在全市人大“双争”活动现场会上的讲话[合集]

第一篇：在全市人大“双争”活动现场会上的讲话

同志们:

今天，我们在×市召开全市人大“双争”活动现场会，主要目的是检验年初以来我们开展争创“四好”代表之家和争做“四优”代表工作所取得的成效。刚才,我们实地观摩了×市人大代表服务中心、高新区人大代表活动中心、×街道和×镇人大代表之家,观看了×市人大“双争”工作专题片。×市委副书记、市长×在百忙中莅临本次会议，并代表×市委市政府致辞,市人大常委会主任×作了经验介绍。我代表市人大常委会对×市委、市政府对人大工作尤其是代表工作的大力支持表示衷心感谢。下面，我再讲三点意见。

一、要持续深化“双争”工作重要意义的认识

今年×月份，在谋划新一年工作时，我们决定从代表工作人手,通过构建富有活力、富有成效的代表履职工作服务保障体系，撬动市、县、乡三级人大工作的全面提档升级。我们提出争创“四好”代表之家，就是要努力推动人大代表之家实现“阵地好、组织好、制度好、活动好”的目标，为代表充分履职搭建好的平台;提出争做“四优”代表，就是要引领和激励各级人大代表争做“素质优、履职优、实绩优、形象优”的优秀代表，激发代表更多的热情,发挥更好的作用，做出更大的贡献。经过半年多的工作，我市已建成×多个代表之家，基本覆盖了全部城乡。“双争”工作机制的全面推行，初步实现了服务代表更加到位、代表履职更具实效这一目标。尤其是在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、创建文明城市等一系列工作中，我们的各级人大代表走在前、干在前，做了大量的实事、好事，得到了各级党委的肯定，受到了各族干部群众的好评。实践证明，我们开展“双争”工作的思路是正确的,这项工作不仅找准人大代表工作的定位，更是对“双联”工作的深化和创新，通过更加有效地释放人大工作活力，实现各级人大更加有为有位。如果说图们现场会我们解决的是“有没有、全不全、活不活”的问题,那么今天×的现场会，就是要解决“精不精、好不好、优不优”的问题。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前的工作成果只是一个良好的开端，我们的工作还存在许多短板，体现在服务代表机制还不够健全，一些好的制度还没有得到有效实施，代表之家功能还没有得到充分发挥，这些问题需要在下一.步工作中持续增强。我想,通过今天的现场会，要查找不足,把我们的“双争”工作持续抓实抓好,抓出成效，抓成品牌。

二、要持续夯实代表履职工作平台建设

今年我们着力开展争创“四好”代表之家和争做“四优”代表工作，目的就是要筑牢人大工作基础。“基础不牢,地动山摇”。人大工作也是一样,只要我们把基层基础工作做实做细、做到位，代表履职得到充分保障，代表作用得到有效发挥，我们各级人大工作就会有更大的突破,取得更好的成果。要持续丰富代表之家的内涵。要把代表之家建设看作是一项内容丰富的系统性工程加以认识。要丰富代表之家的内容，通过常态性的履职活动，实现好代表之家功能;要落实好代表接待选民和群众工作机制，通过常态化工作，使代表之家作用得到发挥;要重视代表之家履职档案建设，作为代表履职评价的重要内容;要丰富代表之家活动形式。围绕党委政府中心工作和群众关心的热点难点问题，作党和政府联系群众的桥梁纽带。要持续完善代表之家工作制度。要通过落实好代表之家制度建设，规范工作流程，保障代表之家工作始终保持主题鲜明、内容丰富、组织有序。要完善代表和群众的双向联系制度，通过经常联系、有效联系，让群众的意见和建议通过人大代表得到及时反映和妥善解决;要落实代表履职登记和向选区选民述职制度，自觉接受选民和群众监督，推动代表履职更具成果。要持续加强代表之家的工作保障。县市人大常委会要加强对代表之家工作调度，及时发现和解决工作中的问题。主动争取党委政府支持，保障工作场所、办公设施和必要的经费;要注重代表之家的科学合理布局，使代表之家布局更加合理，作用更加有效地发挥。

三、要持续在有效发挥代表作用上下功夫

×月×日，习近平总书记在××主持召开的基层代表座谈会上再次强调:“人大代表要更加密切联系群众”。代表联系群众，就是要推动党的路线、方针、政策和决策部署在人民群众中得到有效贯彻，就是要集中民智、汇集民意、反映民生,围绕各级党委工作大局构建发展合力。当前，中央作出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的战略部署，市委×届八次会议之后，正在围绕推进重大项目建设、打好打赢三大攻坚战、扩大开发开放等方面积极谋划下一个五年规划。如何在新一轮全面发展、全方位振兴中把我们代表的作用更加有效地发挥好，是各级人大的重要工作职责。要引领各级人大代表贯彻好新发展理念。围绕延边改革发展大局，加强代表履职培训教育，激发履职活力，特别是要在复工复产、乡村振兴、服务民生等领域更加有效发挥作用。要在代表中营造创优争先的工作氛围。把“素质优、履职优、实绩优、形象优”作为代表的履职要求，注重培育和选树优秀代表典型，加大宣传力度，在全社会营造关注代表工作、支持代表工作的浓厚氛围。要重视发挥代表在社会治理中的作用。发挥代表在完善社会矛盾纠纷的多元预防调处化解机制中的独特作用，通过积极参与社会治理，帮助群众解决好生产生活中的困难，把民生问题解决在基层，把社会矛盾化解在基层。

同志们，通过今天的“双争”工作现场会,我相信大家对这项工作又有了新的更加深刻的认识和定位。希望大家以这次会议为契机,认真思考、认真总结,切实推动全市各级人大工作更加扎实有效开展,让我们]的工作更富实效,让党委更加放心，人民群众更加满意。

第二篇：双争活动动员会讲话

确山县公路局党总支

“争创学习型党组织 争当学习型党员”活动动员会讲话

（2010年 8月 2 日）

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实县委关于开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动会议精神，对全局开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动进行动员部署。下面我讲以下几点意见：

（一）要把学习问题放在党的执政大局中去认识

中央、省、市和县委对建设学习型党组织工作高度重视，要求很高，抓得很紧，要求把这项工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，纳入党的建设总体规划，纳入科学发展考核评价体系。我们一定要从战略高度认识中央、省、市和县委关于推进建设学习型党组织的重大部署，切实增强责任感和紧迫感。

1、认识加强学习是建设好马克思学习型政党，保持党的先进性，推进发展的根本要求。

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提 出的重大而紧迫的战略任务。建设学习型党组织和抓好学习型党员建设，是建设学习型政党的基础工程，其核心就是“学”。学习是工作之基、能力之本、水平之源。聪明人善于珍惜时间、自觉学习、注意积累。精明的人善于学习理论、学习业务、学习做好工作必备的一些知识。高明的人善于从书本上学、从实践中学、从群众中学、从他人的经验教训中学，做人知足，做事知不足，做学问知不足。当前改革进入了新阶段，面临经济发展快、技术进步快、形势变化快。我们如果不加强学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就不能胜任新形势新任务对公路事业发展提出的新要求。

