开展村级民主协商试点工作 促进基层社会经济发展

第一篇：开展村级民主协商试点工作 促进基层社会经济发展

探索社区(村）联络工作 推进基层协商民主

中共十八大报告提出：“要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，积极开展基层民主协商”。这是对人民政协地位和作用的充分肯定，同时也指明了人民政协的发展方向。伍家乡作为基层政协组织，面对新形势、新任务，充分发挥基层政协在协商民主渠道中的作用，拓展委员履职平台，推进政协工作向基层延伸，是一个值得认真探讨和深入思考的课题。对此，伍家乡结合自身工作实践，积极响应区政协安排部署，就如何推进街（乡）协商民主，开展社区（村）协商民主试点工作。

一、充分认识社区（村）协商民主试点工作的地位与作用

一是基层政协组织是人民政协向基层的重要延伸，社区（村）协商民主试点工作是政协组织在基层履行职能、发挥作用的重要平台和组织载体，是人民政协工作的重要抓手，是党联系群众的桥梁和纽带，是发扬社会主义协商民主的重要渠道。

二是基层政协组织的政协委员大多来自伍家乡各社区（村），直接面对基层群众、面对具体工作、面对伍家乡经济社会发展,处在坚持和完善协商民主制度的第一线、处在服务党政工作大局的第一线，同群众挨得最近，看群众问题最清，与群众感情最真，开展协商民主最直接。

三是协商民主的重点在基层，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，党和政府需要落实的政策要靠基层组织去推动，而基层政协组织和政协委员又最能做知民情、解民忧、纾民怨、暖民心工作，最能做缓解底层矛盾，化解底层冲突，巩固执政基础，构建大和谐的基础性工作。

二、充分明确基层协商民主试点工作的范畴与程序

一是确保基层协商涵盖全部社会层面，不仅乡党委与群众之间、乡政府与群众之间，社区（村）民主协商试点工作中社区内群众与群众之间都可以进行协商。特别是涉及社区（村）的大事要事，要充分发挥政协委员界别作用，广泛听取基层群众的心声，为乡党委政府的决策提供有力的参考。

二是探索建立以“民主协商议事会”为主、“民主协商恳谈会”为辅和入户走访协商、居民座谈协商为补充的基层协商民主制度。试点主要采用了两种形式，即“民主协商议事会”和“民主协商恳谈会”。“民主协商议事会”制度，是具有一定决策功能的民主协商机制。民主协商议事会一般每季度召开一次，如有特殊需要，也可临时提出议题按程序召开。“民主协商恳谈会”制度，是一种政协委员参与村级事务专题民主协商的机制，没有决策功能，“民主协商恳谈会”形成的意见，供村“两委”决策或由村民代表大会讨论决定。民主协商恳谈会可不定期召开。

三进一步探索规范社区（村）民主协商程序，在明确协商内容确立协商制度的前提下，规范协商的程序。要针对不同层次，不同领域与不同特点，对协商程序予以制度化规定，严格基层协商民主的协商流程，包括“为何协商、和谁协商、协商什么、何时协商、怎么协商、协商后如何执行、协商结果处理反馈”等，从而形成一套明确、具体、规范的程序，强化基层协商民主的约束力，提升协商民主程序的权威性、法定性、有效性。

三、要充分探索基层政协协商民主的形式与途径

中共十八大报告提出“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”。总书记强调：“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。”对此，基层政协的协商民主就是要切实管用、作用实在，就是要上下互动、左右相联，形成多样化、立体化、程序合理、环节完整的体系。对于社区（村）协商民主试点工作，还需要我们坚持不断地探索和实践。

（一）多渠道推进基层协商民主。首先要拓宽协商渠道。一是实体渠道。如设立政协委员联络室、委员约谈室、委员活动室等。二是动态渠道。如建立委员联系基层联系群众制度、委员公开接待日制度，组织委员参加本地政情通报会和开展“委员三进”、打造亲民政协等活动。三是网络渠道。如建立网络论坛，开通委员网上工作室、委员微博等。其次要丰富协商类型。在坚持和完善政协全体会议、常委会议、主席会议等例会协商，以及如座谈交流协商、调研访谈协商、网络沟通协商、问政对话互动协商等形式同时，更加活跃有序地推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断探索和丰富协商形式。

（二）多途径开展基层民主协商。一是要构筑民主协商平台。推进基层协商民主广泛多层制度化发展，为基层群众参与民主协商创造条件。二是要努力发挥基层组织作用。凡涉及群众切身利益的实际问题都要召集广大的人民群众广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力；三是要广泛吸纳群众参与。探索构建“老党员参事会、新农村建设理事会、村务监督委员会”等平台，吸纳农村中的党员、群众，通过把好“提事、谋事、亮事、审事、定事、评事”等六个关口，积极参与到对村公共事务的管理中。

（三）多方式落实基层协商民主。要将协商民主进一步延伸到基层，改变过去少数上层人士间的协商、委员之间的协商，让基层老百姓的合理诉求得到充分表达并在此基础上达成共识；鼓励群众通过互动交流的形式参政议政，促进基层党组织与群众的双向互动交流，促进基层政府与群众的信息沟通；充分发挥互联网民情传播迅速的特点，通过不断完善网络民意收集机制、协商互动机制、问题解决机制和结果反馈机制，把各种不同的合法利益诉求纳入有序化、规范化、制度化、法治化轨道，最大限度地汇聚民情民意。

第二篇：国务院关于进一步促进社会经济又好又快发展

国务院关于进一步促进社会 又好又快发展的若干意见

国发„2011‟23号

改革开放特别是实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略以来，内蒙古抢抓机遇，开拓进取，经济社会发展取得巨大成就，已经站在新的历史起点上。但内蒙古在发展中仍存在基础设施建设滞后、生态环境脆弱、产业结构单

一、区域发展不平衡、公共服务能力不强等突出困难和问题，为进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）重大意义。内蒙古位于我国北部边疆，是我国制度的发源地，煤炭、有色金属、稀土、风能等资源富集，发展潜力巨大，生态区位独特，在全国经济社会发展和边疆繁荣稳定大局中具有重要的战略地位。在新形势下，推进内蒙古加快转变经济发展方式、深化改革开放，有利于构筑我国北方重要的生态安全屏障，有利于形成我国对内对外开放新格局，有利于优化提升经济结构，有利于促进区域协调发展，有利于加强民族团结和边疆稳定。

