中储粮专题党课讲话稿（推荐阅读）

第一篇：中储粮专题党课讲话稿

同志们：

今年是我们党成立99周年，也是中储粮成立20周年。在这样一个时点，我以讲党课形式，围绕“站在新起点、继续新航程”主题，结合对中储粮20年的发展怎么看、未来我们应该怎么干，与大家做一个交流和分享。

一、在党的领导下，经过20年改革发展，中储粮已经成为党和国家可信赖可依靠的服务粮食安全战略中坚力量

99年前，在中华民族内忧外患、风雨飘摇的历史背景下，我们党从浙江嘉兴南湖的一艘红船启航，从最初仅有50多名党员，发展成为今天拥有9100多万党员的世界第一大政党。99年来，我们党立志于中华民族千秋伟业，始终初心不改、薪火相继，团结带领全党全国各族人民干革命、搞建设、促改革、谋发展，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践充分证明，只有中国共产党才能救中国，也只有中国共产党才能发展中国，中国共产党始终是领导我们事业的核心力量。

中储粮20年，在党的坚强领导下，始终与我们党同向同步，伴随着我国改革开放和社会主义现代化建设的历史进程，伴随着社会主义市场经济体制改革、粮食流通体制改革的历史进程，不忘初心、牢记使命，为党分忧、为国尽责、为民奉献，从无到有、从小到大、从弱到强，各项事业取得显著进步，已经成为党和国家可信赖可依靠的服务国家粮食安全战略中坚力量。

——在党的领导下，我们在为国储粮、管好“大国粮仓”上成为可信赖的“压舱石”。为解决中央储备粮经营管理不善、中央财政不堪重负的被动局面，党中央高瞻远瞩，及时作出重大决策，组建中储粮，建立中央储备粮垂直管理体系，从此掀开了中央储备粮管理新的一页，也赋予了我们走新路、开新局、实现“两个确保”的历史使命。20年来，我们不负党中央重托，勇于承担历史使命，围绕构建垂直体系、收储体系、轮换体系以及粮食物流体系，持续发力，管理“大国粮仓”能力和水平显著提升，维护国家粮食安全的能力持续增强。

这20年，我们重点干成了这样几件大事。一是把垂直管理体系进一步做实。我们以“三级架构、两级法人”组织架构为基础，从6个区域性公司和82个直属库起步，逐步发展到23家分公司、5家专业子公司、980多个直属库和分库，储备体系覆盖31个省区市，覆盖全国90%的地级城市和13个粮食主产区95%的县，成为中国最大的农产品储备集团。二是把收储能力进一步做强。我们不断加强粮食仓储设施建设和改造，粮棉油总仓容、罐容达到近1亿吨，是公司组建初期的6.8倍，占到全社会仓容的五分之一，仓储基础条件实现跨越发展，仓储装备水平发生根本变革；

我们不断调整优化中央储备粮规模、品种和布局，中央储备粮基本实现自储，同时，认真履行政策性粮食收购执行主体职责，中央事权粮食储存规模达到公司成立初期的8倍，占到全国企业库存的50%以上，国家调控粮食市场的基础不断夯实。三是把储备安全管理和轮换机制进一步做优。我们坚持把储备安全管理放在首位，把“两个确保”作为生命线，严格制度、严格管理、严格责任。同时，以财政包干政策为制度基础，在新中国历史上首次建立中央储备粮轮换制度，中央储备粮实现常储常新、良性循环，彻底消灭陈化粮，中央储备粮宜存率从公司组建之初60%逐步提高并稳定在95%以上，粮食库存质量和品质持续改善。四是把体系功能不断健全完善。我们着力建设北粮南运、东西贯通、进口粮接卸转运三大粮食流通通道，年铁路发运能力1620万吨、港口中转能力4000万吨，规模能力跃居行业前列，有力支撑了储备调控中调得快、调得好和跨省移库等任务实施。同时，根据国家调控油脂油料需要，我们在珠三角、长三角、环渤海产业集群区及中原、西南主销区，布局6个油脂轮换加工基地，形成一定规模的大豆压榨、精炼能力，促进从大豆收购、仓储、压榨、精炼到中小包装的整体贯通，为服务中央储备油脂油料轮换发挥了重要作用，油脂油料调控能力显著增强。

可以说，这些事情，没有党中央、国务院的坚强领导和支持是干不成的。事实证明，中央储备粮垂直管理体系的建立和不断发展，从根本上解决了中央储备粮管理中过去想解决而没有解决的问题，我们以“为国储粮”的实际行动，实现了高质量的“两个确保”，回应了党中央、国务院对我们的殷切期望，为夯实党执政兴国的物质基础和政治基础做出了重要贡献，也印证了党中央、国务院建立中储粮垂直管理体系的决策是正确的、是经得起历史和实践检验的。

——在党的领导下，我们在服务粮食宏观调控上成为可依靠的“主力军”。在20年的发展进程中，随着国家粮食流通体制改革、收储制度改革和农业供给侧结构性改革的持续深化，党中央不断赋予我们服务粮食宏观调控新的重要任务。我们坚决服从服务经济社会发展稳定大局，勇于承担更大责任，贵籴贱粜、削峰填谷，高效落实国家政策，在保持国内粮食市场供求平衡和稳定方面发挥了重要作用。

这20年，我们重点承担了三大方面的调控任务。一是我们全力承担了政策性粮食收购任务。自2004年国家全面放开粮食购销市场以来，我们连续承担16年的小麦、稻谷最低收购价收购任务，连续承担9年的玉米、大豆、油菜籽临时收储任务。连续十几年作为执行主体把国家一项重要粮食收购政策执行落地，在新中国粮食流通历史上是不多见的，本身就体现了我们这支体系的担当和战斗力。这些年，我们累计收购政策性粮食9.8亿吨、销售7.4亿吨，涉及所有储备品种，其中2015年收购量占到当年全国粮食商品量的44%，2016年在东北三省一区收购新季玉米占到市场收购总量的21%、中央企业收购总量的70%，执行政策性收购的地区最多时达到24个省区市，带动农民增收近2000亿元，有效调动农民种粮积极性，促进“三农”发展。二是我们有效承担了政策性粮食库存消化和调节粮食市场区域供给的有关任务。2006年以来，我们积极配合国家有关部门做好政策性粮食销售工作，特别是近几年来，围绕服务农业供给侧结构性改革，加大去库存力度，加强销售出库管理，过去5年累计销售政策性粮食3亿吨，促进了政策性粮食库存结构改善；

围绕北粮南运、东粮西运，铁路、公路、水运、海运协同，累计完成37批6847万吨粮食跨省移库计划，年均发运550万吨，涵盖稻谷、小麦、玉米等主要粮食品种，调运跨度覆盖全国各地，有效平衡产销区储备结构、缓解产区收储矛盾、保障区域市场供应。三是我们很好地承担了国家专项调控任务。根据国家指令先后完成三批进口增储大豆和豆油采购。坚决服从服务国家对外贸易战略，建立跨国粮油企业合作机制，统筹利用“两个市场、两种资源”，探索多元化粮源渠道。结合中央储备和一次性储备轮换收购，有力服务和保障了玉米收储制度改革的顺利实施。积极参与“一带一路”建设和进口博览会活动，深化与沿线国家的粮食经贸合作关系，有效拓展重要农产品进口来源，打造贸易合作新平台。

可以说，每一项宏观调控任务，都是党中央、国务院从党和国家工作大局出发，站在以人民为中心的立场，审时度势做出的重大决策。之所以把这些任务交给中储粮，充分体现了党中央、国务院对我们的高度信任，这也是我们的政治责任担当之所在。实践证明，我们以强大的协同运作、“一盘棋”指挥体系优势，充分发挥了国家粮食安全“压舱石”、服务宏观调控“主力军”、维护粮食市场“稳定器”作用，很好地实现了党中央、国务院的战略意图。

——在党的领导下，我们在贯彻执行党中央重大决策部署上成为担当重任的“排头兵”。20年来，我们始终与党、与国家、与人民同呼吸、共命运，始终听党话、跟党走，在国家应急保供等紧要关头、在实施脱贫攻坚战等重大战略面前，坚持把国家利益、人民利益置于企业利益之上，党中央对中储粮发出的每一个重大指令，我们都闻令而动、坚决执行。

这20年，我们重点打了两个方面的战役。一是应急保供战役。2007年面对全球粮食危机，我们高效执行抛售指令，有效抑制市场粮价过快上涨，使中国成为粮食危机中的“安全岛”；

2010年面对粮价异常波动，我们承担了前所未有的粮食调控任务，直属企业总库存同比降低近30%；

我们先后参与2008年以来10次地震救灾保供，哪里有灾情，我们都能举全系统之力，需要多少调多少，需要什么品种调什么品种，需要什么时间送到就什么时间送到；

特别是今年面对新冠肺炎疫情，我们快速响应党中央号令，全力投入保供稳市，累计向市场投放粮油5000多万吨，向湖北恩施捐赠成品粮油600吨，得到了社会各界的广泛认可，上下游用粮企业都认为关键时刻还是中储粮靠得住。二是脱贫攻坚战役。我们积极承担企业社会责任，树立“大扶贫”理念，充分发挥体系优势，应收尽收，着力解决农民“卖粮难”问题。在集团公司三个定点扶贫县投入帮扶资金超过1.5亿元，通过公共扶贫、产业扶贫、消费扶贫等多种方式，着力解决民生具体问题，帮助超过1.4万户4.5万人口实现脱贫。全系统承担130多个扶贫点任务，百余名干部长期奋战在脱贫攻坚一线，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康贡献了中储粮力量。

可以说，越是大战大考，越体现出我们在党的领导下集中力量办大事的制度优势。事实证明，20年来我们通过持续打造平时保供、战时应急的核心能力，切实保证了国家急需时调得动、用得上，调动组织体系始终保持有效运转，与中储粮成立前储备粮调用困难局面形成鲜明对比。

——在党的领导下，我们在引领行业发展上成为勇立潮头的“领头羊”。20年来，我们坚决贯彻党中央对国有企业改革创新要走在前列的要求，始终保持勇于变革、勇于创新的精神，在创新的版图上把握前进方向，在改革创新中不断自我完善、自我超越，走出了具有中储粮特色、引领行业发展的创新驱动之路。

