第一篇：区域经济发展新时代感悟心得体会
区域经济发展 新时代 感悟心得体会
新中国成立 70 多年来，中国共产党带领全国人民在推动区域经济发展上取得了重大突破和非凡成就，中国区域经济理论建设实现了深远发展。
其中，设立经济特区是中国区域经济发展的一项重要创举。在党中央坚强领导和全国大力支持下，各经济特区解放思想、改革创新，勇担使命、砥砺奋进，在建设中国特色社会主义伟大进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。
进入新时代，区域协调发展正在稳步推进，以城市群为主体的大中小城市与小城镇协调发展格局正在形成，现代化都市圈建设方兴未艾……一系列区域发展的实践，对区域经济理论的创新发展提出了新要求。
从均衡布局到协调发展 区域经济学是研究经济资源在区域或者空间上进行优化配置的一门经济学科。
从中国区域发展实践的基本脉络来看，总体上经历了生产力均衡发展布局（1978 年之前）、区域非均衡发展（1978 年至 1996年）、区域协调发展（1996 年以来）三个阶段。与之相伴，中国区
域经济理论大致经历了从均衡布局理论到非均衡发展理论，再到协调发展理论的演变。
中国区域经济发展孕育了丰富的实践创新，催生了许多富有中国特色的区域经济理论创新成果。
例如，经济特区、经济开发区、国家高新区、自贸试验区的设立和发展，是值得深入研究的重大实践课题。通过设立一定的经济发展目标，赋予一系列发展政策，营造良好的外部环境，发挥企业等市场主体的经济活力，它们在区域经济发展、双轨制改革、农村人口转移的城镇化进程以及制造业产业发展壮大过程中发挥了极为重要的作用。
其中，“飞地经济”作为突破行政区划属地管理限制的区域合作模式，在区域发展“先富带后富”、共享经济发展成果中扮演重要角色。
高速铁路、高速公路等交通基础设施的快速发展，极大地拉近了各区域和城市间的时空距离，以巨大的时空优势催生了一系列新的生活和工作方式，在城市群和都市圈建设、劳动力跨区域流动、区域合作等区域协调发展中发挥重要作用。
又如，“点—轴”发展模式、城市群与新型城镇化的理论架构、具有中国特色的区域合作理论、以行政区经济为代表的区域关
系理论以及聚焦开发区等特定空间的区域政策学等，也是具有中国特色的理论创新。
中国区域发展 70 多年来的实践谱写了一部壮丽的史诗，为新时代区域协调发展提供了宝贵经验，也为区域经济理论创新提供了诸多现实案例。当前，中国区域经济理论的发展正在朝着“实践应用”与“理论创新”并进的方向迈进：
一方面，做好中国区域经济现象的理论解释以及特有理论的框架建设，形成具有中国特色的区域经济学理论体系。
另一方面，中国区域经济理论既是广泛实践的伟大结晶，也必将在未来区域经济发展实践中扮演重要角色，更好地推动区域协调发展、一体化发展、高质量发展。
解释和回答新现象新要求 面对经济转型步伐的加快以及日渐涌现的新现象、新要求，区域经济理论需要实现创新发展，加快构建中国特色区域经济学理论体系，进一步发挥解释现实、指导实践的作用。
第一，加强区域协调发展理论体系建设。
针对空间不均衡问题开展学术研究与理论建设。党的十八大以来，“四大板块”（“西部大开发”“东北振兴”“中部崛起”以及“东部率先”）以及“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江
经济带建设、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等共同形成了“条块结合”的区域发展战略。这一系列发展战略的提出，旨在解决区域发展不平衡的问题。
从这个角度来看，区域协调发展理论需要进一步在“老少边穷”和各类园区等特定区域的发展模式研究、协调发展政策体系设计、区域联动和产业转移协作的配套机制建设、人与自然协调发展的途径等方面展开深入研究。