当前开展的“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，就是旨在加强马克思政党建设，不断巩固我们党在新形势执政基础的需要

2、加强学习、建设学习型党组织是加快经济社会发展的现实需要。

建国以来几十多年的不懈发展，我国进入了一个新的起点和发展阶段。在新的发展进程中，我们面临着推进发展、改善民生、维护稳定等一系列繁重的任务，面临着诸多压力，经济社会发展中的各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，需要克服和解决的困难还很多，需要准确定位发展方向和发展目标，充分理解和利用中央在推新发展上的各种政策，来推动经济经济的发展，需要我们学习掌握国家和省里的政策和精神，了解各项政策的范围、内容和标准，把握好发展的政策、方向。如果不加强学习，就会摸不着头绪，找不到抓手，就会影响工作的开展，给经济社会的加速发展“拖后腿”。

为了更好地适应党和国家事业发展的形势和任务的需要，承担起党和人民所赋予的重任，我们必须立足工作实际，进一步加强学习。各党支部和全体党员同志，必须把学习作为基层党组织建设和提高党员素质，作为党支部建设和个人政治思想建设的重要内容、作为增强能力的重要途径，去深刻认识，并广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。

3、加强学习、建设学习型党组织是提升党员素质、提高党的执政能力的有效手段。

党员素质的高低，直接关系到党组织功能作用的发挥、党的形象和威信。当前，全局党员队伍的主流是好的。但是，按照新形势新任务的要求，与所承担的责任相比，党员队伍 中还存在一些不足，如，先锋模范作用发挥的还不够充分、带领群众干事创业的能力还不够强等等，特别是在文化素养上还存在一定的差距，思想保守落后、知识老化单

一、思想满于现状、不思进取等问题还比较突出，直接影响了党员队伍应对新情况、处理新问题的能力。提高党员队伍文化层次、改善党员队伍素质结构的任务已经迫在眉睫，而其根本途径就在于强化对党员的学习、教育和管理。

（二）要创新加强学习的方式和内容 建设学习型党组织的总体要求是：坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，使全局各级党组织在加强思想、组织、作风建设的过程中着力营造浓厚的学习氛围，树立先进的学习理念、建立持续学习的机制，引导党员干部立足本职，带头学习、加强学习、终身学习，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为和内在的精神需求，从而在精神状态上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在组织建设上保持创新的活力。通过学习型党组织建设的开展，推动学习型社会的建立。

一要突出学习重点，立足提升履职尽责的能力。二要优化活动载体，拓展建设学习型党组织的阵地。三要把握方式方法，增强建设学习型党组织的吸引力和凝聚力。四紧密联系实际，不断提高建设学习型党组织的成效

（三）要加强对学习型党组织建设的领导

建设学习型党组织涉及面广、任务繁重，是一项宏大的系统工程。要充分认识建设学习型党组织的重大意义，把这项工作摆在突出位置，作为一项长期的战略任务，摆上重要位置，精心谋划，形成合力，抓出实效。

一要构建 “大格局”。党总支成立了“双争”活动领导小组，各支部也要成立建设学习型党组织工作领导小组，加大对基层党组织学习的投入，制定具体实施意见。建立健全工作责任制，明确任务分工，加强协同配合，形成党总支统一领导，各支部积极实施的格局。要明确专人负责，确定专门机构落实，建立抓学习、促学习的工作责任制，为推进学习型党组织建设提供有力组织保障。

二要营造“大氛围”。要积极利用新闻媒体，网络宣传、新闻宣传、社会宣传、理论宣传齐上阵，开辟专题专栏，组织访谈文章和系列报道、评论，宣传推进学习型党组织建设 的重大意义，宣传上级推进学习型党组织建设的部署要求，宣传报道推进学习型党组织建设的动态和经验，集中推介一批先进典型，发挥典型的示范带头作用。要开展好推进学习型党组织建设专题宣讲，着力营造推进学习型党组织建设的浓厚氛围；要开展好创建学习型党组织示范点活动、评选学习型党员、学习型领导干部活动，努力推进学习型党组织建设向广度和深度发展。

三要建立“大机制”。建立一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度，是推动学习型党组织建设的重要保证。要加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习督查等各项制度，建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制，努力形成促进党员干部学习的长效机制。要进一步加强党总支中心组学习制度，不断丰富学习内容，创新学习方式，提高学习效果。要健全和落实党员干部学习培训制度，加强日常学习、参与成人再教育学习、短期集中培训和岗前培训、任职培训等，切实增强培训的针对性和实效性。把学习的“软任务”变成“硬约束”，用制度管学习、促学习，为推进学习型党组织提供根本保障。

四要推动“大落实”。要加强对各级党组织学习情况进行督促检查,针对存在的问题和不足,提出加强和改进的具体要求，党委要加强对支部学习型党组织活动开展情况的督促检查。同时形成“讲学”、“评学”、“考学”的学评机制，健全完善领导班子和领导干部理论学习考核办法，将考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。切实把重视学习、善于学习、推进学习落到实处。

同志们，深入开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动工作意义重大。活动的目标任务、内容形式、具体要求都已经明确，一定要把思想认识统一到党总支的部署上来，以饱满的热情、务实的作风扎实推进活动的顺利开展。通过活动的开展进一步提高全局广大党员干部的整体素质，进一步推动干线公路事业的快速发展，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼。

第三篇：在***县乡（镇）人大工作经验交流现场会上的讲话

大兴求真务实之风

努力开创乡镇人大工作新局面

——在***县乡（镇）人大工作经验交流现场会上的讲话

***

（200*年*月*日）

各位代表、同志们：

今天，县大大常委会组织召开这次乡（镇）人大工作经验交流会，是县、乡两级人大认真践行“三个代表”重要思想、全面落实党的十六届三中全会精神和县委九届四次全委（扩大）会议精神的一次十分重要的会议。至去年召开首次经验交流现场会以来，县乡两级人大充分发挥职能作用，为全县经济建设和社会各项事业的发展作出了积极的贡献。借此机会，我谨代表县委向与会的各位代表并通过你们向工作在全县各条战线上的人大代表表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我结合当前实际讲几点意见。

一、围绕人大职权，充分发挥代表参政议政作用。

人大工作要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕人大代表各项职权的行使，发挥代表在密切联系群众，参与重大事项决策，认真履行监督职能，积极协助政府推进依法行政等方面开展工作。

