中国烟草规章制度（共五篇）

第一篇：中国烟草规章制度

基建管理员岗位职责

一、参与项目前期工作的工程设计、建设方案、及施工工艺的调查研究。

二、参加审查设计单位提供的图纸、变更通知和施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工进度，施工技术核定等工作。

三、参与工程的计划、技术、质量、安全和经济责任的交底，按照计划、设计、施工等文件和上级的指示做好工程现场施工调度和场容、质量、安全管理，并调查施工条件，预测施工中出现的变化，提出应对措施，做好应变准备，为工程建设活动的协调，顺利进行创造必备条件。

四、督促检查施工单位遵守规范、规程和制度，并按施工合同和批准的施工图、施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划等组织施工。发现问题及时解决和报告，协助主任全面工作。

五、严格按相关规定对工程施工质量及对工程材料的质量、使用和代用情况进行检查监督。密切配合协调监理单位进行现场施工管理，做好施工中各单位的协调工作，检查和处理施工中出现的各种问题，确保项目顺利实施。

六、认真学习和严格遵守本单位的安全保卫规章制度，落实好本部门的安全责任制。加强安全管理，掌握必要的安全知识，做好安全防范。

专卖管理股副股长

1、协助股长制订局专卖管理工作考核方案，并组织实施检查与考核。

2、协助股长组织、指导专卖部门工作计划、工作小结、工作总结、规章制度等文字资料的撰写、汇报与上报。

3、负责安排本部门上传下达及接待工作。

4、负责部门绩效考核工作。定期或不定期对相关人员进行必要的业务知识培训。

5、组织专卖管理信息系统应用管理工作，负责与客户服务分部配合协作，协助市场服务分部组织、策划、实施辖区网建方案，并负责客户规范经营档案管理。

6、负责部门分管下属的日常管理。

7、完成领导交办的其他任务。

初级烟叶技术员工作职责

负责落实烟叶生产技术、检查考核、物资、技术培训等管理工作。

1、协助主任做好全市烟叶生产物资信息收集、发布，以及烟叶生产物资的计划、组织和落实工作；

2、负责烟叶生产技术培训和检查考核，督促烟叶生产技术的落实；

3、做好全市烟叶生产计划和烟叶收购计划的分配、组织、落实工作；

4、负责全市烟叶生产技术指导与技术推广，解决烟农遇到的技术问题；

5、负责全市烟叶生产情况调查研究及生产管理方法研究；

6、督促落实全市的烟叶标准化生产工作；

7、做好日常安全管理工作；

8、完成领导交办的其他任务。

市场服务分部主任岗位职责

负责市场服务分部的全面工作，具体包括：

一、负责制定辖区卷烟营销相关工作计划和管理制度，并组织实施、检查落实：

1、负责制定和完善辖区各项卷烟营销制度及相关实施措施。

2、负责制定辖区卷烟营销中长期规划，并推进实施。

3、负责制定部门年度工作计划和年度预算，并监督实施。

二、全面组织卷烟营销的各项工作：

1、组织卷烟市场调研、需求预测工作。

2、组织完成卷烟销售目标。

3、组织客户服务、市场与品牌的培育与维护工作。

三、负责在辖区内实施省、市公司卷烟营销网络建设规划：

1、负责在辖区内组织落实卷烟销售网络建设的各项工作并解决网建过程中出现的问题。

2、负责在辖区内组织对网建工作的整体流程进行优化和改进。

3、负责制定和实施本单位营销创新的相关工作。

四、负责对内对外的协调工作：

1、负责部门内部、本部门与市局（公司）营销中心及其它部门间的关系协调。

2、负责与工业公司、相关政府部门以及社会公众等的关系协调。

财务室岗位职责

l、负责制定局（分公司）年度财务工作计划。

2、负责制定局（分公司）财务管理、会计核算、内部控制等相关制度，并监督执行。

3、负责局（分公司）经营业务、成本费用的会计核算。

4、负责局（分公司）年度、月度的各项会计报表工作。

5、负责往来账及商品进销存（烟叶、烟用物资）的管理、核实。

6、负责组织全面预算管理工作，包括年度预算的编制、执行、监督。

7、负责税务管理，包括税务筹划、缴纳、核算。

8、负责国有资产清产核资的组织实施。

9、负责国有资产的管理和处置。

10、负责制定部门工作计划和工作总结。

11、负责部门安全管理。

12、负责部门员工管理、业务培训与绩效考核工作。

13、负责部门会计档案管理及其它工作。

14、负责本部门贯彻实施质量、职业健康安全管理体系的方

针和目标。

15、负责本部门危险源调查，在日常工作中落实相关危险源的控制措施。

高级烟叶技术员工作职责

负责落实全市科研、质检、烟叶生产技术和烟叶质量培训等管理工作。

1、负责根据上级下达的科研项目开展科研研究作；

2、负责贯彻烟叶质量检测规章制度，执行国家烟叶收购政策，把握国家收购标准；

3、负责处理烟叶收购中出现的各种争议；

4、负责国标样的仿制审定和封签及各种化验样烟选、送工作，组织烟叶国标培训；

5、负责烟叶质量的监督检查，深入基层站点掌握情况，定期汇报检查公告；

6、负责烟叶生产经营分部计量器具的管理工作，督促操作人员了解各种计量器具的性能并做好保养工作，并送检与维修；

7、负责全市的烟叶标准化生产管理工作；

8、做好日常安全管理工作；

9、完成领导交办的其他任务。

办公室（法规室、烟草学会）工作职责

一、负责局（分公司）文秘、宣传、信访、学会、企业文化建设等工作。

二、负责局（分公司）的档案、印章、会议等管理工作。

三、负责局（分公司）各项法律事务工作。

四、负责局（分公司）采购办的各项工作。

五、负责局（分公司）接待和行政事务工作。

六、负责局（分公司）后勤工作。

七、负责局（分公司）经济运行管理相关工作。

八、负责局（分公司）信息维护工作。

九、负责部门内部管理。

十、负责上级领导及地方党政机关交办的其他工作。

办公室主任工作职责

一、负责制定局（公分司）年度、半年度工作计划，根据工作计划的执行情况，及时进行工作总结；

二、负责根据股室年度计划制定阶段工作计划，并监督实施。

三、负责局领导的文秘工作。

四、负责文秘宣传、信息维护、体系建设、信访维稳、烟草学会工作。

五、负责行政事务、法制、信访、档案管理和公关及对外接待工作；组织目标考核及本部门员工考核评价工作。

六、负责后勤服务、安全保护、车辆管理工作。

七、组织负责股室内部、本股室与局（分公司）各股室及其它直属单位间的关系协调。

八、负责全局（分公司）职业健康安全管理体系工作。

九、完成领导交办的其他任务。

车辆管理员工作职责

一、负责按“一车一档、一人一档”的原则及时收集、整理车辆台帐档案及驾驶员台帐档案。

二、负责建立健全含维修保养在内的车辆技术档案，做好行车登记。

三、负责对车辆的油耗、维修等各项费有进行核算整理。

四、协助编制油耗、材料、随车工具购置计划，并按计划健全领发登记手续。

五、协助组织办理车辆落户、年审、年检、保险及有关费用交纳等有关事宜。

六、完成领导交办的其他工作。

专卖管理股股长

一、负责制定局（分公司）专卖管理相关工作计划和管理制度，并组织实施、检查落实。

二、全面组织专卖管理的各项工作。

三、负责对内对外的协调工作。

四、负责本岗位安全工作。

五、负责质量职业健康安全管理体系的相关工作。

六、完成领导交办的其他任务。

第二篇：中国烟草审计报告

四川都江堰国际大酒店有限公司

审 计 报 告

2014

1、审计报告 ··························································

2、资产负债表······················································

3、利润表 ··························································

4、现金流量表 ·····················································

5、所有者权益表 ··················································

6、财务报表附注····················································

7、审计情况说明···················································

8、审计差异调整表················································

9、审计差异汇总表················································ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 审 计 报 告

红审2015字第[011]号

四川都江堰国际大酒店有限公司：

我们审计了后附的四川都江堰国际大酒店有限公司（以下简称“贵公司”）财务报表，包括2014年12月31日的资产负债表，2014的利润表、现金流量表、所有者权益变动表以及财务报表附注。

一、管理层对合并财务报表的责任

编制和公允列报合并财务报表是管理层的责任，这种责任包括：（1）按照企业会计准则和《企业会计制度》的规定编制合并财务报表，并使其实现公允反映；（2）设计、执行和维护必要的内部控制，以使合并财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

二、注册会计师的责任

我们的责任是在执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德守则，计划和执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，注册会计师考虑与财务报表编制和公允列报相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、审计意见 我们认为，贵公司的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则和《企业会计制度》的规定编制，公允反映了贵公司2014年12月31日的财务状况以及2014的经营成果和现金流量。

北京红日会计师事务所有限责任公司 中国·北京

中国注册会计师： 中国注册会计师： 二○一五年三月五日篇二：审计署报告

中新网6月20日电据审计署网站消息，中国烟草总公司2012财务收支审计结果显示，2012年至2013年4月，所属湖南中烟、红塔烟草等6家企业向有关政府部门和非公益单位捐赠2300万元。

根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署2013年对中国烟草总公司2012财务收支进行了审计，重点审计了中国烟草总公司总部及所属上海烟草集团有限责任公司、云南中烟工业有限责任公司、湖南中烟工业有限责任公司、广东中烟工业有限责任公司和红塔烟草(集团)有限责任公司(以下分别简称上海烟草、云南中烟、湖南中烟、广东中烟和红塔烟草)等7 个企业，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况及审计评价意见

中国烟草总公司成立于1982年1月，注册资本570亿元，拥有全资和控股二级子公司61家，主要从事卷烟、烟叶、烟机、烟叶复烤加工及其他烟草制品制造等业务。

据中国烟草总公司合并财务报表反映，2012年底资产总额为12580.10 亿元，负债总额为1881.42亿元，所有者权益为10698.68 亿元；当年实现营业收入10547.42 亿元，净利润1650.03亿元，资产负债率14.96%，净资产收益率16.49%。

北京国嘉瑞联合会计师事务所审计了该集团2012合并财务报表，并出具了标准无保留意见的审计报告。审计署审计结果表明，中国烟草总公司能够较好贯彻执行国家宏观经济政策，重大经济决策事项较为规范，2012财务报表总体上比较真实地反映了企业财务状况和经营成果。审计也发现，该公司存在会计核算不规范、对下属单位管控不到位等问题。

二、审计发现的主要问题

(一)会计核算和财务管理存在的问题。1.2012年，中国烟草总公司编制报表不准确，所属云南中烟工业有限责任公司等6家单位存在未按规定核算销售收入及成本、少计固定资产维修费用等问题，多计收入共4.53亿元，多计成本费用共0.17亿元，导致利润多计4.36亿元。2.2012年，中国烟草总公司编制合并报表不完整导致当年少计资产5579.07万元，少计负债1843.17万元，少计所有者权益3735.9万元。3.至2012年底，所属广东中烟等3家企业有6.32亿元投资收益长期未收回，也未收取资金占用利息895.70万元。4.2012年，所属广东中烟烟草展销有限公司在批发销售卷烟时累计漏缴消费税32.56万元。

(二)执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题。1.至2012年底，所属红塔烟草和云南红河投资有限公司2008年至2010年投资6.81亿元建成的高尔夫球场仍未按规定清理处置，上述高尔夫球场共占地1728.45亩。2.2005年至2013年，所属中国烟草总公司云南省公司等9家企业存在未经中国烟草总公司审批即投资建设项目或调整建设规模、超概算投资等问题，涉及金额61.06亿元。3.2012年至2013年4月，所属湖南中烟、红塔烟草等6家企业向有关政府部门和非公益单位捐赠2300万元。

