数是参考值，最终户数由安置人数来确定。二是程序要规范，要严格户申请、审批程序，调查入户必须由包村干部、村干部和搬迁户面对面进行，入户照片必须是包村干部、村干部和搬迁户在旧房前的当季照片，照片要能印证入户调查，“三项协议”必须在调查入户时一次性签订。三是书写要规范，为了纠正前期“一户一档”存在问题，这次会议安排移民办再次做专门的业务辅导，请大家严格对照培训要求，规范建立“一户一档”。四是审查要到位，各镇办要严格按照精贫扶贫信息库信息核查、填写“一户一档”相关信息，区扶贫局做好核查。国土xx分局、水务局要依照审批文件，做好对象审定。区环保局按照各镇办生态搬迁对象申报文件，做好生态搬迁对象的审核。五是建档要完整，要按照要求，区镇两级分别建立“十三五”易地搬迁和同步搬迁对象的纸质和电子档案。

（二）关于房屋核查工作。一要明确范围，本次核查房屋安置情况为XX-XX年所有集中安置点的搬迁安置房屋。二要真实核查，切实按照安置房分配、入住真实情况逐安置点如实填写房屋落实、空置情况统计相关表册（由区移民办会后制定专门表册并上传工作群）。三要精准安置，库存安置房要严格按照人均住房不超过25平方米，人均自筹不超过2500元、户均不超过1万元的红线标准落实易地搬迁对象。四要报送申请，要逐安置点造册完善相关表册专文上报区移民办。五要做好财务核查，由区移民办、财政局、审计局要逐安置点按照安置情况和政策规定进行资金核算。对腾出的生态搬迁指标，由区移民办统筹安排补建。

（三）关于项目清查工作。一要把握对象，各镇办要对XX-XX年所有集中安置项目的手续办理扎实开展“回头望”。二要明确任务，各镇办要及时对接有关部门，完善、补齐所有项目的用地、环评、选址意见书、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收等手续资料。三要建档报送，要按照工程项目资料备案要求，全面完成XX-XX移民搬迁项目决算审计工作，逐安置点建齐项目档案并报送区移民办备案。今后，将项目前期手续办理作为项目建设管理的前置条件，由区移民办把好关口，对手续办理不到位的镇办，停止拨付建设资金。

（四）关于选址规划工作。一要精准安置对象，各镇办要改变先前“先房后人”的错误做法，按照省市要求，精准搬迁对象，切实做到“以户定建”。二要因地制宜选址，各镇办要充分考虑镇办实际情况，严格按照“四避开、四靠近、四达到”标准，因地制宜做好新规划项目选址工作。三要把握政策红线，各镇办要突出市级重点特困村，统筹辖区面上的易地扶贫搬迁对象，严格落实省市《细则》关于集中安置率不低于80%、城镇安置率不低于60%的刚性要求。四要联合审核把关，国土xx分局、区移民办、设计单位要配合深入镇办新规划选址进行现场踏勘，确定选址符合要求。

（五）关于项目启动工作。一要把握节点，对“十三五”规划中已确定、未开工的集中安置项目，由有关镇办按照新政策、新要求，加快修正施工图设计，进一步完善前期手续，加快推进招投标步伐，确保未开工项目在XX年2月底前动工建设。对追加任务新规划的项目必须在XX年3月底前动工建设。二要加快手续办理，各镇办要合理选择规划、设计单位，尽可能在城镇建设规划范围内规划新项目。加快新规划安置项目的测绘、设计和项目前期手续的办理，加快已确定项目的图纸调整和招投标进程，严格项目招投标程序，从优选择实力强、口碑好的大型建筑企业投身项目建设。三要强化部门配合，各有关职能部门要继续服从大局，立足职能职责，强化配合，做好项目前期手续办理服务工作。

（六）关于考核工作。省上的目标责任考核从元月5日开始，各镇办要按照区移民（脱贫）搬迁领导小组印发的《xx区XX移民（脱贫）搬迁工作目标责任考核方案》及今次会议要求，扎实做好第一批x户、第二批x户易地扶贫搬迁对象及XX避灾、生态搬迁对象的建档工作，同步做好房屋清查、项目清查、选址规划、项目启动等工作。从元月3日至15日这一段时间，留给大家做好有关资料的完善和考核前的各项准备，区上将在元月16-20日分五组对各镇办、有关部门进行目标责任考核。

三、要抓好落实

（一）迅速安排部署。会后，各镇（办）、各部门主要领导要立即行动，迅速传达会议精神，对安置房清查、十三五”易地扶贫搬迁精准识别及“一户一档”建档、“十三五”规划项目选址、手续办理、项目启动和目标责任考核等重点工作全面做出安排部署，确保各项任务、工作责任落实，确保任务到天、责任到人，各镇办要将安排部署情况书面报告区政府督查室。

（二）强化督促检查。由于各镇办主要领导近期在区上参加“两会”，请镇办主要领导根据安排情况，亲自督查各项工作任务完成情况。区政府督查室要会同区移民办对会议落实情况做好跟踪督查，促进各项工作按照既定的时间节点高效推进。

（三）搞好培训指导。会后，由区移民办领导带队，划分若干业务指导组，分赴各镇办开展实地业务指导，对各项工作及时跟进。

（四）严格考核问效。对当前安排的各项工作内容，既作为四季度考核的主要内容，又作为全年考核的主要内容。春节放假前全区考核要全面到位并严格奖惩兑现，对考核排名第一位的镇（办）和第一名的部门，在季度点评会上由主要负责人介绍经验，授予流动红旗，在目标责任考核中加5分，给予工作奖励10万元；对排名最后一位的镇（办）和部门，在季度点评会上由主要负责人做大会检讨，给予黄牌警告，在目标责任考核中扣5分。