（一）发挥好代表反映民情民意的作用，切实维护人民群众的根本利益。人大代表生活在群众之中，联系群众最方便，倾听群众呼声最直接，反映群众意见最有发言权。发挥代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的优势和作用，是人大成为有权威的国家权力机关，成为反映民情民意并为人民所信赖的代表机关的关键。去年以来，我县各级人大注重通过多种渠道倾听民声，体察民情，搜集建议和意见。各乡（镇）在人代会期间，通过代表团会议、专题审议会等多种形式，充分发扬民主，让代表畅所欲言，把审议内容议深议透，保证了各项决议决定真正反映代表的意愿，维护了人民群众的根本利益。

（二）发挥好代表参与决策的作用，提高人代会议事质量。人大代表是国家权力机关的组成人员，行使权力既体现在人民代表大会会议期间，也要体现在闭会期间。但是，由于我们大部分人大代表是兼职，闭会期间代表联系不够，发挥作用不明显，尤其是代表参与决策的作用，应该说还发挥得相当不够。去年以来，我们对这一问题开始有所认识，并采取了一些措施，尽量使代表发挥好参与决策的作用。如组织各乡（镇）人大外出参观、考察和学习，并邀请参与一些会议等，一些基层的代表带来了基层群众的意见和要求，这些代表了人民的利益，凝聚着代表智慧的基层议案，既是政府工作的重要内容，也是人大代表对本行政区域的重大事项作出的决策。

（三）发挥好代表的监督作用，促进政府依法办事。政府对人大负责，受人大监督，这是我国政治体制所决定的。人大代表对政府及其工作的监督主要体现在审议、建议、质询、检查、视察等形式上，发挥人大代表对政府及其部门的法律监督和工作监督作用，是实现人民当家作主、“让人民监督政府”的重要保障。这两年来，各乡镇注重在重大事项的决策上听取人大代表的意见，支持代表开展视察工作，促进代表发挥在党和政府与人民之间的桥梁纽带作用，发挥在本职工作中的模范作用和遵纪守法上的示范作用，使人大代表成为了推动全县民主法制建设和经济社会各项事业进步的一支强有力的骨干力量。

二、认真督办代表建议，切实维护人民的根本利益。

一要提高建议质量，为督办代表建议打好基础。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。首先应加强对代表的培训。通过举办法律培训班，印发学习资料，请优秀代表介绍履行职务的经验等多种形式，增强代表履职意识，提高代表参与管理的水平。其次要为代表知政知情创造条件。要采取组织代表组长参加通报会，组织代表开展视察、调查、检查活动等手段，帮助代表知情知政，体察民情。第三要积极引导代表出“精品”建议。引导代表密切关注人民群众普遍关心的热点、难点问题，做到所提建议具有一定的针对性；引导代表学习和掌握相关的法律知识，使所提建议于法有据，具有一定的权威性；引导代表深入群众、深入实际，做全面细致的调查研究，使所提建议具有一定的准确性。

二要请代表参与督办，加大建议的督办力度。人大代表既关心建议的办理结果，也注重办理过程。因此，我们要始终坚持要求各承办单位邀请代表参与，听取他们的意见和建议。多年来的实践证明，凡是紧紧依靠人大代表，做细致、扎实的工作，建议办理效果就好，代表的满意程度就高；凡是脱离人大代表，工作飘浮，文来文往，办理效果就差，代表也很难满意。对难度较大或有意见分歧的，要把承办单位和提建议的代表约请在一起，面对面地商谈，从而减少中间环节，提高办理效率。

三要用事实说话，真正提高办理质量。在督办过程中，要注意避免公文往来的形式主义，重视采取调查、检查等形式来推动问题的解决和督促办理的落实。在督办议案时，要反复多次深入市场进行检查，广泛采取调查、座谈、走访等形式，既督促承办单位加大工作力度，又及时了解掌握办理情况，加强工作指导与协调，实实在在地推动办理工作的落实。

三、健全各项制度，保障人大代表充分发挥作用

一要坚持重大情况通报制度。根据人大代表的建议和要求，结合每次人代会通过的议案和作出的决定，每年应安排2—3次通报会，组织政府和司法机关向人大代表组长通报有关情况，拓宽代表的知政渠道。在通报内容上，要反映人大代表关心的热点、难点问题，如关于确保下岗职工基本生活问题；确保企业离退休人员养老金按时足额发放问题；关于加强污染治理、保护生态环境情况；关于抗洪救灾和建设园林城市（乡镇）问题；关于如何加强和改进未成年人思想道德建设问题等等。每次通报会上，政府分管领导和有关部门主要负责人都应认真听取人大代表的意见和建议。

二要坚持联系代表制度。今后要确定县人大主任、副主任和乡镇人大主席团主席接待代表日制度，定期接待代表，听取代表意见，以更好地督促政府解决代表反映的重大问题。要把走访人大代表作为联系代表、听取代表意见、接受代表监督的重要途径长期坚持下去。各级人大的领导同志要深入到人大代表工作的地方和家里，征求代表对本乡镇和全县工作的意见，同时了解基层代表的情况，为代表排忧解难。

三要坚持区域性代表小组开展活动制度。人大要把组织地区性代表小组活动作为闭会期间代表活动的主要内容之一常抓不懈，每个组每季度至少有两次代表活动，要督促代表组结合人大的工作重点以及本乡（镇）的实际情况开展活动，有针对性地学习有关法律、法规，座谈讨论本级人大的工作以及县人大常委会准备审议通过的文件，草拟一些人民群众普遍关心的意见和建议。

四要坚持代表建议办理情况反馈制度。长期以来，为了提高代表建议的办理质量，我们实行了代表建议办理情况反馈制度。即向代表印发《代表建议办理情况意见反馈表》，要求代表在接到承办单位的答复后，及时向常委会代表工作部门反馈对办理情况的意见，今后我们还要长期坚持下去。要把代表表示不满意办理结果的建议重新交有关承办单位，要求在规定的时间内认真办理，并进行跟踪督办，直至达到代表满意的程度为止。

四、大兴求真务实之风，开创乡镇人大工作新局面。

大兴求真务实之风，把“三个代表”重要思想学习好、领会好、贯彻好，切实用以指导我们的工作和实践，使人大代表在思想上、行动上始终与党委保持高度一致。

——要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来。[转载网络]乡（镇）人大主席团要不断增强党的观念，自觉接受乡（镇）党委的领导，紧紧围绕党的中心工作来确定我们人大的工作重点，要做到部署同步，工作合拍。在依法行使各项职权和在工作中遇到重大问题时，人大主席团要及时向乡(镇)党委请示汇报，取得党委的同意和支持。在审议和决定重大事项时，既要带头严格依法、按章办事，依法行使职权，又要积极探索，从法律和制度上确保党委重大决策的实现，保证党委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各乡（镇）主要领导也要带头模范遵守宪法和法律，支持人大主席团依法行使职权，为乡镇人大工作创造良好的执法环境。