(三)内部管理存在的问题。1.2012年至2013年，所属湖南中烟等6家企业在工程建设、物资采购等方面，存在未按规定公开招标、对投标单位资质审查不严，或监管不严导致一些项目被转包、违规分包等问题，涉及金额3.81亿元。2.2012年，所属湖南中烟等38家企业存在超缴住房公积金和在工资总额之外列支工资性支出等问题，涉及金额2.56亿元。3.至2013年5月，所属湖南中烟2008 年为职工团购房项目垫付的资金尚有1.02亿元未收回。

4.2012年至2013年，所属红塔烟草、中国烟草总公司山西省公司等9家单位存在会议费开支不规范、违规购置超标车辆以及部分干部违规投资关联企业且未按规定退缴分红所得等问题，涉及金额4097万元。5.2012年，所属红塔烟草、红云红河烟草(集团)有限责任公司违反卷烟生产规定，无码段生产评吸烟5.76万条。6.中国烟草总公司行业核心业务信息系统存在对卷烟生产环节部分节点控制无效、系统时间可随意修改及系统数据不准确等问题。

三、审计处理及整改情况

对审计发现的问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。中国烟草总公司具体整改情况由其向社会公告。审计发现的有关人员涉嫌经济违法违纪线索，移送有关部门进一步调查处理。

中新网6月20日电据审计署网站消息，中国石油[0.53% 资金 研报]天然气集团公司2012财务收支审计结果显示，2006年11月至2013年7月，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260.35亿元，其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。

审计报告全文如下：

根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署2013年对中国石油天然气集团公司(以下简称中石油集团)2012财务收支进行了审计，重点审计了中石油集团总部及西南油气田分公司、抚顺石化分公司、东北销售分公司、中油资产管理有限公司等20 个所属企业，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况及审计评价意见

中石油集团成立于1998年7月，注册资本3799亿元，拥有二级全资和控股子公司72家、事业单位8家、社会团体1家，主要从事原油、天然气勘探开发、开采；石油炼制、石油化工及其它化工产品的生产、储运及贸易，石油、天然气管道运输及贸易；相关工程技术研究与服务等。

据中石油集团合并财务报表反映，其2012 年底资产总额34094.2亿元、负债总额15453.1 亿元、所有者权益总额18641.1 亿元；当年实现营业收入26692.53亿元，净利润1391.75亿元，资产负债率45.32%、净资产收益率7.29%。

立信会计师事务所审计了该集团2012合并财务报表并出具了标准无保留意见的审计报告。审计署审计结果表明，中石油集团基本能贯彻执行国家宏观经济政策，2012财务报表总体上比较真实地反映了企业财务状况和经营成果。审计也发现，中石油集团在生产经营、内部管理等方面存在一些问题，有的管理人员还涉嫌严重违法违纪。

二、审计发现的主要问题

(一)会计核算和财务管理存在的问题。1.2012年，中石油集团所属10家单位存在当期天然气销售收入计入次年、盘盈未冲减管理费用等问题，由此造成收入少计0.32亿元，成本费用多计5.91亿元、少计0.2亿元，导致2012年少计利润6.03亿元。2.2012年，所属设备安装工程公司等5家公司未按规定纳入合并报表范围，导致少计资产5.13亿元、负债2.2亿元、所有者权益2.93亿元。3.至2012年底，中石油集团未按规定将3.52亿元国拨资本性财政资金，转为对中国石油天然气股份有限公司(以下简称中石油股份公司)的委托贷款。(二)执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题。1.2012年4月至12月，所属西南油气田分公司违反国家关于禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设lng(液化天然气)项目的规定，向华油天然气广安有限公司lng项目供应天然气。2.至2012年底，所属四川销售分公司2006年以来收购的55座加油站、吉林销售分公司2011年9月租入的8座加油站证照不齐全。3.2012年至2013年4月底，所属烟台等130家销售分公司超过发展改革委最高限价销售成品油18.38万吨，价差总计0.36亿元。4.2010年至2012年，所属抚顺石化分公司投资22.35亿元的热电厂扩建项目未经核准，且使用工艺不成熟导致8751万元国有资产面临损失。5.截至2013年5月，辽河油田分公司未经核准于2011年10月开工建设的“双6地下储气库”项目完成投资21.3亿元。该项目2013年11月才获得核准。6.所属西南油气田分公司龙岗天然气试采工程未按规定程序实施，并在无法达到预期目标的情况下继续追加投资，该项目2006年至2013年6月间产气量持续下降。7.中石油股份公司于2007年12月与外方合作开发的川东北高含硫天然气项目至2013年6 月仍未完工投产，一直未能实现2009年天然气首次投产的预期目标。(三)内部管理存在的问题。1.工程项目管理方面。(1)2011年6月，所属中石油北燃(锦州)燃气有限公司未按规定报经上级公司批准，即开工建设龙栖湾燃气工程，至2013年6月已完成投资686.42万元。(2)至2012年底，所属四川销售分公司有9座由外单位代建的加油站，未按照中石油股份公司规定解除代建协议。(3)2006年11月至2013年7月，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260.35亿元，其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。(4)2009年至2012年，所属辽河油田分公司和吉林油田分公司有1.34万亩新增建设用地未取得正式用地手续。(5)2009年至2012年，所属吉林油田分公司下属新木采油厂和松原采气厂对施工监管不到位，其安全生产科与民营施工方套用较高标准的土方工程定额，多支付工程款155.25万元。(6)2009年至2012年11月，所属抚顺石化房地产综合开发股份有限公司超资质开发房地产项目，并用已被政府收回的土地使用权作抵押违规融资2.5亿元。(7)至2013年6月，所属抚顺石化分公司已建成的石油二厂天然气利用改造和洗化厂天然气利用改造项目，由于配套管道建设进度慢等无法投用，涉及投资1.38亿元；西北销售分公司2011年接管的11个储油罐(容量26万立方米)一直闲置。2.资金和金融业务管理方面。(1)1999年至2011年，所属吉化集团公司未经中石油集团批准向其控股公司出借资金，2012年5月形成损失1.52亿元。(2)所属昆仑银行股份有限公司克拉玛依分行因贷前审核不严、贷后管理不到位，发放给新疆天盛实业有限公司的贷款本息5.7亿元，至2013年7月全部面临损失风险。3.资产、产权、股权管理方面。(1)2010年至2013年，所属昆仑信托有限责任公司对其与有关自然人和企业共同设立的合伙企业的财务支出监管不到位，致使合伙企业的执行合伙人虚列咨询费支出2700万元。(2)2011年和2012年，所属昆仑信托有限责任公司和中油资产管理有限公司在信托计划所投资企业持续亏损的情况下，按原值受让了其中由15个自然人认购的信托计划，代为承担了784.83万元投资损失风险。(3)2009年11月，所属中石油昆仑燃气有限公司未报经批准与沈阳德源新能源科技有限公司设立的合资企业，至2013年6月累计亏损1164万元。(4)2012年10月，所属长春销售分公司在其所收购加油站的出让方未按合同约定变更加油站用地性质、将土地使用权变更至本公司名下的情况下，支付收购尾款2400万元，至2013 年7月该土地仍在租赁经营。(5)至2012年底，所属西南油气田分公司未按规定清退职工持股企业的个人股份，涉及金额1418.34万元。4.油气销售方面。(1)2007年至2012年，所属兰州石化分公司违反中石油股份公司油品统销管理规定，销售油浆和重油等46.47万吨；计划外销售成品油4.05万吨。(2)2010年至2013年4月，所属北京销售分公司等企业低于成本价或向无成品油批发资格的企业销售成品油125.73万吨，吉林油田分公司所属吉港天然气公司将工业用气按民用气低价销售天然气541.62万立方米。(3)2012年，因产销管理脱节，所属大连海运分公司装载油品的船舶滞港336航次、总运量240.96万吨，为此支付船舶滞期费1408.54万元。5.油田对外合作及职工持股企业方面。(1)2008年至2013年5月，所属吉林油田分公司在油田区块合作开发主体性质已变化的情况下未及时相应变更油田区块合作项目分成方式、辽河油田分公司油田区块合作项目未按合同约定向合作方收取未到位出资利息等，造成国有收益流失3761.07万元、面临流失698.91 万元。(2)2010年至2013年3月，所属吉林石化分公司动力二厂和辽河油田分公司欢喜岭采油厂将粉煤灰、凝析油等，无偿交由职工持股的集体企业或多种经营企业回收销售，涉及金额5013.3万元。(3)至2013年6月，所属辽河石油勘探局有2万亩农用地由辽海集团泰兴农业公司等8家职工持股的多种经营企业无偿使用，用于种植水稻、养鱼等。(4)2012年至2013年5月，所属兰州润滑油研究开发中心和东北销售抚顺分公司的职工持股企业或关联单位，将所获利润3032.73万元以奖金、集体福利等名义发放给上述2 家单位的职工或相关人员。

6.信息化建设管理方面。(1)至2012年，所属吉林销售分公司使用的销售erp系统和加油站管理系统共有33个系统用户权限不符合职责分离要求。(2)由于加油站管理系统允许为个人记名加油卡的油品消费开具增值税专用发票，至2012 年8月中石油股份公司九台经营处共为员工记名加油卡开具433.55万元的增值税专用发票，最终去向不明。(3)2011年至2012年，对两个个体工商户短期内以现金进行加油卡充值3.67亿元的异常行为，中石油集团加油站管理系统未实现有效监控。7.2012年，所属吉林销售分公司和吉林石化分公司以租赁方式超标准配置23辆公务用车。

三、审计处理及整改情况

对审计发现的问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。中石油集团具体整改情况由其向社会公告。审计发现的相关人员涉嫌经济违法违纪线索，移送有关部门进一步调查处理。

华润（集团）有限公司2012财务收支审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署2013年对华润（集团）有限公司（以下简称华润集团）2012财务收支进行了审计，重点审计了华润集团总部及华润电力控股有限公司、华润金融控股有限公司、华润医药集团有限公司和华润水泥控股有限公司（以下简称华润电力、华润金融、华润医药、华润水泥）等18个企业，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况及审计评价意见

华润集团成立于1983年，注册资本122.37亿元，拥有全资和控股子公司1522家，主要从事消费品（含零售和啤酒、食品、饮料）、电力、地产、医药、水泥、燃气、金融等业务。据华润集团合并财务报表反映，其2012年底资产总额7305.21亿元、负债总额5181.05亿元、所有者权益2124.16亿元，当年实现营业收入3290.79亿元，净利润236.9亿元，资产负债率70.92%，净资产收益率11.7%。普华永道中天会计师事务所有限公司审计了该集团2012合并财务报表，并出具了标准无保留意见的审计报告。

审计署审计结果表明，华润集团基本能贯彻执行国家宏观经济政策，财务报表基本真实地反映了其财务状况和经营成果。审计也发现，华润集团会计核算、重大经济决策和内部管理等存在一些不规范问题，有的管理人员还涉嫌重大违法违纪。

二、审计发现的主要问题

（一）会计核算和财务管理存在的问题。1．2012年，所属华润深国投信托有限公司收取的房租收入、咸阳华润纺织有限公司收到的政府补贴均未按规定计作收入，华润怡宝食品饮料（深圳）有限公司华南分公司销售收入未按规定扣除销售折扣等，由此造成当年收入少计0.15亿元、多计1.27亿元，成本费用多计1.57亿元，导致2012年少计利润0.45亿元。2．2012年末，所属华润电力控股子公司山西华润大宁能源有限公司、华润燃气（集团）有限公司控股子公司华润（南京）市政设计有限公司未按规定纳入合并报表范围，合计总资产60.62亿元、总负债11.26亿元、所有者权益49.36亿元；华润电力合并报表时，由于未对所属6家关联企业间的内部交易进行抵销，造成收入及成本各虚增2069.17万元。3．2012年，所属江苏南热发电有限责任公司等2家公司通过虚列原材料费用等套取资金854万元，主要用于购买超市购物卡发放给职工等。