第五篇：旅游工作推进会领导讲话

按：现将沈仁康、彭德成同志在全市旅游工作推进会上的 讲话予以印发，请各地各部门结合实际认真贯彻落实。

沈仁康同志在全市

旅游工作推进会上的讲话

2013年2月25日

同志们：

今天，我们在此召开全市旅游工作推进会，主要是把去年旅游业发展大会部署的各项工作，进一步在今年抓好落实。刚才，会议表彰了一批先进，六个县（市、区）分别作了交流发言，认识高，决心大，措施实，办法多，只要切实抓好落实，我市旅游业发展就大有希望。德成同志提出了今年旅游业发展“保二争一”的目标，要求定位很高，同时明确了以“510计划”为核心的重点工作，我完全赞成。德成同志是我市打好旅游业发展战役的“司令官”，是最会打仗、最有资源的“司令官”，希望大家按照德成同志的思路要求，切实抓好各项工作落实，加快实现旅游业大发展。

根据会议安排，我这里再简单讲几点意见：

一、抢抓机遇，进一步突出旅游战略地位

过去的一年，是全市旅游工作卓有成效的一年。一年来，全市各级各有关部门按照“打响旅游业发展战役”要求，务实创新，群策群力，取得了不凡业绩。概括起来讲：一是氛围更加浓厚。各级各部门都把发展旅游业摆在突出位置，全市上下形成了旅游业大发展的强烈共识。二是措施更加有力。制定出台促进旅游业大发展的18条意见，旅游发展资金提高到3000万元，各县（市、区）也配套了相关政策；邀请国内一流专家编制市区旅游规划，谋划了一批重大旅游项目，两个5A级景区启动创建，等等。三是成效更加明显。全市接待游客量和旅游收入增幅位列全省第二，五龙湖国家生态度假旅游实验区获国家旅游局批复，是全国唯一的生态度假旅游实验区，提出创建首个国家休闲区的思路，并已得到全国休闲标准化技术委员会的同意和支持。

总的看，去年我市旅游工作成效是明显的，旅游业发展战役初战告捷。在此，我代表市委、市政府，对刚才受到表彰的先进表示热烈祝贺，对大家付出的辛勤努力和汗水表示衷心的感谢！当然，我们也要清醒看到，我市旅游业发展与周边地区比较，仍然存有差距，万里长征只迈出了第一步。主要表现在：从旅游总量上看，我市去年旅游业接待游客人次及收入虽有大幅提高，但丽水市在接待人次上多出我市1000万人次，收入上多出56亿元，两者增长幅度分别高于我市9.1和8.3个百分点；金华市在接待人次上比我市多出1600余万人次、收入上多出200多亿元。如果与黄山、三清山等景区所在地相比，总量的差距则会更大。从项目投资上看，衢州大项目偏少，去年衢州在建旅游项目61个，丽水96个、金华28个，其中10亿元以上项目衢州4个、丽水6个、金华6个。我市61个项目的总投资129亿元，丽水96个项目总投资192亿元，金华28个项目的总投资246亿。从项目谋划上看，去年我市在项目谋划上，取得了重大进展，修编了市区旅游规划，提出创建首个国家休闲区，谋划了15个10亿元以上项目。但横向比较，我市谋划的大项目仍然较少，落地建设的则更少。对这些差距，我们必须要有清醒认识，并在下步工作中迎头赶上。

当前，旅游业作为最具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、绿色产业，各地都高度重视并竞相发展。特别是休闲旅游业，已经迎来了大发展时期。一是长三角地区人均GDP已超过1万美元，衢州也过了6000美元，民众对休闲旅游需求很大。二是国家层面更加重视。近日，国民旅游休闲纲要已经颁布，必将成为休闲旅游加快发展的重要推动力量。同时，受金融危机影响，欧美国家的消费观念、发展战略正在调整，我国的出口导向型发展战略，难以支撑国内经济的持续快速发展。党的十八大提出，要靠国内消费来带动经济的发展，而国内消费最有潜力的就是旅游业。因此，旅游业必将成为今后一个时期国内经济发展最具活力的领域之一。三是休闲产业正在兴起。现在民众生活水平提高了，更加讲究生活质量。这就给旅游业发展带来机遇，特别是对我市这样正在谋划旅游业大发展的区域来说，将直接带来休闲旅游业大发展的巨大机遇。这就要求我们各级各相关部门，要进一步强化抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓开放、抓旅游就是抓转型、抓旅游就是抓生态、抓旅游就是抓区域形象的理念，从发展全局、民生改善的高度，更加突出旅游业的战略地位，保持干劲，加大力度，确保把旅游业大发展战役打响、打好、打出成效，通过20年左右时间的坚持不懈努力，把旅游业培育成为衢州最大的产业。

二、统筹协调，强化旅游业的融合发展

要始终强化规划引领，今年全市旅游总体规划要完成编制并付诸实施，并把规划修编与重大项目谋划紧密结合起来，这是我市培育发展旅游业的重要基础。要依托规划，始终强化“全市是个大景区”和“旅游是个大产业”理念，跳出旅游抓旅游，统筹推进，互促共赢，促进旅游业与各行各业的融合发展。