（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持和完善民族区域自治制度，深入实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，进一步加大国家支持力度，着力加强生态保护和基础设施建设，夯实可持续发展基础；着力推进经济结构战略性调整，提高发展质量和水平；着力培育新的经济增长点，促进城乡和区域协调发展；着力保障和改善民生，不断提高公共服务能力；着力加强社会建设和社会管理，促进民族团结边疆稳定，努力实现全面建设小康社会目标，为全国经济社会发展作出更大贡献。

（三）战略定位。

——我国北方重要的生态安全屏障。全面实施重点生态保护与建设规划，大力推进重大生态工程建设，加强重点区域、流域生态建设和环境保护，构筑以草原和森林为主体、生态系统良性循环、人与自然和谐相处的国家生态安全屏障。——国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地。充分发挥资源丰富、靠近市场、基础较好的优势，做大做强特色优势产业，加快构建多元化的现代产业体系，把内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地和新的经济增长点。

——我国向北开放的重要桥头堡。大力实施沿边开放战略，依托重点口岸和合作园区，加快国际通道、对外窗口及沿边开发开放试验区建设。深化与俄罗斯、蒙古等国家的经贸合作与交流，发挥内引外联的枢纽作用，努力构建面向北方、服务内地的对外开放新格局。

——团结繁荣文明稳定的民族自治区。坚持和完善民族区域自治制度，发扬民族团结的优良传统，全面落实各项民族政策，大力繁荣民族地区经济，切实增进各族人民福祉，筑牢我国北方安全屏障，建设民族团结、经济繁荣、社会进步、边疆稳定的民族自治区。

（四）基本原则。

——坚持推进经济结构战略性调整。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，协调推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化，增强自主创新能力，加快产业结构调整升级，优化城乡结构和区域布局，促进经济社会协调发展。

——坚持保障和改善民生。走富民强区之路，始终把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，着力解决各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使发展成果惠及各族人民。

——坚持节约资源保护环境。树立绿色发展理念，加强生态建设和环境保护，开发利用低碳技术，落实节能减排措施，大力发展循环经济，提高资源综合利用水平，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，不断提高可持续发展能力。——坚持深化改革扩大开放。赋予先行先试政策，深化重点领域和关键环节的改革，力争取得突破；深化对内对外开放，不断拓展广度和深度，增强经济社会发展的活力和动力。——坚持促进民族团结社会稳定。全面贯彻落实党的民族工作方针和政策，始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，巩固和发展社会主义新型民族关系，加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平，以繁荣发展促进团结稳定，以团结稳定保障繁荣发展。

（五）主要目标。

到2015年，交通、能源、水利、农牧业等基础设施瓶颈制约明显缓解；基本形成多元发展、多级支撑的产业体系，自主创新能力显著提高，综合经济实力进一步增强；农牧区生产生活条件明显改善，城乡居民收入达到全国平均水平；基本公共服务能力显著提高，区域发展差距明显缩小，贫困人口显著减少；生态环境恶化趋势得到有效遏制，治理区明显好转，基本实现草畜平衡，草原植被覆盖度达到43%，森林覆盖率达到21.5%；节能减排取得明显成效，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物和二氧化碳减排实现预期目标。

到2020年，基础设施更加完善，基本适应经济社会发展需要；经济结构进一步优化，经济发展水平明显提升，城乡居民收入超过全国平均水平；实现基本公共服务均等化，区域内部发展的协调性明显增强；贫困地区经济社会发展水平全面提升，稳定实现扶贫对象脱贫致富；草原植被覆盖度和森林覆盖率进一步提高，生态状况明显改善，主要生态系统步入良性循环，可持续发展能力显著增强；形成生产发展、生活富裕、生态良好的现代化内蒙古新局面。

二、全面推进生态建设和环境保护

（六）加强草原生态保护与建设。推进草原生态保护与建设，在全国退牧还草工程建设中继续把内蒙古作为重点。全面落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡、休牧轮牧制度，对严重退化、沙化草原实行禁牧。启动实施呼伦贝尔草原草甸、科尔沁草原、阴山北麓草原等重点生态功能区保护与建设工程。推进草原牧区基础设施建设，发展设施畜牧业和人工草场，稳步实施生态移民，培育后续产业。提高草原防灾减灾能力，加大草原防火和病虫鼠害防治力度。探索建立基本草原保护制度，研究制定草原征用占用补偿标准，依法征收草原植被恢复费。推进草原生态保护和治理的技术研究与应用，加强草原生态监测监理体系建设，加大草原管护力度。

（七）强化森林生态保护与建设。继续实施天然林保护和“三北”防护林工程，巩固退耕还林成果，支持人工造林和森林改造培育。加强林地管理，严禁毁林开荒，在林区逐步实施“代木能源”工程。加大重点湿地保护与恢复力度，严禁湿地开垦等破坏性活动，逐步扭转湿地萎缩趋势。推进大小兴安岭生态功能区的生态保护与建设，加快实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010-2020年）》。提高森林防火和有害生物防治能力，加强大兴安岭寒带生物基因库保护和建设。继续实施森林管护中央财政补助政策，将符合规定的国家级公益林纳入中央财政森林生态效益补偿范围。

（八）加大沙地沙漠和水土流失治理力度。加强沙地沙漠综合治理，在京津风沙源治理工程建设中继续把内蒙古作为重点。启动重点地区防沙治沙专项治理工程和沙化土地封禁保护区建设，推广实用技术和模式，鼓励发展沙产业。加大水土保持重点工程建设规划实施力度，启动黄土高原综合治理工程，以多沙粗沙区为重点，实施黄河沿岸十大“孔兑”综合治理。加强江河源头地区水土保持和嫩江、辽河流域黑土区及中小河流水土流失治理，提高水土流失监测能力。实施阿拉善生态绿洲保护与治理工程。

（九）加强环境综合整治。加大黄河、辽河、松花江、海河等重点流域水污染防治力度，推进项目建设。抓紧开展乌梁素海综合治理，提高生态用水保障程度，严格控制污染源。强化水功能区和入河排污口监测，健全监督管理体系。加强城镇和工业园区污水、垃圾、危险废物处理等环保基础设施建设，实现危险废物全过程规范化管理。加大“以奖代补”力度，推进污水处理设施配套管网建设和既有居住建筑供热计量及节能改造。推进重点城市大气污染防治工程建设，支持燃煤电厂和工业锅炉除尘脱硫脱硝，发展集中供热，防治机动车尾气污染。全面加强矿区生态保护与环境综合治理。提高共伴生矿、煤层气、矿井水和粉煤灰、煤矸石、尾矿等工业“三废”综合利用水平。采取综合措施，开展农村面源污染治理。强化对持久性有机污染物和危险化学品的监管，开展重金属污染责任保险试点，建立重金属防治和事故应急体系。提高环境监管能力，完善管理体系。支持开展生态建设示范区和生态文明试点工作。