——要坚持把发展作为第一要务，围绕中心工作服务大局。各乡（镇）人大主席团要牢固树立以经济建设为中心的指导思想，无论是制定工作计划还是确定主席团会议议题，或是安排主席团一些重大活动，都必须突出为经济建设服务这个重点，通过全面有效地行使好宪法和法律赋予的各项职权，在推进民主法制建设的同时保障和促进经济的发展。要充分发挥乡（镇）人大主席团的民主决策作用，围绕我县改革开放和经济建设中长远而重大的问题，深入调查研究，及时听取汇报，认真审议讨论，依法做出决议决定，确保改革开放和经济建设中重大事项决策的民主化、科学化。要进一步加强乡（镇）人大对经济工作的监督，特别是要加大对重大经济决策实施和重大经济建设项目的监督力度，为全县的经济发展创造一个良好的法制环境。

——要坚持执政为民，始终把各族群众的根本利益作为工作的出发点。乡（镇）人大主席团是由各族人民群众选举产生的，代表人民行使管理国家事务的权力。在行使职权过程中，要紧紧依靠乡（镇）人大代表开展工作，通过完善代表学习、视察、调查、联系选民等一整套制度，使代表履行职责和开展活动都走上经常化、制度化的轨道。要拓宽代表工作途径，引导代表更好地发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实行使好管理国家事务的权利。要认真做好乡（镇）人大的来信来访工作，解决好人民群众反映强烈的热点、［转载网络:www.xiexiebang.com］难点问题，维护人民群众的合法权益，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。乡（镇）人大主席团班子成员要进一步转变作风，坚持走群众路线，使各项决策牢固建立在广大人民群众的意愿之上。

——要大兴求真务实之风，创造性地开展工作。乡（镇）人大工作必须以实事求是的工作作风，坚持“三个代表”重要思想的指导，创造性地开展工作，才能充分发挥人大的作用。人大工作的一个重要特点是具有很强的法律性、程序性和规范性，只有坚持党的领导，在严格遵守法律规定的前提下积极探索创新，才能不断积累经验，开创人大工作新局面。民主法制建设是一个渐进过程，必须要以求真务实的工作作风，不断总结完善，既不能消极等待，也不能急于求成，要根据现阶段民主法制建设的实际情况，把握时机，逐步推进，才能使人大工作步步上台阶。

各位代表，同志们，当前，全县各族干部群众正按照县委的安排部署，认真实践“三个代表”重要思想，全面推进建设小康社会的各项事业。各乡（镇）人大要充分发挥优势，切实履行职能，以这次会议为契机，认真学习和借鉴兄弟乡（镇）人大工作好的经验、好的做法，发扬成绩，查找不足，不断推动工作持续进步，为布尔津县早日实现全面建设小康社会的目标作出应有的贡献！

最后，祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利！

谢谢大家！

第四篇：在社区老龄工作现场会上的讲话人大政协

这次三明市社区老龄工作现场会，是根据全国、省、市老龄工作会议精神，结合我市老龄工作新形势新要求而召开的。上午安排看了几个现场，梅列区领导作了讲话，下午三个单位还作发言，这些社区老龄工作的作法和经验，将对促进我市老龄工作的发展起积极作用。现在就社区老龄工作问题讲几点意见：

一、要进一步提高搞好社区老龄工作重要性和紧迫性的认识

加强社区老龄工作是社会转型、管理中心下移的需要。社区内生活着大量的老年人，社区内服务对象主要是老年人，搞好社区老龄工作，搞好老年人的管理和服务，提高老年人的生活生命质量，实现基层稳定，从而促进整个社会稳定，实现社会转型、管理中心下移，就必须加强社区老龄工作。

二、搞好社区老龄工作要抓好的几项重点工作：

社区老龄工作的目标是：建立适应社会主义市场经济体制的城市社区老龄工作体系和运行机制；老年人的安养问题在社区得到基本满足；实现社区老年人与其他人群之间代际和谐，促进社区团结和政治稳定。

社区老龄工作的任务是：建立和完善社区老龄工作体系和工作队伍；建立健全具有社区特色、功能齐全的老年服务设施体系，动员和整合社区为老服务资源，推动社区增加老年服务项目和服务内容，提高服务质量，为老年人居家养老提供全方位、多层次的社会服务；组织老年娱乐和体育健身活动，丰富老年人的精神文化生活；开展老年教育活动，做好老年人的思

想政治工作；动员社区力量，开展多种形式的认助认养特困老人的救助活动；动员组织社区低龄健康老人特别是各类老年专业人士参与社区建设，使更多的老年人在社区服务、社区治安、社区卫生、教育青少年等方面发挥作用；维护老年人合法权益，增强社区尊老敬老的社会氛围。

根据社区建设的目标和任务，当前要抓好：

1、要抓好涉老组织网络的建设。老龄工作是社区工作的一项重要工作，社区要加强对老龄工作的领导。社区要成立老龄工作领导机构或在社区两委班子里指定专人负责抓老年人的工作。社区要按照“自我管理，自我教育，自我服务，自我监督，”的原则成立社区老年人的组织，也就是老年协会。订立章程，推选热心老龄工作、身体健康、善于联系群众的老年人进入协会班子，特别要注意选好老年协会会长，会长由有威望的，有群众工作经验的，群众拥护的老同志担任。社区内还要抓好老年体育组织、关工委、老年学校队伍建设，可以实行几块牌子一套人马的方式，充分发挥老年人的作用。老年组织的经费来源问题，根据我市多年老龄工作经验，可以采取会员交一点，财政拨一点，社会捐一点，有条件自己创收一点的办法。

2、搞好硬件阵地建设，就是要搞好“星光计划”的落实工作。具体讲就是“四室一场一校”。要从本社区的实际出发，首先要解决老年活动设施，包括各老年组织的办公地点。通过这次会议，大家可以学习梅列区圳尾等社区的经验，开展共建和资源整合，实现共驻共建资源共享，解决硬件建设问题；也可以学习永安龙岭社区的办法，开展社会集资、自建自用的办法；也可以在社区办公大楼建设中规划建设一块老年人活动场址。总之要因地制宜从自己社区的条件出发千方百计地把这个问题解决好。近二年我市民政部门安排了一些为老服务“星光计划”项目，各地抓紧建设同时要加强管理，使之长期、有效地为老年人服务。

3、构建社区为老年服务体系。社区老年人服务需求是多方面的，有医疗保健、商业购销、旅游交通、文化娱乐、法律咨询、精神心理等方面。有的来自政府福利性公益性服务，有的来自市场方面有偿服务。因此构建老年服务体系政府要有责任，市场要有作为。各级政府的职能部门要把服务向社区延伸，满足老年人的需求。当前，要按照省市关于加强社区工作的意见要求，加快推进街道和社区劳动保障平台的建设，切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个”到位，建立社区老人健康档案，侧重孤老家庭。从社会方面讲，为老服务要走社会化，产业化的路子。发展为老服务中介组织，按照“有偿、低偿”的原则，为老年人提供方便就近的服务。我们还要大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德，组织志愿者队伍为老年人排忧解难，提供多种服务。也提倡组织低龄老年志愿者为高龄老年人服务，等到自己成为高龄老人时，又有新的低龄老年人为自己服务，逐步形成良性循环。

