XX市深化廉洁矿产资源开发建设实施方案

XX市深化廉洁矿产资源开发建设实施方案

为持续推进XX廉洁矿产资源开发建设，不断推动全市纪检监察工作高质量发展，现结合XX矿产资源开发管理工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实新发展理念，拓展“两山”转化通道，切实提高政治站位，牢牢把握“国之大者”，始终胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持推进纪检监察工作高质量发展与深化廉洁矿产资源开发建设系统融合，积极探索，勇于创新，敢于担当，精准履职，坚决以高质量的监督服务保障高质量的发展，着力提升矿产资源保护、开发、利用水平，为“建设高品质、有活力魅力山城”提供有效矿产资源要素支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、工作目标

切实站在落实全面从严治党、建设廉洁XX的高度，增强大局意识、责任意识，构建政府牵头、部门协同、公众参与、社会监督的工作机制，立足新发展阶段，把深化廉洁矿产资源开发建设与促进XX经济社会发展、保障民生结合起来，对照市委推进廉洁XX建设各项工作部署，进一步明确责任，细化分工，坚持以项目化、系统化、责任化方式，建立和完善XX廉洁矿产资源开发建设不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

三、工作内容

（一）持续推动矿产资源开发专项整治活动

围绕市委市政府工作部署，组织相关职能部门以矿产资源开发领域突出问题专项整治行动为契机，将廉洁XX建设与专项整治相结合，以矿业经济转型升级，促进生态优先绿色发展为抓手，采取扎实有效的举措，针对矿山企业存在的问题进行梳理排查整治，并建章立制形成监管长效机制。作为矿产资源大市，矿业经济在市域经济中发挥重要作用，在资源的勘查、开发利用空间布局从源头上进行管控，大力推广做好生产加工和矿山生态修复先进技术经验，不断巩固专项整治成果，着力推进我市矿业经济迈入高质量跨越式发展的新阶段。

责任单位：市自然资源局、市应急管理局、市生态环境局、市林业局、市水利局、市公安局

（二）推动相关职能部门有效参与矿产勘探

从根本上转变发展理念，依托技术支撑单位，相关职能部门积极参与，对全市矿产资源成矿区进行全面的地质勘查，在摸清区域矿产资源储量、分布等信息后，结合国民经济发展和市场的供需，以推进生态文明建设和高质量可持续经济发展为目标，合理、适度、有序进行矿产资源开发利用，做到在保护中开发，在开发中保护。组织相关职能部门以打造绿色生态环保、高质量可持续发展的矿产资源循环经济为目标，切实有效治理我市矿山及矿产加工企业的生态环境历史欠账，对区域内的矿业权进行优化设置，使全市矿产资源节约利用水平得到明显提高、矿山地质环境质量得到优化改善、矿山生态环境得到有效保护。

责任单位：市自然资源局、市工信局、市发改委、市应急管理局、市林业局、市生态环境局、市水利局、有关乡镇

（三）推动刚性执行“净矿”出让制度

根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资归〔2019〕7号）、《XX省自然资源厅关于贯彻自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项意见的通知》（XX自然资规〔2020〕X号）、《XX市自然资源局关于印发〈关于推进“净矿”出让工作的指导意见〉等四个意见办法的通知》（XX自然资源字〔2020〕X号）要求，切实加大我市矿业权出让管理改革力度，探索制定“净矿”出让工作方案，稳步推进我市“净矿”出让试点工作，进一步完善我市矿业权出让竞争机制。

责任单位：市政府办、市自然资源局、市发改委、市工信局、市财政局、市生态环境局、市林业局、市应急管理局、市水利局、市公安局

（四）推动相关职能部门对矿产资源开发过程中的生态环境、安全生产、林业资源、水资源等进行严加监管

根据《长江保护法》《环境保护法》《安全生产法》《水土保持法》《森林法》《矿山地质环境保护规定》《土地复垦条例》《XX省矿山生态修复基金管理办法》等法律法规，按照《XX市生态环境保护委员会关于迅速开展全市矿山领域突出生态环境问题大排查大整治行动的通知》要求，在全市范围内开展矿山领域突出生态环境问题大排查大整治行动，切实加强部门分工协作，形成工作合力，推动有效监管，实行打击、监管、整改、治理、建设“五位一体”推进。

责任单位：市自然资源局、市应急管理局、市水利局、市生态环境局、市林业局、市农业农村局

（五）严肃查处党员领导干部违规插手矿产资源活动、投资入股矿产资源开发等行为

根据市委关于严肃查处党员领导干部违规插手矿产资源开发突出问题专项整治部署要求，以矿产资源开发领域相关的行政事业单位党员领导干部、业务股室负责人为重点对象，通过强化党纪法规教育、自查自纠、建章立制等措施，着力整治在矿业权招标挂牌出让、行政审批、矿山开发建设审核、安全生产监管、矿山执法监察等环节，滥用职权搞权钱交易，利用职权吃拿卡要，甚至投资入股矿山企业谋取私利，搞利益输送等行为，进一步强化监督制约，深化标本兼治，营造良好矿产资源开发领域风清气正环境，提供坚强保障。

责任单位：市自然资源局、市发改委、市工信局、市财政局、市生态环境局、市林业局、市应急管理局、市水利局、市公安局、市农业农村局

（六）充分运用信息化手段，强化矿产资源开发监管

以规范我市非金属矿山信息化综合管理为目标，建立健全以“政府主导、部门监管、行业治理、属地管理”为指导的综合治理长效机制，坚持“保护合法、打击非法、集中整治、长效管理、公平合理、统筹全局”的原则，合理利用资源、保护生态环境，消除安全隐患，确保税款应收尽收，实现非金属矿山企业的法制化、规范化管理，促进经济与生态环境协调可持续发展。按照“因地制宜、分类实施、统分结合、综合治理”的工作思路，结合本地非金属矿山资源开采现状，对手续齐备，符合开采条件的企业建设非金属矿山企业信息化综合管理服务系统，建立统一的非金属矿山税费监管平台、安全生产平台及非法开采等信息化监管平台，并加强同有关部门的协调，使项目的各项建设条件、配套设施能尽早落实，使项目能顺利实施。

责任单位：市自然资源局、市发改委、市工信局、市财政局、市生态环境局、市林业局、市应急管理局、市水利局、市公安局

四、工作要求

（一）提高思想认识。

深化廉洁矿产资源开发建设是促进XX经济社会发展、保障民生的重要抓手，各相关单位要切实提高思想认识，加强组织领导，高度重视净廉洁矿产资源开发建设工作，努力构建政府负责、部门协同、公众参与、社会监督的工作机制。

（二）严格依法行政。

要认真执行廉洁矿产资源开发建设的相关规定，严格依法行政。在建设过程中发现有违规操作、隐瞒事实以及提供虚假资料等情形的，将追究相应责任人的责任。

（三）加大宣传力度。

要进一步宣传推进深化廉洁矿产资源开发建设工作的重要性、必要性，宣传廉洁矿产资源开发建设工作的内容和要求，尤其要做好矿产资源所在地人民群众以及土地权属人的宣传工作，要取得理解和支持，为推进廉洁矿产资源开发建设工作营造良好氛围。

（四）认真总结分析。

要认真总结和分析廉洁矿产资源开发建设工作经验，建立和完善廉洁矿产资源开发建设相关工作制度，做到廉洁探矿、廉洁采矿。