一要推动产旅融合。旅游业是一个可以促进第一、二、三产业高度融合的“发酵池”。在旅游元素中，三次产业都可以找到自己的元素，并发挥自己的作用。文化方面：旅游是文化的载体，而文化是旅游的灵魂，要传承、挖掘、弘扬衢州悠久历史文化底蕴，做足历史文化名城的文章，旅游与宣传、文化、教育等相关部门，要切实把旅游元素与文化元素紧密结合起来，培育发展壮大文化旅游产业。工业方面：旅游产品是个小商品、大市场，要培育发展旅游商品的加工企业，关键在于能开发、生产出富有衢州特色、适合于不同消费群体的旅游商品。同时，注重策划推动工业旅游发展，按照旅游的要求对部分工业企业进行改造，工业旅游的市场空间很大，如钢铁是怎么炼成的、衢州麻饼制作，等等。现代农业方面：推进旅游与现代农业的结合，既可促进旅游业的发展，也可以大幅度地提升农产品价值、提高农民素质、提升乡村建设水平。要依托农业“两区”平台，并积极学习借鉴台湾等地先进经验，着力打造一批高品位的生态田园风光和闲暇休憩场所，发展一批集农业现代化、观光休闲、餐饮娱乐等为一体的现代旅游农业品牌。商贸流通业方面：城市的服务业与旅游业特别是休闲旅游关联度很大，要围绕旅游“吃住行游购娱”六要素的每个环节，充分考虑游客需求，重点要在星级酒店、餐饮等方面创特色、提档次，并注重开发夜间旅游产品，带动三产服务业发展。

二要推动城旅融合。城市最有条件成为旅游活动的目的地和集散中心。要围绕现代田园城市定位，牢固确立城市即旅游的理念，把中心城市和县城作为最大的旅游项目和旅游景区来谋划建设，注重旅游规划与城市规划的有机衔接，强化城市建设项目与旅游项目的紧密结合。特别是现在正面临着休闲旅游大发展时期，城市建设管理要经得起游客的审视和评价。当前，市县两级要结合城市建设管理的各专项工作，切实把旅游元素最大限度地融入到城市建设管理的各个环节，使每一个城市项目都成为精品、精致项目，真正把城市作为最大的旅游项目来建设和管理，不断提升城市规划、建设和管理水平，不断提升城市项目的旅游功能，实现旅游业发展与城市建设管理的良性互动。

三要推动农旅融合。要以“十个乡村旅游示范村”为突破口，推进旅游与新农村建设的全方位对接。一方面要“以旅促农”。旅游业是推动农村现代化最有效的抓手，乡村旅游业搞得好的农村，一定是个美丽乡村。要深入实施“一村一品”，发展乡村田园风光观光游、乡村古镇特色游、乡村绿色农产品购物游、农家乐休闲游、乡村文化娱乐游等，并引导企业开展农产品深加工，发挥旅游业在促进新农村建设中的积极作用。另一方面要“以农促旅”，扎实推进集镇建设、村庄整治、农房改造管理、农村文化建设，特别是要挖掘我市历史文化古村落的保护和建设，为乡村旅游发展提供良好条件和优良环境，真正把农村建成宜业宜游的新农村。

三、打造精品，全面提升旅游品位档次

打响旅游发展战役，重中之重要强化项目抓手，强化精品理念，全力推进旅游项目的谋划和推进，实现我市旅游品位层次和市场竞争力的大提升。

一要加快大项目推进。重点要围绕“十大旅游项目”，千方百计加快大项目建设。今年，五龙湖项目要按照高品位的要求确保动工建设，并争取有一批10亿元、50亿元甚至100亿元的旅游重大项目签约落地。要按照“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的要求，切实为项目建设提供优质服务，每个重大项目要在保证科学合理时间的基础上，对照时限、倒排工期、倒排进度，确保做成精品项目。要强化旅游大项目谋划，善于“无中生有”，敢于“小题大做”，策划包装一批优质旅游项目。要加大招商力度，抓住国民休闲纲要颁布后对休闲旅游产业发展的重要机遇，积极主动与国内外大企业大集团对接洽谈，把策划包装的项目变成实实在在的签约落地的项目。在此过程中，要注重投资商的筛选，重点要选择那些热爱旅游、具有先进理念和专业团队，且资金实力强的投资商。

二要加快大景区建设。景区聚人气、休闲聚财气。大景区建设对乡村旅游的带动作用最明显，并与休闲旅游具有互动效应。目前，我市大景区偏少，截止去年年底，丽水市4A级以上景区有16个、我市仅8个。今年重点要推动两个5A级景区创建，并争取4A级景区实现县（市、区）全覆盖。去年全市旅游业发展大会上提出，今年每个县（市、区）均要创建一个4A级景区，在此基础上，“十二五”时期每个县（市、区）争取再各创一个，确保大景区的数量基本跟上旅游业大发展的要求。

三要加快大配套完善。要着力在旅游标准化建设上有所突破，积极争取旅游标准化城市创建，加快提升旅游服务专业化、规范化水平。无论是有形的产品，还是无形的服务，都必须遵循相应的标准，这也是旅游加快发展必须完成的基础性工作。要着力构筑便捷的旅游交通体系，切实增强对未来交通流量的预见性，大力推进通景公路建设，加快解决区域内道路交通的瓶颈问题。同时，加强与城市外围交通衔接，争取尽早开通衢州至上海旅游专列，逐步扩展航班航线。要着力构筑城市旅游服务平台，建立完善旅游投诉平台和旅游咨询服务中心，提升旅行社、星级酒店、宾馆饭店、购物市场及文化娱乐等软硬件条件，特别是五星级酒店建设要加快项目洽谈和规划建设，切实提高游客接待能力和水平。