（二）执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题。1．2012年，所属华润电力4个电站机组未按规定报经核准即开工建设，涉及装机容量10.11万千瓦；1个电站机组未按规定报经核准即投入运行，涉及发电量7.55亿千瓦时、售电收入2.83亿元。2．2012年，所属华润医药在收购北京医药股份有限公司（以下简称北医股份）股份过程中，依据不具备资产评估资质的财务顾问对北医股份净资产的估值116.9亿元（比其另行聘请具备资质中介机构所作评估值高66.36%），出资10.54亿元收购了其9.02%的股权。3．2012年，所属华润水泥实施的一项水泥生产企业并购，未按规定报经国资委审批和进行资产评估，合同总价款1.75亿元。4．2012年，所属华润电力下属单位未按规定公开招标，而是采取邀请招标、议标等方式确定工程承包方、物资及服务商，涉及586个项目、金额117.15亿元。5．所属华润电力和华润医药商业集团部分重大决策只有会议纪要，未保留完整会议记录，其中华润医药商业集团的会议纪要未严格实行连续编号管理。

（三）内部管理存在的问题。1．华润集团制定的下属企业公务用车标准比国资委制定的企业领导人员用车标准高。2012年70家下属企业超国资委标准购买汽车（5座及以下）90辆，平均单价约52万元，最高单价超过200万元。

2．所属企业管控方面。

（1）华润集团推行以战略业务单元为主的管理模式，将同类业务公司划归同一战略业务单元管理，管理团队主要对经营业绩负责，但部分战略业务单元管理的公司与股权架构不相一致，导致管理报表口径与合并报表口径出现差异，不利于明确权责和加强内部管理。

（2）2012年，华润集团及部分所属单位公款列支高尔夫球消费支出211万元。

（3）2010年7月至2011年，所属华润医药在重组过渡期内，有8个投资收购项目未经过渡期管委会批复即对外签订合作或股权转让协议，收购价款共计29.8亿元，其中6个项目收购价高于资产评估值约57%。过渡期管委会在部分收购项目审核中，也存在未充分研究论证各职能部门不同意见的现象。（4）2012年，所属华润水泥采购金额共计64.5亿元的862万吨煤炭未按规定公开招标。3．金融业务管理方面。

（1）2011年3月，所属珠海华润银行股份有限公司（以下简称华润银行）发放的一笔5年期流动资金贷款5000万元，存在贷后监管不力问题，其中1450万元未按合同约定用途使用。至2013年6月底，以上贷款拖欠利息和本金5332万元。

（2）所属华润信托存在违规经营问题，具体是： 一是华润信托违规以员工名义设立深圳市众易实业公司，且未将其纳入合并报表。2012年末，该公司资产共

2.6亿元。篇三：2014年中国烟草发展报告

增速为2000年以来倒数第二；农村居民人均可支配收入增长率为11.2%，增速为2007年以来倒数第二（详见图表）。2014年辽宁地区生产总值增长率为5.8%，增速为2000年以来最低；吉林地区生产总值增长率为6.5%，增速为2000年以来最低；黑龙江地区生产总值增长率为5.6%，增速为2000年以来倒数第三。

宏观经济下行压力加大，导致卷烟销量增长和结构提升空间变窄。东北三省卷烟销量增长和结构提升速度明显趋缓，且大大低于全国平均水平。其中，辽宁卷烟销量增长率为1.75%，单箱销售额增长率为5.39%；吉林卷烟销量增长率为-3.48%，单箱销售额增长率为4.64%；黑龙江卷烟销量增长率为-3.25%，单箱销售额增长率为-0.03%；大连卷烟销量增长率为-5.50%，单箱销售额增长率为5.71%。

（二）控烟履约环境日趋严厉。2012年3月26日，国务院召开第五次廉政工作会议，要求严格控制“三公”经费，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。2013年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。在严格执行中央、国务院相关规定的同时，各地也相继出台一系列控烟法规。比如，2014年初，中共吉林省直机关工委下发了《关于省直机关带头建设无烟机关的通知》和《关于建设无烟机关的工作方案》，要求各省直机关党委迅速实现机关规定场所全面禁烟，并争取年内帮助80%机关吸烟同志实现戒烟。受控烟政策相继出台和党政干部带头禁烟的示范效应，对传统销量较多、结构较高的销售业态销量产生了较大的影响。

（三）各地尤其是老少边穷地区对烟草业发展期望值仍然存在。长期以来，行业在支持地方经济尤其是老少边穷地区经济发展具有重要作用。特别是2005年开始的烟叶基础设施建设工作，在促进了烟叶生产可持续发展的同时，对当地经济发展、农民增收、农业增效、农村建设发挥了重大作用。尤其是在当前的经济形势下，地方政府尤其是老少边穷地区对行业的依赖程度有所增加，更加支持地方烟草行业的发展。在烟叶“双控”、卷烟打私打假、合作生产、依法控烟等方面给予行业很大支持。行业从战略和全局的高度，更加注重共同发展，更加注重对老少边穷地区的扶持力度，妥善处理好各方面利益关系，赢得了各级地方党委政府的充分肯定。

（四）行业自身发展出现的新矛盾新问题更为突出。2014年，受宏观经济下行压力加大和控烟履约环境趋紧的影响，行业面临的增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”更显突出。卷烟销售方面：2014年，卷烟销量增速为2005年以来倒数第三，共有14个省（市、区）销量增长率低于行业平均水平。2014年卷烟单箱销售额为2005年以来增速最低一年，共有22个省（市、区）增长率低于行业平均水平。“两烟”库存方面：近年来，烟叶库存持续快速增加，截至2014年年底烟叶库存水平达到37.2个月，烟叶储备资金达到3500亿元左右，对卷烟工商企业造成巨大压力。2014年年末卷烟工商库存高达541.60万箱，同比增加62.36万箱，增长13.01%，如果再加上在途量和社会库存量，卷烟库存将处于近年的较高水平。市场需求方面：受外界环境变化和消费者自身因素的影响，近年来我国吸烟率、吸食量等发生了较大的变化。据统计，2013年吸烟率比2009年降低2.04%，吸烟人口下降3.44%。在未来

人口数量和控烟政策趋势不发生重大变化的情况下，2014年的销量可能接近于国内卷烟市场的最大容量。

二、行业应对环境变化采取的政策措施

面对外部环境变动对行业带来的不利影响，行业采取多项措施，确保行业稳中有进、稳中向好的发展态势。

（一）积极推进市场化取向改革。2014年，行业积极引入竞争机制，不断探索专卖体制内市场配置资源的新途径，确定北京、天津、河北三省（市）为卷烟营销市场化取向改革试点。三省（市）在国家局的统一部署下，积极推行“按订单组织货源、按需求衔接计划、按价格调整策略”，通过完善消费需求预测流程、改革工商协议管理规则、改变工商货源供应方式、建立省级集中订单采集模式、完善全省（市）统一的卷烟货源供应规则、健全市场状态监测与调控机制、探索一体化营销模式、完善品牌引入退出机制、建立消费者跟踪与服务体系、强化商业企业营销职能、设置专业化营销岗位、完善一线营销队伍考核制度等措施，较好地实现了工商、批零关系持续改善、流通秩序更加规范、市场销售态势不断向好的局面。2014年北京、天津、河北销量同比分别增长4.22%、3.43%、4.13%，分别高于行业平均水平2.12、1.33、2.03个百分点，北京单箱销售额同比增长9.91%，比行业平均水平高3.21%。

（二）继续加大经济运行调控力度。2014年，为了保持良好的市场状态，行业始终坚持“总量控制、稍紧平衡”的调控原则安排生产进度，将“稳产量、促销量、调结构、控库存、守红线、增税利”作为行业重要调控措施，保证行业经济运行的平稳发展。一是通过严格调控生产进度，全面考虑存销比、贡献度等指标，保持经济运行在合理区间；二是通过调控存销比，对存销比偏高的品牌下达限调调度令，保持卷烟市场价格稳定；三是通过严格调控低档卷烟产销，确保低档卷烟市场供应和销量完成；四是通过加大政策倾斜力度，推进合作生产，促进行业资源合理配置。

（三）不断加快转变行业发展方式。

为适应行业发展外部环境的变化和行业自身发展阶段性特点，行业通过加快转变发展方式，逐步摆脱过度依靠规模扩张、物质要素投入的发展路径，更加注重成本控制、精益管理和科技创新。成本控制方面：行业严格贯彻落实中央八项规定和国家局九条要求，大幅降低各项重点费用。2014年行业三项费用同比减少5.43%：其中销售费用同比减少2.21%；管理费用同比减少1.42%。三项费用率同比降低0.92%：其中销售费用率同比降低0.22%；管理费用率同比降低0.49%。精益管理方面：行业按照《关于开展“精益十佳”创建活动的通知》要求，将精益管理的理念延伸到行业管理的各个环节，在精益生产、精益研发、精益营销、精益物流等方面不断挖掘管理潜力、提升管理水平。通过压缩可控费用、挖潜增收节支等一系列措施，实现可控成本费用大幅降低，管理产生的效益占行业新增税利的比重超过10%。科技创新方面：2014年，行业继续健全知识创新体系、技术创新体系、科技服务体系，逐步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的行业科技创新体系。全行业已建成8 家国家级企业技术中心、28家行业级技术中心、14家省级烟草农业研究机构、14家行业重点实验室。在烟草基因组计划、造纸法再造烟叶技术升级、卷烟减害技术、新型卷烟研制、超高速卷接包机组研制、卷烟增香保润、特色优质烟叶重大专项方面均取得了明显成效，行业发展的科技支撑能力有效增强。

（四）努力拓展新的经济增长点。2014年，行业根据宏观经济和市场需求的新变化，着力拓展新的经济增长点，在发展细支卷烟市场、拓展境外卷烟市场、实现货币资金保值增值等方面，取得显著成绩。细支卷烟方面：2014年，国家局下发了《关于规范和支持细支卷烟发展的通知》，明确了细支卷烟的开发原则和扶持政策，对细支卷烟的发展起到积极的推动作用。共有20个品牌、39个规格有细支卷烟生产，销量同比增长102.02%。拓展境外卷烟市场方面：国家局相继下发了《拓展国际市场指导意见》和《拓展卷烟国际市场实施方案（2011~2015年）》等文件，各工业企业积极发挥主体作用，中烟国际切实发挥主导作用，行业拓展国际市场工作取得了新的进展。货币资金保值增值方面：行业各单位充分利用各战略合作银行优惠利率，进行定期和协议存款的优化组合，增加利息收入；广泛推动母子公司之间、工商企业之间、省级公司系统内部的委贷业务，置换银行贷款，降低利息支出；通过上市银行定向增发和发行优先股稳步开展专业化资本运作，优化行业资源配置；积极推动行业“两烟”交易资金结算的规范，及时清理往来款项，促进了行业内部资金周转速度，提高资金结算效率和效益。

三、2014年行业发展主要特征和成效

（一）行业经济效益不断提高，“保八争十超万亿”目标全面完成。2014年完成工商税利总额10517.57亿元，同比增加957.71亿元，增长10.02%，全面完成“保八争十超万亿”的目标，为国家财政增收做出了新的贡献。

（二）烟叶调控任务出色完成，烟叶生产连续17年保持稳定发展。为实现国家局提出的力争用3年左右时间、将全国烟叶库存总量调整到合理水平的目标，全行业共同努力，2014年共签订种植收购合同166万份，实际移栽面积1837万亩，比计划调减43万亩，比上年调减255万亩；预计收购烟叶4500万担左右，比上年调减750万担，出色完成了烟叶调控任务。烟农收入预计达到727.39亿元（含产前投入120.8亿元），烟农亩均收入达到3960元（含产前投入），同比增加446元。同时，烟叶生产基础设施投入和建设力度持续加大，全年共安排补贴资金98亿元，建设项目43万件，其中烟田水利设施项目10万件，机耕路6800公里，密集烤房6.8万座，土地整理62万亩；安排197个单元开展田间机械化试点，机械整地比例达到84.1%，机械中耕和机械移栽均达到20%以上；安排76个单元5.1万座烤房示范推广烟夹装烟和散叶堆积烘烤技术。新建现代烟草农业基地单元130个，全国基地单元总数达到591个，基地化供应比例达到63%。k326、红大、翠碧一号等特色品种种植规模大幅上升，种植面积达到684万亩，同比增加187万亩；特色基地单元达到165个，收购烟叶825万担。烟叶的等级纯度、质量特色和工业可用性达到新的水平，烟叶种植规模化水平、烟农合作社专业化水平、田间生产机械化水平、烟农亩田用工水平具有较大提升，烟叶生产保持了连续17年的稳定发展态势。