（十）切实做好节能减排工作。大力实施重点节能工程，支持高载能行业节能改造和重大节水技术改造工程建设。加快淘汰落后产能，推行清洁生产，积极发展循环经济。开展循环经济示范、主要污染物排污权有偿使用和交易试点工作。推广应用低碳技术，实施森林草原固碳增汇技术示范工程，控制温室气体排放。

三、大力加强基础设施建设

（十一）加快综合交通运输体系建设。推进鄂尔多斯、锡林郭勒等煤炭资源富集地区至河北、辽宁沿海港口煤运通道建设，规划建设内蒙古西部煤炭产地至中部省份的北煤南运新通道，提升大秦、朔黄等既有煤运铁路集运能力；建设呼和浩特至张家口客运专线和赤峰、通辽至京沈客运专线联络线等铁路，规划建设连接50万人口以上城市的快速铁路；继续实施铁路电气化改造。推进呼和浩特—集宁—张家口、呼和浩特—包头—东胜等高速公路扩能，建设通辽—沈阳、临河—哈密、赤峰—承德和锡林浩特—张家口等连接周边省区的高速公路；加大国省干线公路、农村公路、国边防公路建设投入，加强国边防公路养护、界河航道维护，推进国家公路运输枢纽建设。支持内蒙古发展支线航空，建设霍林郭勒等支线机场，研究论证扎兰屯、乌兰察布等支线机场建设问题，积极推进阿拉善通勤航空试点和呼伦贝尔拓展通用航空服务领域试点工作；加快呼和浩特国际机场建设，增加呼和浩特—北京航班密度；按照国家航空应急救援体系建设规划，研究购臵应急救援直升机、建设应急救援基地和部分航空起降点。建设呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽等区域性综合交通运输枢纽。有序建设原油、成品油、天然气和煤基燃料输送管道。

（十二）加强水利工程建设。加快黄河内蒙古段防洪工程、海勃湾水利枢纽、三座店水库等项目建设，推进文得根、扎敦河等水库和“引绰济辽”调水等工程前期工作，适时开工建设。实施病险水库（闸）除险加固和黄河防凌防洪工程，加强黄河、辽河、嫩江等重要江河及中小河流治理。完善防洪工程设施，切实提高城市防洪能力。积极推进河套、察尔森等大型灌区、中型灌区和小型微型水利设施建设。全面建设节水型社会，开展农牧业高效节水示范，加大对农业高效节水灌溉工程的支持力度。严格执行黄河、松花江等重要河流水资源用水指标，落实黑河流域水资源分水指标。

（十三）加快电力输送通道建设。将内蒙古电力外送通道纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设。加快蒙西、呼伦贝尔等煤电基地至华北、华中、华东、东北输电通道前期工作，研究论证锡林郭勒至南京等长距离大容量高电压等级输电通道建设。完善区内500千伏骨干网架，扩大电网覆盖范围，积极推进城乡电网改造工程。鼓励利用火电输出通道外送部分风电，扩大电网接纳风电规模，配套建设调峰电源，统筹制定风电消纳方案。

（十四）推进信息网络建设。加强数字化城市管理信息系统和城市空间地理信息数据库建设，建立覆盖农牧区乡镇的信息综合服务体系。加快电子政务网和重点政务信息系统建设。推进宽带、新一代移动通信网络和广播电视网络建设，逐步实现城市光纤到户，行政村（嘎查）通宽带，实现通信信号基本覆盖自然村、居民点、旅游景点和主要交通沿线等地区。鼓励具备条件的地区开展三网融合试点，建设呼包鄂乌工业化、信息化融合创新试验区，推进其他具备条件的地区开展工业化、信息化深度融合。支持蒙古语软件研发和应用推广。建立邮政、电信普遍服务补偿机制，对农牧区邮政、通信网络建设和运营给予政策和资金支持。

四、积极发展现代农牧业

（十五）转变畜牧业发展方式。在牧区、半农半牧区坚持以草定畜，因地制宜发展草原畜牧业，在农区大力发展设施畜牧业，推进标准化规模养殖。支持百万头奶牛、百万头肉牛和千万只肉羊高产工程建设，加强饲草料基地、储草棚、青贮窖等设施建设。建立健全动物疫病防控、畜禽良种繁育和畜牧业技术推广服务体系，加大重大动物疫病和布病等人畜共患病防控工作资金投入。对牛羊肉、羊绒、羊毛等大宗畜产品实施价格保护政策。扩大牧区畜牧良种补贴范围，在对肉牛和绵羊进行补贴基础上，将山羊纳入补贴范围。完善牧业机械补贴政策。

（十六）提高农业现代化水平。加强农业基础设施建设，优化种植业结构，贯彻实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，提高粮食综合生产能力。坚持最严格的耕地保护制度，积极推进农村土地整治，加大中低产田改造和农业综合开发力度。完善技术推广体系，促进农业科技成果转化。加强测土配方施肥和病虫害专业统防统治，发展现代种业，提高农业机械化水平，提倡保护性耕作，大力发展旱作节水农业。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。发展设施农业和都市观光农业，支持赤峰、通辽、乌兰察布等地区建设绿色、有机蔬菜基地。把马铃薯列入国家良种繁育补贴范围，逐步扩大马铃薯原种生产补贴规模，对种植马铃薯脱毒种薯给予良种补贴。对粮油生产大县（旗）加大奖励性扶持力度。（十七）深化农牧林业改革。稳定农村土地和草原家庭承包经营责任制。按照依法自愿有偿的原则，规范引导农村土地、草牧场承包经营权有序流转，稳妥推进农牧业规模化经营。深化农垦体制机制改革，建立有利于现代农业发展的经营管理制度，将国有农牧场纳入强农惠农政策范围，逐步实现垦区与地方的资源共享，支持垦区企业集团和国有农牧场发展。深化集体林权制度改革，加快国有林场改革，稳妥推进重点国有林区森林资源管理体制改革，完善林权改革配套政策。鼓励农牧区集体和个人以土地、草场使用权入股等方式参与当地资源开发建设，增加农牧民财产性收入。