深化特殊城镇化发展现象的系统研究。目前，经济活动的空间分布呈现明显的集聚趋势，生产与生活日益集中于城市尤其是国家和区域中心城市，部分地方则相应出现了“城市收缩”现象。面对这一现象，应当加快对“紧凑城市”“精明收缩”等概念的辨析和应用，及时转变思想，做好对新型城镇化进程中特殊现象的理论解释与回答。
第二，加强区域一体化发展理论体系建设。
区域一体化发展是区域协调发展的重要形式。但是，目前学术界关于区域一体化的理论架构还不完善，缺乏相对应的理论体系和分析范式。为此，有必要加强对区域一体化发展理论的研究和支持力度。
在中国，区域一体化涉及企业生产、居民生活、区域分工等多方面内容，涉及行政关系上的隶属、对等以及经济关系上的竞争、合作等区域关系协调。因此，对其本质、内涵、机制建设和表现方式等，都需要进行更加深入的理论探索。
此外，还有必要加强对相关概念及其范围的辨析。例如，长三角区域是一个多层次嵌套型的空间，存在城市、都市区、都市圈、城市群等不同空间概念，应当对不同的概念进行准确定义和识别，明确彼此间的联系和区别。
第三，加强区域高质量发展理论体系建设。
中国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这一过程中，要积极贯彻新发展理念，推动区域高质量发展，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念进一步融入区域发展理论之中，不断推动区域经济学理论创新发展。
要加快对区域创新合作、创新要素集聚、创新外部性、创新体系评价、创新政策评估等方面的研究工作，将创新发展纳入空间分析当中。
要完善区域空间结构、协调发展机制、城乡融合发展等方面的理论框架构建，探索建立“开发区—城市—都市圈—城市群—巨型城市区域”由小到大的全尺度空间协调发展模式。
要将绿色发展纳入区域发展理论当中，探索建立“空间布局—产业发展—生态环保”三位一体的区域发展框架，并加强绿色发展
绩效评价，完善区域治理体系和生态补偿机制研究，做好案例研究和经验梳理，总结绿色发展的模式和路径。
要持续推动开放经济理论创新，在传统国际贸易理论、新经济地理理论等的基础上加快对开放经济新空间的研究，树立全球思维，主动从更大空间范围内考虑资源配置的效率问题，推动国际区域经济合作的理论创新。
要加快以实现基本公共服务均等化为目标的区域发展理论研究，完善城乡融合发展的要素配置、公共服务共享、基础设施一体化等机制建设，探索城乡教育、医疗、文化等资源的均衡配置模式，深化区域间对口支援（帮扶）和扶贫协作的合作模式，促进发展成果惠及更多人民。
第二篇：区域经济发展心得体会
区域经济发展专题学习心得体会
----乘势而上，顺势而为，全面提升服务大局能力
为提高领导干部素质、增强工作能力，区委分期分批组织科级干部参加模块化选学。5月18日-19日，我有幸作为优秀年轻干部参加了本次为期2天的区域经济发展专题学习，对宏观经济有了进一步的认识，对创新创业有了进一步的了解。下面，我将这两天的学习心得总结汇报如下。
本次专题学习让我感到受益最大的是，充分了解了当今世界经济格局，深刻认识了“一带一路”战略的重大意义，国家民族自豪感极大增强，对习总书记提出的实现中华民族伟大复兴中国梦的重要战略思想感到由衷钦佩。在新时期、新常态下，我们年轻干部更应珍惜机会、把握机遇、乘势而上、顺势而为，全面提升自身围绕中心、服务大局的能力，具体应做好以下三点：