这20年，我们坚持做好改革和创新两篇文章，不断取得新进展新成效。一是按照建立现代企业制度要求，持续加快改革步伐。围绕提升治理能力，我们推进规范董事会制度建设和集团管控体系建设，以9项顶层制度设计、三条垂直管理线和三个基础为架构，全面建立人财物集团管控机制，完成与中储棉重组，全系统如期完成公司制改制，从去年开始又进一步开启了粮食储备体制机制改革新征程；

围绕提升治理效能，我们深入推进公司系统“三定”改革、分公司事业部制改革试点、子公司专业化改革、监督检查和风控体系建设以及直属企业区域一体化改革，推动了公司管理模式优化升级；

围绕夯实“两个确保”根基，我们先后实施仓储精细化管理和“五个做实”，全系统900多个库区、2万多个仓房完成“标准仓、规范库”三年创建目标，服务构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系迈出有力步伐。二是坚持以技术创新引领行业进步。围绕安全储粮、绿色储粮、节能降耗，以及信息化、智能化的仓储管理方向，我们率先在粮食行业内取消感官检验，持续推进粮棉油仓储技术研发和推广，基本形成北方以低温准低温储粮为主、南方以控温和气调储粮为主的储藏技术体系架构，中央储备粮绿色科技储粮覆盖率达到98%，储存周期内综合损耗率控制到1%以内，先后颁布企业技术标准近20个，获得各项专利近300个，10几项储粮技术填补国内空白、达到国际领先水平；

我们以大数据、云计算、物联网等技术深度改造传统粮库，实现所有直属库智能化管理全覆盖，构建起全球最大的“粮食物联网”，树立起粮食仓储行业技术标杆；

围绕为农、惠农、便农，我们研发运用政策性粮食收购“一卡通”系统，全国一万多个政策性粮食收购库点实现全覆盖，开发应用“惠三农”预约售粮app，累计注册农户超过64万，打通从预约到收购直至结算全链条，让农民交上“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。

可以说，我们一系列改革创新，深入贯彻了新发展理念，体现了落实党中央关于全面深化改革和对国有企业“两个一以贯之”等要求。实践证明，这些年我们在改革创新上的成功探索，不仅激发了公司内生发展动力，实现了不同条件下提质增效和发展动能平稳转换，而且引领了创新升级传统行业、技术改造传统行业的时代潮流。

回顾中储粮在党的领导下20年不平凡的奋斗历程，我们有理由为我们的探索实践感到自豪，为我们所取得的成绩感到骄傲。回顾过去是为了更好地走向未来，是为了汲取前行的智慧和力量。这20年的成就，给我们很多启示和感悟，主要有以下几个方面。

一是中储粮能有今天来之不易的发展成就，得益于党中央的英明领导。没有党中央的果断决策，就没有中储粮的诞生；

没有党中央的关心关怀，就没有中储粮的发展壮大；

没有党中央的充分信任，就没有中储粮服务能力的不断增强；

没有党中央的重视支持，就没有中储粮体系的日益强大。在今后的发展道路上，我们唯有进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持对党的绝对忠诚，以具体的实际行动践行忠诚，才能赢得党中央对我们的高度信任，从而书写新时代储粮报国新篇章。

二是中储粮能有今天总体向好、持续向好的发展局面，得益于始终坚持党的领导、加强党的建设。经过20年的发展，中储粮之所以能够成为党和国家可信赖的依靠力量，根本原因就在于我们始终传承企业红色基因，坚定不移听党话、跟党走；

就在于我们始终坚持强“根”固“魂”，以党的建设引领改革发展；

就在于我们始终把政治建设作为根本性建设，坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署，保证企业发展的正确方向；

就在于我们充分发挥党组（党委）把方向、管大局、保落实的领导作用，基层支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进党的建设与生产经营管理深度融合，把党的政治优势、组织优势、群众优势不断转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势。20年的历史和实践告诉我们，必须始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终牢记国企性质、履行央企责任、做出应有贡献。

三是中储粮能有今天日益充沛的发展活力，得益于坚持不懈的改革创新。中储粮生于改革，兴于创新。这20年，垂直管理体系之所以越来越完善、越来越成熟、越来越呈现出强大生命力，很重要的一个方面，就在于我们紧跟中央和国家步伐，始终沿着建立现代企业制度的方向，不断深化体制机制改革；

就在于我们始终保持创新的精神、创新的思维、创新的模式，始终不渝坚持推动管理创新、技术创新，让创新成为中储粮最突出的主线、最生动的实践。面向未来，我们必须继续以改革创新驱动实现企业高质量发展。

四是中储粮能有今天风清气正的发展环境，得益于深化全面从严治党、从严治企。20年来，我们深刻汲取探索实践中的经验教训，认真反思林甸火灾事故，健全“两个安全”管理体系；

认真反思河南和黑龙江腐败案件，堵塞监管漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；

认真反思三起涉粮事件及类似问题，防范化解政策性粮食管理风险。通过落实管党治党、从严治企责任，构建内部“大监督”格局，推进廉洁粮仓建设，深化纪检监察体制改革，强化权力运行制约，推动政治生态发生明显变化、作风持续好转、纪律和规矩全面加强。事实证明，坚持全面从严治党、从严治企，是我们更好完成企业使命任务的坚强保障。今后，我们必须以落实全面从严治党主体责任为关键，一以贯之将全面从严治党、从严治企不断引向深入，为高质量发展营造更加风清气正的环境。

五是中储粮能有今天奋楫前行的发展信心，得益于持续努力打造忠诚干净担当的干部员工队伍。20年来，我们的干部员工以“为国储粮、储粮报国”赤诚理想和“责任、感恩、团结、诚信”价值追求砥砺自我，坚持以服务和维护国家粮食安全为天职，以实现“两个确保”、管好“大国粮仓”为己任，无论承担多重的任务，无论遇到多大的困难，我们都把为国储粮、服务调控职责牢记在心，坚持涵养家国情怀，在履行神圣使命的道路上勇毅前行。事实证明，我们的干部员工队伍是一支善打硬仗、能打胜仗的队伍。持续锤炼忠诚干净担当的中储粮铁军队伍，是我们把事业不断推向前进的根本支撑，也是根本底气。

二、面向未来，要以落实全面从严治党主体责任为重要保证，以实践“四个坚持”新要求开创中储粮改革发展新局面

前面，我们一起回顾了20年走过的奋斗历程，归根到底，我们的一切成就都是在党的领导下取得的。在未来发展征途上，我们仍然要始终坚持党的领导、加强党的建设，这是我们最根本的优势，也是我们企业的“根”和“魂”。今年2月，中共中央办公厅向全党印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，这是继2014年习近平总书记在江苏首次提出“全面从严治党”、十九大将“全面从严治党”写入党章之后，我们党新时代坚持党要管党、从严治党制度建设的又一个里程碑，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党的决心和态度。

落实全面从严治党主体责任对中储粮而言，就是要在全系统更高地举起党的旗帜，加强党对企业改革发展、经营管理各领域各方面各环节的全面领导，确保中储粮在高质量发展道路上行稳致远。从这个意义上讲，落实全面从严治党主体责任，也是我们更好落实新时代中储粮工作“四个坚持”新要求的重要契机和有力抓手。同时，落实“四个坚持”新要求的具体成果，也是全面从严治党主体责任是否真正压实、党的领导是否真正加强的考量和检验。所以，我们要把两者有机统一起来、结合起来、相互促进，不断开创中储粮改革发展新局面。

下面，围绕全面从严治党主体责任落实的问题、“四个坚持”新要求具体化的问题，我讲几点体会。

（一）关于全面从严治党主体责任落实的问题。自中办《规定》印发以来，全党上下掀起学习宣传贯彻落实的热潮。集团公司党组及时通过党组会议专题学习、党组理论学习中心组学习等形式，带头学习贯彻，并印发党组落实全面从严治党主体责任、加强党的建设的实施意见和落实全面从严治党主体责任清单两个重要文件，对贯彻落实全面从严治党主体责任作出安排部署，全系统贯彻落实《规定》和集团公司党组两个文件有了一个良好的开端。但是我们一定要认识到，全面从严治党是一项长期任务、落实主体责任也是一项长期任务，只有进行时，没有完成时。在下一步的贯彻落实过程中，要重点把握好几个方面：

第一，要充分认识落实全面从严治党主体责任的重要性。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。深化全面从严治党，既是我们党的政治使命决定的，也是解决管党治党现实突出问题的迫切需要。我们党作为世界第一大政党，作为执政党，只有不断深化全面从严治党，才能永葆生机活力，从容应对前进道路上的风险和挑战，真正立于不败之地。党的十八大以来，习近平总书记以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，坚定不移推进全面从严治党，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，既从大局着眼，深刻阐明管好党治好党对于完成历史使命、战胜风险挑战的极端重要性，又多次强调要牵住主体责任这个“牛鼻子”，落细落小，身体力行督促各级党委（党组）担起管党治党责任，推动党的建设走向严紧实、党风政风取得革命性变化、反腐败斗争取得压倒性胜利。

近年来，集团公司党组坚决贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神，按照党中央部署，扎扎实实推动全面从严治党工作，管党治党方面取得了积极成效，风清气正的政治生态正在形成，党员干部人心思进、发奋图强的精气神也上来了。同时我们要看到，对照习近平总书记关于全面从严治党的要求，对照中储粮改革发展面临的新形势新任务新挑战新要求，我们的工作还存在一些差距和不足。我们要深刻认识全面从严治党的极端重要性，以全面从严治党为统领，统筹推进企业改革发展各项工作。

当前，我们正在深入贯彻落实中办印发的《规定》。这个《规定》，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的重要举措，是进一步深化落实全面从严治党战略部署的具体体现，是新形势下推动全面从严治党明责、履责、问责的最新成果，为我们落实全面从严治党主体责任提供了根本遵循和行动指南。在新的征程上，我们要以落实《规定》为契机，切实增强“两个维护”的政治自觉，保持战略定力，发扬斗争精神，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，不断深化自我革命，以永远在路上的执着，坚定不移把全面从严治党引向深入，以全面从严治党新成效推动治理体系和治理能力建设。

第二，要准确理解和把握全面从严治党主体责任的具体要求。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。《规定》包含总则、责任内容、责任落实、监督追责、附则共5章25条，对各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任作出了既全面又具体、既有原则要求又有量化标准、既有方向指引又有刚性要求的明确规定和界定。我们可以着重从四个方面，理解把握其核心要义和实践要求。

一是要充分理解，主体责任是政治责任，必须强化政治担当、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，首先要履行好我们的政治责任，这是由我们企业的政治属性和我们的身份属性决定的。中储粮是党领导下的国有重要骨干企业，我们党员领导干部第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，必须扛起全面从严治党主体责任。履行政治责任，首先要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央决策部署，确保党的理论和路线方针政策在中储粮贯彻落实到位。