五、积极构建多元化现代产业体系

（十八）稳步推进国家能源基地建设。优化煤炭资源开发，进一步规范开采秩序，推进资源整合，强化安全生产管理，建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，建成一批年产5000万吨以上的大型煤炭生产矿区。支持呼伦贝尔、锡林郭勒和鄂尔多斯等重点煤电基地建设。对富铝煤、富锗煤、焦煤和无烟煤等资源实行保护性开发，适度开展褐煤干燥等工艺创新。加大煤田灭火力度。打造蒙西、蒙东两个千万千瓦级风电基地，在太阳能资源富集地区建设一批兆瓦级并网太阳能光伏和太阳能热发电基地。鼓励城市发展背压机组实现集中采暖，允许符合条件的地级城市发展大型热电联产，合理安排工业园区热电建设，在特大型洗煤厂周边优化布局煤矸石资源综合利用电厂。

（十九）大力发展资源深加工产业。充分发挥煤炭、有色金属、农畜产品等资源优势，提高开发和深加工水平，努力打造国家新型化工、有色金属生产加工和绿色农畜产品生产加工基地。以资源环境承载能力为基础，依据国家规划适度发展煤化工产业，优先布局升级示范项目，适时推进产业化。建设油气生产加工基地，在符合国家天然气利用政策和统筹全国天然气供需的前提下，增加当地利用天然气规模。支持大型聚氯乙烯和焦炭企业技术进步和升级换代，以乌海及周边地区为重点建设全国重要的焦化、聚氯乙烯生产加工基地，以乌兰察布为重点建设高水平精细氟化工产业集群。根据水资源条件有序发展盐碱、煤焦油深加工等优势化工产业，延伸后续产业链。发展铝电联营，支持高铝粉煤灰资源综合利用，推进铜、铅、锌等有色金属采、选、冶一体化建设，实现资源就地高效转化。依托龙头企业和知名品牌，做大做强乳品和羊绒生产加工业，加快培育肉类、粮油、果蔬生产加工龙头企业，打造一批绿色知名品牌。加强原产地产品及地理标志产品保护。（二十）改造提升传统产业。利用高新技术改造提升冶金、建材、轻纺等传统产业，提高企业技术装备水平和产品竞争力。推进钢铁产品结构调整和换代升级，发展高强度轿车用钢、高档电力用钢、大型石油管材等产品，不断提高特种钢和优质钢比重，建设包头钢铁基地。提高水泥、玻璃、陶瓷等建材行业生产水平，鼓励发展新型建筑材料。支持发展轻纺、服装、地毯生产加工以及民族手工业和民族特需用品，扩大产业规模，提高产品档次。

（二十一）努力发展装备制造业。依托现有产业基础，积极引进优势企业和先进技术，做大做强装备制造业。进一步提升工程机械、矿山机械等优势制造业发展水平，培育发展风电设备、输变电设备、化工装备、冶金装备、环保及综合利用装备和农牧业机械，扶持发展乘用车、新型商用车和新能源汽车，推进通用飞机制造项目建设。加快模具、关键零部件生产，发展配套产业。加强政策扶持和产业引导，推动形成一批先进装备制造业基地。

（二十二）积极培育战略性新兴产业。积极有序发展新材料、新医药、新一代信息技术和节能环保等战略性新兴产业。加强稀土资源保护，加大资源开发整合和储备力度，加快稀土关键应用技术研发和科技成果产业化，提高稀土开发利用水平，以包头为重点大力发展稀土等新材料产业。积极推进电子信息产业发展。鼓励发展生物制药、现代中蒙药、生物疫苗和生物育种，加强生物发酵技术研发及产业化。大力发展节能环保产业，提高技术水平，培育壮大一批节能环保企业。推进鄂尔多斯、呼伦贝尔等地可再生能源产业园区建设。支持设立新兴产业创业投资基金。

（二十三）加快发展服务业。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，推进生产性服务业和生活性服务业发展。加强区域性物流节点城市的物流基础设施建设，依托煤炭、化工、农畜产品等资源产品优势和口岸优势，建设一批地区性物流中心，把满洲里建成东北亚国际物流中心。合理布局商业网点，完善城乡流通网络，提升城市社区服务业功能和水平；实施“万村千乡市场工程”，开展农超对接，提高农牧区连锁经营、物流配送覆盖面；推进粮食储备设施和专业市场建设。大力发展电子商务。扶持快递业规模化发展。加快发展服务贸易，积极发展软件出口、服务外包和高新技术服务业。支持民族商品贸易发展，办好中华民族商品交易会；培育发展会展产业，提升内蒙古农博会、中俄科技展的影响力。建设草原文化旅游大区，提升草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区水平，扶持发展休闲农业和乡村旅游，大力发展红色旅游和边境旅游，推动开展特色景观旅游名镇（村）示范建设；发展特色专项旅游、沙漠探险旅游和生态休闲旅游，打造精品旅游线路；加强旅游公路、景区公共服务等基础设施建设，提升城市旅游集散中心功能。培育壮大金融业，进一步发展银行、证券、保险、信托、期货等金融服务，加快建设现代金融服务体系，推进金融改革创新，规范金融市场秩序。支持服务业综合改革试点区域做好相关工作。

（二十四）切实增强自主创新能力。努力增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，优化升级产业结构。推进科技基础设施、创新平台和创新载体建设，加强核心技术和共性关键技术研发，支持建设大型数据中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等。鼓励地方科研单位与国家级科研院所开展科技合作，推动新技术开发和成果应用。提升高新技术开发区产业集聚和自主创新能力，充分发挥企业家和科技领军人才在科技进步中的作用。

六、统筹推进城乡区域协调发展

（二十五）加快城镇化进程。统筹规划、合理布局，促进城市和城镇协调发展，积极构建多中心带动的城镇发展格局。依托盟（市）、旗（县）所在地和建制镇，积极引导产业集聚，提高城镇服务功能，引导城镇有序发展，积极稳妥推进城镇化。稳妥推进城乡户籍制度改革，为农牧民进城就业落户创造条件。加强城镇公共基础设施建设，加大城镇保障性住房建设力度。研究推动大中城市快速轨道交通建设。（二十六）培育壮大县域经济。加强县城和重点镇建设，提高集聚和辐射带动能力。发挥比较优势，扶持资源加工型、劳动密集型、产业配套型等产业发展，培育一批具有一定规模和水平的特色产业，着力打造一批各具特色的经济强县（旗）。合理规划布局工业园区，引导企业向园区集中，推动生态工业园区建设。鼓励龙头企业在农牧区建设原料生产加工基地。结合推进生态保护工程建设、相关产业发展和城镇化，有序引导农牧区劳动力转移。