抓好大项目、大景区、大配套，一靠政府谋划支持，二靠主体积极参与，三靠招商引资，缺一不可，必须紧抓不放，一抓到底。

四、创新谋划，不断扩大衢州旅游对外知名度

旅游业是典型的形象经济、眼球经济。打好旅游发展战役，宣传推介和市场营销必须先行，以加快提升衢州旅游对外知名度和影响力，这也是一条普遍规律。

一要一盘棋整合资源，打响品牌。重点要精心策划好首个国家休闲区品牌，选择合适时机，开展宣传推介，打响品牌。要强化全市一盘棋，整合全市包括县（市、区）旅游宣传资源，实现宣传推介的整体效应和放大效应。待条件成熟，适时向央视等主流媒体打广告，进一步扩大公众影响。

三要多形式创新载体，强化营销。切实抓好今年开展的“十大旅游宣传促销活动”，各级各部门都要共同参与，提供全方位的支持。重中之重要举办好江郎山国际旅游节活动，这是全市的旅游节庆活动，需要整合全市各县(市、区）的旅游产品和宣传营销资源，尤其需要各级各部门的共同参与，及早谋划、做足准备。

三要全方位拓展市场，抢抓客源。要突出重点地区、重点人群，在抓好主客源地营销的基础上，通过实施对新闻媒体和组团旅行社的奖励政策，多渠道、多层次拓展客源地市场，切实保障客源的快速增长。要加强与周边景区地区合作，主动开展与主要客源城市旅游机构的协作联合，实现客源共享、互动双赢。大力推动衢州旅行社的发展，并积极寻求国内知名旅行社对衢州旅游的关注支持。

五、凝聚合力，为旅游发展战役提供有力保障。

一要加强领导，大力推进。旅游发展战役，是市委、市政府当前及今后一个时期的中心工作，各级各部门要切实把发展旅游业摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，为旅游业发展提供保障。特别是旅游“510计划”已纳入对县（市、区）旅游工作考核和部门年终考核，各级各相关部门要确保各项任务全面完成、高质量完成。

二要保障要素，加大投入。旅游重大项目推进，最难的是落地，各级规划、国土等相关职能部门要全力提供规划调整等相关工作的支持。要强化资金保障，尤其要注重通景公路等旅游配套项目建设，下定决心，突破困难，积极筹措资金，加大力度推进。积极探索由国有企业适当介入旅游基础设施配套建设项目，形成一定规模后再吸引市场主体开发建设的旅游发展路径。要认真落实并完善旅游业发展政策，以政策的激励和推动，促进外来投资商投资我市旅游产业。

三要注重协作，提升合力。旅游业与各行各业都密切关联，发展旅游业仅靠旅游部门的力量是远远不够的，需要得到全市上下各方面的支持。各级各部门要树立大局意识，打破区域、部门、行业界限，主动搞好沟通衔接，为旅游业发展提供全面支持和优质服务。旅游业事关衢州的发展，也事关百姓幸福指数的提高，大家要把发展旅游业当作自己的事来做，提供方方面面的支持和服务。

同志们，我市旅游业的发展已经站在了新的起点。我们要以更加饱满的热情，更加良好的状态，更加务实的作风，狠抓各项目标任务的全面落实。我相信，只要我们奋发有为，衢州旅游发展一定大有可为，今后衢州旅游一定能在全省全国占有重要位置。

坚定信心 狠抓落实

推动旅游业大发展战役全面展开

--在全市旅游工作推进会上的讲话

彭德成

（2013年2月25日）

同志们：

这次全市旅游工作推进会的主要任务是，认真贯彻市委六届三次全会和全省旅游工作座谈会议精神，总结2012年全市旅游工作，部署2013年任务，进一步坚定信心、狠抓落实，推动旅游业大发展战役全面展开。刚才，会议通报了2012年旅游工作考核情况和有关奖励政策兑现结果，这表明市委市政府对打好旅游业大发展战役的决心是坚定的，落实各项奖励政策的态度是坚决的。从刚才各县（市、区）主要领导发言中可以看出，大家对发展旅游的认识高度一致，态度鲜明坚决，工作热情很高，工作力度很大，我听了以后很受鼓舞，很受启发。这次会上，沈市长将作重要讲话，对今年旅游工作提出新的要求，作出全面部署。我先结合大家的发言，讲三点意见，不妥之处请同志们批评指正。

一、2012年的主要工作

2012年，市委市政府从建设“两地三城”，加快“两个崛起”，实现富民强市的全局和战略高度，提出了“突出一个中心、打好两大战役”，对如何打好旅游业发展战役作出了一系列部署。一年来，在市委市政府的强力推动下，在市人大、市政协有力支持指导下，在各部门、各县（市、区）和全市人民的共同努力下，全市旅游工作和旅游业发展取得了明显成效，主要完成了以下工作。

（一）出台促进旅游业大发展的意见，明确了打好旅游业大发展战役的思路、目标和举措。从衢州旅游业发展实际出发，市委市政府提出打好旅游业大发展战役，必须实现“三大转变”、“四个翻番”，即从旅游过境地向旅游目的地转变、从发展观光旅游向发展休闲度假转变、从建设四省边际旅游辐射中心向建设四省边际中心旅游城市转变，到2015年实现旅游人数、旅游收入、旅游投资、旅游就业“四个翻番”，争取用20年左右时间把旅游业培育成全市最大的产业。为此，市委市政府出台了促进旅游业大发展的18条意见，大幅度增加旅游投入，大力度实施优惠措施，为促进旅游业大发展构筑“政策高地”。