二是要充分理解，主体责任是全面责任，必须坚持统揽全局、全面加强领导。《规定》在内容上体现了全方位。从11个方面明确了党委（党组）加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导，不仅涵盖了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党风廉政建设及反腐败斗争等内容，而且强调要发挥好把方向、管大局、保落实领导作用，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。在对象上体现了全覆盖。不仅明确了党委（党组）的主体责任，而且还界定了党委（党组）书记和班子其他成员的责任。在工作机构上体现了全链条。不仅明确了党的建设领导小组和党的纪律检查机关的责任，而且对党的各职能部门责任进行了界定。在实际工作中，我们要把全面从严治党主体责任切实体现到党的建设、改革发展、经营管理方方面面，落实到中储粮工作的各领域各环节，确保党的领导全覆盖、得到全面加强。

三是要充分理解，主体责任是份内责任，必须做到守土有责、切实履职尽责。《规定》明确了党委（党组）书记履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责，党委（党组）领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作。在落实全面从严治党主体责任上，我们各级党组织和党员领导干部都不能置身事外，必须强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把管党治党作为份内之事、应尽之责。

四是要充分理解，主体责任是刚性责任，必须压紧压实责任、用好问责利器。《规定》划定了落实全面从严治党责任不力将被追责的5条底线。一方面，我们要扭住责任落实这个关键，工作力度再加大、举措再细化，坚决守住全面从严治党底线，进一步营造公司系统风清气正的政治生态。并建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况，推动管党治党主体责任到位。另一方面，我们要继续用好精准问责这个利器，切实加强对各级党组织落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，对落实责任不力的按制度该问责就要问责。

第三，要把全面从严治党主体责任真正压紧压实。历史和现实都告诉我们，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，就难以做到全面从严治党。肩上的责任不明白，定了责任不落实，领了责任担不起，失职失责不追究，全面从严治党的各项要求就会落空。全面从严治党的责任，既要落到整个领导班子身上，又要落到领导干部个人肩上。集团公司党组依据中办《规定》，制定印发了党组责任清单，明确了党组12项、党组书记7项、副书记7项、其他班子成员6项的具体责任，各分（子）公司党委也据此确定了自己的责任清单。明责只是第一步，更关键的是履好责、尽好责。我们要从党组做起、严起，认真落实责任清单，发挥头雁作用，以上率下，纵向打通、横向贯通，层层压实各级责任，构建起上下联动、左右互动的完整责任链条，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个党员的具体工作中。各级党员领导干部要提高管党治党本领，坚持目标导向和问题导向相结合，把落实全面从严治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。在这个过程中，各级纪检监察部门要切实发挥监督执纪问责职能，对落实主体责任不认真、不得力、不担当、不作为的，该问责的问责、该组织处理的组织处理、该纪律处分的纪律处分；

要充分发挥基层党组织、党员和党外监督的重要作用，形成监督合力，织密监督之网。总之，我们要紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，坚持做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持做到全面从严治党过程和效果相统一，推动主体责任在全系统落地生根。

大家知道，我们当前正在深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，持续深化以案为鉴、以案促改、建立长效机制工作，这是我们今年一项打头的任务。各级党组织要按照集团公司党组的整体部署和总体安排，拿出钉钉子的精神，把以案为鉴、以案促改、建立长效机制工作一抓到底，务必向习近平总书记、向党中央交出一份满意的答卷，以此来检验我们贯彻落实全面从严治党主体责任的成果。

（二）关于“四个坚持”新要求进一步具体化的问题。去年，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们不断深化对中储粮发展规律的认识，把握重要战略机遇期内涵和确保国家粮食安全新要求，主动对接乡村振兴战略和重要农产品保障战略，凝聚党组集体智慧，提出新时代中储粮工作“四个坚持”新要求。经过一年多的贯彻实践，在系统上下得到广泛认同。但是，如何将“四个坚持”新要求转化为具体工作举措，还需要进一步明确、细化。集团公司党组召开专题民主生活会之前，在征求意见过程中，也有不少同志建议要将“四个坚持”具体化，以利于落地见效。就这个问题，我做了一些思考，这里提出来与大家一起探讨。

“四个坚持”新要求，是深化学习习近平总书记一系列重要指示批示精神和党中央重大决策部署的重要成果，把握了当前和今后一个时期中储粮工作主要矛盾，是中储粮当前和今后一个时期发展战略和发展方向上的一个总要求、一个基本遵循。其内涵不是一成不变的，而是与时俱进的，我们要根据中储粮工作形势变化和阶段性任务要求，不断丰富和完善；

其要求不是抽象的，而是具体的，我们要紧密结合集团公司党组的部署和正在做的工作，在实践中加以落实。“四个坚持”新要求总结了中储粮20年发展历程，是在继承中的发展，必将在发展中不断完善，这是历史唯物主义的基本态度。我们要随着中储粮工作实践不断深化对“四个坚持”新要求的认识，这样就会思路更加清晰、行动更加自觉、落实更加有力。

关于如何把握“坚持政治建设为要”，就是要毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，把中储粮切实打造成党和国家最可信赖的服务粮食安全战略的依靠力量，在服务党和国家事业全局中体现“两个维护”的政治站位和责任担当。具体落实在：一是坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为最重大的政治责任，不断建立健全系统内贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的长效工作机制。二是坚持把政治建设摆在首要位置，贯彻落实全面从严治党主体责任规定，按照落实全面从严治党的责任清单，狠抓责任传导、层层落实；

加强基层党组织建设，落实国有企业基层党组织条例，深入推进“三基建设”；

巩固扩大党的十八大以来历次党内教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”的制度，驰而不息加强作风建设。三是坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，深化纪检监察体制改革，健全纪检监察体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持管人与管粮并重，建设廉洁粮仓。

关于如何把握“坚持主责主业为本”，就是要深刻把握中储粮集团公司公益类企业的根本属性，坚定不移履行管好大国粮仓、维护国家粮食安全的公司主责，心无旁骛做好三大主业。具体落实在：一是做好中央储备的经营管理。在发展战略层面，要落实中央关于调整优化中央储备粮规模结构布局、中央储备由直属企业承储、改革完善轮换运作机制等要求，不断提高储备保障能力和运行效率；

在强化管理层面，以“标杆库”建设和智慧储备库建设为抓手，全面提升基础管理和技术装备整体水平，高质量实现“两个确保”。二是履行好政策性粮食收储执行主体职责。落实中央和国家有关部门的有关政策规定，在省级政府的统一领导和组织下，理顺压实“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”的责权关系；

推动地方政府对辖区内承储最低收购价和临储粮食的企业履行属地监管责任；

推动落实各级政府牵头、相关部门分工负责的常态化工作协调机制，协调解决收购、监管和销售过程中出现的问题。三是落实好国家下达的专项调控任务，特别是面对百年未有之大变局，强化应急动用能力建设，加强与产业链上下游衔接，确保国家在应对各种风险挑战和突发事件过程中，粮食调控指令一旦下达，中储粮做到全网协同、上下同步、高效执行。

关于如何把握“坚持防范风险为基”，就是要牢固树立底线思维，坚决守住不发生重大风险的底线。具体落实在：一是健全完善风险防控的制度体系、内控体系、合规体系以及“四位一体”综合防范措施，强化事前事中管理，推动风险防控关口前移、源头治理、过程把控。二是不断健全三级监督检查体系，强化规章制度和风险防控措施落实情况的监督检查，不断提高制度执行力；

针对政策性粮食收储开展常态化监督检查，健全政策性粮食定点、收储、销售全链条监管，确保政策性粮食安全；

聚焦重点问题开展专项巡查，整治屡查屡犯“老大难”问题。三是加强各类监督检查的有机贯通、相互协调，强化纪检监察、巡视巡察专责监督，充分发挥财务、审计、法务风控等职能监督和各业务部门日常监督作用，做好民主监督，增强监督合力，推动企业自我监督体系不断健全。

关于如何把握“坚持高质量发展为重”，就是要全面深入贯彻新发展理念，以实施国企改革三年行动方案为契机，深化改革创新，提升企业治理体系和治理能力。具体落实在：一是建立高效协同的垂直管理体系。根据内外部环境变化和承担的职责任务，完善三级架构管理体制，优化总部职能设置，推进分（子）公司层级管理机制改革，进一步理顺权责关系，激发各层级活力，完善公司系统法人治理结构，完善中国特色现代企业制度，提高管理效能。二是深化改革创新，推进内涵式发展。强化科技创新驱动，加大绿色储粮技术应用，提高储粮品质、质量，做到储好粮、卖好粮；

提高市场化运作能力，不断完善轮换购销“五统一”集约化运作机制，推动轮换购销电子交易平台建设，提高轮换购销效率和效益；

严格执行全面预算管理，强化全员成本控制，减少跑冒滴漏，推进降本增效。三是强化人才保障。加强干部队伍建设，大力培养使用年轻干部，优化二级单位干部结构，加快直属企业干部后备队伍建设，打造铁军队伍。深化三项制度改革，健全市场化管理机制，统筹推进岗位价值评估、业绩考核体系、薪酬分配制度，以及干部员工成长“双通道”建设，激发干部员工积极性。

“四个坚持”新要求自去年提出以来，我们在不同的重要会议上已经多次进行诠释和解读，今天我们又进一步作了具体化。当前和今后一个时期，我们要把“四个坚持”新要求更有效地落实到中储粮改革发展各项工作中去，不能让“四个坚持”停留在文件中、口头上。对于下一步的落实，我们不能简单的上下一般粗，不同层级、不同业务、不同身份要有不同的要求。对集团总部和分（子）公司领导干部，我们要强调学思用贯通、知信行统一，不仅要知其然，还要知其所以然，既要从发展大局、发展大势上深层次理解为什么、是什么，又要真正明白干什么、怎么干；

对基层单位和普通员工来讲，我们需要强调的是，不能搞繁琐哲学，要化繁为简、更接地气，更贴近基层工作的实际，通俗的讲，“四个坚持”在基层企业的贯彻落实，主要体现在“12个字”，即“听党话、管好粮、不出事、效益好”。坚持政治建设为要，就是要“听党话”；