（二十七）统筹内蒙古东西部地区发展。加快构建沿黄河、沿交通干线经济带，合理布局生产力，着力提升能源、新型化工、装备制造等产业水平，增强区域实力和竞争力。推进呼和浩特、包头、鄂尔多斯一体化发展，辐射带动内蒙古西部地区率先发展。加大内蒙古东部地区开发开放力度，进一步融入东北及环渤海经济区（圈），主动承接辐射带动和产业转移。优化兴安、赤峰、锡林郭勒等地区的水煤资源配臵，有序发展煤电、煤化工、有色金属加工、装备制造、农畜产品深加工等产业。支持革命老区、少数民族聚居区、边境地区、贫困地区加快发展，对集中连片特殊困难地区实施扶贫攻坚。在加大对东部地区支持力度的同时，建立自治区内部对口帮扶机制，引导西部地区在资金、技术、人才、管理等方面加强对东部地区的帮扶。

（二十八）促进资源型城市转型。积极培育壮大接续替代产业，建立多元化的产业体系，支持资源型城市加快经济转型。推进内蒙古整体列为国家资源型地区可持续发展试点工作，探索资源型地区可持续发展新模式。完善资源有偿使用制度，规范资源矿业权及产权交易。将符合条件的资源型城市（地区）列入第三批资源枯竭城市名单，增加转移支付补助。全面推进采空区沉陷区治理、植被恢复和尾矿库安全闭库。支持矿区棚户区改造和转产转业人员安臵。

七、着力保障和改善民生

（二十九）改善农牧区生产生活条件。积极推进新农村新牧区建设，做好村镇发展建设规划。到2013年，解决规划内农牧民及农林场职工饮水安全问题和无电地区的用电问题，尽快实现城乡用电同网同价。到2015年，解决农牧民饮水安全问题，实现所有具备条件的乡镇（苏木）通沥青（水泥）路和建制村（嘎查）通公路。积极开发农村沼气，建设一批大中型养殖场沼气工程。加大农村危房改造和游牧民定居工程实施力度，加快林区棚户区改造和垦区危房改造及配套设施建设。开展农牧民聚居区环境综合治理，落实“以奖促治”政策。

（三十）加大扶贫开发力度。积极推进贫困地区基础设施建设，改善发展环境和生产生活条件。加大财政扶贫资金投入力度，扩大扶贫贴息贷款规模，继续实施整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、以工代赈、兴边富民等工程，提高贫困人口收入。积极做好易地扶贫搬迁工作，妥善解决搬迁农牧民后续发展和长远生计问题。尽快实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。积极稳妥发展贫困村互助资金组织，加强定点扶贫和东西扶贫协作，鼓励民间组织和企业积极参与扶贫开发。

（三十一）优先发展教育事业。积极发展学前教育，巩固提高九年义务教育，普及高中阶段教育，提高高等教育质量。改善义务教育办学条件，积极推进县域义务教育均衡发展。支持乡镇（苏木）、村（嘎查）幼儿园和边远艰苦农牧区学校教师周转宿舍建设，改善特殊教育学校条件。加强民族教育，提高双语教学质量，对高中阶段教育和农村义务教育家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。积极发展技工教育，落实好中等职业教育免学费政策，支持职业教育基础能力、国家示范性职业院校以及高等院校和重点学科建设。鼓励国家重点高校与内蒙古联合办学，扩大中央部属高校和东部省（市）高校在内蒙古的招生规模，实施对口支援中西部地区高等学校计划和招生协作计划。加强师资培训和人才队伍建设，推进“草原英才”工程，实施“内蒙古院士援助计划”和“内蒙古少数民族专业技术人才特培计划”，培养和引进高层次和高技能人才，完善人才储备制度。

（三十二）提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，完善公共卫生服务体系，提高医疗服务的覆盖面和可及性。支持精神卫生、农牧区应急救治、卫生监督等专业服务网络建设。加强以县（旗）医院为龙头、乡镇（苏木）卫生院和村（嘎查）卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，实现每县（旗）至少有1所基本达到二甲水平的县级医院（含民族医院），有1-3所达标的中心乡镇（苏木）卫生院，行政村（嘎查）有卫生室。推进新农合制度建设，扩大覆盖面，逐步提高筹资与保障水平。完善以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系，实现每个街道都有社区卫生服务机构，加强盟（市）综合医院和妇儿医院建设。加大地方病、传染病防治防控力度。支持建设卫生人才培养基地，积极培养全科医生。推进医药卫生信息化建设。完善农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，继续实施“少生快富”工程。建立健全出生缺陷分级干预体系、人口和计划生育技术服务体系，加强人口和计划生育基础设施及农牧区流动服务能力建设。

（三十三）积极发展文化体育事业。推进广播电视村村通工程、农牧区电影放映工程、西新工程、文化信息资源共享工程、农家（草原）书屋工程、农民体育健身工程等重大惠民工程建设，健全公共文化服务体系。培育民族特色文化产业，推进文化产业基地和区域特色文化产业群建设，鼓励发展乌兰牧骑等民族文化演艺事业。加大对民族历史文化遗产和非物质文化遗产的保护力度。加强蒙古族历史文化典籍的挖掘、整理、保护和传承。建设国家蒙古文出版基地，努力提高新闻出版单位技术装备水平，创新内容、形式和传播手段，增强新闻出版市场监管能力。支持广播影视数字化、民族语言广播电视和节目译制能力以及特色院线设施建设。加强面向群众的体育公共服务设施建设，挖掘推广优秀传统民族体育项目，积极开展民族体育节庆活动和特色体育赛事，打造体育赛事品牌。

（三十四）努力扩大就业。实施积极的就业政策，加大对就业和创业的支持力度，建立健全促进就业和支持创业的长效机制，以创业带动就业。继续做好高校毕业生、返乡农牧民、复员退伍军人和新成长劳动力等各类人群的就业工作。进一步发挥政府投资、重大项目建设带动就业的作用，吸纳一定比例的当地劳动力就业。支持开发牧区草场管护、乡村道路协管、城镇公共服务管理等公益性岗位，解决好城镇“零就业”家庭和就业困难群体的就业问题。加强公共就业服务体系和基层劳动就业公共服务平台建设，推进职业技能培训，建立健全人力资源市场。

