关于激励村、社区干部的几点做法

第一篇：关于激励村、社区干部的几点做法

湖南省市认真贯彻落实十七届四中全会精神，努力激励基层干部干事创业，积极探索扩大村（社区）党组织书记发展前途的有效办法，自《公务员法》实施以来首次公开选拔优秀村（社区）党组织书记担任乡镇（街道）领导班子成员，在全市基层干部中引起了积极广泛的影响。

明确导向，增强基层岗位吸引力

近年来，市委认真贯彻落实中央、省委关于加强基

层基础建设的要求，先后出台了《关于加强农村基层基础建设的意见》、《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》、《关于加强社区干部队伍建设的试行意见》等规范性文件，特别是对村（社区）党组织书记定职责，做到有保障、有待遇、有出路。去年来，针对村（社区）党组织书记普遍反映发展前途较窄的问题，市委大胆探索实践，在认真研究现有法律政策、积极借鉴外地实践经验的基础上，采取组织程序和法律程序相结合的办法，分批实施，去年11月公开选拔一批优秀村党组织书记任副乡镇长，今年6月选拔一批优秀社区党组织书记担任街道办事处副主任。针对从村（社区）干部中定向招录公务员年龄和学历要求过高的问题，市委在报考条件设置上实行“一个坚持两个放宽”，即坚持任职时间必须连续担任党支书6年以上、放宽年龄和学历限制。本次公开选拔的报考年龄为45岁以下，比定向招录乡镇公务员的标准放宽了5岁；学历要求为高中及高中以上学历。坚持任职时间就是要从源头上杜绝急功近利的投机思想，真正扎根基层干事创业，放宽年龄和学历限制就是要把工作经验丰富、适合做基层领导工作的村（社区）支部书记选拔上来。据统计，最终选拔出来的39名村（社区）党组织书记，平均年龄为42.3岁，全部获得过县级以上表彰，“干好就有发展前途”的基层干部队伍建设导向真正落到了实处。

严格程序，确保选人用人准确性

此次公开选拔设计了资格审查、述职及民主推荐、能力素质面试测评、组织考察、民主测评、党委研究和全委会票决、公示、选举等8个环节。各区县（市）按照市委规定的8个环节进行操作，确保把最优秀的人才选拔出来。

抓好推荐关，把最拥护的人推出来。在对报考人选严格进行资格审查的基础上，以乡镇（街道）为单位组织全体村党组织书记、在乡各级“两代表一委员”、乡镇机关干部、站办所负责人进行民主推荐，确定1名人选参加面试能力素质测评，确保每个乡镇（街道）推荐出来的人选具有广泛的群众基础。

抓好测评关，把最突出的人比出来。此次公开选拔不设笔试，采取能力素质面试测评和民主测评的形式进行。为了提高选人用人的准确性，面试测评重在考察人选的实际工作能力，据统计，11个区县（市）规定的47道试题中有29道为实际操作题，涉及土地承包经营纠纷调处、突发事件现场处置等17个方面，参加面试测评的146名村党组织书记出场后纷纷评价考题贴近农村工作实际，“只要用心做了基层工作，不担心没话讲，但是要讲好不容易”。面试测评结束后，召开村民代表和党员大会对面试人选进行民主测评，不称职票超过三分之一或优秀和称职得票率未达到三分之

二、经组织考察认定不宜提拔的不列入考察对象。

抓好考察关，把最优秀的人选出来。测评结束后，根据测评得分高低按1：3的比例确定考察对象，由区县（市）委组织部进行差额考察，着重了解考察对象的德才表现和工作实绩，并将考察情况和测评情况按照3：7的比例折合积分，确定拟提名人选提交常委会研究和全委会票决。然后，各相关乡镇（街道）先后召开人代会进行选举，提名人选均全票或高票当选。

阳光操作，落实党员群众知情权

坚持做到“三个公开”，把公开选拔工作的全过程纳入群众参与和广泛监督之下，落实了党员群众知情权，扩大了公开选拔工作的社会影响。

信息公开。《公开选拔工作方案》出台后，市、县、乡相继层层召开会议进行宣传发动，把公开选拔精神传达到每一名村干部，并在《日报》主要版面、市县电视台黄金时段刊登或滚动播出公选公告，在市县党建网站设置专栏及时发布选拔工作进展信息，在人流量集中的机关、车站、集镇醒目处张贴公选公告，使广大村（社区）干部关心、参与这项工作。据统计，此次公开选拔全市共有349人报名，分布于170多个乡镇（街道），占总数的84%。