（二）召开全市旅游业发展大会，坚定了打好旅游业大发展战役的信心和决心。去年9月市委市政府召开了五年来规格最高、规模最大的旅游业发展大会，陈新书记、仁康市长亲自在会上作动员部署，深刻分析、全面阐述衢州为什么要把旅游作为一大战役来打，以及怎样打好旅游业发展战役。大会吹响了旅游业大发展战役的进军号，有力地提振了全市干部群众发展旅游业的信心，为打好旅游业战役营造了浓厚氛围。

（三）举办第七届华东旅交会等系列旅游促销活动，提升了衢州旅游的知名度。以中国国际旅交会、国内旅交会、浙江省旅交会、浙台旅游合作大会等重大活动为平台，加强衢州旅游宣传推介。调整华东旅交会举办方式，邀请了130多家国内知名的组团旅行社和50多家新闻媒体参加，对衢州旅游进行深度考察报道，推动了上海春秋及国中青等各大旅行社销售衢州旅游产品。在淘宝网开展“淘衢州旅游”活动，与浙江旅游网等媒体合作开展“衢州旅游千万门票新春大派送”活动，持续22周推出“衢州旅游周末大派送”活动，省旅游局支持衢州在央视国际频道开展旅游宣传，浙江旅游手机报每期推出至少一条衢州旅游信息。实施市县整合营销费用分摊机制，在首都机场全天候播放衢州旅游宣传片；在杭金衢高速公路衢州段集中推出衢州旅游广告牌。这一系列举措使衢州旅游开始在全国旅游市场特别是华东市场亮起来、热起来。

（四）编制市区旅游业发展总体规划，明确了市区旅游业发展的功能、目标和任务。新的市区旅游总体规划提出了建设“江南儒城”，打造“首个国家休闲区”的战略构想，围绕南部运动养生、北部生态度假、中部都市文化休闲三大功能区，策划了市区15个大型旅游项目和一系列特色旅游项目，为下一步招商工作提供了强有力的支撑。目前，衢州开展首个国家休闲区创建试点工作，得到了全国休闲标准化委员会批复同意。

（五）设立五龙湖国家生态度假旅游实验区，推进了一批旅游项目建设。在省政府的支持下，国家旅游局正式批复设立五龙湖国家生态度假旅游实验区，全球最大的度假旅游规划设计机构--美国WATG公司正在编制实验区总体规划。五龙湖项目建成后将根本上改变衢州旅游的产品结构、市场结构和产业形态。在各县（市、区）的大力推动下，开化根博园、江山江郎山-廿八都创建国家5A级景区工作稳步推进，开化钱江源省级旅游度假区获得省政府批准，龙游民居苑进入国家4A级景区行列，常山东方大酒店建成开业，开化南湖旅游综合体、衢江东方广场、常山三衢石林创4A级景区等项目进展顺利,江郎山国际文化旅游产业集聚区规划已完成全球招标。全市在建旅游项目61个，去年完成投资21亿元。

（六）加强旅游从业队伍和旅游部门自身建设，提升了全行业对打好旅游业发展战役的积极性和使命感。市委组织中心学习组两次开展旅游专题学习，市委组织部、市旅游局联合举办旅游产业专题班，国家旅游局赴衢州开展“送教上门”活动，9位国内知名旅游专家来衢授课辅导。将导游队伍建设纳入全市人才建设体系，评选衢州金牌导游和明星导游，邀请国家旅游局来衢举办“名导进课堂”活动，5位资深的国家特级导游员和高级导游员对600多名导游员进行了集中培训；举办全市导游大赛并在全省导游大赛中获得二等奖、三等奖，取得历史最好成绩。加大对旅游企业的扶持力度，及时总现各项奖励政策。加强旅游部门干部队伍和领导班子建设，市县两级普遍加大了旅游部门的编制、经费的支持。这一系列举措，极大地调动了各级旅游部门、旅游企业和广大旅游从业人员的积极性，增强了自豪感和使命感。

一年来，全市旅游业发展中呈现出明显的可喜变化：

一是旅游产业地位明显提升，发展氛围空前浓厚。市委市政府把发展旅游业作为一项大战役之后，全市对旅游工作的摆位迅速提升到前所未有的程度，旅游产业地位突显出来了。市四套班子都加大了旅游工作力度，陈新书记、仁康市长多次考察旅游工作，多次听取旅游工作汇报并作出重要指导；市人大常委会专题听取旅游工作汇报，市政协围绕旅游业大发展开展专题调研，各位市领导和人大代表、政协委员对旅游工作提出了许多很有指导性的意见建议。市直各部门特别是市旅游发展领导小组成员单位，主动发挥职能作用，全力支持、配合和服务于旅游业大发展；新闻媒体主动配合，积极营造旅游业发展浓厚氛围；广大老同志、老干部和全市人民积极参与到旅游业发展之中，为旅游业发展建言献策。各县（市、区）按照市委市政府的部署，紧跟旅游业发展步伐，主动谋划、强力推进。如开化县举全县之力推进根博园创国家5A级旅游区和钱江源省级旅游度假区建设；柯城区主要领导挂帅，全力推进五龙湖国家生态度假旅游实验区建设；衢江区“挂图作战”，全力推进旅游项目建设；龙游县加强招商引资和景区创建，精心谋划旅游大项目；江山市扎实推进江郎山-廿八都5A创建工作，多措并举积极营销；常山县召开旅游业发展大会，强化旅游投入和政策引导，在财政较为困难的情况下，安排4000万财政资金投入三衢石林景区的改造提升，景区面貌发生了明显变化。全市形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、人大政协强力支持、相关部门主动配合、全市人民积极参与的旅游业发展格局，广大干部群众对发展旅游业的热情和积极性、关注度和参与度空前高涨。