（三十五）完善社会保障体系。建立覆盖城乡的社会保障体系，扩大覆盖范围，加大投入力度，提高保障水平。加快实施新型农村社会养老保险制度，“十二五”期间实现全覆盖。按照先保后征原则，将被征地农牧民纳入社会保障范围。进一步完善城镇基本养老保险、职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，提高社会保险统筹层次，合理确定城乡居民最低生活保障标准。加快建立城镇居民养老保险制度，按照国家统一部署提高企业退休人员基本养老金水平。支持解决关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险、国有企业和集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理等历史遗留问题。加强城乡社会保障经办、社会救助服务平台建设，“十二五”期间基本建成盟（市）、旗（县）人力资源和社会保障服务中心。健全社会救助体系，推进社区服务、儿童福利、养老服务、残疾人服务设施建设，完善五保供养、医疗救助、教育和临时救助资金保障机制。提高防灾救灾体系和应急能力，支持建设国家级救灾物资储备库。

八、不断深化改革扩大开放

（三十六）推进体制机制创新。坚持把深化改革作为促进科学发展的根本动力，消除体制机制障碍，增强发展活力。加快政府职能转变，创新行政管理体制，提高行政能力和效率。坚持和完善基本经济制度，加大国有企业改革力度，鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。积极推进投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。鼓励中央企业与地方企业联合重组，培育具有较强竞争力的大企业集团。大力发展非公有制经济，落实放宽市场准入的各项政策，支持非公有制企业进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。认真落实促进中小企业发展的各项政策，依法保护中小企业合法权益，鼓励中小企业与大企业形成产业链的协作配套关系。推进投资体制改革，落实企业投资决策自主权，降低民间资本市场准入门槛。健全土地、资本、人力资源、技术等要素市场，加快建设统一开放的市场体系。

（三十七）深化国内区域合作。进一步加强与北京、东北三省及其他省区的区域合作，建立健全合作机制，拓展合作领域，积极引导中央企业和其他省（区、市）企业到内蒙古投资兴业。鼓励跨地区的重大基础设施建设和产业园区共建，支持内蒙古与沿海地区合作建设出海通道和临港产业基地，与相邻省（区）合作建设能源产业集聚区。支持建设承接产业转移示范区，国家产业转移引导资金适当向内蒙古倾斜。

（三十八）扩大对外经贸合作。大力发展外向型经济，鼓励机电、轻纺、建材和优势特色农畜产品，以及高新技术产品“走出去”，加大对国内短缺原材料进口的扶持力度。创新利用外资方式，吸引外商投资特色优势产业，扩大基础设施、社会事业、生态环保、扶贫开发等领域利用外资规模。支持有条件的企业在境外建立资源开发基地。促进边境贸易发展，对进口有资质限制的商品，在核定边贸企业资质时适当放宽标准。推进满洲里重点开发开放试验区建设，研究建立二连浩特国家重点开发开放试验区。规划建设沿边开发开放经济带。探索在巴彦淖尔等有条件的地区设立边境经济合作区，支持在符合条件的地区设立海关特殊监管区和保税监管场所。探索建立中俄、中蒙跨境旅游合作区。

（三十九）打造开放合作平台。加强与俄蒙毗邻地区的交往和联系，积极参与东北亚、中亚等国际区域合作。支持开展政府间互访、商贸往来、人文交流等双边多边活动，形成多层次宽领域的合作交流机制。加大支持力度，推进满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克等重点口岸基础设施建设。支持阿尔山口岸正式开放。加快满洲里、二连浩特等重点口岸公路和阿尔山—乔巴山等跨境铁路建设。研究出台便捷通关和简化边民互市监管的措施，推进跨境运输和口岸通关便利化。加强口岸安全、卫生检疫等工作。

九、努力构建和谐稳定边疆

（四十）巩固和加强民族团结。发扬民族团结优良传统，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，深入开展民族团结进步创建活动。切实保障少数民族群众的合法权益，尊重少数民族群众的风俗习惯、文化传统和宗教信仰。落实和完善促进民族地区发展的各项政策，解决好各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题。加大对鄂伦春、鄂温克、达斡尔、俄罗斯四个人口较少民族的扶持力度。积极推进兴边富民行动计划。

（四十一）加强和创新社会管理。强化各级政府的社会管理职能，妥善处理各类矛盾，努力构建和谐社会。动员和组织群众依法参与社会管理。强化非公有制经济组织和社会组织管理。引导各类社会组织加强自身建设，增强服务社会能力。建立健全维护群众权益机制，解决好资源开发、土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益问题。完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制。加强安全生产管理，健全突发事件应急机制，提高社会危机管理和抗风险能力。完善社会治安防控体系，依法加强对重点地区、重点部位、重点对象以及互联网等新兴媒体的管理。

（四十二）维护边疆社会稳定。加强边境县旗（市）、乡镇（苏木）和村（嘎查）的办公场所、综合服务设施建设。强化基层政法机关建设，支持公安、检察、法院、司法、安全以及边防、消防等基础设施建设，提高技术装备水平，增强预防和处臵突发事件能力。行政人员编制适当向边境地区基层倾斜，保障运行经费，增强管理和服务能力。加强爱国主义和法制宣传教育，增强国家意识、法律意识、公民意识。严厉打击蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的行为，加强边境地区管理，严防境外敌对势力的破坏、分裂和渗透活动，扎实推进“平安内蒙古”建设。

第三篇：如何提高农村土地利用效率、促进农村社会经济高速发展

如何提高农村土地利用效率、促进农村社会经济高速发展

随着工业化进程脚步不断加快，加上人口对居住环境要求越来越高，土地资源成为了重要的经济发展基础，与人们的生活、生产息息相关，传统的土地开发过程明显存在着不合理问题，针对弊端要进行土地利用流转，土地资源需要采用科学合理化的利用方式与方法，才能不断地提高农村土地利用效率，促进农村社会经济高速发展。