过程公开。在能力素质面试测评环节，既组织面试未入围的村支部书记现场旁听，又将面试过程对公众公开，邀请部分党代表、人大代表、政协委员和乡镇（街道）党委书记、村（社区）支部书记代表现场观摩，全市共有1400多人次参加了面试现场的观摩。

结果公开。对推荐、面试、考察、研究等各个环节的人选情况，采取张贴公告、网络公示、地方电视台播发新闻等形式进行即时公开，让公开选拔工作的进展情况为广大干部群众所知晓。

加强监督，提高选人用人公信度

市委全面落实公开、民主、竞争、择优的选拔原则，加强对公开选拔各个环节的监督，提高了选人用人公信度。

上级监督。由市委

组织部对各区县（市）的选拔工作方案进行审查，看是否符合市委要求。在区县（市）组织面试、常委会研究、全会表决等关键环节，市纪委、市委组织部一律派员参与旁听，监督是否符合《干部任用条例》规定、符合市委的工作要求。

群众监督。在扩大群众参与的基础上，公布“12380”举报电话，接受群众信访举报，并在全会票决后实行7天的公示期。据统

计，全市共有63名报考者因群众举报超龄、超生等原因被取消报名和提名资格，其中某县有一位人选已经县委全会票决同意，但在公示期有群众举报存在违法超生的情况，经相关部门查实后被取消提名资格。

部门监督。充分发挥相关职能部门的监督作用，在资格审查时，组织纪检、政法、审计、计生、农经、安监等职能部门对乡镇上报初审名单进行联合会审，全市共取消29名报名对象的资格。确定考察对象后，既组织审计部门进行专项经济责任审计，又组织几个具有“一票否决”权的职能部门进行了联审。

第二篇：＊＊街道村（社区）干部管理制度

白马湖街道驻村干部管理制度

为进一步加强农村（社区）基层组织建设，切实转变工作作风，便于服务群众，不断提高街道驻村（社区）干部落实工作和执行政策的能力，特制定本制度。

一、管理对象

街道14个村（社区）驻村（社区）第一书记、驻村（社区）干部。

二、工作职责

1.指导督促村（社区）党支部、村（社区）委会及时召开“两委”联席会议、党员会议、村民代表会议和群众代表会议等，列席会议并督促村（社区）做好会议记录和各类原始资料保管归档。

2.督促指导村（社区）党支部重点抓好后进村（社区）整顿、党建示范点建设、便民综合服务站的建设和管理、配套组织建设、党员发展工作、党务公开、村（社区）级后备干部队伍建设等工作，帮助村（社区）党支部做好“三会一课”、“四议两公开”、“主题党日”、党员联系群众等制度的落实工作。

3.指导落实“村规民约”“一事一议”、村务公开、财务公开制度，督促村（社区）做好集体资产管理、经济承包合同签订等工作。

4.协助村（社区）“两委”完成街道党工委、办事处布置的各项常规工作和突击任务。如信访维稳综治、计划生育、土地执法、安全生产检查等工作。

5.深入了解社情民意，积极协助村（社区）“两委”理清村级经济社会发展思路，协助村（社区）上沟通有关职能部门办理群众事务的相关手续，并做好具体工作的实施指导。

6.帮助解决党员、群众在生产生活中的实际困难，特别是积极帮助农村（社区）低保户及困难群众、特困党员等解决“五难”等问题。

7.及时向村（社区）干部、党员、村民代表宣讲政策法规，解答群众提出的问题，及时把中央和省市县的有关会议精神、各项工作要求等传达到村（社区），并抓好贯彻落实工作。

8.协助并指导建立村（社区）级育龄妇女计划生育档案，建卡立册，做好生育关怀工作，组织妇女参加种养培训和再就业培训。

9.及时掌握村（社区）内各种动向，协同村（社区）干部及时排查调处各类矛盾纠纷，对信访、上访人员做好解释、劝导、说服、教育等工作。

10.掌握村（社区）两委班子成员的基本情况，如发现村（社区）干部思想、作风等方面有问题，要及时进行纠正或向上汇报，积极协助村（社区）党支部加强村级后备干部培养、选拔工作。