一、强化学习，牢固树立新理念。“知之愈明，则行之愈笃”，如果没有参加这次学习，可能我对世界各国的认识还停留在十年前，对中国的伟大战略布局只是略知一二，对未来经济发展趋势还茫然不知，又何谈适应新常态。王教授的讲解让我茅塞顿开，意识到自己知识的匮乏，激起了强烈的求知欲。当下，我们正在开展的“两学一做”学习教育，明确要求基础在学、关键在做，只有学得扎实、学得深入，才能以新理念引领新发展，以新发展实现新跨越；只有把学习与我区的经济社会发展实践结合起来，不断加深理解、深化认识，才能把新发展理念转化成谋划发展的1 具体思路，转化为落实发展任务的工作举措；只有敢于打破惯性思维，破除以资源禀赋和区位条件论发展的思维桎梏，才能充分认清发展的大局和大势、认清发展的机遇和优势、认清发展的问题和短板，才能做到用新思维、新理念指导、推动、落实工作，走出一条具有环翠特色的发展之路。
二、明确目标，准确把握新形势。通过学习，我认为作为新时期的机关干部，特别是年轻干部，我们应该准确把握新形势，积极适应新常态，找准工作切入点，将本职工作与推动区域发展相结合，以服务群众、推动发展作为工作根本任务，为全区发展和实现“十三五”规划作出积极贡献。作为贯彻落实各项工作的具体执行者，我们必须明确奋斗目标，贯彻落实好“坚持四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念”的新要求，切实担负起建设“活力之区”和现代化幸福威海的重任。当前，我区也处于经济转型关键期，难免由此引发各类矛盾纠纷和不稳定因素，作为政法委的机关干部，首先应关注企业发展可能遇到的风险和困难，提前做好各类风险评估和应急预案，处理好改革、发展与稳定的关系。另外要与当前“大众创业、万众创新”的时代要求结合，引导企业依靠人才、依靠创新谋求发展，为全区经济发展注入更多活力。
三、勇于担当，积极展现新作为。工作能否落实好，关键看干部是否有担当意识。没有担当的勇气和魄力，再好的理念也是“一说而过”，再好的措施也是“难以落地”。担当，是责任面前明知山有虎，偏向虎山行；担当，是困难面前有我们，我们面2 前没困难。区委常书记多次开会强调，干部要有责任意识，就是要求我们要有担当精神，既能担得起领导给我们的责任，又能担得起群众对我们的期待。我认为，勇于担当不仅是勇于担责，还体现的是一种态度，有人说“今天做了明天还要做的叫工作，今天做了明天还想做的叫事业”。换句话说，就是用积极的态度对待工作，工作就是快乐的；用消极的态度对待工作，工作就是乏味的。对于我们年轻干部来说，只有把工作当成事业，积极融入、主动作为，才能用担当意识贯彻新发展理念，用担当精神应对新发展机遇，用担当干劲完成新发展任务，才能真正做到顺势而为、奋发有为。
第三篇：临沂区域经济发展
资料一：
二、“劳工荒”为什么“荒”？
近几年进驻我县的企业，大多数是劳动密集型企业，他们之所以落户我县，除了看中一系列的优惠政策外，最主要的原因就是看准我县地价低和工价低。对于一个劳力资源相对过剩的山区县而言，县内一两千人的用工需求，根本不是问题。但事实上，政府和企业采取一系列措施后，“劳工荒”不仅没有缩小，反而呈持续扩大之势。这个问题如果不解决好，对招商引资、经济发展必将产生负面影响。通过调查，我们认为“劳工荒”主要有几个方面原因。
1、低报酬导致企业固步自封。
造成“劳工荒”的原因很多，但最集中的声音是工资待遇过低，这是民营企业的资本家不断追求更高利润的本质所决定的。虽说我县民企工资待遇在近两年有了很大幅度增长，但与沿海同类工种的工资相差还有很大差距。待业人员为什么不愿意到家乡企业就业，而宁可背井离乡？这关键是招工企业没有为从业人员算一笔帐，他们认为待业人员在家里反正闲着也是闲着，你嫌工资低，自有不嫌工资低的人进来。据新力公司一名熟练拉丝工介绍，该公司针织工资的计算方法和广东同类企业的计算方法相同，在广东她每月可以拿到1200-1300元，在新力只能拿到800元，对于生手每月一般只有300元左右。这类企业招工时不能给出一个明确的工资承诺，没有最低工资保障，只是以计件来计酬，出错还要受罚。待业人员对这类应聘不感兴趣，即使聘了，由于从生手到熟手的过程太长久，令他们失去自信，积极性大打折扣，很难有一颗安定长久的敬业心。加之这类企业不是自己掘池养鱼，而是等天下雨、碰巧钓鱼，在员工的培养、培训和教育上不愿花费精力和资本，不愿提高员工福利待遇，不愿改善员工伙食生活，总是渴望行政干预，协