4、老龄工作要经常化制度化。老龄工作是我们党和国家的一项重要工作，老年人的工作要从老年人的特点出发，各项活动要符合党和政府制定的关于老龄工作的各项方针、政策和要求，老龄工作必须坚持经常化与制度化，使社区内老年人的事有人管，老年人的困难有人帮，老年人的作用在社区能得到发挥。就是要按照“六个老有”的要求，把社区老龄工作摆上社区居委会的工作日程常议常抓。在社区形成维护老年人权益、尊老敬老、关心老年工作的氛围；要创造性地开展具有社区特色的各类老年人活动，发动和组织老年人积极参与社区活动和社区建设，积极支持做好社区的计划生育、关心下一代、文明建设、社会公益等各项工作，同时在力所能及的前提下，积极参与社区建设工作。

三、加强对社区老龄工作的指导

1、抓好“星光计划”这个切入点。“星光计划”是为社区老年人办的实事之一，深受老年人欢迎。根据市民政局安排，我市今年各县城区所在地都会有“星光计划”项目。民政部门要有得力的领导负责抓好这项工作，要加强检查指导督促，老龄办要搞好协调配合工作。大家抓住这个机遇，以此为契机，积极推动社区老龄各项工作。

2、搞好各方面协调。我市社区建设工作去年在梅列、三元、永安试点的基础上，今年向全市试点以外的xxxx县推开，社区老龄工作要跟上社区建设的步伐，同步搞好老龄组织、老年阵地等各项建设工作。各级老龄办要对社区老年人工作负起牵头责任，当好各级领导的参谋，要加强对社区老龄工作的调查研究，及时发现和解决社区老龄工作中存在的问题，充分利用社区各种有关资源，协调和调动各方面的各级性，为社区老龄工作及社区老年人解决实际问题，为他们排忧解难。对重点难点问题，依靠老龄办本身难以解决的困难，应及时向有关部门反映，向各级领导汇报，争取他们的支持。同时还要积极采取措施引导促进老年服务业的加快发展，为老年服务业提供力所能及的服务，使他们在为老年人服务中，得到健康有序发展。

3、建章立制，加强管理。社区老龄工作起步阶段，有许多规章制度需要建立，例如老年协会章程，老年人各个活动场所的管理、活动制度等等，各级老龄工作机构要加强对这些制度管理工作的指导。这些规章制度，各县（市、区）可以统一规范，也可以实际出发，由县（市、区）老龄办统一制定下发执行。对社区老年人集中活动场所要切实加强管理，防止利用老年活动场所进行迷信赌博等非法活动。要加强社区老年人思想政治工作，引导老年人开展积极、向上、健康、科学、文明的各种活动。

第五篇：在全县“双建设、双整治”经验交流现场会上的讲话

在全县“双建设、双整治”工作现场经验交流

会上 的 讲 话

（2004年 11月 30日）

同志们：

今天，县委、县政府在金乡镇召开全县“双建设、双整治”工作现场经验交流会，主要任务是贯彻落实“全省基层学习宣传四中全会精神暨深化‘双建设、双整治’工作”电视电话会议精神，认真总结近几年来城乡开展“双整治、双建设”工作情况，分析当前面临的新形势，针对文化市场和社会风气中存在的突出问题，研究部署下一阶段开展“双建设、双整治”活动，推进城乡基层精神文明建设各项任务的落实。刚才，金乡镇领导在会上介绍了金乡镇开展 “双建设、双整治”活动情况，由于时间关系，钱库镇、桥墩镇在会上做了书面交流。会议期间，大家还参观了金乡镇容镇貌及有关文化设施建设情况。从总体上看，金乡等镇党委、政府对“双建设、双整治”工作是重视的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成绩，成效也是明显的，这对全面推进我县“双建设、双整治”活动开展具有一定的指导意义，下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展“双建设、双整治”活动的重要性

2001年开始我县城乡普遍开展以整治社会风气、整治环境卫生和加强思想道德建设、加强文化阵地建设为主要内容的“双整治、双建设”活动，着力解决城乡环境卫生、社会风气和文化市场方面存在的突出问题，取得了初步成效。

一是深入开展系列主题教育，进一步提高群众的思想道德素质。近年来，各地结合本地实际，以加强思想道德建设为重点，广泛开展了“三个代表”重要思想、廉洁从政、诚实守信、“三树一创”、社会主义三德等系列教育，进一步提高干部群众的思想道德素质。金乡、灵溪等镇紧紧围绕发展市场经济中存在的突出问题，开展“做诚信商人、创信用市场”的专题教育活动，努力增强全民的信用意识，着力培育信用环境。龙港镇在外来务工人员中开展了“同在一方热土，共创美好明天”的主题教育，引导外来务工人员养成良好的行业规范，增强外来务工人员的奉献精神。钱库镇认真开展学习型机关，学习型企业创建活动，增强干部职工对事业的紧迫感和责任感。矾山镇在全镇干部中开展“树优良作风，做优秀公仆”活动，进一步加强干部的服务意识。芦浦镇开展“十个十佳”评选活动，吸引当地群众广泛参与，省台曾作过报道。同时，各地注重抓好典型宣传，大力宣传“张朝究”等一批有影响的先进典型，较好地发挥了弘扬正气、唱响主旋律的示范引导作用。

二是深入开展文化设施建设和各类文化活动，进一步丰富了群众的精神文化生活。各地以建设“东海文化明珠工程”和温州市文化网工程为抓手。新建、改建、拆建了一批文化馆、宣传橱窗、农民学校、民工学校、体育活动室等设施和场所，为丰富和活跃基层群众的文化生活提供了越来越多的平台。灵溪镇投资50多万元将占地1000多平方米，建筑面积700多平方米的原镇第二幼儿园改建成镇文化站办公楼。桥墩镇积极筹集资金，将于年底建成占地面积为1375平方米，综合楼建设面积为1000平方米的文化中心。金乡镇、宜山镇在原文化馆舍的基础上，不断投入资金，巩固和完善文化阵地。沿浦镇、巴曹镇已落实新文化中心的征地和部分建设资金，正抓紧施工。全县也已建成了标志性文化设施苍南影城，提出了建设县文化中心的设想（该工程已被列为县重点建设项目），并有34个乡镇建成了乡村电子信息馆。同时，各地结合经贸、节庆等活动，组织开展歌咏、武术、戏剧曲艺、民间艺术等具有群众基础和地方特色的文化活动，形成了“一乡一品”、“一村一居一品”特色文化。如龙港镇各村居自发组建了舞蹈、声乐、戏曲、腰鼓、木兰扇、太极拳等文体团队 个，经常性组织演出活动，充分发挥了基层文化的吸引力、感召力。金乡镇每年利用清明节这一传统节日，积极开展大型的“金乡民俗风情节”，以悼念抗倭战士及革命烈士，在丰富群众文化生活的同时，弘扬了民族文化，培育了爱国主义情感。桥墩镇结合民间传统集市，经常组织传统戏曲和木偶表演，深受群众的喜爱。另外，广泛开展文化下乡活动，组织文艺创作者创作了一大批深爱群众喜爱的文艺作品。2004年全县共已组织文化下乡活动 多场，各类广场文化活动 多次。现全县有 镇获得了文化明珠等荣誉称号。

