村（社区）建立产业指导员、电商信息员和金融信贷员制度

村（社区）建立产业指导员、电商信息员和金融信贷员制度

为贯彻落实好党的十九大提出的实施乡村振兴战略，补齐补强农业农村发展和民生短板，加快推进全区脱贫攻坚步伐，结合我区实际，现就建立村（社区）产业指导员、电商信息员和金融信贷员（以下简称“三员”）制度通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代“三农”工作重要思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记视察湖北重要讲话以及中央、省市委农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，采取政府推动和市场运作相结合的方式，从重点贫困村抓起，选聘一批政治素质高、工作作风实、爱民意识强、业务水平精的科技、电商和金融服务人员担任“三员”，指导村（社区）进一步发展壮大产业，促进产业转型升级和结构调整；提升村（社区）电商发展水平，指导传授上网开店，增加网军数量，形成电商产业规模化；加快金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”有关政策落实，在缓解企业融资难、融资贵问题上尽快见到实效。

（二）主要目标。

2019年，率先在全区XX个重点贫困村配备“三员”；到2020年，实现全区所有行政村（社区）“三员”全覆盖，基本形成较为健全的产业发展、电商崛起、金融支持的服务体系，因村因地打造一批“一村一品”产业村，发展创建一批电商示范村（社区），让金融惠农政策进入千家万户，巩固提升精准脱贫和助推乡村振兴发展。

二、工作要求

（一）产业指导员。

与精准扶贫、驻村帮扶、产业扶贫等工作相结合，从农业、林业、水产、畜牧、水利、交通、粮食、农机、旅游、商务、财政、人社、科技、文体新局等部门的在职、离退休人员、返乡创业能人、大学生村官以及区内龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户中选聘一批有奉献精神、有技术专长、有爱民情怀的人员作为产业指导员，及时宣传农业产业、产业扶贫政策，帮助联系村进一步理清产业发展思路，制定产业发展规划，常年提供生产技术、操作管理规程、抗灾救灾等服务，协助引进培育新型农业经营主体，推广新技术、新品种、新模式、新农艺，创建农业品牌，搞好产销对接，培育农民收入和集体经济的增长点，带动农民增收和集体经济发展壮大。每名产业指导员可同时指导、联系一个以上的村（社区），要求每周至少利用一天时间在联系村开展指导帮扶工作。

（二）电商信息员。

按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的原则，从大学生村官、驻村工作队员、扶贫信息员、返乡创业人员、有志从事电商行业人员、现有电商企业、农业产业化龙头企业、农村电商经营户中，为每个村（社区）选配一名有电商经验、熟悉互联网行业的电商信息员，帮助联系村贫困户和村民在网上代售代销农产品，开展电子商务进农村（社区）政策宣传，统计所在村（社区）与贫困户扶贫产品电商销售信息以及电子商务发展情况，推动农副产品上行上线逐步提高份额，开展电商业务培训，培育电商主体，鼓励和指导农村（社区）有一定文化基础的留守妇女、残疾人、回乡青年等群体发展电商、开设网店，拓宽农民就业增收渠道。引导、培训、孵化、带动传统产业转型升级为电商企业，建立自己的销售平台，拓宽市场，增加销售渠道。同时，应与联系村（社区）扶贫信息员打通共享，积极做好社会扶贫工作。

（三）金融信贷员。

由区金融办统筹协调各金融机构，按照金融扶贫主办行区分负责制要求，从相关金融机构选派业务骨干作为村（社区）金融信贷员，帮助联系村普及农村金融信贷知识，掌握联系村（社区）农户和市场主体的金融信贷需求，组织开展评级授信，开展农村金融信贷服务，着力推动扶贫小额信贷、普惠金融政策的落地落实，指导村民和企业办理信贷有关手续。每名金融信贷员可同时联系3至5个村（社区），每月在联系村（社区）开展工作累计不少于5天。

三、保障措施

（一）加强领导。

成立由区政府分管副区长任组长,区农办、区扶贫办、区金融办、区农业局、区林业局、区商务局等单位为成员的全区村（社区）“三员”制度工作领导小组，负责统筹协调、政策配套、宣传总结等工作。领导小组办公室设在区农办，具体负责日常工作。各地要切实担负起发现、培育、选聘符合条件人员担任“三员”的职责，助力黄州乡村振兴。各乡镇街道和“三员”派出单位要为“三员”提供必要的工作条件，为“三员”开展工作提供良好环境。

（二）提高认识。

全面建立“三员”制度，是破解“三农”问题，加快农业农村发展的重大举措，是创新农业农村工作机制的有效途径，是加快建设强富美善都市区的重要保证。各乡镇街道和相关区直部门，要充分认识建立“三员”制度的重要性和紧迫性，真正在思想上引起足够重视，提高认识，扎扎实实做好“三员”选聘的各项服务和协调工作。

（三）保障待遇。

从机关事业单位派驻到村（社区）的“三员”，驻村（社区）期间比照《XX市驻村工作队选派管理办法》和《关于为驻村干部办理人身意外伤害保险的通知》执行，由派出单位按要求发放驻村（社区）补助，并为其购买人身意外伤害保险。对产业指导员和电商信息员，可采取补贴、签约服务等多种灵活方式确定；也可采用市场化方式聘用“三员”，由聘用单位与聘用人员签订服务合同，明确服务内容、时限、责任和待遇保障措施。

（四）强化考核。

所选派的“三员”要服从区政府统一管理，各乡镇街道要积极配合。区农办要及时将“三员”信息（包括调整信息）报市农办备案，定期对“三员”工作开展情况进行通报，研究建立考核评价制度。对工作成绩突出的单位和个人，给予表扬激励。对考核不合格的，取消“三员”资格，并按要求重新选派。

（五）总结经验。

各村要及时总结推广“三员”工作经验和典型，及时向区农办报送工作进展情况。充分发挥电视、报刊、网络、微信等媒体的舆论引导作用，大力宣传“三员”在推动实施乡村振兴战略中取得的成效，扩大影响，凝聚共识，激励更多的人员、市场主体踊跃投身乡村振兴发展。