（三）全国性知名品牌发展良好，高档卷烟带动力持续增强。2014年，“双15”品牌产销量持续增长，对行业发展支撑作用不断增强。其中，双喜·红双喜产销量突破400万箱，云烟、红塔山产销量超过300万箱；白沙产量超过300万箱；利群、黄山产销量超过200万箱；黄金叶产量超过200万箱；七匹狼、芙蓉王、黄鹤楼、南京、玉溪的产销量超过150万箱。利群销量同比增长20.5%，芙蓉王、黄鹤楼、中华、玉溪销量同比增长均超过15%。中华销售收入实现1518.8亿元，云烟、芙蓉王销售收入突破1000亿元，利群、双喜·红双喜、玉溪、黄鹤楼的销售收入超过800亿元，白沙、红塔山、黄金叶、南京、黄山、七匹狼、苏烟的销售收入超过400亿元。利群、南京、芙蓉王的销售收入同比分别增长20.6%、19.16%、16.95%。2014年，高端卷烟销量增长率同比提高2.63个百分点；高端卷烟占总销量比重为5.64%，同比提高0.64个百分点。高端中华销量为142.83万箱，高端利群、芙蓉王、黄鹤楼、苏烟的销量分别为26.49万箱、19.83万箱、18.49万箱、17.95万箱。中华全部为高端卷烟，高端苏烟占总销量的27.44%，高端贵烟、利群、芙蓉王、黄鹤楼占本品牌销量比重超过10%。高端金圣、真龙、贵烟占本品牌销量比重同比提高均超过1个百分点。2014年，高价位卷烟销量同比增长16.23%，增幅低于2013年同期22.84个百分点；高价位卷烟销量占总销量比重为0.41%，同比提高了0.04个百分点。高价位白沙、黄鹤楼的销量为3.69万箱和 3.37万箱；高价位云烟、黄金叶、南京、利群的销量为2.76万箱、2.01万箱、1.73万箱、1.30万箱。高价位黄鹤楼占本品牌总销量的比重为1.85%，高价位苏烟、白沙、南京、黄金叶、贵烟占本品牌销量比重超过1%。高价位黄金叶、白沙、贵烟、金圣占本品牌销量比重同比分别提高0.47、0.34、0.22和0.15个百分点。

（四）品牌合作生产继续推进，部分企业合作生产比重有所提高。

行业品牌合作生产以市场为导向，以自愿选择、互利双赢为基点，以“三个转变”为目标，充分体现市场导向的要求，合作生产产量增幅相对较快。2014年，卷烟合作生产产量为759.40万箱，同比增长4.64%，增幅高于行业平均水平2.62个百分点。中烟实业合作生产量为229.02万箱，川渝、广西、陕西中烟的合作生产量分别为92.48万箱、85.90万箱、79.9万箱；江西、河北中烟合作生产产量同比增长为30.37%和25.82%；广西中烟合作生产产量占总产量比重为54.82%，中烟实业、河北中烟、陕西中烟的合作生产量占总产量比重超过40%。河北中烟和江西中烟合作生产产量占总产量比重同比提高8.7%和6.7%。

四、2015年行业发展需要关注的几个问题

（一）认真研究控烟履约环境变化，加快促进依法控烟履约。

据不完全统计，2008年以来，北京、上海、杭州、广州、哈尔滨、天津、青岛、兰州、深圳、长春等13个城市相继出台了控制吸烟地方性法规；江苏、浙江等省通过修订地方《爱国卫生条例》篇四：2015-2020年中国烟草市场运行态势报告 2015-2020年中国烟草市场运行态势

与投资前景评估报告

中国产业信息网

什么是行业研究报告

行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。

企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场，但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代，不但要了解自己现状，还要了解对手动向，更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。

行业研究报告的构成

一般来说，行业研究报告的核心内容包括以下五方面：

行业研究的目的及主要任务

行业研究是进行资源整合的前提和基础。

对企业而言，发展战略的制定通常由三部分构成：外部的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。

行业与企业之间的关系是面和点的关系，行业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间；企业的发展永远必须遵循行业的经营特征和规律。

行业研究的主要任务：

解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位

分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度

预测并引导行业的未来发展趋势

判断行业投资价值

揭示行业投资风险

为投资者提供依据 2015-2020年中国烟草市场运行态势与投资前景评估

报告

【出版日期】2015年

【交付方式】email电子版/特快专递

【价 格】纸介版：7000元 电子版：7200元 纸介+电子：7500元

【报告编号】r 364671 报告目录：

前言

广义的行业由农、工、商三大产业链节构成，包括烟草种植、烟叶复烤、烟草品制造、烟草物流、烟草专卖等一系列环节。烟草行业是一个政策影响很大的垄断性行业，中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。近十年是烟草业发展的最好时期之一。烟叶生产保持稳定发展，现代烟草农业建设扎实推进；企业组织结构和产品结构调整持续推进，烟草产业结构不断优化；减害降焦取得明显成效，自主创新能力明显增强；经济运行质量明显改善，劳动生产率大幅提高；卷烟产品由多品牌竞争向牌号集中转变，卷烟市场逐步由销售产品向经营品牌转变，市场营销行为由依赖专卖行政管理向服务和管理并重的模式转变。2012年，我国烟草全行业实现工商利税8649亿元，同比增长15.7%；上交国家财政7166亿元，比上年增长19%。此外，2012 年卷烟产销量4950万箱。2013年全国卷烟产量增速比上年回落的 1.1个百分点，卷烟的销量增速比上年回落1.2个百分点，但是全年烟草行业实现的工商税利是9559.86亿元，比上年有所增加。2014年，烟草行业工商税利达到10517.6亿元，同比增加957.7亿元，增长10.02%；全年上缴财政总额9110.3亿元，同比增加949.1亿元，增长11.63%。2015年1到6月份，全国烟草行业共生产卷烟2513.3万箱，下降3.11%；销售卷烟2606.0万箱，下降2.23%。2015上半年我国烟草行业实现工商税利6242.4亿元，增长7.58%；上缴财政总额4850.6亿元，增长9.55%，预计全年上缴财政将超1万亿元。中国卷烟市场是全球最庞大的市场，拥有近30%的全球消费者，而且主要吸食中式烤烟型卷烟。传统上以中式烤烟型为主导的中国卷烟市场，在可预见的将来，仍然相对稳固。中国卷烟在本土中长期内仍占有绝对市场优势，这种优势为中式卷烟的生存与发展提供了巨大的战略空间和回旋余地。随着全球化进展和中国整体影响力的提升及对外开放的扩大，中式卷烟对国际市场的影响力必将逐步加大。因此，中国烟草行业发展前景广阔。

本烟草行业研究报告是智研咨询公司的研究成果，通过文字、图表向您详尽描述您所处的行业形势，为您提供详尽的内容。智研咨询在其多年的行业研究经验基础上建立起了完善的产业研究体系，一整套的产业研究方法一直在业内处于领先地位。本中国烟草行业研究报告是2014-2015，目前国内最全面、研究最为深入、数据资源最为强大的研究报告产品，为您的投资带来极大的参考价值。篇五：中国烟草：2011年发展报告

中国烟草：2011年发展报告 2011年，面对复杂严峻的经济发展形势，烟草行业坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，加强和改善行业调控和政策引导，突出品牌核心作用，进一步优化产品和产业结构，推动了行业持续健康发展，实现“十二五”时期良好开局。

一、综合 2011年，我国国民经济保持平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。初步核算，全年国内生产总值471564亿元，比上年增长 9.2%，增速逐季回落；物价在7月份达到高点后月度同比涨幅连续回落，全年居民消费价格比上年上涨5.4%，工业生产者出厂价格上涨6.0%；粮食总产57121万吨，增产4.5%；全部工业增加值188572亿元，比上年增长10.7%；全社会固定资产投资311022亿元，增长23.6%；社会消费品零售总额183919亿元，增长17.1%；货物进出口总额实现36421亿美元，增长22.5%；实现财政收入103740亿元，增长24.8%；农村居民人均纯收入6977元，实际增长11.4%，城镇居民人均可支配收入21810元，实际增长8.4%。2011年，烟草行业全面推进“卷烟上水平”，继续保持持续健康发展态势。全行业实现税利7529.56亿元，比上年增长22.5%，上缴国家财政6001.18亿元，增长22.82%；现代烟草农业建设扎实推

进，全年投入基础设施建设补贴资金93.4亿元，收购烟叶4777.72万担，烟农总收入512.31亿元，比上年增长22.8%；卷烟产销协调平衡，价格保持稳定，全年卷烟生产4849.08万箱，内销推算销量4825.24万箱，分别比上年增长2.99%和2.97%；重点品牌加快发展，列入国家局考核的28个重点品牌累计生产3283.73万箱，比上年增长29.2%，销售3237.57万箱，比上年增长30.76%，实现商业批发销售收入8627.22亿元，比上年增长38.94%，“532”、“461”品牌发展格局加快形成；减害降焦战略深入推进，全国卷烟焦油量平均值降至11.5毫克/支、烟气一氧化碳平均值降至12.5毫克/支，比上年均下降0.4毫克/支。

二、现代烟草农业 2011年，烟叶生产经营经受住了严峻考验。面对粮食保护价持续提高，经济作物价格高位运行，以及劳动力和生产资料等要素价格不断上涨，国家局将烟叶收购价格总体水平比上年提高12%，相应提高生产投入补贴标准，较好地稳定了烟农种烟积极性。针对贵州等烟区发生持续干旱、一些地区遭遇特大冰雹袭击等严重灾害情况，加大抗灾救灾力度，及时出台抗灾救灾政策措施，全行业投入烟叶抗灾救灾资金达9.01亿元，保护了烟农利益。全国共签订烟叶合同105.3万份，烤烟种植面积1858万亩，收购烟叶4777.72万担；烟叶收购均价17.47元/公斤，同比增加3.24元，增长22.8%；烟农总收入512.31亿元，同比增加130.32亿元，增长34.12%；户均烟农收入 3.69万元，同比增加8000元，增长27.68%。现代烟草农业建设水平明显提高。基础设施建设加快推进，全年投入基础设施建设补贴资金98.52亿元，建设项目36.6万件，其中烟水工程401万亩、育苗大棚3.1万座、密集烤房11.4万座；积极推进水源工程建设，云南祥云大型水源工程投入使用，国家局正式批准补贴项目12个，补贴资金16.49亿元；原料供应基地化加快发展，新建基地单元126个，基地单元累计达275个，规划基本烟田1343万亩，种植面积448万亩；生产方式不断趋向现代化，烟农专业合作社加快发展，全国工商注册的烟农专业合作社2904个，入社农户达61万户，适用农机试验推广力度加大，其中基地单元百亩动力保有量达到14.4千瓦，亩均用工量降到20个左右。

优化烟叶结构成效显著。在云南、贵州、四川、湖南和山东五省精心组织实施处理不适用烟叶试点工作，全国累计进行了1361.4万亩烟田的不适用烟叶处理，兑现补贴资金8.08亿元，亩均补贴标准达60元；烟叶等级结构明显改善，有效供给明显增加，全年烟叶收购上等烟比例56.09%，同比提高11.06个百分点；烟叶品质特色化取得积极进展，全国共安排特色烟叶基地单元110个，收购550万担。