三是深入开展文化市场整治，进一步繁荣和规范城乡文化市场。各地坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，持续开展“扫黄”、“打非”工作，深入开展演艺场所和网吧专项整治，规范文化市场秩序，促进了文化市场的健康有序发展。文化、新闻出版、公安、工商等部门，根据各自职能分工，严厉打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，严厉打击贩卖淫秽物品和传播有害信息，开展了以音像、演出、经营性网吧以及无证、超范围文化经营专项整治，取得了明显效果。今年，到目前为止，全县共已受理举报电话121件，出动检查2329人次，检查经营单位3503家，查处违规经营行为253起，其中责令停业整顿3家，限期整改130家，查缴非法物品27651件，罚没款达95万元。同时，各地、各有关部门通力合作，坚持集中整治和经常性管理相结合，建立健全了文化市场的长效管理机制，提高文化市场管理水平。

四是深入开展环境卫生整治，进一步改善了城乡环境面貌。各地以创建温州市星级文明镇为抓手，着力解决城乡环境面貌存在的突出问题。金乡镇共融资3000多万元，对护城河进行清淤，将北门立面街道进行改造，相继完成环城路东门星南门段、南门大街、北门大街、大仓桥街等道路翻修工程，使城镇面貌有了很大的改观。钱库镇投入1000多万元，改造老城区道路3.2公里，新建环城大道2.1公里，铺设水泥路4.8公里，主街道环境卫生实行市场化运作，取得较好的社会效益。桥墩镇结合本镇实际，把群众需要作为创建工作的重中之重来抓，投入900多万元完成了横阳支江至桥墩镇的治理工程。马站镇投入500多万元，对马站母亲河进行治理，建成1.3公里集防洪、休闲于一体的亮丽溪堤。藻溪镇针对乱停车、乱搭蓬、乱占道、乱张贴、乱倒垃圾等“五乱”现象，注重夯实创建市星级文明城镇基础，集中打好市容市貌、环境卫生、交通秩序、社会治安、文化市场秩序、“青山白化”六大整治战役。同时，我县以基础文明示范村创建为载体，积极开展各项创建活动，三年来，全县100个试点村共投入6000多万元资金（含国家集体、个人投入）用于创建活动，共硬化道路149.7公里，绿化村庄7.8万平方米，安装路灯2450盏，整治水沟98.6公里，铺设水管72.2公里，设置垃圾箱3410个，配备清洁工136人，填埋露天粪坑1377个，拆除附房2300间，建造公厕135座，有效改善了城乡环境面貌。

五是深入开展“三讲一树”活动，努力促进社会风气的好转。各地以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容，积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭等基层创建活动，在革除陈规陋习，倡导文明新风，净化社会风气上下了很大的功夫。普遍开展移风易俗教育，倡导文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、铺张浪费的风气，反对婚丧嫁娶大讲排场、大比阔气等不良习俗。大力开展青山白化治理，全县共组织人员拆除平毁垃圾共 座，取缔非法销售封建迷信丧葬用品单位

家。积极开展马克思主义宗教观和无神论宣传教育活动，引导广大群众树立科学的世界观，严厉打击各种非法宗教活动，今年以来，共反对制止乱建滥建宗教场所 起，取缔、抵制大型非法宗教活动 起，取缔各地“小子班”、“教理班” 个班，共 多人，没收非法宗教印刷品 万多册，宣传品 万份。深入开展了“扫黄”、“打非”专项斗争，严厉打击涉恶、涉黑、涉毒、涉黄等犯罪活动。同时，各级党政机关积极开展机关“效能革命”，转变作风，贴近群众，变“上访”为“下访”。积极做好涉及征地、拆迁、集体资产改制等方面矛盾的化解工作，既带动了基层社会风气的好转，又维护了基层的稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要对存在的问题有一个清醒的认识，主要是四个方面：一是部分干部的思想认识还有差距。有些同志对经济与文化协调发展的认识不到位，认为抓经济工作名正言顺，容易出成绩、见效快，而抓精神文明建设、抓文化建设是“副业”，周期长、反复多，因而缺乏全面抓、长期抓的意识。抓一阵、停一阵，时紧时松的现象还不同程度地存在。二是基层文化建设滞后。全县36个乡镇，仅有金乡、宜山、马站、桥墩、灵溪、巴曹等乡镇有小规模的站舍，其余30个乡镇至今没有文化站舍，全县影剧院除苍南影城电影院外，其余几乎沦为危房，许多贫困山村几乎没有一点文化设施；有的乡镇文化员严重超编，有的人事分离，文化员不从事文化工作，有的缺乏应有的文化组织管理能力，加上用于队伍建设的经费偏少，基层文化工作人员的福利待遇偏低，造成人才流失，专业文化工作者缺乏活力；还有不少精神文化设施存在着闲置、变相挪用或出租租赁等严重现象；再是文化市场、演艺市场、出版市场、网吧等营业性场所的管理关系不顺畅，制度不健全，存在不少管理盲区和死角，甚至出现“失管”现象，外地草台班子的色情淫秽表演在少数偏远乡村至今时有发生。三是社会风气方面的突出问题还没有得到有效遏制。部分地区涉恶、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人员逐年增加，青少年犯罪比例上升，年龄下降。有些地方封建迷信活动抬头、聚众赌博、卖淫嫖娼等社会丑恶现象沉渣泛起，少数基层组织战斗力不强，少数党政干部作风不正、腐化坠落。非法宗教活动屡禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活动不同程序地存在，因民族宗教引发的突发性事件时有发生。婚丧事大操大办、滥建坟墓的现象回弹反复。四是城乡环境面貌还没有得到根本改变。各地普遍存在环卫设施建设滞后，生活、工业垃圾收集、消毁渠道不畅，管理体制不顺，责任不落实等问题。城乡结合部、公路沿线“脏乱差”现象还比较普遍，部分工业污染没有得到有效整治。农村大部分地区的改水改厕任务还相当繁重，部分村居民的公共卫生意识、环境保护意识较差，改变城乡环境面貌还需作很大的努力。