11.村（社区）上发生的重大事项，应及时向街道分管领导和主要领导报告。

12.驻村（社区）干部保证每月20天时间在村（社区）委会上班，与村（社区）干部一同实行出勤签到制，真正确保村（社区）上门常开、人常有、事常办。推行《驻村（社区）工作日志》制度，每次下村（社区）的工作内容必须在下村（社区）记录簿上标明并签名。

13.驻村（社区）干部要严以律己，注重自身形象，不准以任何方式干预和插手村（社区）上的工程建设，不准报销应由个人负担的各种费用，不准参与有损党员干部形象的酗酒闹事、赌博等活动。

14.驻村（社区）干部在保质保量完成本职工作的前提下，要全面完成所包村（社区）上的各项工作任务。

三、工作责任

驻村干部出现下列问题的，要承担责任，并根据情节轻重受批评教育，党纪政纪处分等。

.驻村干部因工作不得力，致使街道党工委、办事处中心工作不能顺利进行或完不成目标任务的。

2.对村民纠纷不察不问，任其发展而引发恶性事故的。

3.驻村干部在驻村工作期问，因方法不妥或措施不当引发新的矛盾或违反有关纪律，群众意见较大、村级工作无法开展的。

4.做违背群众意愿、侵害群众利益和不利于所驻村（社区）开展工作的事情。

四、工作考核

建立以驻村工作任务完成、服务群众和群众满意度为主要内容的考核评价，村级绩效考核的结果将作为驻村干部驻村工作开展的重要依据，考核结果作为对干部使用、考核、评优评先的重要依据。

街道成立以来设立的值班制度同时废止。

白马湖街道办事处

2021年4月20日

第三篇：村、社区干部学习制度

村、社区干部学习制度

为加强村、社区干部对上级各项政策、理论、决定的理解与掌握，增强两委班子成员间的交流，提高村、社区干部在实际事务中的贯彻水平、领导水平、决策水平，在本单位进一步营造创建学习型组织、学习型干部的良好氛围，决定在村、社区干部中实行定期学习制度，并制订以下学习制度：

一、学习的主体

村、社区党组织班子是学习的组织者，村、社区干部、后备干部是学习的主体。

二、学习内容

1、党的各项路线、方针、政策、党纪党规及重大理论、决定，国家的相关法律及重大政策。

2、省、市、县颁布实施的法律、法规及专项性政策、指示。

3、县、镇下发的政策文件及部署的专项性工作。

4、上级的紧急指示及重大应急任务。

5、其他各类科学文化知识学习。

6、全体干部应坚持平时自学与集中学习相结合；坚持学习与工作岗位责任制落实相结合；坚持上级的各项规定与村、社区制定的有关制度相结合。学习专业知识，不断提高自身的政治素质、政策水平和服务技能。

三、学习形式

1、远程教育。根据实际情况利用先锋在线平台每月安排一次电化教育，同时定期要登录安徽党员干部在线教育学习的平台完成学分要求。

2、集中学习。每月逢十左右为村、社区干部轮流主持带领进行集中学习、传达上级会议精神、议事、本旬工作回顾、下旬工作部署。注重学习上级有关文件的最新精神；相互交流学习感想和心得体会并结合各自的工作谈体会，拿出解决问题的具体办法从而达到相互促进共同提高的效果。

3、及时汇报。各自汇报本旬的工作进展情况，通过点评工作绩效和发现存在的不足，制订改进措施。通过学习及前阶段工作情况分析，结合实际布置下一阶段的工作，进一步明确工作思路，任务目标。

四、学习要求

原则上保证每月不少于一天半，一年不得少于十二天的学习时间。无论是集中学习或自学，都设立专用的学习记录薄，登记学习的内容，时间和参加学习人员名单。因公外出或生病不能参加学习的要提前请假登记。参加学习人员必须要有学习笔记本，用以记录学习的内容和学习体会。