坚持主责主业为本，就是要“管好粮”；

坚持防范风险为基，就是要“不出事”；

坚持高质量发展为重，就是要“效益好”。要让“听党话、管好粮、不出事、效益好”这“12个字”，成为基层企业开展工作的一个基本遵循，成为基层员工的一种工作要求。

最后，我从三个方面谈谈推动“四个坚持”新要求落地的方法论问题。

一是贯彻落实“四个坚持”新要求，需要我们不断解放思想。思想是行动的先导。中储粮20年的发展，得益于思想的不断解放，我们要推动“四个坚持”新要求切实落地，也必须始终坚持不断解放思想。特别是当前，我们的改革发展面临着动力、活力、创造力进一步转换的问题，还存在一些制约我们进一步前进的思想障碍，我们必须要通过不断解放思想，扫清这些思想障碍，更好地研究新情况、解决新问题。我们必须多问自己几个“有没有”，有没有对从事政策性业务优势的盲目乐观，有没有看不到改革发展与经营管理短板的认识盲区，有没有对历史遗留问题能拖则拖的侥幸心理，有没有不注重打基础、利长远的短视行为，有没有等靠要的依赖心理，有没有一遇到新情况新问题就束手无策的本领恐慌等等。在解放思想的过程中冲破禁锢和束缚，以更高的格局、全新的视野来研究推动中储粮的发展。在这个过程中，最重要的是要强化理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，既学习其中深邃的思想内涵，又学习其中蕴含的科学思想方法和工作方法，不断地从这一浩瀚思想宝库中找到方法、找到答案、找到路径，在学习新思想中解放思想，在解放思想中统一思想，把我们的改革发展不断推向新高度。

二是贯彻落实“四个坚持”新要求，需要我们不断增强本领。成事之要，关键在人。中储粮过去发展靠的是一支来之能战、战之能胜的干部员工队伍，未来我们要推动“四个坚持”新要求切实落地，在危机中育新机、在变局中开新局，同样需要一支政治过硬、本领高强的铁军队伍。在工作任务越来越重、工作要求越来越高、外部环境越来越复杂、风险挑战越来越多的新形势下，我们一定要强筋壮骨、苦练内功，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以更好地履行职责、开展工作。从当前形势和干部队伍情况看，对集团总部干部员工而言，重点是要不断提升专业能力和服务能力。总部是决策机关也是服务机关，我们的专业能力和服务能力决定整个系统的运转能力，决定整个系统管理的穿透性、一致性和工作质量的高低。我们要围绕打造专业专家型总部和服务型总部，进一步把专业的底蕴打牢，争取经过几年的努力，涌现一批不同工作领域的专家，带动全系统专业能力的提升。对分（子）公司和直属企业干部员工而言，重点是要不断提升执行能力。执行能力体现在很多方面，最基本的是要对中央精神、中央政策、中央部署以及集团公司党组的重要工作安排，不打折扣地贯彻、雷厉风行地执行、掷地有声地落实。对全系统党员领导干部而言，都要不断提升驾驭风险的能力。要提高对各种现实和潜在风险的认识和把握能力，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，从最坏处着眼、争取最好的结果，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，守住不发生系统性、颠覆性风险的底线。

三是贯彻落实“四个坚持”新要求，需要我们不断提振精气神。人是要有一点精神的。中储粮20年取得的发展成就，与我们这支队伍良好的精气神是分不开的，未来我们要推动“四个坚持”新要求切实落地，实现企业更大发展，同样离不开强大精气神的支撑。站在新时代，我们的队伍至少要展现5种精气神。一要坚守初心。坚持胸怀“两个大局”，牢记职责使命，始终不忘从哪里来、往哪里去、因什么而生、为什么而发展，永葆为国家尽责、为耕者谋利、为食者造福的初心。二要追求卓越。坚持以打造具有全球竞争力的企业为目标，保持精益求精、追求卓越、争创一流、不断超越的工匠精神，争做新时代为国储粮的“粮工巧匠”，把主业做专做精做实，把事业做大做优做强。三要勇于担当。立必胜之志、下务实之功，树立功成不必在我、功成必定有我的境界，敢做非常之事、敢担非常之责，做新时代的弄潮儿，干出一片新天地。四要艰苦奋斗。坚持实干为要、奋斗为荣，勇于在艰苦奋斗中磨砺意志、坚定信念，以敢教日月换新天的精神，做新时代中储粮事业发展的搏击者、奋进者。五要锐意创新。继承和发扬敢为人先的精神，永葆大胆创新的探路激情，持续注入守正创新的时代内涵，把创新打造成中储粮人鲜明的符号，依靠创新驱动实现高质量发展。

同志们，中储粮已经站在一个新的历史起点，做好新时代中储粮工作使命光荣、意义重大。作为服务粮食安全“国家队”，我们在新时代粮食安全保障体系中的基础性地位不会改变，我们发挥“压舱石”“主力军”“稳定器”作用的要求不会改变，我们面对百年未有之大变局、长期应对各种风险挑战的发展环境不会改变，我们在党中央更加重视粮食安全的大形势下、长期向好的发展前景不会改变。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻党中央决策部署，适应内外部环境深刻变化，站在向第二个百年奋斗目标进军的新高度，把握“四个坚持”新要求，进一步找准时代坐标、凝聚奋进力量，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，推动以做强垂直管理体系为核心的治理体系和治理能力不断增强，以提升软硬实力为重点的企业核心竞争力不断增强，以完善规模结构布局为基础的储备实力不断增强，以提升集团化专业化水平为着力点的集团管控体系不断增强，以服务保障国家粮食安全为目标的铁军队伍和企业文化建设不断增强，为推动新时代中储粮高质量发展、实现新的改革发展目标而不懈奋斗！

第二篇：中储粮核心理念心得体会

中储粮核心理念心得体会

——杨超

近日在单位领导的组织号召下，开展了学习中储粮核心理念的活动，核心理念即是一个企业的立身之本，要发展企业，则必须同步学习贯彻核心理念，使得万众一心，众志成城。

一、维护国家利益

中央储备粮管理总公司是经国务院批准，在原国家粮食储备局部分职能机构和所属部分企事业单位基础上组建的大型国有企业，承担着维护国家粮食安全，维护粮食市场稳定的重要任务。如今的中储粮成为我国体量最大的粮食企业集团，是我国粮食安全和粮食宏观调控的中坚力量。2014年，中储粮购销粮食达到2.6亿吨，管理粮食占到全社会库存的70%，仓容罐容9000万吨，资产7000多亿元。在如此庞大的数字面前，我们必须做到确保中央储备粮数量真实，质量良好。

墨子曰：“国无三年之食者，国非其国也”。中储粮是为国储粮，要做到优收优存优售，在面临自然灾害或其他突发事件时，维护国家粮食稳定。国家为此的投入是未雨绸缪，是高瞻远瞩的。近些年中储粮发现有“硕鼠”在侵害国家利益，中储粮也在不断改进机制，严格管理，建立更加严密并且常态化的监督检查体制。以维护国家利益不受侵犯。

二、服务宏观调控

“粮安天下”这四个字告诉我们粮食安全关系到一个国家的稳定。中国古代统治者和有识之士都十分重视粮食贸易,提出了有效的粮食贸易理论——平准论。平准论是国家根据市场供需情况,以宏观调控为基本手段,以国营粮食商业为依托,适时吞吐,以保持粮食供求基本平衡,平抑粮价,稳定社会经济生活为主旨的粮食贸易理论。中国古时就有“谷贵伤民”、“谷贱伤农”的认识。管仲的准平论公元前7世纪,管仲在辅佐齐桓公成就春秋霸业的实践中,提出国家参与粮食市场购销以调节供求, 管仲认为,粮食是百姓的命根子,当政者只要掌握了足够的粮食,调节粮食市场供求,就能有效地控制国家的经济命脉,巩固统治地位,所谓“人君操谷币准衡,天下可定也”。

中储粮也担负着维护国家粮食市场稳定的使命，要确保国家需要时调得动，用得上。

三、严守三条底线

“安全、稳定、廉政”是我们的三条底线。安全是第一位，没有安全，生产和发展无从谈起。稳定，要求我们做好本职工作，突出主业，围绕轮换搞加工，围绕轮换搞经营。廉政底线不能破，要遵守企业重大项目安排，重要决策事项，重要人事任免，大额资金运转这“三重一大”的决策制度。

中储粮新一届党组2013年底成立以来，经过理清发展思路、顶层设计集团管控、全面从严治企，使企业管理转型、正气回升、总体向好。在新的管控架构业已成型基础上，中储粮正在打造让中国人民信得过的“金字招牌”。主要有五个方面内容：集团管控穿透系统“人

财物”；智能化粮库和科技储粮全覆盖；粮食数量质量监督自成体系；两大专业化公司成为发展新引擎；人才培养培训体系提供坚强支撑。

在中储粮人的努力下，中储粮的明天会更好。

第三篇：中储粮 年终总结 2018

2017工作总结

走过2017，再回首，思考亦多，感慨亦多，收获亦多。“忙碌并收获着，辛勤并快乐着”成了心曲的主旋律，常绕耳畔。在领导及同事们的帮助指导下，通过自身的努力，我个人无论是在敬业精神、思想境界，还是在业务素质、工作能力上都得到进一步提高，并取得了一定的工作成绩，现将本人一年以来的个人工作总结报告如下：

一、不忘初心，扬帆新时代新征程。

自参加工作来，我以对党的忠诚为源泉，以对党的热爱为动力，对工作尽心尽责、全心全意、兢兢业业、一丝不苟。习近平同志在党的十九大报告中，第一次把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道，作为我们党必须长期坚持的指导思想，高度概括和明确提出习近平新时代中国特色社会主义思想。我通过对十九大报告的认真学习，加深了对新时代中国特色社会主义的理解，内心深受启发和鼓舞。在日常工作中，也始终不忘中储粮“忠诚 创新 高效 卓越”的核心价值观，锐意进取，踏实工作。

二、牢记使命，提高自身素质，做好个人工作计划。

为做好仓储工作，我所坚持严格要求自我，以诚待人。一是爱岗敬业讲奉献。工作中，能够做到正确认识自身的工作和价值，正确处理苦与乐，得与失、个人利益和集体利益的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，二是锤炼业务讲提高。通过这一年的耕耘，我细心学习他人长处，改掉自己不足，并虚心向领导、同事请教，在不断学习和探索中，业务能力有所提高。

三、严于律已，不断加强作风建设。

作为一名共产党员，一年来我对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守机关各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作;坚持做到不利于中储粮形象的事不做，不利于中储粮形象的话不说，积极维护中储粮的良好形象。