三、卷烟工业 2011年，全国共生产卷烟4849.08万箱，比上年增长2.99%。生产规模方面，18家省级工业公司中的云南中烟生产规模最大，产量

为770.5万箱，占全国总产量的15.89%，其次是中烟实业产量为432.51万箱，河南中烟产量为334.0万箱。产量增速方面，有11家省级工业公司生产增速快于全国总产量增速，其中福建中烟增速最快，产量比上年增长4.75%，其次是江西中烟增长4.47%，河北中烟增长4.19%。产品结构方面，一至五类卷烟分别占13.40%、6.30%、38.86%、28.43%和13.01%，一至三类卷烟占比分别比上年提高3.47、1.51、7.23个百分点，四、五类卷烟占比则继续下降，分别比上年降低7.14、5.05个百分点。

全国烟草工业企业主营业务收入6560.29亿元，比上年增长18.20%，实现利润总额820.31亿元，比上年增长22.65%。其中云南中烟、上海烟草集团、湖南中烟主营业务收入合计占全国工业企业主营业务收入的40.89%，利润合计占全国工业企业利润的47.11%。18家省级工业公司中，分别有10家主营业务收入增速和利润增速高于行业工业的平均水平，其中陕西中烟主营业务收入增速最快，为25.64%，山东中烟利润增幅最大，为75.53%。2011年18家省级工业公司产品结构 单位：万箱

四、卷烟流通企业和市场建设 2011年，烟草行业对系统外销量平稳，销售额保持高速增长，单箱销售额快速提升。33家省级商业企业共销售卷烟4837.45万箱，比上年增长3.15%，山东、广东、河南继续保持前三位，分别销售356.87万箱、337.77万箱和307.69万箱，有18个省级地区销量增速快于全国水平，新疆和海南销量增速最快，分别比上年增长8.95%和8.34%。销售金额为10111.37亿元，比上年增长19.11%，浙江、广东、山东保持前三甲位置，销售额分别达到782.87亿元、768.87亿元和740.36亿元，有18个省级地区销售额增速高于全国水平，新疆和河南销售额增幅最大，分别比上年增长28.09%和26.85%。

第三篇：中国烟草会议

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更新日期:2013年1月18日

烟草在线摘自中国烟草资讯网

这次全国烟草工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，贯彻全国工业和信息化工作会议精神，紧密联系行业实际，总结2012年工作，安排部署2013年任务，进一步推动行业持续健康发展。

一、2012年烟草行业主要工作情况

2012年，在党中央、国务院和工信部坚强领导下，全国烟草行业坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把握“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，面对宏观经济下行压力加大和外部环境复杂多变形势，以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质，经济运行质量和效益明显提高，保持了行业持续健康发展。全行业实现工商税利8649.39亿元，同比增长15.79%。上缴国家财政7166.62亿元，同比增长19.42%。

（一）烟叶工作取得明显成效。及时调整收购价格，烟农种烟效益明显提高。为切实维护烟农利益，烟叶收购价格比上年调增20%，相应提高优化结构和散叶收购补贴标准，保持产前投入补贴标准；积极组织抗灾救灾，及时下拨抗灾救灾资金，保护了烟农种烟积极性，烟叶生产连续15年保持稳定发展。全国种植烤烟2118万亩，收购烤烟5474万担；收购均价21.5元/公斤，同比增长22.7%；烟农总收入586.9亿元，同比增长40.5%；烟农户均种植16亩，同比增加2.6亩；户均收入4.45万元，同比增长48.4%。优化结构工作全面推进，烟叶质量水平有新的提高。认真总结优化结构工作经验，在13个烟区开展优化结构工作。全国烟叶收购上中等级比例达到94.5%，有效提高了烟叶使用效率。精心组织烟叶订单生产试点，8家工业公司在21个基地单元开展订单生产。高度重视先进适用技术推广，切实加强特色优质烟叶开发，着力打造特色生态烟区，促进烟叶质量水平有新的提升。散叶收购工作取得积极进展，全年散叶收购量超过1000万担。现代烟草农业建设扎实推进，减工降本增效取得明显成效。切实加强烟叶生产基础设施建设，全年共投入补贴资金147亿元，建设常规项目36万件、审查同意水源工程项目39个、安排土地整理46.3万亩。坚持以基地单元建设为载体，围绕“减工降本增效”，大力推进全程机械化作业试点，健全专业化服务体系，推动烟农专业合作社健康发展。基地单元亩均种植收益达3200元；机械化试点单元亩均用工降到20个以内。

（二）生产经营水平明显提升。卷烟产销总体平衡，重点品牌保持良好发展。坚持“控总量、调结构、降库存、稳价格”的卷烟生产经营调控方针，把保持良好市场状态作为调控主要目标，努力保持卷烟产销协调发展。全年卷烟产销增长控制在2.4%以内。产品结构不断优化。全国在产卷烟牌号98个，同比减少7个；单箱销售均价2.33万元，同比增长11.47%。重点品牌发展态势良好。重点品牌销售同比增长13.34%，实现商业销售收入同比增长19.57%。产销量100万箱以上品牌16个，其中“红塔山”、“白沙”、“云烟”达到300万箱，“双喜?红双喜”超过400万箱，“532”品牌发展目标取得重大进展。焦油量8毫克/支以下产品销量646.92万箱，同比增长83.76%，其中6毫克/支以下达28.72万箱，低焦产品在加快发展。销售收入400亿元以上品牌9个，其中“双喜?红双喜”、“云烟”、“芙蓉王”、“利群”、“黄鹤楼”、“玉溪”6个品牌超过600亿元，“中华”达到1180亿元，“461”品牌发展格局基本形成，品牌发展上水平取得显著成效。现代营销网络建设加快推进，市场营销水平有效提升。高度重视零售终端建设，全面推广“135”工作法，切实加强现代物流建设和运营管理，有效发挥了市场营销对培育重点品牌的基础和引领作用。全国省际间交易比重55.3%，同比提高0.6个百分点；卷烟网上订货率83%，同比提高9.3个百分点；一次分拣到户率98.3%，同比提高0.6个百分点；平均零售毛利率10.45%，同比提高0.3个百分点；零售客户满意度83.3分，同比提高0.2分；零售客户平均收入2.59万元，同比增长16.7%。加强境外企业生产经营管理，拓展国际市场取得新的进展。全年行业境外卷烟销售612.9万件，同比增长20.9%，境外烟叶实体化运作自营片烟3.8万吨，同比增长40%。综合配套能力不断加强，多元化投资管理水平明显提高。国产烟机对行业的服务与支撑保障能力有效提升，设备管理绩效评价工作全面展开，全年国产烟机出口合同金额达3645万美元。高度重视丝束生产经营和进口工作，在货源供应偏紧情况下，保证了卷烟正常生产。积极推进多元化投资管理体制改革，启动行业宾馆酒店业整合试点工作，切实加强多元化企业经营管理，多元化投资质量和效益明显提高。

（三）科技创新取得新的进步。技术创新体系不断完善，内部激励机制初步建立。以“四个一流”为目标，工业企业技术中心建设水平不断提升。加强烟叶主产区技术中心建设，首批认定4家行业级烟叶生产技术中心。国家烟草基因研究中心建设稳步推进，行业重点实验室建设不断加强。高度重视人才培养使用，注重激发科技人员创新热情，人员素质和研发水平不断提升。科技重大专项有效推进，取得一批重要成果。完成中式卷烟风格特征剖析研究；卷烟减害降焦技术深入推进，全国卷烟焦油量加权平均值降至10.9毫克/支，同比降低0.6毫克/支；烟草基因组计划实现从结构基因组向功能基因组研究过渡；造纸法再造烟叶技术升级重大专项全面启动；每分钟16000支、800包超高速卷接包机组引进技术国产样机研制成功下线并交付试用。质检工作不断加强，确保产品质量安全可靠。加强质检机构建设，加大质量监督工作力度。定期组织卷烟产品市场监督检测，确保产品质量安全。注重做好知识产权和标准化工作。全年获得授权烟草技术类专利2018件，同比增长41%；发布行业和企业标准65项，组建5家重点标准研究室。认真做好履行《烟草控制框架公约》工作。信息化建设深入推进，系统集成和应用水平不断提升。以统筹规划为引领，以系统设计为重点，以重点项目为抓手，狠抓信息系统规范、安全管理和评价考核，行业生产经营决策管理系统全面投入使用，整体运维工作全面展开，信息化建设取得积极进展，信息资源利用水平进一步提高。

（四）基础管理进一步加强。财务管理工作不断加强。以加强预算管理和资产资金监管为重点，严格对业务招待、宣传促销等五项重点费用的预算编制和过程控制，预算管控水平不断提高。认真贯彻财政部〔2012〕635号文件，切实加强行业资产管理。深入开展行业内部全面审计，认真抓好审计发现问题的整改落实，促进生产经营和财务管理行为进一步规范。全年卷烟工业企业销售收入成本率25.47%，同比降低2个百分点；工业企业三项费用率7.64%，同比降低0.26个百分点；商业企业三项费用率7.79%，同比降低0.43个百分点。基础管理水平不断提高。按照“一流的基础管理、一流的体系建设、一流的目标管理、一流的创新机制、一流的管理团队”任务要求，在全行业全面开展企业管理创一流活动。深入开展对标工作，推进重点城市和卷烟工厂对标活动，充分发挥目标引领作用。扎实推进贯标工作，切实加强标准在基层和现场的落实检查，促进体系建设与各项业务管理工作融合。创建优秀基层单位活动深入开展，评选99家基层单位为创优标兵单位，创建活动范围扩大到地市级公司和企业技术中心、营销中心，基层建设全面加强。持续推进节能工作，资源利用效率不断提高。行业万元工业增加值综合能耗25.3千克，同比降低14.8%。深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产标准化达标创建工作，安全生产管理进一步加强。

（五）严格规范工作深入推进。专卖内管监督不断加强。全面推行专卖内管委派制，充分发挥内管机构作用。积极推进治理卷烟非法流通工作，建立查扣非法流通卷烟和重大案件上报制度，严肃查办违规违法经营案件。深入开展“两项工作”。以推进公开招标为重点，突出抓好规范“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理与办事公开民主管理的有机结合，强化制度程序约束，加强关键环节控制，公开招标取得重大突破。卷烟打假取得新的成果。着力构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假体系，充分发挥与公安等执法部门联合打假长效机制作用，严厉打击源头制假活动，加大售假网络打击力度，切实加强市场监管，有效遏制制售假烟违法犯罪活动。全年共查处案值5万元以上制售假烟案件4886起，打掉大型烟机制假窝点231个，查获假烟25.6万件、烟丝烟叶1.49万吨，查缴制假烟机530台、查处关闭涉烟非法经营网站374个。行业法治建设积极推进。深入开展“六五”法制宣传教育，组织开展了6万多名专卖执法和法规人员新一轮统一考试，加强重大事项合法合规性审核，继续抓好规范性文件清理工作，促进行业依法行政、依法生产经营、依法管理水平不断提高。

（六）队伍建设取得新的成绩。重视抓好理论武装，进一步加强和改进党组（党委）中心组学习，认真落实集中学习制度，学习型组织建设有效推进。“235”教育实践活动取得初步成效。在全行业全面开展“235”教育实践活动，把活动重点放在领导班子和领导干部上，要求各级领导班子和领导干部发挥表率作用。认真总结和宣传江苏盐城市局（公司）原客户经理马兰爱岗敬业、勇于奉献的典型事迹，推动教育实践活动深入开展。高度重视干部队伍教育培训工作。加大教育培训力度，充分发挥国家局党校教育培训主阵地作用，完成省级局、公司后备干部培训任务，对240名处级以上干部进行为期三个月的集中培训；举办7期地市级局（公司）领导班子成员党性修养理想信念作风建设专题培训。切实加强专业技术人才队伍建设。完成行业第二批学科带头人选拔工作，新确定21名学科带头人；378人获得高级专业技术资格。继续抓好职业技能鉴定工作，全年鉴定获证技师以上2117人。广泛开展职业技能竞赛活动，6人被授予“全国技术能手”。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政、廉洁从业教育作为干部培训重要内容，严格规范领导干部从政、从业行为。坚持和完善民主集中制，围绕贯彻落实“三重一大”决策制度制定印发一系列规范性文件，切实规范权力运行。认真落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉等监督制度。加强和改进巡视工作，强化对领导干部的监督。各项工作取得新的进步。切实加强离退休干部党支部建设，认真落实老干部政治、生活待遇，大力推进老年文化建设，离退休干部职工管理和服务水平不断提高。各级烟草学会围绕行业中心工作，广泛开展学术交流和科普活动，在推动创新型行业建设上发挥了积极作用。加强烟草经济研究工作，研究成果和质量不断提高。行业媒体紧贴实际、面向基层，坚持正确导向，提高报道质量，为行业改革发展顺利推进营造了良好氛围。高度重视做好维护稳定工作，不断健全完善突发事件应急处理预案和机制，积极妥善做好信访稳定各项工作，确保行业和职工队伍稳定。