助招工，而是企业一直在“招工—熟练—跳槽—再招工”的循环中越走越“荒”。
2、低素质导致务工越来越难。
由于我县教育宏观调控不协调，“普高热、升学热”成了教育主流，职业教育、劳技教育被视为无能的选择。近十年来，一部分青少年宁可在复读、再复读的高考升学中走出通城，誓不回县；另一部分初、高中毕业升学无望就只想早点就业，却不知无一技之长的打工只能是年年一个样，越干越落后。老企业要发展就要不断更新设施设备和科技含量，部分新办企业、新上项目更是以设备先进、技术先进、工艺先进、服务先进为主要特色，如亚科微钻，这就必然对从业人员的技术素质、文化素质、服务素质等有更高的要求。但是县内职业教育发展相对落后，职业培训专业短、师资少、管理乱、质量差、学费贵，群众少口碑，企业少联系，招生靠乱吹，就业无起色。因此，一方面企业技工荒，另一方面职校招生荒，再一方面务工
人员急得慌。
3、宏观政策引起劳务市场波动。
1975年是我县人口出生的转折点，受此影响，20-30岁的劳动者要比30-40岁的劳动者数量明显减少，文化素质要明显增高，但敬业精神、吃苦意志要明显减弱，体力型劳务市场行情开始下跌。尤其是随着这几年一号文件惠农政策的不断加大，农民返乡务农的积极性有所上升。一些中青年农民扳着指头一算，工资没有粮价涨得快，回家种田不仅免税，而且还有各种补贴，上可以对老人尽忠尽孝，下可以照顾孩子。近几年，城区上学难、农村留守儿童教育难、城区房价上涨等问题产生，许多家长不得不选择放弃务工，宁可少赚钱也不能耽误了孩子的教育。因此，进城务工人员总量正处在下坡阶段。
4、密集型劳动让民工发展无望。
20-30岁的务工人员希望通过打工开阔视野，学到一技之长，改变自己的命运。而我县部分企业属于劳动密集型，进行的是“单兵作战”的手工操作，注重的是廉价劳力资源的索取和利用，不关注民工的切身利益、生活质量和素质培育提升。因此，这类企业生产科技含量、自动化程度相对较低，技术工种少，务工者想通过打工学技术、学知识、学管理、求发展的愿望难以实现，进厂什么样，干几年依然一个样，也
就自然而然出现“劳工荒”。
5、无权益保障让民工日益心冷。
从2004年起，沿海发达地区为了应对民工荒，先后采取提高工资标准，缩短劳动时间，减轻劳动强度，为职工买社会保险，解决员工子女异地就学难等等措施，使部分城市“劳工荒”出现回流。而我县目前劳务市场、就业市场还没有建立一套比较规范、完善的权益保障体系。一是企业在招工宣传、与劳动力市场沟通和与职业技术学校对接上缺乏主动性，没有建立良好的校企合作关系，没有严格执行就业准入制，没有开展岗位技能培训。二是企业与员工之间的用工关系没有通过法定手段来维系，没有确定全县统一的最低工资保障制度，双休日、节假日加班没有相应提高报酬，有的企业厂规过于苛刻，失去人本管理原则。三是绝大部分企业没有为员工购买养老保险，甚至对政府部门上门作工作心存反感，部分企业员工最低工资标准得不到保障。四是在劳动仲裁上，一些员工与企业之间的劳资纠纷得不到及时公正的处理，存在偏袒企业，忽视民工现象。企业内部工会组织多是摆设，没有发挥好“工友之家”的维权作用。五是人才市场和职业中介组织的“红娘作用”还很不成熟，基本上没有有序组织人才交流的能力，企业对劳动力市场缺乏
信任，县内企业招工主要靠内部职工的相互牵线介绍，因此，现有职工的安定感、满足感及其对企业的满