四、强化职能，务实提高工作能力。

工作中，我尤为注重把握根本，脚踏实地，逐步提高自身业务水平。2017年我们的工作遇到许多挑战，人手少，工作量大，这就需要全体同仁的团结协作。在这一年里，不管遇到上的困难，我都积极配合做好工作，不会计较干得多，干得少，只希望把工作圆满完成。

回想2017年的工作，找差距、比贡献，工作中还存在着这样或那样的缺点，如理论学习还不够扎实，工作质量还需要再进一步提高，思想观念需要更上一层楼。在以后的工作中，我将不断加强学习，进步自己身心修养，努力改造自己的世界观，克服困难，力争上游，改正缺点，搞好服务，加强团结，遵守纪律，按时上放工，不早退、不迟到，诚心实意接受批评。工作中要和同事搞好团结，协调工作，强化安全意识和服务意识，把安全责任落到实处，爱岗敬业，一丝不苟，尽职尽责完成各项工作任务，争取做一名称职合格的中储粮人。不忘初心，牢记使命，为新时代中国特色社会主义事业添砖加瓦。

第四篇：中储粮扦样管理办法

中央储备粮油质量检查扦样检验管理办法

（国家粮食局）

第一章 总 则

第一条 为加强中央储备粮管理，规范中央储备粮质量检查扦样检验活动，推进质量检查工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 开展中央储备粮（包括中央储备油和国家临时存储油，下同）质量检查扦样检验工作，应当遵守本办法。

第三条 中央储备粮质量检查工作由国家粮食局组织，必要时由国家粮食局会同有关部门联合组织。中国储备粮管理总公司及其分支机构，应配合做好质量检查工作。中央储备粮承储企业（以下简称承储企业）应为检查扦样提供便利条件。

地方粮食行政管理部门，应按在地监管原则，将中央储备粮及其他中央事权粮食的卫生安全状况列为日常监管内容。

第四条 国家粮食局质量管理部门具体负责组织实施中央储备粮质量检查的扦样检验工作，包括制定扦样检验方案，确定检验方式，委托有资质的检验机构承担扦样检验任务等。

— 1 — 第五条 承担中央储备粮扦样和检验任务的机构（以下简称承检机构），应取得国家粮食质量检验监测机构资质。扦样、检验人员，应当熟悉有关法律法规与政策业务知识，具有粮食质量检查扦样、检验实际工作经验。

第六条 扦样、检验要严格执行国家有关标准和规定，并符合委托任务书的要求。

第二章 扦样与送样

第七条 检验机构接到委托任务书后，应做好以下工作：

（一）准备扦样器（含深层）、分样器、记录夹、样品袋（瓶）、封条（标签）等工具和用具，复制《中央储备粮质量检查扦样登记表》（见附件2-1A、2-1B，以下简称《扦样登记表》），做好扦样人员的技术培训工作。

（二）收集和整理本省（区、市）和中储粮分支机构粮食质量管理和粮食安全储存水分规定等文件，并报送国家粮食局质量管理部门备案。

（三）制定样品集并和转送工作方案，明确专人和车辆，确保样品按时送达。

（四）指派专业技术人员赴承储企业扦样，到每个库点的扦样人员不得少于2人。扦样人员到达承储企业后，应出示国家粮食局质量管理部门出具的委托任务书原件或复印件，按要求实施扦样、— 2 — 分样和封样，做好样品记录。

（五）指定专人负责核对、录入检查样品的原始信息。第八条 承储企业应如实提供粮食库存数量、品种、货位分布、产地或来源、收获及入库、检验记录、粮温变化、虫害及施药情况、储粮技术措施等资料，供扦样人员查阅和记录，并派人协助扦样。

第九条 散装粮食扦样。

大型仓房和圆仓均以不超过2000吨为一个检验单位，分区扦样，每增加2000吨应增加一个检验单位。扦样点的布置应以扦取的样品能够反映被扦区域粮食质量的整体状况为原则。分区及扦样布点要求见附件1。扦样人员可根据实际情况对扦样点位置进行适当调整。同一检验单位的各扦样点应扦取等量的样品（每个取样点的样品一般不大于0.5公斤，下同）并合并，充分混合均匀后分样，形成检验样品。

小型仓房可在同品种、同等级、同批次、同生产年份、同储存条件下，以代表数量不超过2000吨为原则，按权重比例从各仓房扦取适量样品合并，充分混合均匀后分样，形成检验样品。

第十条 包装粮食扦样。在同品种、同等级、同批次、同生产年份、同储存条件下，以不超过2000吨为一个检验单位，分区扦样。扦样点的布置应以确保人身安全和尽量避免破坏既有储粮形态为前提，在粮包质量分布很不均匀的情况下，可以翻包打井，扦取中层样品；如翻包打井确有困难，可在粮垛边缘和上层设点扦样。各点等量样品合并，充分混合均匀后分样，形成检验样品。

— 3 — 第十一条 食用植物油扦样。散装油以一个油池、一个油罐、一个车槽为一个检验单位。

扦样按从上至下的位置顺序进行，在罐内油深1/

10、1/

2、9/10处分别扦取顶部、中部、底部检样。顶部取样点距油面、底部取样点距罐底的距离应不少于50厘米。顶部、中部、底部三层扦样质量比为1:3:1。将各层检样混合，充分摇匀缩分后，形成代表该油罐（池、车槽）的检验样品。

第十二条 委托任务书对扦样有特殊要求的，按其要求进行扦样。发现受潮、发热、结块、生霉、严重生虫、色泽气味异常等情况，应单独扦样和记录。

正在实施熏蒸的仓房一般不安排扦样。但应查验熏蒸记录。第十三条 扦取的检验样品应在承储企业进行现场封样、编号，经扦样人和承储企业代表签字认可后加贴封口条。样品编号应按国家粮食局质量管理部门的统一要求执行。样品袋中应放入该样品的唯一编号条。食用植物油样品编号条应粘贴在样品瓶外。

第十四条 扦样人应核实承储企业的有关记录和凭证，现场填写《扦样登记表》和扦样布点图，详细记录相关原始信息，表中无填写内容的空格以斜杠填充，所填信息须由扦样人和承储企业负责人签字确认。《扦样登记表》一式两份，一份留承储企业，一份交承检机构。

第十五条 扦取样品应集并到承检机构，由其对照《样品登记表》逐一清点核对样品，填写《粮食质量检查样品登统表》（见附— 4 — 件2-2，以下简称《样品登统表》），按照《粮食质量检查专用软件》规定的内容录入样品基本信息，并将纸质文档和电子文档报国家粮食局质量管理部门。

实行跨省交叉检验或集中检验的样品，承担扦样任务的机构应在扦样工作完成后2日内，安排专人专车将样品送达指定的承检机构，并附《样品登统表》。

第十六条 运送样品，应采取低温、密闭和避光等必要措施，防止雨淋，尽量缩短在途时间，确保样品包装完好，确保样品在运送和保管期间不发生质量异常变化。备检样品应在低温条件下保存3个月。

第十七条 承检机构接收样品时，应认真检查样品包装和封条有无破损，样品在运送过程中是否受到雨淋、污染，是否存在其他可能对检验结果产生影响的情况，确认样品编号与《样品登统表》是否相符，并填写样品签收单。

第三章 检验与判定

第十八条 承检机构应做好样品接收、保存、检验场地、仪器设备、药剂和样品统一编号等前期准备工作，对检验人员进行专业培训考核，指定专人负责检验数据的录入和汇总分析。

第十九条 承检机构接收样品后应及时检验。样品的领用、传递和处理要严格执行实验室管理规程，全部过程应有详实记录。

— 5 — 第二十条 原粮质量检验的主要项目为：水分、杂质、色泽气味；稻谷的出糙率、整精米率、黄粒米；小麦的容重、硬度、不完善粒、降落数值；玉米的容重、不完善粒、生霉粒；大豆的完整粒率（进口大豆为破碎粒）；其他需要增加的项目。

食用植物油质量检验的主要项目为：气味滋味、水分及挥发物、不溶性杂质、酸值、过氧化值、溶剂残留量，其他需要增加的项目。

第二十一条 质量检验项目有一项不符合国家标准或国家有关规定的，综合判定为不达标。评判是否达标时，对下列指标，应按照相应的国家检验方法标准扣除允许偏差。即：

原粮“杂质”的允许偏差不大于0.3个百分点； 稻谷“黄粒米”的允许偏差不大于0.3个百分点； 小麦“不完善粒”的允许偏差不大于0.5个百分点； 玉米“不完善粒”的允许偏差不大于1.0个百分点。水分按当地安全储存水分判定。常规储存条件下水分超过安全储存水分的，判定为不达标。当地安全储存水分没有明确规定的，按照国家粮食质量标准规定的水分判定。待烘干新粮不作水分评价，但应加以说明并对代表数量进行单独统计。

第二十二条 稻谷、小麦、玉米和大豆、食用植物油储存品质分别按《谷物储存品质判定规则》、《粮油储存品质判定规则》国家标准及有关文件规定的项目进行检验和判定。判定结果为宜存、轻度不宜存或重度不宜存。

第二十三条 卫生检验项目按照国家粮食、油料、食用植物油— 6 — 卫生标准（安全标准）进行检验和判定，有一项超过卫生标准限量的，即判定为不合格。

第二十四条 承检机构收到样品后，一般应在10～20个工作日内完成检验工作，以纸质文档和电子文档两种形式向国家粮食局质量管理部门报送检验结果。纸质文档格式见附件2-3；电子文档格式应符合《粮食质量检查专用软件》的汇总格式要求。

承检机构对临界值和超标样品，要认真进行复查，确保检验数据准确、可靠。

第二十五条 国家粮食局质量管理部门负责审核、汇总质量检查检验数据，编写质量检查报告，按照有关规定向有关部门和单位通报。

第二十六条 中国储备粮管理总公司可向国家粮食局质量管理部门查询、复制质量检查扦样检验的详细资料。对检查检验结果有异议的，应自接到通报之日起10日内，以书面形式提出复检申请。

第二十七条 国家粮食局质量管理部门收到复检申请后，认为需要复检的，检验机构应当复检；必要时，可另行安排检验机构进行复检。复检样品原则上调用原承检机构留存的备份样品，不重新扦样。

如有充分证据证明承检机构扦样和检验不规范或存在失误的，应撤销该样品的检验报告。

第四章 工作纪律

第二十八条 扦样检验机构的工作人员在执行扦样和检验任

— 7 — 务时，必须严格遵守国家有关法律法规，廉洁自律，客观公正，认真负责，如实记录和反映中央储备粮质量状况，发现重大质量安全问题，要立即向国家粮食局质量管理部门报告。