二、以党的十八大精神为指导，进一步推动烟草行业改革和发展

认真学习领会、全面贯彻落实党的十八大精神，是当前和今后一个时期行业的首要政治任务。全行业要紧密联系行业改革发展和工作实际，坚持用十八大精神统一思想、凝聚力量、坚定信心、攻坚克难，紧紧抓住发展这一第一要务，坚持和完善烟草专卖体制，全面推进“卷烟上水平”，努力建设更加规范、更富效率的中国烟草，为全面建成小康社会作出新的努力和贡献。

（一）行业改革要有新突破。

近年来，行业保持持续健康发展，关键在于改革。要继续保持行业持续健康发展，关键还在于改革。前一阶段行业改革以工商分开为突破口，通过打破地区封锁，推动企业重组和品牌整合，促进要素流动，比较好地实现了在更大范围配置资源，提高资源配置效率。下一步推进行业改革，重点要在坚持和完善烟草专卖体制前提下，更加尊重市场规律，着力优化存量结构，进一步优化资源配置，健全完善法人治理结构，提高行业整体效益。深化行业改革，涉及利益调整的难度将进一步增大。因此，要按照中央提出的以更大的政治勇气和智慧，坚定不移加以推进，着力解决制约行业发展的体制机制障碍，促进行业持续健康发展。

（二）技术创新要有新进步。

近年来，紧紧围绕培育品牌，行业技术创新取得明显进步，品牌发展水平和竞争能力明显提高，有力支撑了行业持续健康发展。继续保持行业持续健康发展，要把技术创新作为重要战略支撑，努力取得新的进步。在产品维护上，要立足于改造提升，建立完善的原辅材料保障、工艺技术保证和市场分析反馈机制，确保产品质量稳定提高，更好地适应市场发展变化。在产品开发上，要立足于求新求变求异，积极推进品类构建，突出品牌风格特色，坚决克服一般性重复开发，切实提高新产品的冲击力、影响力。在关键技术上，要立足于创新突破，力求在提高工艺技术水平；推进核心香原料自主开发提高调香水平；突出“特色、优质、生态、安全”提高烟叶内在品质；明确烟机设备研发方向、提高系统集成创新能力等方面取得新的突破。在创新体系建设上，要立足于转变机制，坚持“开放、合作、交流、攻关”，完善学科带头人和首席专家制度，积极开展群众性创新活动，建立内部竞争激励机制和科研项目评价体系，着力提高研发水平。

（三）管理监督要有新目标。

近年来，国家局高度重视基础管理，持续推进整顿规范，管理水平明显提升，生产经营秩序明显好转，为保持行业持续健康发展奠定了良好基础。按照建设更加规范、更富效率中国烟草的要求，企业基础管理和内部监管要进一步加强，把发展建立在更加扎实工作基础之上。在管理方面，要紧紧围绕服务和效率，以提高发展质量和效益为中心，以提高信息化水平为手段，以充分调动职工积极性、主动性、创造性为出发点，着力推进管理创新。在内部监管方面，要不断增强严格规范是保持行业持续健康发展生命线的意识，进一步完善内部监管基本格局，健全制度，严格程序，突出重点，加强监督，建立更加良好的生产经营秩序。深入推进办事公开、民主管理，在完善上下功夫，推进权力运行公开化、规范化，让干部职工监督权力，确保权力在阳光下运行。

（四）队伍建设要有新要求。

近年来，国家局党组始终高度重视队伍建设尤其领导班子建设，重视抓好理论武装，切实加强教育培训，全面开展“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”教育实践活动，大力弘扬“勤俭节约、艰苦创业，改革创新、开拓进取，奉献国家、回报社会，注重效率、严格自律”的行业精神，干部职工精神面貌总体良好，为行业持续健康发展提供了有力保证。保持行业持续健康发展，关键在于各级领导班子坚强有力，在于队伍素质整体提升。当前要认真按照党的十八大精神，切实加强干部队伍建设，努力提高干部队伍素质。要高度重视作风建设，树立良好行业风气。中央政治局就改进工作作风、密切联系群众作出八项规定，为全党带了好头，树立了榜样。烟草行业要紧密联系实际，切实抓好贯彻落实。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，下决心改进文风会风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，坚决克服形式主义、官僚主义，切实做到风清气正、求真务实，树立良好行业风气。要正确把握行业发展新的定位，为全面建成小康社会作贡献。党的十八大提出全面建成小康社会宏伟目标，烟草行业贯彻落实党的十八大精神，要把为保证国家财政收入、支持老少边穷地区经济社会发展、促进烟农和零售客户收入增长、切实维护消费者利益作为重要责任，努力为全面建成小康社会多作贡献。要深入开展“235”教育实践活动，切实做到为民务实清廉。通过开展教育实践活动，使“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”真正成为各级领导干部的共同价值追求、行为准则和自觉行动，把为民务实清廉要求落到实处，取得实实在在成效。

三、2013年烟草行业主要工作安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面实现“卷烟上水平”目标任务的关键一年。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把握“稳中求进”工作总基调，以提高经济增长的质量和效益为中心，继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，聚焦重点品牌，优化烟叶结构，夯实管理基础，提高队伍素质，努力保持行业持续健康发展。

（一）更加重视烟叶生产。把控制总量摆在烟叶工作首要位置，努力保持烟叶生产稳定发展。全国烟叶收购计划控制在5000万担以内，任何单位都不得突破。把优化结构作为烟叶工作中心环节，努力提高优质原料保障能力。充分发挥工业企业需求导向作用，确保购进的烟叶能适应卷烟生产需要。推动优化结构工作全面开展。精心组织烟叶订单生产试点，充分考虑资源有效利用，切实满足卷烟生产需要，努力提高优化结构水平。把扎实推进现代烟草农业建设作为主要任务，促进烟叶工作水平全面提升，努力实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化目标。继续加大投入，全年投入140亿元左右资金用于烟叶生产基础设施建设，进一步改善烟区生产条件，提高烟区物质技术装备水平。总结经验，加强指导，突出抓好综合服务型烟农专业合作社建设，在创新烟叶经营体制方面取得新的突破。认真总结新型烘烤方式和散叶收购试点做法和经验，在确保质量前提下，扩大试点范围。2013年安排散烟收购1800—2000万担，新型烘烤方式推广3万座。紧紧抓住基地单元建设这一载体，统筹安排优化结构、散烟收购、全程机械化、特色烟叶开发、先进适用技术推广等方面工作，确保各项要求落实到位。按照一个单元原则上建设一个基层站的要求，加快推进站点整合，提高服务烟农水平。

（二）精心培育重点品牌。认真分析品牌发展现状，确定300万箱以上品牌发展具体目标，采取综合措施，加大扶持力度，破解发展瓶颈，探索品牌整合新的途径，集中力量攻坚克难，确保“532”品牌发展目标如期实现。积极推进品牌整合，稳定发展合作生产，合理安排产品结构，加大扶持力度，深入推动营销创新。坚持以“四个一流”为目标、以“四同”为核心，加快建设国际一流的现代卷烟流通。深入推进按订单组织货源和工商协同营销、精准营销工作，高度重视零售终端建设，更加注重需求导向，密切关注市场变化，完善工商信息共享，促进知名品牌加快成长。要处理好共同发展和重点发展的关系，只有加快重点品牌发展才能支撑和带动共同发展。加强现代物流建设。认真把握“现代、经济、适用、效率”物流建设方针，贯彻落实“科技物流、精益物流、人本物流”的建设任务，始终把烟草物流作为行业的核心业务，不断提高物流信息化和物联网建设水平，全力打造具有国际一流水平的中国烟草现代物流。努力拓展国际市场。坚持“三步走”战略方针，切实发挥工业企业开拓国际市场的主体作用，推进境外卷烟生产销售基地建设，积极开展国际合作，促进重点品牌在国际市场取得突破。加快推进境外烟叶采购实体化运作，更好地服务重点品牌加快发展。

（三）切实强化管理工作。严格财务管理和审计监督。坚持以财务管理为中心，认真贯彻执行财政部印发的《烟草行业国有资产监督管理办法》，确保行业资产安全可靠和质量提高。切实加强流动资产管理，全面掌握资产运营状况，及时处理存在的各种问题；严格资产处置程序，加强资产处置检查监督，切实防止国有资产流失。切实加强多元化投资和企业管理，规范运作，稳健经营，努力提高发展质量和效益。高度重视财务基础管理，严格规范会计核算，确保会计信息真实可靠。切实加强预算管理，提高预算编制的科学性，继续加大重点成本费用控制。更加重视审计监督。完善审计委派制，充分发挥内审机构作用，积极开展实时审计、在线审计，全面加强经济责任审计和工程项目等专项审计，建立更加规范的财经秩序。全面加强基础管理工作。切实加强工业企业“四大中心”、地市级局（公司）物流中心、营销中心和烟叶基层建设，通过明确职责、规范核算、加强监管、有效激励，进一步夯实管理基础。按照“有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递、严格的绩效管理”要求，全面提高基础管理水平。坚持以贯标、对标为重点，全面推行精益管理，积极推进管理创新，深入开展基层创优活动，提升企业管理制度化、标准化、规范化水平。高度重视节能减排工作，严格执行工程投资建设标准，努力实现节约发展。加强安全生产管理，严格落实安全生产责任制，加大隐患排查治理力度，深入推进安全生产标准化达标创建工作，努力提升安全生产管理水平。切实加强产品质量安全监督。加强行业质检机构建设，充实人员，提高素质，确保各项任务顺利完成。高度重视标准化工作，加强绿色生产，确保产品质量安全可靠。加强行业经济政策和履约工作研究，认真做好控烟履约各项工作，落实《中国烟草控制规划（2012—2015）》及《消除烟草制品非法贸易议定书》有关规定。充分发挥各级烟草学会作用，积极开展烟草学术交流和科普宣传工作，提高学术水平。高度重视董事会建设。更好地发挥董事会职能作用，严格按照有关法律法规和国家局、总公司工作要求，确保董事会决策程序和内容合法合规；进一步完善董事会工作机制，健全董事会办事机构，充分发挥董事会各专门委员会的作用，不断提高董事会工作质量水平。深入推进信息化与烟草产业深度融合。按照“统筹规划、系统设计、整体推进”要求，加大信息系统集成整合力度，积极探索新技术的有效应用，加强行业数据中心建设和数据资源利用，健全完善信息安全和运维保障体系，提升信息化综合集成和服务保障能力，支撑行业生产经营管理水平持续提高。