总之，近几年我县“双建设、双整治”活动取得的成绩很大，存在的问题也不少，而且今后还会不断地有新情况、新问题出现，城乡基层精神文明建设的任务仍然十分繁重。我们要从全局的、战略的高度统一思想，深刻认识开展“双建设、双整治”活动的重要性。

第一，开展“双建设、双整治”活动是实现“三个文明”协调发展的客观要求。全面建设小康社会，不仅仅是追求经济目标，实现经济的快速增长，而是经济、政治、文化的全面发展与进步。大力加强思想道德建设和文化建设，实现文化小康，既是满足人民群众日益增长的精神文化需求、实现人的全面发展的需要，也是增强综合国力、发展社会生产力的需要。当前，我县正处于全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要战略机遇期，在实现经济快速增长的同时，还应该抓住机遇，同步推进社会主义文化建设，同步提升人的综合素质，提升城乡文明程度，推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

第二，开展“双建设、双整治”活动是实现城乡文化统筹发展的当务之急。统筹城乡协调发展是十六届三中全会提出的“五个统筹”中的一个重要方面。实现城乡协调发展，除了经济方面的内容之外，文化也是很重要的一个方面。当前，我县城市文化与农村文化的差距明显，农村文化“沙漠”现象比较突出，农村社会风气方面的问题也比较突出，统筹城乡文化发展的要求十分迫切，任务十分繁重。因此，我们必须站在落实科学发展观的高度，大力加强农村基层文化建设，在加快城市文化发展的同时，加快农村文化的发展，在加快城市现代化水平的同时，同步推进农村社会的全面进步。

第三，开展“双建设、双整治”活动是满足人民群众精神文化生活的重要举措。随着国民经济和现代科技的快速发展，人们的闲暇时间越来越多，个人财力越来越大，对加强精神文明建设的需求也越来越迫切，提高人的素质、丰富文化生活、改善居住环境、净化社会风气等更是越来越受到群众的关注。据统计，我县城镇和农村居民人均文化消费支出占消费总支出的比例逐年增加，2002年分别为16%和12%左右，2003年分别为17%和12%左右。同时，人民群众对精神文化生活的需求也呈现出多样化、多变性、个性化的特点，这些都对我们的文化产品和文化服务提出了新的更高的要求。我们开展“双建设、双整治”活动，就是要努力满足人民群众的这种需求，真正体现以人为本的科学发展观。

第四，加强基层精神文明建设是巩固党的执政地位的关键之举。江泽民同志再三强调，基础不牢，地动山摇。基层工作是党和政府一切工作的根基，基层精神文明建设是整个社会主义精神文明建设的基础。弘扬和培育民族精神的阵地在基层，净化社会风气、提高人的素质的着力点在基层，团结凝聚人心、巩固党的执政地位的关键也在基层。我们必须从巩固党的执政地位的高度，从不断深化执政规律认识的高度，切实提高对基层精神文明建设重要性的认识，大力加强思想道德建设，大力加强基层文化阵地建设，大力整治社会不良风气，引导广大群众牢固树立建设中国特色社会主义的信念。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展“双建设、双整治”活动

前阶段开展的“双整治、双建设”活动，实践证明是深受基层欢迎的，是开展城乡基层精神文明建设的一个有效载体。这次开展“双建设、双整治”活动是“双整治、双建设”的延续，并突出以人为本、重在建设，把“双建设”放在前面，赋予这项活动有针对性的新内容。根据省、市的精神，结合苍南的具体实际，我县这次活动重点突出三个方面的内容。

（一）大力开展思想道德教育。

思想道德教育是加强城乡基层精神文明建设的核心内容。各地要牢牢抓住思想道德教育这个中心环节，结合实际，因地制宜，突出重点，分层施教。

一是继续深化《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻。围绕普及道德规范、弘扬道德典范这一重点，在城乡广泛开展公民道德宣传教育活动，扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。继续开展十佳文明市民评选和“十佳文明家庭”等创评活动；精心组织第二个“公民道德宣传日”活动，把公民道德教育宣传活动不断引向深入。

二是加强和改进未成年人思想道德建设。要认真学习贯彻中共中央、国务院[2004]8号及苍委发[2004]109号文件，切实加强和改进未成年人思想道德建设，把这项事关未来、事关国家前途和民族命运的战略任务落到实处。要认真研究未成年人思想道德建设中的新情况、新问题，不断探索和把握未成年人成长规律，运用各种有效载体，切实加强青少年思想道德教育。各爱国主义教育基地要充分发挥阵地作用，积极创造条件对青少年群体免费开放。各类学校要结合新课程改革，把德育工作摆在素质教育的首要位置，大力开展“行为规范学校”、“德育规范学校”创建活动，切实加强课堂教育德育渗透。要认真贯彻执行《浙江省家庭教育工作“十五”计划》，办好家长学校，引导家庭共同做好青少年德育思想工作，努力构建学校、社会、家庭三位一体德育工作网络。同时，加大校园周边环境整治，营造全社会育人的良好环境。

三是深入开展“四五”普法教育。组织开展以学习贯彻新宪法为主要内容的法制教育，学习宪法，宣传宪法，贯彻实施宪法，多形式、多举措、多渠道地开展城乡基层的法律常识教育，使广大基层干部群众学法知法，依法行事，努力提高遵纪守法的自觉性。

四是深入开展诚实守信教育。进一步深化“信用苍南”建设，积极开展社会各界“共铸诚信”活动，教育干部群众把恪守信用作为做人的基本准则，自觉从自身一言一行、一点一滴做起，树立重信誉、守信用、讲信义的良好氛围，提高苍南社会诚信度，树立苍南的诚信形象。

五是大力开展科普知识教育。特别是注重普及与人民群众生产经营、日常生活密切相关的自然科学、实用技术、医疗卫生、科学健身等方面的知识，积极宣传科学思想和科学方法，帮助基层群众提高知识文化，增强致富本领。同时，要大力宣传唯物史观，宣传无神论，反对伪科学，积极引导宗教与社会主义相适应，把广大群众的积极性引导到发展经济、全面建设小康社会上来。

在坚持正面教育为主的同时，各地要充分运用发生在群众身边的因封建迷信、“黄、赌、毒”、“xx”邪教等导致危害社会、危害人民群众身心健康，造成重大人员伤亡和恶劣社会影响的典型案例，进行警示教育，弘扬正气，狠刹歪风，切实增强思想道德教育的实效性。

（二）大力丰富群众文化生活。

要从满足基层群众的精神文化需求出发，从提高基层群众的生活质量出发，从提高基层群众的综合素质出发，认真规则基层文化发展目标，大力实施基层文化阵地工程，不断创作生产符合群众需求的精神文化产品，积极开展参与面广、接受度高、有特色、有影响的群众文化活动。