第二十九条 承检机构应如实上报检查检验结果，不得弄虚作假；禁止以任何方式将委托任务对外分包。

承检机构应对委托检验数据承担保密义务，未经许可不得向外提供。

第三十条 国家粮食局质量管理部门发现承检机构承担委托任务时出现重大失误或发生违规、违纪问题，应向其上级行政主管部门通报，要求限期纠正和整改，依法依纪追究有关人员的责任。

第五章 附 则

第三十一条 国家临时储存粮、最低收购价粮、临时储存进口粮和地方储备粮（油）等政策性购销粮食质量检查的扦样和检验可参照本办法执行。

国家标准和有关文件有新规定的，按新规定执行。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。原《中央储备粮油质量抽查扦样检验管理办法（试行）》（国粮发„2003‟158号）同时废止。

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第五篇：中储粮知识

钟础良：《中储粮基础知识20问答》

发布时间：2015-07-23 信息来源：钟础良字体大小：大中小

一、为什么成立中储粮？

中储粮成立的背景是2000年以前中央储备粮分级管理于各级地方企业手中，政企不分，责任不清，导致“储备粮数量不实、质量不保、调动困难、巨额亏损挂账”等问题。2000年，党中央、国务院决定对中央储备粮管理体制进行重大改革，组建中储粮总公司，对中央储备粮实行垂直管理、政企分开，建立企业化市场化运作新机制。自此以后，中央粮食储备管理进入崭新阶段，一系列历史问题得到彻底解决。

二、国家成立中储粮的初衷实现了吗？

中储粮成立15年来，实现了改革初衷。中央储备粮宜存率从2000年以前的不到60%，到中储粮成立后保持在95%以上。中央事权粮油财政负担从中储粮成立前的3800亿元亏损挂账，到中储粮成立后没有再产生一分钱亏损挂账。2005-2014年，中储粮累计完成最低收购价和临储粮收购近6亿吨，有效促进了粮食十一连增和农民持续增收。2014年，中央和国家多个部门联合调研指出：“中央建立中储粮垂直管理体制的决策是正确的，利用市场手段、通过企业化运作保障中央储备粮常储常新的轮换机制是成功的，中储粮在国家粮食宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的。”

三、中储粮承担的是什么任务？

中储粮总公司受国务院委托，具体负责中央储备粮的经营管理，在国家宏观调控和监督管理下，依法开展业务活动。服务国家粮食宏观调控，“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”是中储粮根本任务。2005年以来，中储粮又被赋予执行粮食最低收购价、临时收储等调控任务。

四、中储粮是什么性质的企业？

中储粮承担特殊政策使命的中央企业，是国家粮食宏观调控的重要载体，是维护国家粮食安全的中坚力量。中储粮主业是完成好国家宏观调控任务，管住管好中央事权粮油，实现“两个确保”。

五、中储粮是如何运营的？

中储粮以执行国家政策性业务为主体，以市场化运作机制为基本模式。中储粮运营以“从严治企、突出主业、强化基础、转型升级”为总要求，以“两个确保”为中心，围绕轮换适度开展贸易、围绕轮换稳步开展加工，不过度追求企业利润、不过度延伸产业链，实现传统企业向现代企业制度转变、分散经营向集团管控转变、多头发展向突出主业转变。

六、中储粮的企业核心价值理念是什么？

2015年初，中储粮总公司确立企业核心价值理念：维护国家利益、服务宏观调控、严守三条底线。维护国家利益，就是维护国家粮食安全。服务宏观调控，就是服从国家宏观调控，履行主力军责任。严守三条底线，就是严守安全、稳定、廉政三条底线。这三条核心理念，是对中储粮企业使命、责任和价值的最新概括。

七、中储粮是如何收购政策性粮油的？

中储粮受国务院委托作为最低收购价和临时收储政策的执行主体，会同有关方面组织开展政策性粮油收购。按照国家政策规定，采取委托收储体制，委托收储库点由中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级分行“共同定点、共同组织验收、共同对收购粮食的数量质量和库存管理及销售出库负责、共同落实好最低收购价和临时收储政策”。中储粮作为合同甲方与地方企业签署委托收购和储存合同。目前，87%的最低收购价和临时收储粮油分散储存在11000多个地方和民营企业。

八、中储粮垂直管理是怎么管的？

2014年中储粮顶层设计了以“三条垂直管理线”为核心的集团管控新机制。总公司在人的管理方面，对全系统实行最严格的计划管理。在财的管理方面，全面实施资金“日预算”管理，实行收支两条线，对系统内每笔资金运行在线监测，确保各类资金看得见、管得住、用得好。在物的管理方面，成立三级粮油监督检查队伍，与正常业务运营相分离。总部统一管理系统内固定资产投资项目、企业设立撤并等事项。分公司作为总公司派出机构，对辖区直属企业履行管理监督职责。直属库是基础业务单元，做好执行。

九、中储粮与其他粮食企业的关系是什么？

中储粮是中央直接管理的关系国计民生和国家粮食安全的重要骨干企业。有人一直对中储粮与中粮分不太清。中储粮与中粮是两家不同的中央企业。两家企业职责使命、主业范围、运营模式等不一样。中储粮以政策性业务为主。我国自古就有“积贮者，天下之大命也”。中储粮承担着“丰则贵籴、歉则贱粜”的国家职能。2014年，中储粮购销粮食达到2.6亿吨，管理粮食占到全社会库存的70%，资产7000多亿元，销售收入2200亿元，直属库346个，员工4.48万人，监管委托库点1万多个。中储粮是服务我国粮食安全和粮食宏观调控的中坚力量。

十、中储粮与财政政策的关系？

一是在中央储备粮运营方面。中央财政对总公司实行费用定额包干，超支不补。中储粮每年对30%左右的中央储备粮进行轮换，市场经营，自担风险、自负盈亏。二是在最低收购价、临储粮油的收储方面。实行收购由国家定价，销售由国家在批发市场公开组织拍卖，盈亏由财政统负。最低收购价和临储粮油的收购费用、保管费用，按照国家确定的标准，及时足额拨付到各委托承储库点，利息补贴归农发行。

十一、中储粮与地方政府在执行粮食调控政策中的关系是什么？

一是在中央储备粮业务方面，中储粮受国务院委托具体运营，垂直管理。二是在最低收购价和临储粮油收购业务方面，现行政策规定“一个主体、四个共同”，即：中储粮受托作为政策执行主体，与省级粮食行政管理部门、农发行省级分行共同组织收购和监管。三是按照《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发[2014]69号）规定，各省（区、市）人民政府承担保障本地区粮食安全的主体责任，承担“抓好粮食收购，保护农民种粮积极性”、“维护粮食市场秩序”、“完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定”等具体责任。

十二、中储粮从严治企的举措有哪些？

一是2014年以来，建立了新的集团管控体系。发展思路回归主业、回归管理、回归集团管控。建立了三条垂直管理线。二是健全监督体系。在26个分（子）公司建立了纪检监察体系。成立总公司党组直接领导下的巡视组，持续开展巡视。对任何违规违纪问题“零容忍”。三是粮食数量质量监督自成体系。粮油质监队伍人、财、物完全与直属库分离。严格限定南北方“两个确保”指标底线，对触碰指标底线的，对直属库主要负责人进行党政纪处分。四是制定《直属库经营管理规范运行权力清单》，规范10项重点业务环节的权力边界和运行流程，进行有效的分权限权。

十三、中储粮坚持的“两个确保”是什么？

“两个确保”即确保储备粮油数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上。中储粮坚持以“两个确保”为中心，就是工作重心和资源向“两个确保”配置，对系统的业绩考核和收入分配以“两个确保”为评价主体，对触碰“两个确保”的行为实行“一票否决”。

十四、陈粮和陈化粮是一回事吗？

陈粮是指非当年新生产的粮食，而陈化粮则是指储存品质明显下降、不宜直接作为口粮食用的粮食。中储粮早在2003年就彻底消灭了中央储备库存中的陈化粮。而陈粮的社会化流通是常态。新粮由于为当年生产，比较受欢迎，但有些粮食品种有后熟期，新粮品质不如陈粮，比如小麦要经过后熟期后才更好吃，所以面粉厂都会用存放了一定时间的小麦来生产。近年来，由于中储粮全面推广了科技储粮、绿色储粮技术，出库的陈粮都是符合国家质量指标要求的好粮，受到社会加工企业青睐。如在北京奥运会期间，中储粮顺义直属库成为奥运专供面粉原料供应商。

十五、中储粮为什么能做到粮食收购不打白条？

中储粮过去10年间，执行国家政策性粮食收购向农民支付资金上万亿元，仅2014年政策性收购量就超过1亿吨，资金支付几千亿元，没有发生“打白条”问题。这与上世纪90年代地方企业挪用收购资金、普遍“打白条”的乱象形成了鲜明对比。是如何做到的？一方面，中储粮代表国家开展政策性收购，国家收购资金充足，供应保障到位，不会出现没钱支付的局面。另一方面，收购资金专款专用，中储粮大力推进网银结算、统一支付，农发行实行7×12小时工作制，能够保证粮款及时打到售粮人的账户，从根本上阻断了委托收储库点挪用收购资金的可能。同时，中储粮把严格执行国家政策作为“底线”，强化了监督管理。

十六、中储粮在为农服务方面采取了哪些措施？ 一是合理安排收储库点，方便农民卖粮，确保不出现农民“卖粮难”。二是强化政策执行监督。严格执行国家收储质价政策，保障农民得实惠。三是实行收购“一站式”服务和延伸服务，向粮食经纪人和种粮大户提供粮食保管方面的人员、技术、设施设备等服务，帮助农民对粮食进行整理，满足农民卖毛粮、地头粮需求，最大限度帮助农民增收。

十七、中储粮智能化管理到了什么水平？

中储粮智能化管理已经达到国际领先水平，2015年将实现所有346家直属库全覆盖。一是智能化管控体系。通过智能化监控调度中心，运用物联网、“一卡通”、视频监控、大数据分析等技术，总公司可以对直属库所存粮食的数量、质量、出入库作业、资金运行实现无盲点在线监控。二是科技储粮体系。全面推广智能氮气储粮、智能通风、低温控温等7项储粮新技术，提高库存粮油品质，实现科技储粮、绿色储粮。