1农村土地流转对经济的影响

我国正处于社会深化改革阶段，各行各业都在蓬勃发展，同时对于土地的利用也要秉承科学谨慎的态度，站在更高的角度为行业以及社会发展谋求福利，不能仅看眼前的经济效益，而是要根据社会发展形态采用科学的方式进行农村土地流转。首先对于稀缺性资源要充分合理地进行规划配置，让资源能够得到最大价值效益发挥；其次在农村土地流转过程当中要建立健全完善的体系制度，尤其对于土地资源不动产登记管理方面要注重体系化的政策指导，对于违规问题必须坚决整改，尤其在环境污染、非法占地等方面要坚持行政法规先行，既要保证农村土地资源合理利用，同时也要注重自然生态环境保护，为我国的未来发展谋求福祉。

2新时期优化农村土地流转的主要策略

2.1完善土地流转管理制度体系

我国在改革开放初期将经济发展作为国家第一战略，这是由特殊历史时期所决定的，近些年我国经济快速发展，各行各业都取得了长足性进展，因此必须改变传统粗犷式的农村土地流转模式，以高瞻远瞩的角度进行农村土地利用改革。一系列的土地利用改革其目的均是为了国家持续发展的目标，当然这必定牵扯到农村土地流转的管理，需要以更加科学的方式明确土地责任以及土地界限划分，既为前期的工作打好基础，也为后期的监督管理做好相关数据记录。我国的农村土地资源管理在其发展过程中受到影响的因素较多，同时也受自身实际情况及技术手段所限制。我国的农村土地管理大多是以集中化制度严格管控，虽然农村土地较为集中，但是其利用手段相对单一。在农村土地利用效率方面尤其凸显，不仅限制了大量土地无法发挥自身的价值，同时由于农村劳动力向城市涌入造成了两极分化现象，城市土地越来越稀缺，而农村土地闲置荒废居多。基于以上进行农村土地流转管理，必须跟随土地利用流转进行有效改革，充分发挥土地资源的利用效率，促进我国经济结构的快速发展。

3.x统筹开展农村土地流转工作

我国虽然在经济领域中取得了举世瞩目的成就，但是也呈现出了城市与农村发展不均衡的现状。农村地区具有广袤的土地资源，城市具有更好的经济结构，为了更好地实现土地利用统筹发展，需要缩短城市与农村的实际经济差距，让城市产业经济带动农村发展，同时也要利用农村土地弥补城市的土地资源短缺现象，从而实现协调统一发展的共同目标。农村土地流转涉及的环节较多，工作内容较为繁杂，因此要从两个方面进行效能提升。第一，相关工作人员要具备扎实的工作能力以及业务能力，秉承细致耐心的工作态度，对工作内容进行认真审核。第二，领导层应该对农村土地资源管理工作加大重视，从多方面进行工作改革，注重工作效能的提升以及繁冗环节的精简。

4结语

综上所述，农村土地资源的重要性不言而喻，同时也是我国社会经济流转的重要基础，传统的土地利用过程中有着较为凸出的矛盾问题，需要针对当前的土地资源问题进行深入分析，让农村土地资源利用效率有效提升，加快土地的使用流动性。

第四篇：关于促进基层信用社发展的建议

关于促进基层信用社业务发展的建议

经过对市联社X主任讲话的认真学习，结合所在基层信用社存在问题，以及实际工作中遇到的困难，本人提出了以下几点建议，供上级工作参考：

一、根据实际需求，在营业厅内设置分金额等级窗口。

我社地处XX地带，外来工比较多，由于其他银行都通过存款金额门槛来限制各种服务，或设专门网点办理小额业务，如农行在我地区就只设一间办理3000元以下的业务，这样使得大部分外来务工人员都集中到我社办理业务，严重加大了我社的日常工作量，而我社又对存款客户没有划分层次，只单另设一些贵宾窗口，这样对于那些有一定存款而没有贵宾卡的客户，也需等待较长的时间才可以办理业务，对于携带一定现金的客户来说是有很大的安全担忧的，如果再出现一些客观因素延缓办理（如电脑故障，网络故障）则很可能因此遭到投宿，甚至会因此流失一部分客户，所以我们应在这点有所改善。

1、建议对于一些外来务工客户较多的网点，可分设不同的存、取款额度窗口，或参考他行做法惊醒一些限制性的规定，这样，可以有效缩短有一定存款客户的取款、存款时间，增强本社同他行的竞争力。

2、对于一些代发工资较多的网点，也可适增设一个代收付专用窗口，扩大如代收学费，代收电费等业务的业务量，不但有利于代收付业务的发展，且这类业务操作简单、快捷，可以有效缩短等候时间。

二、进一步改进支票出售程序。

现行电脑程序，由于出售时要打印每张支票的帐号，延长客户购买支票所等候的时间。在运用以前的售票程序时，为了缩短这个等候的过程，通常是先办理好出售手续，支票预先打印好，将票交付客户后再行电脑记帐，而使用新的出售程序时，就一定要先在电脑记帐后才能打印相应支票，这样每次业务均比原先的程序多花费十分钟左右的时间，令一些客户产生了意见，如果再有两个或以上客户同时购买支票，就要等候的时间就更加长，即使通过业务员多方解释，得到了客户的谅解，但长此以往下去也不利于业务发展。

建议是否可以优化现行的售票程序，将支票预先打印好再等待出售，这样既节省了客户的时间，也方便工作。因为出售支票要暂停一个窗口专门办理，这对于窗口本就不多的网点，很不利于业务发展需要。对于客户而言时间就是金钱，对于信用社来说客户的支持就是持续发展的支柱，也是与同业竞争的力量。

三、风险与效率兼顾的同时，适当提高柜员的风险金额度和分配方式，调动柜员的工作积极性。

现行制度较注重信贷工作奖罚，但对于一线柜台人员相应的奖励制度比较欠缺，风险金比例较小，而临柜工作往往风险性较大，经常会发生一些业务差错，一旦差错出现又会遭到处罚，令一线临柜人员积极性不高，责任心不强，而我社绝大多数的员工都是要到一线临柜的，每天面对众多不同的客户，临柜人员的言行举止都营销到顾客对信用社的印象和了解，这样就尤其需要培养临柜人员的工作情绪。特别是一些刚转岗临柜的人

员，柜台业务水平有限，更容易出现错差，不仅影响正常业务的办理，还会影响到其他员工的工作情绪。

建议是否可以适当调高临柜人员风险金比例和分配方式，做到能者多得，充分调动每个柜员的工作积极性，缩短客户的等候时间。

其次是进一步加强一线柜员人员业务培训，定期对员工进行各种形式的教育，尤其是新员工或转岗员工，通过不断培训，员工的素质和业务水平会有很大提高，相应的差错也会得到有效减少。