意度，直接影响到招工效益。
三、如何解决“劳工荒”？
可以预见，随着各地经济的加速发展，对熟练工人、技能工人的需求不断增长，“劳工荒”问题将更加
突出，因此我们必须未雨绸缪，从以下几个方面采取切实有效的应对措施。
1、改善民工待遇。
对出现“劳工荒”的企业，各职业部门要深入调研，制定最低工资标准。建议由劳动部门结合外地经验与本地实际制定最低工资标准，对企业与职工之间的劳动关系以劳动合同的形式予以确定，并备案，确保双方的合法权益。当然，低工资投入也是我县企业参与国内和国际竞争的一个优势，在科技含量没有达到先进水平时，如果我们一味提高工资待遇，也必然导致企业丧失竞争力。什么样的工资才合适，这需要劳动部门把好参考关，定期向社会公布县内社平工资标准和农民平均收入，引导企业用良好的环境吸引人，用合适的工资待遇留住人。
2、调节劳资关系。
“劳工荒”是因为农民工的劳动权利没有得到应有的保护，不道德的劳资关系不可能支撑经济的长期发展。调节劳资关系必须靠政府行为，因为单个企业不会因为“劳工荒”而改变其追求利润最大化的本质，更不会联合起来纠正自己的行为，如联合提高劳力市场价格，联合为职工购买养老保险等。这就只能靠政府及职能部门保持理性，着眼于经济的长远发展，依法建立本县内的和谐劳资关系。一是要组织企业老板学习与劳动保障相关的法律法规，依法办厂、治厂。二是逐渐推行职工劳动养老保险金制度。先从有条件的老企业、大企业做起，逐渐向新企业、小企业扩展，力争在五年内全部实行职工养老保险制度。三是规范劳动仲裁制度。劳动仲裁委员会在企业用工中应充分发挥其职能，妥善调处企业与员工之间的劳资纠纷问题，维护工人和企业双方的正当合法权益。四是充分发挥工会组织的作用。在具备条件的企业，依法组建
工会及职工代表大会，为员工建立一个提高自身职业素质和维护自身合法权益的平台。
3、发挥市场主导。
“劳工荒”实质是市场经济的正常反映，既然是以市场为主导，就不必回到采用行政手段过分干预的老路上去，引导企业克服过度依赖政府的思想，只能以市场供求规律这只“看不见的手”去继续作用缺工企业。劳动力作为特殊商品，企业如何购买并使其转化为资本，进而创造财富是企业的经营策略。政府只能引导企业认真分析自身管理缺陷，改进管理方法，提高管理水平，以人为本，善待员工，把自身问题解决好了，民工自然会返流。
4、整合职教资源。
从企业长远发展来看，企业家必须注重劳动力成本的支出，除增加薪酬外，还要增加员工知识、技能、职业道德等教育成本，像玉立公司自己创办了培训中心，开展员工轮训活动。从县内职业教育资源过于分散、块头太小、品牌不精等状况看，必须走职教资源整合之路，集合资金、集合管理，整顿招生市场，加大教学管理，突破专业师资引进难，突破校企联系不紧密等问题，突出公办职教为主体，突出特色专业为重点，集中力量打造几个具有优势的职校，解决县内企业“技工荒”是完全不成问题的。同时，要督促企业认真执行就业准入制度，加强岗位培训，定期不定期有针对性地对职工进行培训，有计划地提高职工的熟练程度和劳动技能。
5、规范就业网络。
建立规范的劳务就业信息网络，是解决“劳工荒”的重要途径。政府必须规范劳动力市场秩序，打击非法招工行为，完善现有劳动力市场和中介组织的职能，鼓励它们跨地区为用工企业实行人力资源配置，以企业为主，园区办为辅，对用工需求做到早筹划、早安排，充分利用电视台、报刊、英特网等多种信息平
台广泛宣传企业，发布用工信息，吸引外出务工人员返乡就业。
6、完善招商政策。
招商引资的目的不仅为地方经济发展增加税收，更重要的安排了就业，解决了脱贫致富的问题。如果我们所引进的企业仅仅只想利用廉价劳动力来制造廉价产品，从而获得高额利润回报，那么这样的企业只会破坏地方就业行情，对地方经济长远发展起不了多大作用。因此，我县在完善招商引资政策上，除了进一步加强服务外，还要设置一定的准入标准，如污染环境、安全隐患大、损耗资源、低工资待遇、强体