二是旅游营销开始见效，衢州旅游知名度和影响力明显提升。通过完善机制、强化活动，坚持请进来宣传与走出去推介相结合，深入运用短信、网络、微博等新媒体开展营销，衢州旅游开始在全国市场有声音、有动作、有形象了，国内主要客源市场和华东主要城市有相当一批旅行社开始销售衢州旅游产品。2012年，衢州入选2012年中国特色休闲城市，获得“中国宜居休闲之都”称号，开化荣膺“2012中国休闲小城”称号，常山被评为“长三角旅游休闲名城”，江山被评为“2012中国十大县域旅游之星”。

三是旅游市场扩张加快，产业发展明显提速。全年接待游客2530万人次，同比增长20.98%；旅游收入149.7亿元，同比增长23.66%，两项指标增幅均居全省第二。特别是去年下半年全市主要旅游景区游客量同比增长32.5%，门票收入同比增长66.71%（其中，廿八都景区下半年接待游客量同比增长42%，开化根博园景区下半年门票收入同比增长140%）；衢州旅行社地接游客量同比增长45.55%，组团游客量同比增长49.45%；全市星级饭店接待过夜游客量78万人，同比增长22.3%。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导，市人大、政协关心指导，各县（市、区）、各部门、各方面大力支持的结果。同时，我们要清醒地认识到，过去一年旅游业大发展战役虽然取得了可喜成绩，但总体上衢州旅游业仍然处于负重爬坡的起步阶段，我们的工作多数还是基础性的。与衢州旅游资源禀赋和优势相比，与周边地市旅游发展速度相比，与市委市政府的要求和人民群众的期待相比，我们的工作和旅游业的发展还有很大差距，全市旅游业规模小、水平低、排位居后的状况没有改变，旅游产品建设、设施建设仍然严重滞后，旅游企业不发达、从业人员素质整体不高的情况仍然十分突出。我们绝不能掉以轻心，更不能沾沾自喜，必须以更大的决心、更大的力度，以人一之我十之的工作状态，踏踏实实、扎扎实实，继续打好旅游业大发展战役。

二、2013年的目标和任务

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是落实省委省政府干好“一三五”、实现“四翻番”、建设“两富”现代化浙江的关健之年，是推进市委市政府“一个中心、两大战役”的落实之年。今年全市旅游工作的任务仍然是全力打好旅游业大发展战役，目标没有变，任务没有改，力度要更大，行动要见效。去年是打好旅游业大发展战役的谋划之年、基础之年，今年要成为全面推进之年、狠抓落实之年。

今年全市旅游业发展的预期目标是：（1）全市接待旅游人数及旅游收入增长30%，力争达到35%，增幅在全省排名中“争一保二”；（2）开化根博园、龙游石窟、江郎山、廿八都四大景区旅游人数增长30%，综合收入增长40%；（3）全市完成旅游招商引资60亿元，旅游实际投资40亿元，比上年分别翻一番；（4）成功创建1个5A级景区、2个4A级景区，实现县县都有4A级景区；（5）全面完成2013衢州旅游工作“510”计划；（6）保持旅游市场平稳有序发展，不发生重大旅游安全事故和重大责任投诉。

全年旅游工作的主要任务是：

（一）认真贯彻《国民旅游休闲纲要》，扎实推进国家休闲区创建试点工作。今年2月国务院颁布了《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，标志着中国的旅游休闲时代已经到来，这对我市推动休闲度假旅游发展，做好“休闲衢州”这篇大文章，是重大机遇。要以此为契机，推动全市落实职工带薪休假制度，积极探索安排中小学生放春假或秋假，加快建设城市中央休闲区、城市周边乡村休闲度假带以及家庭旅馆、经济型酒店、自驾车营地等休闲设施和产品建设。要抓住机遇全力谋划、扎实推进首个国家休闲区创建试点工作，实现品牌创新和工作体系、工作标准的创新。要突出规划引领作用，各县（市、区）要全面纳入、主动对接首个国家休闲区规划；坚持标准化创建，配合全国休闲标委会，加快制定国家休闲区的国家标准；要通过试点工作，为全国开展国家休闲区建设，开好头、起好步，创造经验，打好基础。

（二）以《旅游法》宣传贯彻为契机，全面推进旅游服务质量提升。按照全国人大立法计划，今年上半年将出台《旅游法》，标志着中国旅游业将迈入依法治旅的新阶段。要以贯彻《旅游法》为契机，加强旅游市场监督，强化旅游执法，完善旅游投诉机制，加大对违法违规行为的曝光力度。要以推进旅游标准化试点工作为载体，加快各项旅游服务标准的制定和实施，加强旅游从业人员职业道德和业务技能学习培训，促进全市旅游服务质量整体提升。高度重视旅游安全，强化安全责任制，认真做好假日旅游工作，确保不发生重大旅游安全事故。