十八、中储粮委托管理风险在哪里？

近年来，由于粮食市场形势变化和价格倒挂，国家政策性粮食收储量持续大幅增加，加之中储粮自身仓容不足，委托管理成为最低收购价、临储粮油管理中的主要形式。目前，委托收储库点数量是中储粮直属库数量的30多倍，委托代储的政策性粮食比例80%以上，监管点多、面广、风险大。为了强化风险管控，中储粮一是配合政府有关部门和金融机构，加强对委托企业定点的审核，严格定点，严格落实三方共同监管措施，强化技防、人防和法律措施。二是中储粮正在大力加强仓房建设，努力提高直属库收储占比，缩减委托管理库点。

十九、国家粮食储备为什么重要，与其他国家为什么不同？

中央确定了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。这是因为中国用不到世界1/10的耕地，生产了世界1/4的粮食，供养了世界1/5的人口，全球粮食贸易量不到中国消费量的一半，中国人的粮食只能依靠自己来解决。这与其他国家特别是粮食出口国有着根本不同。中央粮食储备制度是粮食安全保障体系的战略基石。近年来，面对国际粮油市场频繁波动的挑战，中储粮发挥服务调控主力军作用，通过储备吞吐调节，保障了中国主粮市场平稳运行，促进了宏观经济大局稳定。

二十、中国粮食市场价格的形成与调控机制是什么？政策性收购定价谁来定？

我国粮食市场从2004年全面放开，粮食价格以市场形成作为基础。同时，国家实行以最低收购价和临时收储政策、农业补贴制度、进出口调节为主要内容的粮食价格调控体系，对于实现粮食增产和农民增收发挥了重要作用。每年的粮食最低收购价格和临时收储价格由国务院确定，指的是承担政策性收购任务的库点向农民直接收购的到库价。面对国内外粮食市场新形势，尤其是面对国内外粮价倒挂、国家政策性收购大幅增加的新情况，中储粮正积极建议并配合国家有关部门完善粮食价格形成和调控机制，更好促进粮食市场发展，更好维护国家粮食安全。

钟础良：《中储粮储备政策20问答》

发布时间：2015-07-30 信息来源：钟础良字体大小：大中小

一、中央储备在维护国家粮食安全中发挥了哪些调节作用？

中储粮是保障国家粮食安全的重要力量，是粮食宏观调控主力军，发挥了三大作用：一是稳市。2005-2014年，中储粮累计完成托市和临储粮收购5.6亿吨，政策性销售4.1亿吨。国际粮价几次波幅超过40%，而国内原粮价格涨幅保持年均10%左右的温和水平，成功应对国际粮食危机冲击，促进了我国宏观大局稳定。二是恤农。中储粮连续10年执行国家保护性收储政策，有效防止了“谷贱伤农”，引导农民收入稳步增加，保护了农民种粮积极性。三是备荒。中储粮实行“高抛低吸”、“以丰补歉”的反周期运作。在应对各种重大自然灾害和突发事件中发挥了作用。

二、中央储备和地方储备是什么关系？

一是我国实行以中央储备为主、地方储备为补充的分级储备体制。中央储备粮权属于中央，由中储粮具体负责运营；地方储备粮权归地方政府。二是中央储备主要调节全国粮食供求和产销区平衡，地方储备主要服务区域粮食市场稳定。三是中央储备体现了“全国一盘棋”、高效执行的优势。

三、中央储备粮与国家托市临储粮管理上有什么区别？

一是中央储备粮长期存在、长期运营，托市临储粮是2005年以后为调节当期市场启动的政策性收购。中央储备粮和托市临储粮的粮权都归中央。二是中央储备粮主要储存在全国346个中储粮直属库；托市临储粮采取中储粮为执行主体、主要靠委托收储的体制，85%以上储存在全国1.1万个地方粮食企业手中，由中储粮、地方粮食行政部门、农发行共同对这部分粮食的数量、质量、库存管理及销售出库等负责。三是中央储备粮业务实行中央财政对中储粮定额包干，企业市场运作、自负盈亏；托市临储粮实行中央财政兜底，政府定价、国家拍卖销售。

四、中储粮直属库与委托库是什么关系？

国家最低收购价和临储政策规定，中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级分行共同确定委托收储库点。中储粮直属库与委托库签订委托收购和储存合同，地方粮食行政部门、农发行作为监管单位在合同上签章。直属库与委托库双方没有隶属关系，只有民事合同关系。

五、进口粮与中央储备是什么关系？

一是我国粮食安全基本政策是“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。中央储备以保谷物安全、口粮安全为工作重点。2014年我国小麦、稻谷、玉米三大谷物自给率98%以上。大豆主要依赖进口，对外依存度80%以上。二是国家对小麦、玉米、大米进口实行关税配额管理和国营贸易为主管理，进口的谷物主要用于国内市场调剂。三是中央储备作为确保国家粮食安全的重要战略物资，绝大部分为国内生产的粮食品种。近年来中储粮也执行了一些进口粮油转国家储备任务，对特殊品种粮食实施的是单独储存、定向销售的政策。

六、中储粮是如何约束直属库主任权力的？

针对基层直属库主任权力比较集中、工作环境相对独立问题，总公司实施了对直属库分权、限权制度。一是出台直属库10项权力清单，包括定点权、贷款权、定价权、赊销预付权、投资权、物资采购权、资产处置权、用人权、收入分配权、担保权。划清了重点权力的运行边界，强化了前置审批。二是采取智能化在线监测、总会计师委派、资金集中管理、“四单”流程管理、党政负责人分设等8项改革措施，并将原有851家企业整合为346家直属库，取消分库经营权，强化对直属库管控力。

七、2015年为什么不再实行油菜籽国家临时收储？

近几年国家在部分主产区实行菜籽（油）临时收储政策，对促进油菜籽生产和保护农民利益起到了积极作用，但也逐渐产生和积累了一些矛盾问题。一是由于临储价格顶得过高，不能反映市场供求，下游企业经营困难加剧；二是库存菜籽油销售困难，财政负担加重；三是国内外菜籽油价格严重倒挂，油脂油料进口进一步增加。经国务院批准，调整完善油菜籽收购政策，充分发挥市场配置资源的决定性作用，2015年起由地方政府负责组织各类企业进行油菜籽收购，不再实行油菜籽国家临时收储。国家财政设立专项补贴直补油菜籽种植农民。

八、委托收储库点是如何选择的？

政策明确规定了委托收储库点的基本资质条件，包括粮食收购资格、工商登记、农发行开户、自有仓容、仓房条件、设施配备、人员等基本条件以及企业管理水平和信用等级较高、3年内在收储销售出库等方面无违规违纪行为。委托收储库点由中储粮分公司、省级粮食行政管理部门和农发行省级分行共同合理确定，并向社会公布。

九、中储粮在执行托市临储政策中承担什么责任？

中储粮总公司作为国家委托的最低收购价和临储政策执行主体，在组织好直属企业收购的同时，负责组织指导参与收购的库点按照国家预案规定进行收购、做好库存管理等工作。中储粮有关分公司、省级粮食行政管理部门和农发行省级分行共同对本地执行托市临储政策收购的粮食数量、质量、库存管理及销售出库等负责，并逐级落实管理责任。

十、我国粮食流通为什么要以市场调节为主导？

2004年以来，我国在全面放开粮食市场的同时，逐步建立了以托市临储政策、进出口调控等为主要内容的粮价调控体系，对促进粮食生产、增加农民收入发挥了重要作用。当前粮食工作面临一些新挑战，突出表现为中央所指出的粮价“天花板”、生产成本“地板”、农业补贴“黄线”、资源环境“红灯”等四大约束。国内粮食供应充足，但市场需求疲弱，价格持续倒挂，市场主体入市积极性不高，政策性粮食收储规模大幅增加、库存保管压力大。对此，应当按照十八届三中全会提出的“完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用”要求，坚持以市场调节为主导，使托市临储政策向本义回归，更好促进粮食市场发展。

十一、为什么“最低保护价”只是兜底而不是大包大揽？

一是“最低保护价”（这里指最低收购价收购和临时收储）的本义，是给种粮农民的一个最低保障，避免谷贱伤农引起粮食生产大的波动。它是以保障市场机制充分发挥作用为前提，是“余量”收购，发挥“四两拨千斤”作用，而不是大包大揽代替市场收购。二是过去几年我国最低收购价格、临储价格持续上调，已经顶到了“天花板”，同市场供求形势相背离，导致“最低价”收购成为“最高价”收购，市场经营困难、多元主体入市不积极，大量粮食进了国库。

十二、中储粮应急保供稳市的能力怎么样，近年来有没有经过实战检验？

中储粮坚定不移把“确保储备粮油数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”作为中心任务，坚决把保百姓饭碗的粮食管住管好。当前，中储粮负责管理的中央事权粮食达到历史最高位，中储粮有能力在国家调控需要时保供应、稳价格。过去几年来，中储粮在应急救灾中经受了多次检验。比如，应对汶川、舟曲、雅安、鲁甸等地震灾害和部分地区旱灾中，迅速安排储备粮投放和应急加工，保证了灾后粮食供应和市场稳定。再如，近年来部分直属库在执行国家抛售指令、平抑市场过程中，出现过大面积库存“清零”情况。清零是对粮食数量、质量和企业执行力最好的检验，中储粮圆满完成了国家任务。

十三、政策性收购贷款谁来承贷？

一是现行政策规定，委托收储库点收购所需贷款由中储粮直属库统一向农业发展银行承贷，并根据收购情况和入库进度及时预付给委托收储库点，保证收购资金供应。中储粮承担了巨大的资金监管风险。二是委托收储库点与直属库补贴标准相同，中储粮按季足额将补贴拨付到委托收储库点。

十四、中储粮为什么要有市场经营？

国家按照市场经济要求，对中储粮注入了企业化运作、市场化经营的内核，这是新旧储备体制的根本区别。一是国家规定中储粮公司每年负责对30%左右的中央储备粮进行轮换，中央财政对总公司定额包干，企业市场经营、自负盈亏、自担风险。轮换既是储备粮推陈储新的手段，也是面向市场的购销经营行为。二是中储粮轮换以“应轮必轮”为前提，既实现动态推陈储新，也要避免储备粮经营管理无底线的亏损挂账。三是近两年由于国内外稻谷价格倒挂、新陈价差拉大，中储粮自己承担稻谷轮换亏损数十亿元，基本没有增加财政额外补贴。而且实现国有资产保值增值。中储粮始终坚持主业经营“不过度追求利润、不过度延伸产业链”的原则。