力劳动、有损精神文明建设等。
7、推动以工哺农。
工业反哺农业，城镇支援农村，是党和国家建设社会主义新农村，解决“三农”问题的重要决策。玉立、福人等老牌企业已经着手参与到此项工作中来了。我们还要进一步加大宣传力度，引导更多的企业实施“以工哺农”工程，要从感情上激发企业家关注农民，要从宏观上引导企业家认识新农村建设的伟大意义，要从政策上向以工哺农项目倾斜，要从商机上点拨企业实施工农结合战略。先可以依托三和木业、龙腾竹业、银珠米业、强人乳业、福人药业、百丈潭酒业等企业投资农技开发，扶持一批特色农业走产业化发展之路，做大品牌效应，扩大产业富农辐射面，实现农民务农与务工两结合，那么农民务工的积极性也会更加高涨。
8、调整发展战略。
一段时期以来，我们在发展县域经济中十分注重改善招商引资服务环境，认为有了企业就不愁就业难，在人才战略上研究得不够，在劳力市场管理上研究得不够。因此要从根本上解决“劳工荒”，就必须从制度建设上着手。一是确立“准产业工人”地位。打破农民工到城镇自主择业的各种限制，允许部分准备从农民过渡到产业工人的务工人员转为城镇户口，要求企业为其购买失业保险等服务，失业和再就业同样享受低保和相关免税政策。二是全面提升公民整体素质。进一步加大教育投入，特别是加大职教投入，加大农民工转移培训力度，扩大“阳光工程”、“雨露计划”、“春风行动”的滋润面。三是实施“人才回归工程”战略。按照招商引资“回归工程”经验，出台一系列人才回归工程政策，利用乡情、亲情、友情引导本土大学本科生回归，引导外出务工的技术骨干回归，同时，也鼓励回归企业带动人才回归。四是搭建企业管理交流平台。宣传部门要主动依托《福人》、《犀利快报》、《明天》等宣传平台，认真总结和推广玉立、福人、平安等公司在调动员工积极性，吸引留住员工，用人本化理念管理员工的成功经验和做法。五是加强非公企业党组织建设。大力推进非公企业党组织建设，实行党员安家工程，充分发挥党组织在企业中的凝聚力和战斗力。六是促成企业创新发展模式。要促进企业加速发展，必须催生企业老板与职工良性互动，自觉地将起初的依靠低工资发展的战略调整到依靠科技、依靠品牌、依靠服务信誉发展的战略上来，我们只有
认识了这种战略调整的必要性和紧迫性，并着手进行，我们的企业才有不断发展状大的希望。
资料二：时下，一方面，企业用工普遍觉得“招工难”，另一方面，人才市场又熙熙攘攘，大学生遍地都是，求职者感觉就业困难，为什么中国会有这种给予人“劳工荒”和“就业难”同时并存的奇怪现象呢？
我们来仔细分析：
一、企业一方
其实，劳动力并非没有，而是缺少适合企业的劳动力。企业招工无非要在二方面考虑，一是工作经
验，企业希望招来的新员工能驾轻就熟，减少培训成本，二是工资待遇，这是直接成本。
前一个问题是由大学教育内涵失当造成的。中国的教育，理论多于实践，学生动手能力极差，应该着力加强职业技术教育和大学实习，应当让大学生在后期实习阶段就真正“入行”，以便毕业后即能与相关企
业衔接。
后一个问题是由腐败和低利率金融制度引起的。腐败和低利率金融制度引发营商环境恶化，今天，企业普遍进入萧条状态，生意难做，获利困难，企业一方普遍感到劳工成本占比较大，因此，招工的时候，出价不会很高，除非骨干员工。
二、劳动力一方
中国教育的普及使大批大学生成了新生代劳动力。
现在的大学生应聘，一是很多都是独生子女，从小就是父母宠爱有加，大手大脚，所以攀比心很强，这反映在应聘心态上也是不切实际地攀比工资待遇。凡事无法从小处做起。二是父母和学生本人也希望尽快“回本”，毕竞一路求学过程，不但激烈艰苦应试，而且因为教育腐败，花费也不少，所以，父
母和学生本人都期望淘到好的职位。公务员热考，即为一例。