五、考核检查

镇管理考核小组对村、社区学习情况实行定期和不定期的检查考核。检查情况将作为各村、社区目标管理考核的相关依据，原则上一年不少于二次定期检查。学习时必须充分发扬民主，支持、鼓励与会同志充分发表个人意见。同时，必须坚持集中的原则，把村、社区干部对重大问题的各方意见统一到上级的精神上来，充分形成思想上的共识。

第四篇：村(社区)干部人事档案管理办法

村（社区）干部人事档案管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范村（社区）干部人事档案管理，有效地保护和利用好村（社区）干部人事档案，根据《中华人民共和国档案法》和有关干部、职工档案管理规定，结合我市实际，特制订本办法。

第二条 村（社区）干部人事档案管理工作，必须严格贯彻执行国家、省、市有关档案保密的法律、法规和制度，确保人事档案的完整和安全。

第二章 村（社区）干部人事档案管理范围

第三条 镇街统一保管村（社区）“两委”班子成员档案，对辞职、离任、辞退等村干部档案应严密包封，加盖镇街党（工）委印章，退予本人保管。

第三章 村（社区）干部人事档案收集、鉴别和归档

第四条 村（社区）干部人事档案材料着重收集反映村（社区）干部政治思想、品德作风、业务能力、学识水平、工作实绩等内容的材料。收集归档的范围主要包括：

（一）履历材料：包括村（社区）干部履历表及其他属于履历性质的材料。

（二）考核鉴定、审计材料：包括各类考核登记表、个人总结、民主评议综合材料、组织鉴定、考察材料、经济责任审计、财务审计等。

（三）学历、培训、专业技术职务材料：最高学历学籍材料或有关学籍证明材料、毕业证书复印件；参加各类培训、专业技术资格证书复印件等材料。

（四）加入党团材料：包括入团志愿书、入党志愿书、入党申请书、转正申请书、入党政审材料等相关材料；加入民主党派的材料。

（五）奖励、处分材料：乡级及以上各种表彰、奖励的登记表或文件、证书复印件等；违反党纪、政纪、法律法规所受的处分材料、诫勉材料，评议为不合格党员的材料，其他处分和撤销处分的材料。

（六）任免、工资待遇、各种代表登记表材料：包括入伍登记表、退伍证书复印件、任免表或任免文件包括（村＜居＞委会成员当选证书复印件）、聘用证书、工资报酬、区级及以上党代会、人代会、政协会及人民团体、群众团体会议的代表登记表等。

（七）其他材料：包括本人户口薄复印件、有效身份证复印件、廉政材料、诚信资料及其他具有一定保存价值的材料等。

第五条 对于搜集的材料，必须进行认真的鉴别。属于归档材料必须符合下列要求：

(一)必须是办理完毕的正式文件材料，且系原件，如原件无法提供，复印件应经组织鉴定并加盖组织公章，写明经办人及日期；

(二)必须完整齐全、真实、文字清楚、对象明确，写明承办单位及时间；

(三)必须手续完备，凡规定应由组织审查盖章的，须有组织盖章；组织鉴定、审查结论(复查结论)、处分决定、民主评议和组织考核形成的综合材料等，须经本人见面签字(本人见面后未签字的由组织注明)；任免呈报表和奖励审批表，必须注明批准的机关名称、时间和文号；

(四)档案材料须统一使用十六开规格的办公用纸，且须用黑色钢笔或签字笔书写，不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝色墨水和复写纸书写。

第六条 归档材料的收集方法和程序：

(一)形成村（社区）干部人事档案材料的部门，在形成正式材料后的一个月内，负责按要求把应归档的材料送镇街归档。

(二)镇街管档人员要经常了解和掌握形成人事档案材料来源的信息，及时向形成材料的部门收集应归档的材料。

(三)镇街管档人员发现送交的归档材料不符合归档要求时，要及时通知形成档案材料的部门，补送有关材料或补办有关手续，形成材料的部门应按规定认真办理。

第四章 村（社区）干部人事档案保管与保护

第七条 对村（社区）干部人事档案，应遵循“安全保密、易于查找”的原则进行严密科学的保管。

第八条 村（社区）人事档案的保管与保护由镇街安排专人负责。要求必须具有较高的政治素质和思想素质，较强的事业心和责任感，必须是中共党员；同时要求其在工作中能坚持原则，严格按照有关档案管理规章制度办事，不擅自向他人提供档案或泄露档案内容。