十五、中储粮如何保证出库的粮食让社会放心？

一是中储粮建立了粮食的“垂直管理线”，组建三级“粮食执法”队伍，由总公司直接组织库存检查。严格限定“两个确保”指标底线，并以“零容忍”的制度严肃查处违规行为。二是中储粮正在全力推进入库粮食质量数量检验全覆盖、智能化管理全覆盖、绿色科技储粮全覆盖、现代化仓储基础设施全覆盖，使中储粮成为全国粮食行业最好的标兵。

十六、中储粮什么时间组织收购？

中储粮每年粮食收购涉及多个品种，覆盖全国大部分地区，时间贯穿全年。其中，托市、临储收购国家规定了具体执行时间：小麦托市收购从5月下旬到9月末；早籼稻托市收购从7月中旬到9月末；南方8省中晚稻托市收购从9月中旬到次年1月末，东北3省粳稻收购从10月上旬到次年2月末；玉米临储收购从11月到次年4月末。在上述执行时间内，当市场价格高于最低收购价格时，按国家规定停止托市收购。中储粮轮换收购属于企业自主决策、自主操作，一般比托市、临储收购时间段要更长一些。中储粮广大干部员工酷暑、严寒都在收购。

十七、中储粮为什么要做大做优油脂产业？

我国油脂油料对外依存度近90%。我国油脂市场从原料到产品终端主要掌控在外来资本企业。为实现储备大豆轮换有稳定市场渠道，2008年中储粮成立油脂公司，开始对油脂油料实行专业化运作。在国家支持下，中储粮目前已形成从大豆储备、油脂加工到油脂储备的国家油脂油料储备完整链条。中储粮油料年加工产能达到660万吨，增强了国家对油脂市场的调控能力，为消费者提供了优质的食用油产品。中储粮按国家要求实行了政策性业务与加工业务两线运行，分类考核。

十八、中储粮主要业务归谁管理？

国务院发展改革委及国家粮食局会同财政部负责拟订粮食宏观调控的意见，对中央储备粮管理进行指导和协调。国家粮食局负责中央储备粮的行业管理，对中央储备粮的数量、质量和储存安全等实施监督检查。财政部负责安排中央储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付;负责对中央储备粮有关财务执行情况实施监督检查。国资委根据国务院授权，对中储粮履行出资人职责，监管中储粮企业国有资产，监督中储粮国有资产保值增值等。

十九、中储粮管理人才从哪里来？

中储粮成立初期，主要从地方划转国家投资所建储备库作为直属库，除总部管理人员来自国家有关部委和社会招聘，基层管理人员来自于地方。为了加强人才的培养，近3年中储粮实行大规模、有计划的干部培训工程，用新理念和新的管理方法武装头脑。重点培养财务管理人才、直属库管理人才、市场经营人才和专业技能人才。每年选派100多名干部开展为期一年的长周期系统锻炼。社会招聘员工都要求公开招聘本科以上的大学毕业生。

二十、中储粮“十三五”时期要打造成什么样的企业？

中储粮明确了“维护国家利益、服务宏观调控、严守三条底线”的核心价值理念，顶层设计并实施了新的集团管控架构。“十三五”时期着力打造让中国人民信得过的“金字招牌”。一是集团管控穿透系统“人财物”。全面实施“三条垂直管理线”。二是智能化粮库和科技储粮全覆盖。粮食数量、品质、服务都达到最好水平。三是粮食数量质量监督自成体系。建立完善管用的监督风控体系，确保粮安、人安、钱安。四是专业化公司成为发展新引擎。继续发挥油脂公司、物流公司作为发展新引擎作用。五是人才培养培训体系提供坚强支撑。

中储粮出台《直属库经营管理规范运行权力清单》

发布时间：2015-05-15 信息来源：中储粮总公司字体大小：大中小

为深化集团管控，坚持从严治企，进一步加强基层基础管理，近日，中储粮总公司制定出台了《直属库经营管理规范运行权力清单》并开始实施。权力清单的制定，是针对基层直属库主任权力比较集中、且工作环境相对独立等问题，厘清了全系统内直属库主任权责，重点业务环节的权力边界和运行流程，健全分权、限权制度，防范管理风险。现将权力清单予以公布，请社会监督。

附件：

直属库经营管理规范运行权力清单(试行)名称

分公司

（一）直属库按照国家有关政策规定和总公司、分公司确定的定点标准，遴选推荐收储库点名单，会同地方有关部门（单位）共同审核后上报。直属库负责人在申报资料上签字背书。

（二）分公司对直属库推荐收储库点材料进行审核把关，对各库点设施、消防、资信等情况进行现场确认，由现场确认人员和分公司负责人签字背书。分公司现场复核后，商省级有关部门（单位）确定委托、租仓、露天储粮等收储库点名单，予以公示并向总公司报备。

贷款权

直属库（法人）申请使用贷款和设立账户的权力

直属库

（一）直属库按照总公司、分公司下达的政策性粮食收购文件，在当地农发行申请政策性粮食收购贷款。包括轮换、贸易经营、基建投资等贷款申请，必须报分公司前置审批，经批准后直属库向指定银行或总公司资金中心申请贷款。贷款必须按申请用途专款专用，不得挪作他用。直属库贷款申请的条件、限额、期限等由分公司制定。分库不得自行或以直属库名义申请贷款。

（二）禁止直属库向非银行金融机构、社会团体和个人等进行融资借贷。

（三）直属库除按规定开设政策性资金收支户头和非政策性资金户头外，需增加其它账户必须报分公司批准，同时报总公司备案。

定价权

直属库轮换和贸易经营交易价格浮动区间的审定以及执行国家政策性收购价格

直属库

（一）分公司根据阶段性粮油市场价格趋势，研究确定各库分品种的阶段性购销经营价格区间。

（二）直属库根据分公司确定的分品种价格区间，集体研究粮油购销经营价格，将拟执行购销价格（含相关费用）及合同报分公司前置审批。经审批的合同，直属库必须严格执行。因特殊原因不能执行的，须向分公司说明情况，经分公司批准后方可办理。

（三）直属库在政策性收购中要严格执行国家质价政策，分公司对增（扣）价、增（扣）量情况进行监督检查。

赊销预付权

直属库轮换和贸易经营以预付或赊销方式开展业务的审批权

分公司

（一）预付业务的审批。从严控制直属库以预付方式开展业务（临储和托市粮油收购铺底资金除外）。特殊情况确需预付资金的，由分公司在已公布的限额之内审批，向总公司报备。

（二）赊销业务的审批。分公司每年公布直属库赊销客户名单、赊销条件、赊销限额、赊销期限等规定，赊销合同由分公司一事一批。直属库严格执行分公司赊销政策规定，分公司动态跟踪监控。

投资权

固定资产投资项目的审批、招标代理机构的委托、企业设立等管理事项

总公司 分公司

（一）总公司统一管理系统内固定资产投资项目、企业设立撤并等事项。总公司负责审批：直属库固定资产投资估算在50万元（含，下同）以上项目的立项；部分项目的可研报告和初步设计（相应投资额度划分按总公司有关规定）；特别重要项目的招标代理机构选定和组织招标；企业的设立、增减资、撤销和并购。

（二）分公司统一组织实施辖区内固定资产投资、大修维护等项目。分公司负责审批：直属库固定资产投资估算5万元至50万元项目的立项；部分投资项目的可研报告和初步设计（相应投资额度划分按总公司有关规定）；一般基建项目的招标代理机构选定和组织招标；辖区内固定资产的大修维护等。5万元以下的项目由直属库自主实施。

物资采购权

物资采购的目录制定、采购招标、审核等管理权限

总公司 分公司

（一）总公司制定集中采购目录。凡纳入集中采购目录的物资必须实行集中采购，目录以外的物资可由直属库自行采购或由分公司确定采购权限。

（二）集中采购目录中属总公司管理的品种，单项采购金额100万元以上的，由总公司组织招标或委托分公司招标；属分公司管理的品种，单项采购金额100万元以上的，由分公司组织招标；单项采购金额100万元以内的，由直属库按照总公司集中采购管理办法中规定的方式采购。采购程序、交易审核、合同签订等按总公司有关规定执行。

资产处置权

直属库转让或报废固定资产、转让股权的管理权限

总公司

（一）固定资产转让。直属库转让或报废固定资产单批次损失100万元以上的，或转让土地、仓房、生产车间、办公楼等主要生产设施使用权的，须报总公司审批。达不到以上标准的，总公司授权分公司审批。转让固定资产，须履行资产评估程序，并将资产评估报告报总公司备案后进行处置。转让固定资产评估值100万元以上的，须在国资委指定的产权交易机构公开交易；300万元以上的，须由总公司组织在中央企业产权交易中心公开交易。

（二）股权转让。直属库转让企业股权，须履行财务审计和资产评估程序，报总公司审批后，在国资委指定的产权交易机构公开交易。

（三）无偿划转或协议转让。系统内企业之间符合国资委政策要求的固定资产（企业股权）无偿划转或协议转让，须报总公司审批。与系统外国有企业进行无偿划转或协议转让的，经总公司审核并报上级国资委审批。

用人权

直属库中层管理人员选任和员工录用

分公司 直属库

（一）直属库选拔任用中层管理人员，应严格执行总公司批复的“三定”方案规定职数，参照领导干部选拔任用工作条例，由直属库党组织集体研究决定，并严格履行民主推荐、考察、公示、任职等程序。采取公开选拔和竞争上岗的，应严格按有关程序和要求进行。遵守任职回避制度。直属库中层干部任职前报分公司备案，其中财务科长由分公司直接委派或在任职前报分公司审批。

（二）直属库录用员工（季节性临时用工除外），由分公司党组按照总公司批复的直属库“三定”方案统一组织招聘和审批。直属库未经批准不得擅自调入和录用员工。

收入分配权

直属库工资总额（包括奖金）的分配、职工薪酬调整和相关福利保障的确定

直属库

（一）直属库根据分公司下达的工资总额和库内业绩考核结果，研究提出职工薪酬调整意见和工资分配方案，报分公司审核批准后，按有关规定履行程序。直属库领导班子人员工资水平由分公司依据考核结果确定，直属库不得自行决定。

（二）直属库要依法依规落实员工社会保险、住房公积金、企业年金、加班、休假、福利和劳动保障等待遇。

担保权

以库存粮油(含储存在本库、分库及委托、租赁库点的)、固定资产、无形资产、商誉等为政府、其他企业、社会团体、个人提供担保

总公司

未经总公司授权或审批，分公司、直属库一律不得以任何形式对外提供担保。