（三）狠抓旅游招商引资和项目建设，全力以赴扩大旅游投资。要以项目建设推动景区建设和设施建设，以项目建设推进产业集聚区和旅游度假区发展。省里提出今年全省旅游招商和实际投资均超500亿元的“双五百计划”，市委要求今年实现投资增幅30%，衢州旅游业要主动分忧、主动加压，努力实现全年旅游招商引资60亿、实际投入40亿的“两翻番”目标。一要突出抓好景区创建项目。开化根博园和江郎山-廿八都创5A级景区工作要实现突破，三衢石林创4A级景区工作要尽早完成，各县（市、区）要启动创建4A级景区创建三年行动计划，柯城九华人文博物馆、黄坛口大坝、江山浮盖山、仙霞古道、大陈村、开化古田山、常山金钉子旅游区要尽早启4A级景区工作。原则上，所有创4A、5A景区今年实际投入都要比去年翻一番。二要紧紧盯住五大旅游产业集聚区（即五龙湖国家生态度假实验区、江郎山国际文化旅游产业集聚区、龙游石窟省级旅游度假区、钱江源省级旅游度假区、信安湖旅游度假区）。旅游产业集聚区要发挥项目化支撑、产业化引领、特色化发展的示范作用。五龙湖实验区和江郎山集聚区要确保今年第三季度开工建设。今年开始，省政府将对各省级旅游度假区实行动态考核，末位淘汰制，龙游石窟和开化钱江源两个省级旅游度假区能不能保位，信安湖能否跨入省级旅游度假区，关键看有没有好的项目支撑，有没有实打实的资金投入。今年每个产业集聚区要实现投资超2亿、总额达10-20亿元的目标。三要拓宽乡村旅游投资渠道。发展乡村旅游是建设美丽乡村、推进农村生态文明和新农村建设的重要途径，是创新农业产业结构、促进农民增收致富的有效举措。今年中央一号文件首提发展家庭农场，坚持发展乡村旅游和休闲农业。要抓住机遇推进全市乡村旅游更好更快发展，特列要拓展乡村旅游投融资渠道、专业化水平、集聚化空间和产业链条，推进乡村旅游资本化运作、专业化管理、生态化建设、本地化经营、集聚化发展，建设一批乡村旅游示范村，打造一批观光农业、休闲农庄，支持一批乡村旅游特色经营户。四要全力以赴抓招商引资。招商引资是旅游工作中至关重要的环节，同时也是一项艰巨的任务，直接关系到旅游业大发展战役的成败。各县（市、区）年内要努力完成10亿元以上的旅游招商引资任务。要围绕打造首个国家休闲区，认真做好旅游项目包装和招商引资前期工作，切实用好宁波中国旅游投资洽谈会、浙商旅游合作大会和主要旅游交易会的平台，充分发挥旅游专业招商局作用，采取主动走出去、请进来等多种方式，招大商、招强商。要以“三亲三待”的理念和大力度的优惠政策吸引旅游投资，欢迎有经验、有实力、有眼界的各方投资商来衢投资旅游，欢迎广大浙商回乡投资旅游。五要完善旅游项目跟踪督促机制。要以协调服务为先导，建立完善旅游项目跟踪联系机制和进度督查机制，投资1亿元以上旅游项目要纳入县级重点，投资10亿元以上的旅游项目要纳入市级重点。市县重点旅游项目都要实行一个领导联系、一套班子服务、一份进度计划、一项月度报表，做到任务明确、责任明确、进度明确、奖惩明确。

（四）狠抓旅游市场营销，千方百计增加游客市场规模。要抓住当前衢州旅游知名度和影响力快速提升的有利时机，抓住明年衢州将迎来高铁时代的难得机遇，持续加大市场营销和宣传推介力度，推动来衢旅游人数快速扩张。要制定实施全市统一的旅游营销规划和促销方案，深化市、县旅游联合促销机制，深入开展“南孔圣地?休闲衢州”品牌营销和形象宣传。积极运用现代信息技术和新媒体，加强网络营销力度，强化节会活动营销，加大对主要客源城市的旅游宣传推介和招商引资，积极参加省旅游局组织的今年“四大旅游活动”（即3月份的长沙浙江旅游交易会、5月份的义乌旅游商品博览会、6月份的宁波中国旅游投资洽谈会、7-8月份的浙台旅游合作大会）。承办好浙江省第二届运动休闲旅游节（龙游），提升江山毛氏文化节、常山胡柚文化旅游节、开化根雕旅游节等富有地方特色的旅游节会活动。深化衢州旅游周末大派送活动。

三、2013年需要完成的重点工作

为实现2013年旅游业发展目标，要重点抓好以下5个方面各10项具体工作的落实（即2013年衢州旅游工作“510”计划）。

（一）围绕打造首个国家休闲区，扎实推进10个旅游大项目。一是推动五龙湖国家生态度假旅游实验区落地。要尽快完成总体规划和有关项目设计，要按照力争第三季度、最迟第四季度开工建设的要求，倒排时间和进度，做好开工前的各项准备工作，市直各部门要按照特事特办的要求，全力以赴做好配合、协调和服务工作。二是配合十大专项工作，推进水亭门城市中央休闲区项目建设，在规划设计、旅游业态、商业模式等方面加大研究和配合力度，使之成为衢州旅游新名片。三是推动实施东方会展中心等城市旅游综合体项目，加强前期研究，年内完成项目方案。四是启动华东自驾游营地项目，该项目与世界木屋风情园项目结合实施，年内要完成项目选址、招商和规划设计方案。五是启动大乘寺佛教文化旅游区项目，年内完成项目立项、招商和总规等前期工作。六是启动衢江节理石柱梦幻山谷项目，目前意向投资商基本确定，年内要完成项目立项、招商和项目设计，实现项目落地。七是实施钱江源国际旅游度假村项目，湖北卓越建设集团作为项目投资商基本确定，要尽快实现项目落地，抓紧做好年内项目开工的前期工作。八是启动江郎山运动养生产业园项目，该项目意向投资商已经明确，要抓紧推进项目落地和项目开工。九是抓紧实施龙游石窟度假区龙文化谷项目，该项目以政府性投资为主体，要抓紧完成项目规划设计方案，确保年内开工建设。十是启动常山中国观赏石博览园项目，加快项目招商和项目设计，力争年内实施。这10个旅游项目，对全市旅游业发展具有重要的引领作用，是今年打好旅游业战役的主战场，请各县（市、区）按照任务，落实实施主体，明确责任单位，排出工作计划，按月上报工作进度，市旅游工作领导小组办公室将跟踪督促、逐月通报。