第九条 村（社区）干部人事档案应放入专用铁皮柜内保管，并注意做好防火、防潮、防蛀、防盗、防光和防高温等安全措施。同时应保持房间内的清洁和适宜温、湿度。

第十条 建立登记和统计制度。认真做好村（社区）干部人事档案的转出、转入、借阅、转递登记，每年应全面核对一次村（社区）干部人事档案，发现问题及时解决。

第五章 村（社区）干部人事档案的查阅、借用与转递

第十一条 因工作需要查阅和借阅村（社区）干部人事档案，须遵守下列规定：

(一)查阅单位应出具查档手续，并经镇街分管领导审批。

(二)凡查阅村（社区）干部人事档案，利用单位须派中共党员干部二人以上到镇街管档处查阅。

(三)村（社区）干部人事档案一般不外借,如必须借出使用时，要说明理由,镇街分管领导批准,并严格履行登记手续,限期归还,不得擅自转借他人。

(四)任何个人不得借阅和借用本人及其直系亲属的档案。

(五)查阅档案必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容，违纪者视情节轻重，予以批评教育直至纪律处分。属假公济私者，按违犯《中华人民共和国档案法》处理。

第十二条 村（社区）干部工作变动后应及时将其人事档案转给新单位。转递档案应遵守下列规定：

(一)人事档案应派专人送取，严密包封，不准邮寄或交干部、职工本人自带。

(二)转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。

(三)收到档案、经核对无误后，应在回执上签名盖章立即退回。

第五篇：如何加强村、社区干部队伍建设

如何加强村、社区干部队伍建设

各级党组织要以党的基层组织建设年活动为契机，多举措加强村（社区）干部队伍建设，不断增强村（社区）“两委”班子“一好双强”能力，努力提供基层经济社会发展的组织基础。

一、深化“三项制度”，增强看家本领。以基层组织建设年活动为契机，进一步深化村（社区）干部落实书记接待、成员走访、办事答复的“三项制度”。以“一讲二评三公示”为载体，将“三项制度”增设为村（社区）干部的基本职责、根本任务和工作“必修课”，纳入承诺事项、兑现承诺、签订责任和绩效考核的重要内容。采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式大力宣传“三项制度”，提高群众知晓率，增强群众考评率。

二、拓宽选人范围，选好配强队伍。严格按照思想素质好、领导发展能力强和服务群众能力强的“一好双强”的目标，深化“能人治村”工程。积极采取从现任村（社区）干部中遴选一批，从当地致富能手中选用一批，从外出务工经商创业人员中回请一批，从机关和企事业单位工作人员中选派一批，从高校毕业生中挑选一批，从复员退伍军人和退休、离岗干部职工中推选一批等“六个一批”方式，调整、充实、加强“两委”班子，形成与年龄、文化、资历等相匹配的干部队伍。

三、实施灵活培训，提升能力素质。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，多渠道、多层次、全方位的模式，加大村（社区）干部培训。采取远程教育、网上培训和请进来、走出去的方式进行开放性培训，采用区街两级党校集中办班进行岗位培训，借用“城乡党组织联建平台”选派干部进行交流培训。通过培训，不断提高村居干部整体综合素质和能力，让村（社区）干部真正成为带领全村（社区）经济社会快速发展的“火车头”。

四、强化绩效考核，激发干事创业。以“一讲二评三公示”、“基层组织建设年”活动为载体，推行村（社区）干部工作目标公开承诺制和绩效考核制度。采取“每月一考核、季度一通报、年终一总评”的“一考二通三总评”考核制度，分别对“三项制度”、工作任务、经费管理、劳动纪律等目标情况进行绩效考核。将绩效考评结果进入村（社区）干部补贴工资制，让绩效考核变成实实在在的“工资单”，解决村（社区）干部“应该怎样拿”的问题。