学校关于制定“运用教育惩戒加强班级管理”学案的通知

学校关于制定“运用教育惩戒加强班级管理”学案的通知

2020年12月29日，教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》(以下简称《规则》)，将教育惩戒纳入法治轨道。《规则》第一次以部门规章的形式系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，并已于今年3月1日起施行。

为此，学校组织了几次关于“教育惩戒”有关内容的学习，班主任在运用“惩戒”管理班级的过程当中，取得了一定的效果，但任然存在运用起来走极端，生搬硬套，学生、家长不理解、不服气的现象。为加强班主任对“惩戒”的学习及合情合理地运用，制定本通知，具体内容如下：

一．关于“惩戒”的几点认识

1.清晰界定教育惩戒，着重强调育人属性

《规则》首次对教育惩戒的概念进行了定义，规定教育惩戒是“学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”。明确教育惩戒不是惩罚，而是教育的一种方式，强调了教育惩戒的育人属性，是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式。班主任应该认识到，惩戒不应是简单的处罚，而是应该有利于学生的学习和成长。

2.划定红线明确尺度，教育惩戒不是体罚

“惩戒不同于体罚。惩戒是让一些可能犯了错的学生通过适当方式回到正确的轨道上，是让学生主动认识并改正自己错误的一种手段；而体罚则是单纯制造身体痛苦让学生被迫服从的行为，在现实中往往会起反作用。”

对于惩戒的尺度，《规则》划定了七条“红线”，以防止实践中个别教师将体罚和变相体罚作为教育惩戒实施。

首先是身体伤害，以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；其次是超限度惩罚，超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚。

再者是言行侮辱贬损，辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严。还包括因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；因学生个人的学习成绩而惩罚学生；因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；最后是指派学生代替自己对其他学生实施教育惩戒。

此外，《规则》还对应当给予教育惩戒的情形作出具体化规定，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在“不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益”等情形时实施教育惩戒。

“不服从，指学生主观不完成其基本的学习任务；扰乱秩序，包括扰乱课堂秩序和学校教育教学秩序；行为失范，主要指吸烟、饮酒以及其他违反学生守则的行为；具有危险性，指学生实施有害自己或者他人身心健康的危险行为；侵犯权益，指学生打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的行为。”

根据《规则》，教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。其中，一般教育惩戒适用于违规违纪情节轻微的学生，可以由教师当场作出，包括点名批评、做口头或者书面检讨一节课堂教学时间内的教室内站立等，较重和严重教育惩戒则由校方作出，并应及时通知家长。《规则》还与预防未成年人犯罪法相衔接，规定学生实施属于预防未成年人犯罪法规定的不良行为或者严重不良行为的，学校、教师应当予以制止并实施教育惩戒，加强管教。

惩戒作为教育的一部分，本身就是一门艺术，它的使用总是处在不同的情境下，不存在唯一的标准、方式，教师必须有一定的自由裁量权。

3.慎用善用惩戒制度，立德树人任重道远

惩戒制度永远不应首先使用或者必须使用，《规则》只是强调教师有这样的权利。教师可能在舆论当中处于弱势，但相对于家长和学生来说还是处于强势地位，一定要谨慎使用惩戒权，明确区分虐待和惩戒。一名合格的教师，一定会通过多种方式同学生和家长沟通交流，教育学生的方式也不止惩戒这一种。

在进行惩戒后或者制定一些惩戒措施前，一定要让家长知情和征得家长和学生的同意。在实施惩戒后，一定要及时和学生沟通，告诉他这样做的原因是什么，同时注重倾听学生的想法，避免其产生消极情绪。家长和学生认为惩戒有不当的地方，也可以申诉和辩解，这些在《规则》中都有详细的规定。

《规则》强调，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则。教师应根据自己对学生的了解，对不同的学生以不同的方式使用惩戒，学生性格特征、过错过程、动机与效果、心理状态等因素都应该作为惩戒实施的背景条件加以考虑。智慧的教师应先使用积极引导，迫不得已时才使用惩戒。将惩戒当作高悬之剑，让每个学生都能看到其威严，却未必用它触及学生的身体。在使用方式上，《规则》本身就是每个在校学生都要面对的“惩戒”，并非要惩戒到某一个具体的学生才能发挥惩戒的教育效用。教师要切忌以自己的情感左右惩戒，尤其不能在明显不理性的时候使用惩戒。

《规则》给学生、家长等相关当事人依法参与制定、完善校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的空间和机会，显现出规则的开放性。学生自己参与制定班规校纪，自愿遵守，自觉监督实施本身就是最为有效的教育。学校在实行的过程中，应当结合本校具体情形、制定适合的规则，这考验学校治理者的智慧。

《规则》的发布是一个新起点，关键还在于落实好。在探索的过程中，建立健全教育惩戒的实施、监管和救济机制，让学校和教师会用、敢用、慎用教育惩戒，让家长和社会理解、支持、配合学校及教师的教育和管理，共同实现立德树人的目标。

二．班主任“运用教育惩戒加强班级管理”的成功案例

1.请各位班主任进一步加强对“教育惩戒”的学习，做到学深悟透。

2.认真学习本通知的第一项内容“关于‘惩戒’的几点认识”。

3.详细介绍1-2个自己在班级管理中“运用教育惩戒加强班级管理”的成功案例。

4.2021年5月14日放学前上交德育处（纸质+电子版），学校将组织案例评选。评选设一、二、三等奖，颁发证书并加班级量化，分别为10分、7分、5分。

台儿庄古城学校

2021年4月29日