（二）围绕扩大旅游市场规模，切实抓好10项旅游营销。一是办好首届江郎山国际旅游节。这项活动是今年唯一以市政府名义举办的旅游节庆活动，有关专家正在加紧活动策划，初定今年9月举办。去年通过举办第七届华东旅交会，把开化根博园和钱江源的品牌打出去了，今年要通过江郎山国际旅游节把江郎山、廿八都、仙霞古道品牌打出去。二是开通上海至衢州的旅游专列。目前有关基础工作正在进行，拟3月份开始试运行，力争从4月份开始至10月底每周开一列。三是办好中国自驾游衢州峰会。该活动由中国旅游车船协会自驾游分会主办，市旅游局筹办，拟于5月中旬举办。四是开展衢州旅游千万门票新春大派送活动。该活动联合浙江旅游网、淘宝网、浙江都市报等媒体，春节前通过网络竞拍，共派送全市9个A级景区门票37万张、派送总金额达1500多万元，市场反响很好。五是办好“5?19”中国旅游日“书记（县长）带你免费游”活动。在今年5月19日第三个中国旅游日之际，由各县（市、区）主要领导带队，带领市民和游客当天免费浏览主要景区。六是暑假前夕，开展衢州旅游大篷车嘉年华活动。全市统一组织在长三角主要客源城市举行衢州旅游大篷车宣传中，邀请各县（市、区）主要领导在不同城市作专题旅游宣传。七是运用现代信息技术，推出衢州旅游手机客户终端。该项目由上海蛙悟科技公司设计，将包括衢州主要旅游服务信息、服务网络、服务体系，预计3月底推出。八是深化运用网络媒体加大营销，开展“博动衢州-微信微博淘衢州”活动，建立衢州旅游微博，推动在新浪、网易、腾迅、淘宝等主要网络媒体上开设“衢州旅游馆”，实行网络销售。九是利用衢州移动、衢州电信等通信平台开通衢州旅游欢迎短信，搞好杭金衢高速公路衢州旅游形象宣传，使每一个进出衢州的外地人都能收到衢州旅游欢迎短信，都能感受衢州旅游形象。十是继续做好首都机场及上海、杭州地铁的衢州旅游宣传，积极推进在央视宣传衢州旅游。上述10项旅游营销工作中许多工作需要请各部门和县（市、区）支持配合，有些活动还需要主要领导同志参加。

（三）围绕提升旅游服务质量，认真办好10项旅游培训。一是推动国家旅游局在衢举办“名导进课堂”培训，已于2月份完成，取得了很好的效果。二是举办旅游标准化试点工作培训班。三是举办衢州金牌导游、明星导游大奖赛。四是举办全市星级饭店总经理培训班。五是举办全市旅行社营销人员培训班。六是举办旅游景区创A工作培训班。七是举办乡村旅游观摩培训会。八是举办都市休闲旅游规划培训班。九是举办国际养老度假项目培训班。十是举办县（市、区）分管领导、旅游局长培训班。通过这10项旅游培训，促进全市旅游从业人员和管理队伍素质提升。

（四）围绕提升全市乡村旅游发展，建设首批10个乡村旅游示范村。首批10个乡村旅游村，包括柯城区黄土岭村、荆溪村，衢江区茶坪村、东坪村，江山市碗窑村、大陈村，常山县黄冈村、路里坑村，龙游县晓溪村，开化县里秧田村。选择这些村，主要综合考察其乡村旅游发展基础。市里将邀请国内主要从事乡村旅游规划和研究的专家，逐村进行诊断，针对各示范村的资源特点、文化底蕴和产品特点，逐村提出整改提升方案，由所在的县乡村组织实施。组织各示范村乡村旅游主要经营户赴乡村旅游发展好的地区进行实际考察，寻找差距，学习经验。通过示范村建设，带动全市乡村旅游不断提升。

（五）围绕增强旅游发展后劲，开展10项旅游基础性工作。一是开展旅游标准化示范城市创建工作，力争今年底纳入国家旅游局第三批试点城市。二是建立衢州“12301”旅游服务热线，完善旅游投诉处理机制。三是完善旅游产业统计体系，建立旅游产业动态监测平台。四是编制衢州自驾车旅游规划，完善自驾车旅游服务体系。五是建立衢州旅游行业协会和旅游学会。六是推进衢州本地院校设立旅游专业。七是创办一本衢州旅游杂志。八是推出一首衢州旅游歌曲，唱响衢州旅游市场。九是开设衢州旅游大讲堂，坚持每月一讲。十是推动建设浙皖赣闽四省边际旅游城市联盟，推进区域旅游大合作。我们希望上述10项基础性工作能够为衢州旅游业的长远发展夯实基础。

上述5个方面各10项具体工作，是市政府与有部门和县（市、区）同志经过深入调研提出的，进一步征求意见后，市政府办公室将具体分解落实到各部门、各县（市、区）。

同志们，衢州旅游业大发展目标已经确立、任务十分明确、机遇十分难得。我们要按照市委六届三次全会提出“干实事、抓落实”的工作要求，以更加求真务实、奋发有为的精神状态，以真抓实干、立说立行的工作作风，以抓铁有痕、踏石留印的工作魄力，抓住机遇，乘势而上，推进旅游业大发展战役全面展开，为衢州跨越式发展作出应有的贡献。