当个别行业出现“劳工荒”和“就业难”并存的现象时，并不说明什么，是市场的一时失调。但当整个社会出现“劳工荒”和“就业难”并存的现象时，则只能说明中国的文化教育与经济生产脱节了，说明中国
社会的运行已偏离健康正常的常态了。
教育要做到与生产劳动相结合，则必须弱化强加于教育身上的政治，还教育本身纯
粹的文化传递、积累及应用的功能，就象美国那样。而这又涉及到中国的政治改革。
一个区域性的社会系统内，经济、文化教育、政治三要素是交互的，相互作用，相互影响。
第四篇：第三课区域经济发展
第三课区域经济发展 朱翔教授
朱翔，湖南师范大学教授、区域经济发展研究中心主任，湖南省政府顾问、专家咨询组成员。主持我省重点科研项目多项，如《湖南省“十五”期间和到２０１５年城市化进程研究》、《长株潭经济一体化控制规划研究》、《长沙市桔子洲旅游开发规划》、《南洞庭湖湿地生态旅游开发规划》等；还主持完成了国家社科基金课题《洞庭湖水灾减灾的经济学研究》，系统地提出了构建环洞庭湖经济圈的区域发展战略。这些研究大部分达到了国内领先水平。参与主持我省重点科研项目３项：《三峡建坝后洞庭湖区环境生态变化趋势及对策研究》、《湖南省山河库湖开发整治规划纲要》、《湖南省信息化带动工业化发展研究》；参与我省与长沙市“十五”和中长期发展规划的编制工作。参与国家教育改革重大项目，担任国家新版中学地理教材主编。２００１年被评为全国模范教师。现兼任教育部课程核心组成员，湖南省经济发展规划专家组成员，北京大学中国区域经济研究中心兼职教授。
现在是发展中心城市？或者是发展中小城市？城市做大了就是城市病，县市区这级就是交通问题、财政问题，5亿元左右是吃饭财政；5-10元之内是过日子，10亿元以上日子就好过一些，30亿元，就好过多了。去年湖南2460个亿收入，GDP2万个亿。但是江苏的苏州下面的县市区200-300亿左右。我们有的市州十年没有上大项目。县里面手里有什么？有权，用权盘合土地。有的县把一中修得好是可持续，搞农业小钱，三产服务为本县服务赚不了钱，为本县发展。还是要搞工业。工程机械做的大，买给谁？搞母城，挂小城，小城分类，产业分工。国家分国税和地税，但是上海、北京和西藏没有分。税收的增长速度（15%）不能高于GDP8%左右。县市区做什么？一是把县城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石门等地建市。石油的问题，设计经济结构要设计。茶叶出口是农药残留，湘江重金属污染，清水塘的污染；链钢去年亏17.9亿,发展的目的,就是GDP增加,职工的工资要增加啊,考核政府要看老百姓得的实际收入.开发区考核,每平方米交多少税.郊区房子没有人住,城市人没有房子住。盖高楼要慎重,一个县,地价上去后,进城的路是第一路;建广场.搬政府赚30个亿、医院、学校、车站赚五个亿等.城市要有河、水、路、站、要想办法折腾。品牌整合是很重要的，国家要集中连片，每个片都要一个中心。但是各省市都在封闭。湖南的边境的县市区与周边省市对接，会冒出很多亮点和新的增长点。现在劳动力都是用的国外工。洞庭湖的鱼、湖南的肉加工怎么没有品牌？国防科技大学的天河计算机在湖南，但是没有人做计算机、电脑。苹果手机的磨玻璃42%是在望城工业园做的。酒鬼酒300多/瓶，涨价不对，不涨更不对，真皮的200多/美国的帆布包/2万多。女同志的服装不要丢，八年以后会增殖的，领导不要开多会，要多逛街。领导看看市场、坐一回车、交一个穷朋友。225元/元学生生活费，能不能搞生活费补贴。逛街后的这样的决策才政策。县里面的突破口在那里？要研究。资源是什么？几个县打出品牌。效益就上来了。一个县茶叶都有几个品牌，就有问题了。湖南大米品牌是什么？浏阳烟花品牌是什么？要研究。一是要联合，二是要整合。要谈思路问题。房子不够，撤员；人往那里去。国外是把复杂的问题简单化。改革就是象骑自行车就是往前走。拿个地图的地名，都是文化内涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一样的。白天是外国人，晚上是本地人。没有在这里过夜。凤凰晚上设计不够。还是思路问题。