再次是广泛的开展思想教育工作，多方面多角度的想员工灌输社会发展新思想新形势，使每个员工意识到对于社会发展，个人不进则退的道理，只有努力工作才不会被淘汰，逐步引导员工树立主人翁思想，做到爱社如爱家，最大限度的提升员工潜能，使信用社整体竞争力得到最大发挥，拉近与其他银行的差距。

我所提及的只是信用社普遍存在的问题一些，也是现时需要得到切实解决的基本问题，如果不这样，长此下去我社的业务发展将受到很大影响，所以希望有关部门能予以重视并想法解决，以更好的减轻员工工作压力，调动员工主观能动性，服务企业，服务社群。

2007-3-26

第五篇：加强基层组织建设 促进学校和谐发展

加强基层组织建设 促进学校和谐发展

——长城路小学“13334”党建工作纪实

近年来，长城路小学党支部坚持“围绕工作抓党建，抓好党建促发展”这一中心，全面落实基层党建各项工作，在加强基层党组织建设方面形成了“13334”工作模式（即：围绕“一个中心”、发挥“三个阵地”、开展“三项活动”、突出 “三个特色”、加强“四项工作”），推动了学校科学发展、提升了服务师生群众的能力，促进了学校教育教学工作的和谐发展。

一、围绕“一个中心”，抓党建、促发展

我校现有86名教师，其中党员47名，党员占教职工的54%；有3个党小组,创建了8个党员责任区，31个党员先锋岗。党建工作坚持“建强队伍，突出中心”的宗旨，按照“围绕工作抓党建、抓好党建促工作”的工作思路，紧紧围绕教育教学这个中心工作，以“办人民满意的教育”为目标，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为主线，着力加强党组织的思想、组织、队伍和制度建设，大力发挥党支部的战斗堡垒作用.目前，我校党建工作成效显著，保障有力，党建推得开，党员立得住，为完成学校教育教学工作提供坚强的思想政治保障。

二、发挥“三个阵地作用”，形成“三位一体”的教育阵地

我校建有党团队活动基地，设施齐，功能全，管理到位，使用良好。我们依托这些阵地，不断加强了支部活动、制度和保障的规范化建设，做到了活动有阵地，活动有经费，活动有效果。

充分发挥党、团、队的阵地作用，以“党带团、团带队”开展党团队工作，大力开展丰富多彩的教育活动。例如：开展了“看出来、站出来、豁出来”教育实践活动，要求党员平常时能看出来，关键时能站出来，危险时能豁出来。开展了“向我看、跟我干、党员干部做示范”岗位练兵活动。还开展了“一个党员一盏灯”主题帮扶活动，帮助一个学生，照亮一个家庭；联系一个班级，照亮一个教室；联系一个后进生，照亮一个心灵。通过多种多样的活动，有效地推动了学校党建、团建和队建工作。

三、开展三项活动，不断夯实党建基础

1.在不断深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果的同时，紧盯“四风”突出问题，持续推进干部作风建设。真正使基层党组织达到“五个好”：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，师生反应好；使共产党员做到“五带头”：即带头加强学习，建设学习型班子；带头深入调研、找准存在问题；带头开展批评与自我批评，提高班子解决自身问题的能力；带头落实整改措施，加强基层服务型党组织建设；带头遵守中央八项规定，增强廉洁自律意识。进一步深化了党的群众路线教育实践活动。

2.开展“争创五型党组织”活动，即务实型、学习型、创新型、廉洁型、服务型党组织。通过创建“五型”特色党支部，学校党组织的凝聚力和战斗力明显增强，夯实了党建基础，增强了发展活力。一大批优秀党员、师德标兵、教学能手和优秀班主任的身影在不同的岗位上闪光，发挥了一个党员就是一面旗帜的先锋引领作用。

3.积极开展“三亮三比三评”活动，引导党员在工作中亮身份、亮职责、亮承诺，比学习、比作风、比业绩，通过群众测评、党员互评、领导点评，党员的自律意识和先锋引领意识进一步增强，党员在工作中能够勇挑重担，攻坚克难，率先垂范，争创一流。党员的先锋模范作用得到了进一步彰显。

四、突出“三个办学特色”，提升办学品位。

我校坚持突出办学特色，努力提升办学品位。在创建特色办学过程中，学校党支部开展了“帮、引、带”活动。帮：党支部要求党员教师制定帮扶计划，通过“结对子”、“带徒弟”、“一带一”的方式帮助老师和学生，解决在“诵经典、写日记、练书法”特色发展中的实际困难；引：要求党员教师积极引导师生积极投入“诵经典、写日记、练书法”特色课程的开发和实施，增强党的工作的渗透力；带：整合党员教师的骨干核心

作用，以创先争优带骨干引领，以党建带校本开发，以党风带校风，增强了党组织的凝聚力，提升了办学品位，引领学校科学持续发展。

五、加强四项工作，提升党建科学化水平

1.加强和改进师生思想道德建设。以创建全国文明城市为抓手，大力实施“师德提升工程”和未成年人思想道德建设“金种子”工程，切实发挥党组织在推进教育改革、教研创新、加强教师师德师风建设中的领导核心作用，使广大师生思想道德水平进一步提升。

2.加强制度建设。结合党的群众路线教育实践活动整改、落实建章立制工作，加强党员“双责双评”，不断深化承诺、履诺、践诺活动。要求每个党员向家长和社会承诺，积极争当教育教学的排头兵，争创敬业奉献的示范岗，争当社会文明建设的先行者。围绕教书育人、服务师生、爱岗敬业、廉洁从教、为人师表、师德师风等方面推出了一批优秀共产党员，让他们发挥典型引领示范作用，使全体教职工学有榜样，赶超有目标。

3.加强监督管理。紧盯“四风”突出问题，通过设立群众信访信箱、监督热线等形式，广泛接受学生、家长和社会各界的监督，有效维护共产党员为民务实清廉的良好教育形象。

4.加强校园综合治理。坚持把安全教育管理放在学校工作的重要位置，不断加强校园日常安全保卫工作，坚持抓好“防火、防爆、防盗”和学生防伤害、预防群伤事故的教育管理工作，有效维护校园的安全稳定。

总之，我校党建工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和先进单位相比还有差距，我们将继续努力，积极借鉴其他单位的先进经验，进一步改进工作作风，创新工作方法，提高工作标准，把我校党建工作推向新的、更高的目标，为学校和谐发展增添新的动力