（四）持续抓好严格规范。深入开展整顿规范工作。以“应招尽招”、“真招实招”为重点，进一步完善决策机制，严格工作程序，突出工作重点，加强公开透明，深入推进工程投资、物资采购、宣传促销规范管理。以规范卷烟生产经营秩序为主要任务，切实抓好“六个严禁、一个严控”各项要求的落实。以健全机构、完善制度为重要保证，进一步加强整顿办队伍建设，落实专门机构，配备充实人员力量；以贯彻落实《烟草企业采购管理规定》为抓手，提高制度的针对性和可操作性，推进严格规范工作深入开展。不断强化专卖内管。加大对卷烟非法流通治理力度，端正企业经营思想，把发展建立在可靠市场基础之上。完善专卖内管委派制，专卖内管部门要参与企业经营管理，强化事前、事中监督，充分运用信息化手段，确保监管到位。建立内管工作责任制，层层明确和落实责任，坚持“一案双查”，严格责任追究。继续加大卷烟打假工作力度。坚持综合治理与重点打击相结合，认真总结打假重点地区综合治理好的做法，坚持不懈开展专项行动；对转移的制假活动，坚持露头就打，把问题解决在萌芽状态，从源头治理上巩固打假成果。坚持加强市场监管与加大打击售假网络相结合，认真总结加强市场监管好的方法，提高市场日常监管水平；继续抓住侦破大案要案这一关键环节，加大打击利用互联网非法经营烟草专卖品力度，从断绝售假渠道上巩固打假成果。坚持打击原辅材料非法经营与加强原辅材料管理相结合，加强对烟草专卖品生产企业的日常监管，严格废弃专卖品处置管理，从切断原辅材料供应上巩固打假成果。坚持发挥专卖稽查人员作用与加强同公安等执法部门合作相结合，突出政府主导地位，强化司法协作，推进刑事打击，形成打假合力，从完善工作机制上巩固打假成果。切实加强法治建设。深入开展法制宣传教育，增强行业干部职工特别是领导干部学法尊法守法用法意识，提高行业法治化水平。

（五）全面加强行业党的建设和干部职工队伍建设。紧紧抓住思想理论建设这个根本，努力推进学习型党组织建设。把思想理论建设摆在党的建设更加重要位置，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。按照“贵在自觉、贵在坚持、贵在运用”要求，健全各级党组中心组学习制度，发挥国家局党校理论武装主阵地作用，抓好经常性学习教育和培训，努力提高党员干部理论素养，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。深入推进干部人事制度改革，建设高素质干部队伍。全面贯彻党的干部路线，树立正确的用人导向，真正把那些品质好、作风正、工作实、成绩明显、群众认可的干部选拔上来，建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。注重从基层一线选拔培养干部，加大培养选拔优秀年轻干部力度，提高处理实际问题和驾驭复杂局面能力，使中青年干部更好地健康成长。深化用工分配制度改革，进一步规范分配行为，建立良好的用工分配秩序。深入推进专业技术职务评聘和技能鉴定工作，加强岗位管理和绩效考核，建立有效的激励约束机制。认真落实离退休干部政治、生活待遇规定，全面做好离退休人员管理和服务工作。以社会主义核心价值体系为指导，切实加强和改进思想政治工作，努力形成勤勉敬业、团结和谐良好风气。发挥行业媒体重要作用，坚持正确导向，提高引导能力，唱响主旋律，努力营造更加良好舆论氛围。严明党的纪律，深入推进行业党风廉政建设和反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩防体系建设，切实做到干部清正、行业清廉。要讲纪律，坚决贯彻中央决策部署，自觉遵守党章和廉政准则。要讲大局，珍惜行业发展来之不易局面，珍惜宝贵的工作机会，立足岗位、兢兢业业，正确履行职责，为行业持续健康发展作贡献。加强纪检监察队伍思想作风建设和能力建设，为纪检监察机构开展工作营造良好环境。切实加强监督，重点加强对领导班子和领导干部的监督。加强对企业“三重一大”决策情况监督，加强对重点领域和关键环节监督，坚决惩治消极腐败行为。

党的十八大为行业改革和发展指明了方向，摆在我们面前的任务更加艰巨和繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，统一思想，坚定信心，勇于开拓，真抓实干，以更加奋发有为的精神状态，扎实抓好全年工作落实，确保实现“卷烟上水平”目标任务，全面建设更加规范、更富效率的中国烟草，为全面建成小康社会作出新的努力和贡献！

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现在是 2013年3月27日 星期三 农历 2月16日

滇ICP备05004487号

第四篇：《中国烟草学报》

《中国烟草学报》论文模版

作者11，作者21,2，张 杰1，张小杰1,21单位全名，部门(系)全名，省市(或直辖市)通讯地址 邮政编码；单位全名，部门全名，辽宁大连大同路30号 11602

3摘 要：摘要应为独立的小短文,以第三人称撰写,避免使用“本文”、“作者”等词汇。摘要中应介绍实验目的、方法、结果和最终结论（四要素缺一不可），特别注意所述内容均应包含在正文中。在执行上述原则时，在有些情况下，摘要可包括研究工作的主要对象和范围，以及具有情报价值的其它重要的信息。不应有引言中出现的内容，也不要对论文内容作诠释和评论，不得简单重复题名中已有的信息；不用非公知公用的符号和术语，不用引文，除非该论文证实或否定了他人已发表的论文；缩略语、略称、代号,在首次出现时必须加以说明；不用图、表、化学结构。中文摘要一般需控制在300字以内。

关键词：关键词1；关键词2；关键词3；关键词

中图分类号：文献标示码：文章编号：

Title in english about WTONAME Name-name 1，ZHANG Jie 1，ZHANG Xiao-jie 1，1 部门, 单位全名, 城市邮编，中国；Industrial Chemistry Institute,Nanjing University of Science and Technology,Nanjing

210094,China

Abstract： Content of abstract(英文摘要应符合英文语法，句型力求简单, 为了方便国际交流和扩大国际影响,英文摘要应详细撰写,不必与中文摘要一一对应,一般需150～300个实词).Keywords： Keyword1;Keyword2;Keyword3;

正文要求：单倍行距、宋体(英文用Times New Roman)、五号字、A4纸[1-2]文

了。层次标题一律用阿拉伯数字连续编号；不同层次的数字之间用小圆点相隔，末位数字不加标点符号。如“1”，“1.1”等，分层编号均应顶格，如下例。1 一级标题(小四号宋体)

1.1 二级标题（5号黑体，加粗）

图1 1.1.1 三级标题（5号宋体）

图表必须有中文标题，坐标轴也必须有中文，且需注明单位。Excel 图表背景须为白色，无网格线，无边框。

样品

重量(g)

普通滤嘴 介入M48滤嘴

介入Me-M48滤嘴

0.588 0.586 0.59

1压降(KPa)2.542 2.549 2.547

圆周(mm)24.2 24.2 24.2硬度(%)82.7 82.8 82.7

注：表格为三线表，各项目名称一般须有中文，表格内容的注释列于表格下方，前加“注：”字样。

样品在温度（22±1）℃、相对湿度（60±2）恒湿箱中平衡水分48 h

5个通道为一个

抽吸方案，抽同一个样品，每个通道共计抽吸3支卷烟。

所有单位，符号须采用国家标准单位及标准书写方式，如：mbar，ppm，ha

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参考文献

1专著：专著是指以单行本或多卷册形式在限定期限内出版的非连续出版物，包括图书[M]、学位论文[D]、技术报告[R]、会议文集[C]、汇编[G]、多卷书、丛书等。其著录格式为：

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基金项目：:国家自然科学基金资助项目收稿日期：

第五篇：中国烟草母子公司体制研究

《中国烟草》2006年11月01日出版第21期总第238期

编者按：建立以母子公司体制为基础的、符合现代产权制度和现代企业制度要求的企业集团是中国烟草一系列体制创新的目标指向。如何在烟草行业的特殊背景下，处理好各种关系，构建规范化、制度化、科学化的组织模式和治理结构并不断完善母子公司的运行机制，是行业上下都在思索的问题。本期《沙龙》奉上的这篇文章是“中国烟草行业重组整合战略研究”课题报告的一部分，期待能与读者的所思所想擦出更多火花。

中国烟草母子公司体制研究

李保江/文

理顺烟草行业资产管理体制、由中国烟草总公司对行业国有资产行使出资人权利后，如何按照烟草专卖法、公司法等有关法律法规的要求，构建和完善符合国家烟草专卖制度要求、体现现代产权制度和现代企业制度特征、有利于推动行业平稳发展和总体竞争实力持续提高的母子公司体制，这是烟草行业继续推进重组整合的核心任务，是关系到烟草行业改革与发展全局的一项具有战略性、根本性、长远性的重要工作。

中国烟草构建母子公司体制要处理好的重大关系

国务院关于理顺烟草行业资产管理体制、深化烟草企业改革的意见正式明确了由中国烟草总公司对所属企业的国有资产行使出资人权利。通过国有资产的上划和下投，目前烟草行业的国有资本已经变更为国有法人资本，烟草企业实现由工厂制向公司制的转变，中国烟草形成了母子公司产权关系。然而，由于中国烟草是先有子公司，然后通过行政授权方式形成母公司，资产划转只是构建母子公司体制的第一步，要真正按照国家烟草专卖制度、现代产权制度和现代企业制度的规范要求，形成规范、科学、高效的母子公司体制，仍有大量的工作要做。从中国国情和烟草行业实际出发，中国烟草构建母子公司体制，必须妥善处理好以下重大关系：

专卖与竞争关系

烟草行业实行专卖制度，国家赋予烟草系统对烟草专卖品的“专卖专营”权并实行严格的许可证管理。“专卖专营”的实质是烟草系统根据国家的法律规定，对国内烟草市场实行垄断经营。不过，这种垄断是一种法定的政策性垄断，它与其他行业的行政垄断或自然垄断有本质的区别。烟草行业的垄断是以国家为主体的垄断，因此，在国内烟草市场上，烟草行业的垄断必然是一种完全垄断，也就是国家独家垄断，不存在其他主体与烟草系统的竞争。如果有竞争，那一定是非法主体对烟草系统的非法竞争，譬如来自假烟、走私烟的竞争。从这个意义上说，在现行的烟草专卖法律框架下，烟草系统对国内烟草市场的“专卖专营”是排斥外部市场力量的竞争的。但是，在烟草系统内，“专卖专营”则体现为国家对烟草行业的宏观调控和管理，而不是对烟草行业进行直接的生产经营。因此，在烟草系统内部引入市场竞争就不可避免，因为这既是国家建立完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是提高全国烟草资源配置效率和增强烟草企业活力的必然选择。在烟草系统内，“专卖专营”与市 场竞争是并行不悖和相互统一的。一方面，“专卖专营”是为了净化市场竞争环境、维护市场竞争秩序、培育市场竞争主体、构建市场竞争平台的“专卖专营”，而决不是为了限制市场竞争的“专卖专营”；另一方面，市场竞争是在“专卖专营”体系之内、服从国家宏观调控和管理的市场竞争，而决不是游离于“专卖专营”体系之外、完全自由放任的竞争。总体来说，在维护国家利益和消费者利益、在提高烟草资源配置效率和提高中国烟草总体竞争实力的目标约束下，“专卖专营”与市场竞争都只是手段而不是目的，两者之间是一个有机的统一整体。

集权与分权关系

集权与分权关系是母子公司关系的核心。按照集权与分权程度的不同，母子公司体制主要有三种基本类型。其一是运营控制型，母公司作为经营决策中心和生产管理中心，以加强对资源的集中控制和管理、追求子公司经营活动的统一和优化为目标，母公司直接参与生产经营活动。其二是战略控制型，母公司作为战略决策和投资决策中心，以提高总体竞争实力和培育协同效应为目标，主要通过制订战略规划和业务计划管理子公司，母公司不参与具体的生产经营活动。其三是财务控制型，母公司作为投资决策和财务管理中心，以追求资本价值最大化为目标，管理方式以财务指标考核、控制为主，母公司重点关注子公司的盈利情况和自身的投资收益情况，对具体的生产经营不予过问。在中国烟草总公司统一对全部行业国有资产行使出资人权利情况下，中国烟草构建母子公司体制，加强集中统一管理是非常必要的。但由于中国烟草规模庞大、体系复杂、客户众多，加之“先有子公司、后有母公司”的客观实际，作为最高层母公司的中国烟草总公司必须进一步明确自身的职能定位，在管理上坚决避免“越位、错位和不到位”现象的发生。子公司要自觉接受总公司的领导和管理，服从总体战略安排，避免各自为战。总体来说，中国烟草母子公司权利划分要做到“集权有道，分权有序，授权有章，用权有度”，既要防止集权过度，又要防止分权过散。从中国烟草的实际出发，构建战略控制型母子公司体制，实行“战略和财务有效集权、生产和经营合理分权”应该是比较可行的选择。