一是要抓好基层文化阵地建设。以文化体制改革为动力，大力实施“基层文化阵地工程”和“公共文化信息资源共享工程”，把基层文化阵地建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到统一规划、科学布点、分步建设。力争到2010年我县能跨入全省文化先进县的行列，所有乡镇均能达到浙江省东海文化明珠工程和温州市金海岸文化网工程的验收标准。全县图书馆、文化馆设施面积要达到2500平方米以上。农村文化阵地的基本目标是要达到“镇七村五”的标准。即乡镇要做到“七个一”：一所基层党校、一所文明市（民）学校、一个图书馆（室）、一个宣传窗、一个广播网、一个有线电视网；经济发达乡镇还要有一个文化广场、有一个宣传长廊；村（居、社区）要做到“五个一”：一所村民学校（村极党校）、一个村文化活动中心（老人活动室）、一个宣传窗（阅报栏）、一个广播室、一名宣传员；文明村、经济强村、新农村示范村要搞好农民公园建设。

要在加大政府投入的基础上，充分发挥我县民间资金充裕的优势，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励城乡多种形式兴办文化产业，努力形成“政府为主、社会为辅、县乡统筹”的较为稳定的多元投入机制。要高度重视基层文化阵地的使用和管理。各地要对基层文化阵地进行一次普查，盘活公共文化资源，配齐必要的文化设施，经常开展健康有益的活动内容，提高活动场所的利用率、群众的参与率。机关、学校、企事业等单位要高度重视内部文化体育设施建设，努力为单位职工提供休闲娱乐、学习健身的有益场所，并尽可能向社会开放，为周边群众特别是青少年开展文化体育活动提供便利。同时，近期还要对各级工人文化宫、青少年活动中心、老年活动中心等场所进行一次全面调查，对存在安全隐患、监管失控的，要认真进行整改。

二是要抓好文化工作者队伍建设。各党委、政府要高度重视文化队伍建设，关心他们的思想、工作和生活，逐步提高他们的经济福利待遇，为他们发挥才能提供良好的社会环境。要鼓励专业、业余文化文艺工作者，特别是基层文化馆、文联、剧团的创作者、演员等深入基层、深入群众、深入生活，充分了解人民群众的文化需求和文化利益，从丰富多彩的现实生活中发现、提炼出优秀的创作素材，创作出与时俱进、与民同心，群众喜闻乐见的文艺作品。要加强基层文化队伍建设，从本地实际出发，制定优惠政策，吸引政治素质好、业务水平高、比较年轻的人员到乡镇文化机构工作。各地在招聘基层文化员时，应由文化部门组织相关的业务技能考核，确保基层文化员队伍的基本素质达到工作要求。同时，要制定基层文化人才中长期培训计划，建立基层文化工作者的培训网络，对公益性文化场馆、经营性文化场所、企事业文化场地的管理人员和基层乡镇文化员定期进行专业培训，提高他们的业务素质，增强他们的社会责任感。

三是大力开展形式多样的群众文化活动。各地要充分发挥基层文艺工作者的作用，组织文艺团体、专业队伍和专业人员深入基层、深入生活、服务群众，使文化活动进街道、进乡镇、进社区、进农村。积极保护和发掘民间文化，使农村乡土文化进城市、城市精品文化进农村，实现城乡文化良性互动。大力倡导群众自编自演、自娱自乐的文化活动，提高群众文化的参与度和共享率。

四是抓好重点群体的文化生活。特别要抓好三个群体的精神文化生活：一个是青少年尤其是未成年人群体。电视台、广播电台、互联网、电子出版物等关键媒体，要开设符合未成年人兴趣爱好的专栏、专题、网页，在校园和社区内要有组织地建设一批非经营性的互联网上网服务场所，把文明上网、网络安全知识列入学校德育教育的重要内容，着力解决未成年人进入营业性网吧的问题。另一个是老年人尤其是农村老年妇女群体。这一群体文化程度偏低，生活比较孤独，她们既有信仰寄托的需求，也有交流倾诉的需求，而相应的文化活动场所十分缺乏。各地要想方设法提供适应她们特点的老年活动场所，营造她们能够倾诉交流、休闲娱乐、健身养性的环境，提供她们爱看爱听的文化产品，用健康有益的文化生活去引导和充实她们的晚年生活。还有一个是外来人口尤其是外来民工群体。要引导企业特别是民营企业因企制宜，因陋就简，添置基本的文化娱乐体育设施，力所能及地组织外来民工开展一些文化体育活动。外来民工相对集中的乡镇，要建设一批“安心工程”，建立外来人员文化中心或外来人员俱乐部，丰富他们的业余文化生活，使他们在健康有益的娱乐休闲中感受文明、接受教育。条件暂不具备的地方，要采用文化资源社会共享的方式，尽可能向外来人口开放，现有的镇、乡村、社区以及周边企事业单位的文化设施和场所，千方百计地为他们提供健康有益的文化产品和文化服务。

（三）大力开展文化市场整治。

要根据中央对网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治和省市文化市场专项整治工作精神，对全县城乡基层文化市场进行一次全面专项整治活动。

一是对演艺娱乐场所进行整治。县各有关职能部门和各地要对区域内的演艺娱乐场所进行一次全面的清查，加强监管，对组织、纵容、参与淫秽色情表演的人员，要严肃处理。要认真吸取嵊州、新昌等的教训，切实加强对外来演出团体特别是草台班子的管理和演出节目的监管，坚决杜绝淫秽色情表演活动的发生。

二是对网吧等互联网上网服务营业场所进行整治。要按照国务院2002年9月颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》，对网吧等互联网上网服务营业场所存在的违规违法经营问题进行整治。特别是在学校周边200米内，要下重力整治，坚决取缔“黑网吧”，严肃查处接纳未成年人、网上传播有害信息等违法经营活动。同时，要积极探索互联网上网服务的经营规律，逐步实行网吧管理的集团化、连锁化，努力创品牌，创信誉，切实改变网吧分布点多、规模小、管理差的散滥状况。

三是对出版物市场进行整治。要规范地方图书和音像制品经营秩序，坚决取缔非法出版物特别是传播色情、凶杀、暴力、封建迷信、伪科学的出版物和盗版教材辅导读物，加大对不法书商、游商和非法印刷者的惩处力度。

四是对电子游戏经营场所进行整治。加强对电子游戏机经营场所的日常管理，对电子游戏经营场所存在的设置赌博功能机、非法从事赌博经营活动、违规接纳未成年人和设置非法游戏项目等现象一定要严肃处理。网吧和电子游戏经营场所，凡查实违规接纳未成年人两次以上的，坚决吊销其营业执照。

对以上四项整治，要着眼于长效管理，着眼于建章立制。为了加强协调和管理，各地都要认真落实文化市场监管责任制，建立健全文化市场管理联席会议制度，防止部门扯皮推诿，形成管理合力

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