XX乡基层民主协商“三有”活动实施方案

XX乡基层民主协商“三有”活动实施方案

为充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推动协商民主广泛多层制度化发展，围绕“在推进社会治理现代化上彰显省会担当，挑重担、勇争先”的新要求，决定在我乡开展基层民主协商“有事多商量，有事好商量，有事会商量”活动（以下简称“三有”活动），特制定《方案》如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦在推进社会治理现代化上彰显省会担当，挑重担、勇争先，开展基层民主协商“三有”活动，就基层社会治理的热点难点焦点问题开展广泛协商，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能，为高质量建设“大XX都市圈桥头堡”凝聚正能量。

二、重大意义

（一）开展基层民主协商“三有”活动，是实现群众有序政治参与、推进民主政治建设的必然要求。

开展基层民主协商“三有”活动，探索政协委员、基层群众参与协商民主的新渠道，有利于发扬社会主义协商民主，增强基层协商意识，培育协商民主精神，更好地保障政协委员、基层群众的知情权、参与权、表达权和监督权，更好地实现群众有序政治参与、人民当家作主，推进协商民主广泛多层制度化发展，加快基层民主政治建设步伐。

（二）开展基层民主协商“三有”活动，是推动基层社会有效治理、维护社会和谐稳定的有效途径。

开展基层民主协商“三有”活动，探索政协协商同社会治理相结合的新形式，有利于坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，把人民政协制度优势转化为参与基层治理的效能；有利于推动政协协商与基层协商有效衔接，将“协商于民，协商为民”要求落到实处，更好地贯彻党的群众路线，提高基层社会治理水平。

（三）开展基层民主协商“三有”活动，是落实党对政协工作要求、发挥专门协商机构作用的重要举措。

《开展基层民主协商“三有”活动，有利于牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，破解基层政协组织存在的定性模糊、职能模糊、工作方式模糊等问题，推动人民政协制度更加成熟定型；有利于发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，以新的履职成效展现新时代人民政协新样子。

三、工作原则

开展基层民主协商“三有”活动，必须有利于加强和改善党的领导，有利于发扬社会主义民主、实现人民当家作主，有利于推进基层治理现代化。

（一）坚持党的全面领导。

充分发挥党组织在基层协商中的领导核心作用，围绕中心、服务大局，协商于决策之前和决策实施之中，始终围绕推动党委、政府部署落实持续发力。

（二）坚持以人民为中心的发展思想。

认真践行党的群众路线，协商于民、协商为民，尊重群众首创精神，鼓励基层探索实践，更好实现人民当家作主。

（三）坚持把广泛凝聚共识作为中心环节。

大力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

四、工作内容

坚持协商内容与协商形式相统一，拓展协商领域、丰富协商内容、增加协商密度。

（一）紧扣中心促发展。

围绕党委、政府决策部署，就重大民生工程落实情况开展协商，做好宣传政策、解疑释惑，统一思想、凝聚共识工作，助推党政决策部署落实。

（二）关注民生增和谐。

围绕让群众学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有帮扶等重点民生问题，以及群众的操心事、烦心事、揪心事开展协商，提出合理化意见建议，化解带有苗头性、倾向性的问题。

（三）强化自治提效能。

围绕基层群众普遍关心的修桥修路、农村环境卫生管理、集镇电动车乱停放及环境保护等问题开展协商，以协商实践促进基层党组织领导的基层群众自治机制不断健全完善。

五、工作机制

坚持基层协商民主制度化规范化发展，完善议题筛选审定、协商主体确定、事先知情通报、议事活动开展、成果运用反馈等协商程序，让协商活动有制可依、有规可守、有章可循，促进政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，推动协商效能转化为治理效能。

（一）搭建协商平台。

以社区（村）为平台，省、市、县三级政协委员积极参与，按照“就近、自主”的原则，根据委员住址或工作地址，并结合委员工作性质和个人特长，针对性下沉至基层，搭建基层民主协商“三有”活动平台，组织、承担和参与基层协商任务。

（二）拓展协商主体。

明确省、市、县政协委员和社区（村）党组织、居（村）民委员会、居（村）民小组、社区社会组织、业主委员会、农民合作组织、企业、居民代表以及其他利益相关方为协商主体，重视吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表，以及基层群团组织负责人、社会工作者参与协商，扩大公民有序参与协商民主的覆盖面。

（三）规范协商程序。

社区（村）在充分征求意见的基础上研究提出协商议题，确定参与协商的各类主体；通过多种方式，提前通报协商内容和相关信息；运用“三有”协商平台，组织开展协商活动，确保各类主体充分发表意见建议，形成协商意见；组织实施协商成果，向协商主体、利益相关方和居民反馈落实情况等。

（四）丰富协商形式。

结合参与主体情况和具体协商事项，广泛开展例会型、议事型、对话型等灵活多样的协商活动，拓展议事会、居（村）民论坛、业主协商、决策听证、民情恳谈、民主评议等协商形式。充分利用互联网，发挥QQ、微信、微博等现代媒体和网络平台的作用，开辟社情民意网络征集渠道，推动基层协商信息化建设。

（五）强化成果转化。

建立协商成果采纳、落实和反馈机制。需要采纳落实的事项，应当及时采纳并组织实施，落实情况要在规定期限内通过公开栏、刊物、网络等渠道公开，接受群众监督。受政府或有关部门委托的协商事项，协商结果要及时向乡政府报告，乡政府认真研究吸纳，并以适当方式反馈。对协商成果一时难以落实，以及协商过程中持不同意见的群众，及时做好解释说明工作。

六、工作保障

（一）加强组织领导。

要高度重视基层民主协商“三有”活动，认真研究部署，稳步推进实施。

（二）建立工作网络。

按照“党委领导、政府支持，政协牵头、部门配合，基层主动、群众参与”的工作思路，乡政协联络机构负责人和社区（村）党组织书记为召集人，在同级党组织领导下开展工作。发挥乡政协联络机构的中枢作用，会同政协委员积极组织、理性开展协商活动，依法表达诉求。

（三）强化推进指导。

乡政协联络机构负责人要联系2-3个村（社区）指导开展工作，研究解决问题，促进基层协商民主建设有序推进、健康发展。

（四）营造工作氛围。

加大对协商民主典型案例报道的力度，强化协商意识，营造协商氛围，形成有力的宣传舆论导向，引导全社会重视和支持协商民主建设工作，形成加强社会主义协商民主建设的良好氛围。发挥县政协理论研究会的阵地作用，围绕基层协商民主建设，组织开展理论研究，总结工作经验，形成长效机制，强化理论支撑。