责任和权利关系

责任和权利相统一，是任何一个由多个成员、部分、要素联结而成的社会经济组织协调有序运行的基本要求。中国烟草构建母子公司体制，既涉及母公司与子公司之间的纵向关系，也涉及子公司与子公司之间的横向关系，还涉及母子公司作为一个整体与外部环境及其他利益相关者的混合关系。要协调处理好各种错综复杂的关系，调动各方面积极性，保障各方面合理利益，必须始终坚持责任和权利相统一的原则，享有权利必须承担相应责任，承担责任必须赋予相应权利。作为母公司，它对各子公司依法行使出资人权利，经营管理国有资产并获取资产收益，任免考核子公司负责人，决定子公司重大事项，承担国有资产保值增值的责任。子公司作为独立的企业法人，尽管在经济地位上与母公司存在隶属关系，但在法律地位上与母公司是平等的，依法享有民事权利和承担民事责任。子公司可以通过改善经营和管理水平，取得相应回报，实现持续发展。母公司在行使出资人权利过程中，不直接干预子公司的生产经营活动，在资产处置、利润分配、人事管理等方面切实保障子公司的生产经营自主权。

中国烟草母子公司组织架构

一般而言，母子公司组织架构涉及母公司和子公司的层级设定、各层级功能定位及权利划分、母子公司治理结构和责权体系等几个重要方面，其中母公司的功能定位对母子公司组织架构有着决定性影响。

母子公司层级设定

根据国家关于理顺烟草行业资产管理体制、深化烟草企业改革的意见和烟草行业的总体改革部署，中国烟草按照分工环节不同，分别实现两级或三级母子公司体制。在卷烟工业环节，实行中国烟草总公司与经过公司制改造后的重点骨干企业二级母子公司体制，总公司为出资人，卷烟工业企业成为总公司的全资子公司。在商业环节实行总公司与省级烟草公司、省级烟草公司与地市级烟草公司三级体制，总公司对省级烟草公司行使出资人权利，省级烟草公司代表总公司对地市级烟草公司行使出资人权利。在其他烟草配套产业环节，根据情况不同分别实行两级或三级母子公司体制，其中总公司直属公司的子公司（总公司的孙公司），可实行行业内部投资主体多元化，但国有烟草资产的出资人均为中国烟草总公司。目前，烟草行业正在进行重组整合，各子公司结构布局正在不断变化之中。近中期改革目标实现后，中国烟草母子公司的层级设定为：在卷烟工业环节有10多家全资子公司；在烟草商业环节有33家省级（含计划单列市）烟草公司和300多家由省级烟草公司代表总公司行使出资人权利的地市级烟草公司（目前国家地级行政区划数为333个）；在烟草配套环节有7家总公司直属专业化公司，以及数十家全资或实现投资主体多元化的下属专业配套公司。

母子公司各层级功能定位

规范各层级的功能定位并进行合理的权利划分，这是构建母子公司组织架构的基础所在。特别是母公司的功能定位是否清晰、合理、科学，对整个组织的协调高效运转有着决定性影响。中国烟草母子公司各层级的功能定位，既要考虑专卖专营和政企合一的特殊背景，又要充分借鉴市场经济的一般做法和充分尊重市场主体的自主权；既要加强统一领导和垂直管理，又要强化专业分工和鼓励内部竞争；既要实现适度集权，又要做到有效分权。作为对所有国有烟草资产行使出资人权利的中国烟草总公司，与国家烟草专卖局实行“一套机构、两块牌子”，其功能主要侧重于按照烟草专卖法和国务院授权搞好行业管理，按照国家战略意图和提高中国烟草总体竞争实力的要求搞好宏观调控和战略管理，按照实现国有资产保值增值要求搞好资产经营和产权管理，按照履行出资人职责要求搞好对子公司的收益分配、绩效考评和领导人管理。中国烟草总公司是战略决策和宏观管理中心，并非一个生产经营的实体。卷烟工业企业是生产经营主体，不具备行政管理职能，主要功能是承担产品研发和制造环节的生产经营任务。省级烟草公司与省级烟草专卖局实行“一套机构、两块牌子”，代表总公司对地市级烟草公司行使出资人权利，主要功能侧重于“指导、服务、协调、监管”，不从事经营活动。地市级烟草公司与烟草专卖局实行“一套机构、两块牌子”，是负责卷烟销售和烟叶购销的市场营销主体，除了搞好专卖行政管理外，主要功能是搞好烟叶和卷烟的购销和经营。烟草配套专业化公司的主要功能是为烟叶和卷烟生产经营提供支撑和服务。

母子公司治理结构

公司治理结构是在现代公司制的基本产权结构下，公司所有者、决策层、管理层及其他利益相关者之间关于公司组织形式、控制机制、利益分配等的一系列正式或非正式的制度性安排。健全完善公司治理结构是实现公司权利制衡、改进公司经营绩效、协调公司利益关系最为重要的途径。根据公司法的有关规定和烟草行业的实际，中国烟草总公司及其子公司属于国有独资公司，而且是在实行国家烟草专卖制度下的国有独资公司，其治理结构设计不能简单地套用其他行业或公司的通用做法，而必须走一条独特的道路。建议中国烟草总公司实行总经理负责制，下设投资、预算、薪酬等专业委员会，负责公司相关领域的重大决策事项，财政部负责监管中国烟草总公司的国有资产；卷烟工业环节和烟草配套环节的总公司直属子公司，实行董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，总公司履行出资人职责。对于烟草商业环节的子公司，由于实行“政企合一”体制，建议不设董事会、监事会，通过建立完善投资、预算、薪酬等专业委员会，努力做到科学、民主和依法 3 决策，省级烟草公司由总公司行使出资人权利，地市级烟草公司由省级烟草公司代表总公司行使出资人权利。完善中国烟草母子公司治理结构，当前应根据公司法、烟草专卖法等有关法律法规，抓紧修订中国烟草总公司章程，通过公司章程明确有关公司决策管理的重大事项，健全完善内部组织管理控制机制，促进中国烟草总公司决策管理的规范化、制度化和科学化，不断提高决策效率和管理水平。同时，应尽快建立健全一套“分工合理、职责明确、运作规范、协调高效”的专业委员会决策管理制度。此外，如果某些专业委员会能够考虑吸收外部成员和子公司负责人参加，将有利于改善行业形象和提高治理效率。

中国烟草母子公司运行机制

从产权关系和组织架构上构建形成母子公司体制，标志着中国烟草进入了一个全新的改革与发展阶段。然而，要发挥母子公司的体制优势，真正形成有利于实现烟草行业平稳健康发展和中国烟草总体竞争实力持续提高的体制保障，不断完善母子公司运行机制，确保各项体制规定执行到位是更为关键的任务。为此，中国烟草在构建完善母子公司体制过程中，必须努力完善内部运行管理机制。

战略管理机制

战略是对全局性、长远性、根本性问题的总体谋划，在母子公司体制下，搞好战略管理是母公司一项最为重要的职能，也是保障母公司和各子公司统一方向目标、发挥集聚优势、形成整体合力的根本手段。中国烟草战略管理必须实行集中统一，确定战略方向、规划战略目标、设计战略方案、评估战略效果、监督战略执行等都应集中于总公司，各子公司主要负责战略实施。在实行总经理负责制基础上，总公司应有专门的战略委员会和战略管理部门，负责研究提出公司发展战略、中长期发展规划、战略投资、资产经营、企业重组等重大决策。同时要加强对子公司的战略控制，在子公司重大投融资规划、发展战略和规划等方面切实履行好出资人职责。在中国烟草总体战略框架下，各子公司可以制定自己的生产经营战略和业务发展战略，但必须符合总体战略所确定的方向、目标和原则。

激励约束机制

从经济学的基本理论来看，母子公司关系主要是一种“委托——代理关系”，在信息不对称和委托代理契约不完备的情况下，必须设计一套激励约束机制，对不同层次委托人和代理人的权利、责任和利益进行有效配置，以保证整个组织的协调有序运行和实现各相关主体的利益最大化目标。要通过物质激励、事业激励、声誉激励、情感激励、道德激励等各种激励方式的组合运用，建立健全有效的激励机制，充分调动各方面的积极性，不断增强整个组织的生机与活力。同时，要高度重视防范“内部人控制”，通过建立完善业绩考评机制、审计监督机制、重大决策失误追究机制和市场竞争机制等，切实加强内部约束和风险控制，正确引导子公司生产经营行为，保障整个组织稳定、和谐、健康运行。立足于中国烟草的实际，如何按照责、权、利相统一的要求，尽快建立子公司负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核评价制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制，这是一项具有重大意义的工作。安徽中烟工业公司是第一家国家局正式批复完成母分公司改制的中烟工业公司。（武玉军

摄）

资源整合机制

在中国烟草的母子公司体制下，总公司对行业所有国有资产行使出资人权利，各子公司按照专业化分工原则设立，完整统一的烟草产业链条分别由不同环节的子公司负责。因此，在发挥市场机制基础性作用的同时，中国烟草必须加强全国烟草资源的整合利用和统一配置。尤其是对烟叶及原辅材料、卷烟销售网络、物流配送系统等公共性较强的资源，必须加强集中统一管理，以保障农、工、商各环节的协调发展，推动大企业、大品牌、大市场的形成。为了更好地履行出资人职责和实现国有资产的保值增值，中国烟草应考虑建立统一的财务公司，一方面节约母子公司财务费用，减少内部交易支出；另一方面有利于集中行业积累资金，并按照国家战略意图和提高中国烟草总体竞争实力的需要，集中搞好战略性投资。

信息沟通机制

利用现代信息技术和工具，按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，构建全面、及时、可靠的信息采集和传递系统，形成上下贯通、左右协同、资源共享的信息沟通机制，这是不断完善母子公司体制的重要途径和手段。对中国烟草而言，构建信息沟通机制不能仅停留在技术和操作层面，必须提升到战略和全局的高度，注重从体制、机制和政策层面加以推进。要按照落实国家烟草专卖制度和中国烟草总公司对所属企业国有资产行使出资人权利的总体要求，真正把行业管理与企业管理、专卖管理与资产管理、宏观管理与微观管理放在统一的信息化系统中，通过信息化建设来完善专卖专营制度下的母子公司体制。要加快行业统一的数据中心和信息管理系统建设，重点搞好全国行业统一的财务管理系统、卷烟生产经营决策管理系统、商业企业电话订货管理信息系统等重大项目建设，努力打造功能齐全、体系完备、数据充实、反馈灵敏、安全高效的全国烟草信息网络体系，不断增强宏观调控能力和决策管理水平。

文化培育机制

中国烟草的母子公司是由多个成员、多个主体通过产权纽带连接在一起的共同体，能否在文化层面上树立共同的价值观，形成共同的核心理念和目标追求，这对保持母子公司的和谐稳定、增强母子公司的凝聚力和竞争力至关重要。为此，中国烟草必须牢固树立和认真落实“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观，真正把切实维护国家利益、维护消费者利益作为所有企业和员工的行为准则，高度重视提高效率和注重自律，努力在日趋严格的控烟环境下树立良好的烟草行业形象。要进一步提炼中国烟草的核心理念和思想，加强统一的企业形象建设，着力打造“中国烟草”和“CNTC”品牌，努力增强烟草员工的认同感、归属感和向心力。要采取多种有效措施，促进重组整合企业的文化融合，减少文化冲突，求同存异，优势互补，实现企业文化的平稳对接，促进企业文化的整合与再造。要不断改进和创新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性、实效性和时代感，增强思想政治工作的说服力和感召力，促进思想政治工作与中国烟草文化建设的有机结合。

（作者单位：国家局经济研究所）