第五篇：我国区域经济发展
我国区域经济发展存在的问题与对策
在当前世界经济格局复杂不稳定的背景下，我国现阶段出口拉动为主的外向型经济发展模式面临着较大困难，因此，更好地挖掘内生经济潜力成为当前重要课题；发展区域经济能更好的整合资源优势，优化国内经济格局，是我国实现可持续发展战略的重要途径。本文针对我国区域经济贸易的现状，及问题提出一些对策。
关键字：区域贸易、问题、解决对策
由于我国地域辽阔,地理条件、资源票赋、改革开放程度以及国家投资倾斜的重点不同,各地经济发展呈现出较大的差异。这不仅受到决策机构的关注,也成为理论研究的热点。由此,研究中国区域经济差异因素及发展对策,具有十分重大的现实意义和重要的理论价值。
一、我国区域经济的发展背景与现状分析
（一）国际背景。
当前虽然世界经济面临着较大困难,但进一步加深经济全球化合作依旧是各国的共识。此次金融危机引发的世界经济危机,同时也暴露出了当前经济全球化模式的诸多问题,以美国和西欧为一极,而发展中国家为另一极的发展模式事实证 明是不符合自然经济规律的,因此加强小区域范围内的经济合作将会是未来一段时间内世界经济发展的热点。经济全球化在继续,而他的发展方向将会是由各个区域经济重构世界经济秩序。在机遇与挑战并存的时代,中国区域经济的发展必须由被动变为主动,全面分析和预测全球化的走势,使区域经济在渡过调整、适应全球化的阶段 以后,建立适应全球经济一体化的区域经济体系,实现区域经济协调化、一体化。
（二）我国区域经济的发展条件。
我国幅员辽阔,各地 自然条件、社会发展程度、历史背景和社会人文条件差异很大。具体表现在：一是东部和 中西部的产业结构和工业化城市化进程处于不同的发展阶段；二是这两大区域的市场发育程度和对外开放程度不同,经济体制的转换速度和程度也不同 ；三是东部和中西部之间存在两个相反又互补的梯度差,即东部地区的经济技术远远高于中西部,而中西部地区的自然资源又要比东部地区丰富得多；四是由于经济发展速度不同造的人均产出和人均生活水平的差距日益扩大,并呈上升趋势。
（三）我国区域经济发展的现状。中央层面看,在“十一.五”规划中,国家把区域规划的研究和制定工作放在突出重要的位置。国家发改委决定先行启动长江三角洲和京津冀都市圈两个地区的区域规划工作,目的是促进跨省区经济社会发展中一些重大问题的解觉。2009年国务院又通过了《珠江三角洲发展规划纲要》,将珠江三角洲重新定位为中国新经济增长的引擎。从各地区情况看,区域合作意识增强、步伐加快。比如，在北京举行的“2005 城市流通京津 国际论坛 ”上,北京市商务局和天津市商委负责人联合签署了《京津城 市流通领域 合作框架协议》将两地的合作范围扩充到商贸物流和口岸建设三个领域。2005年8月,东北区域IT市场联盟在沈阳成立,沈阳、长春、大连等, 13个城市成为首批联盟单位,联盟研究了IT 市场建设与发展的新趋势,制订了重点发展品牌经济及总体经济的发展战略,以实现联动互进,共同发展。泛珠合作“9+2”政府层面 正式启动以来,外经贸（商务）贸易
投资、工商、海关等部门签署合作协议,签署《 泛珠三角区域农业合作协议》,签署环保产业合作协议,编制泛珠三角区域环境检测网络规划和环境检测网络信息平台建设方案,教育、旅游、劳务等社会领域合作不断拓展。总的看,区域合作在市场和政府双向推动下,正在逐步走向深入。
二、我国区域经济发展存在的问题
（一）各区域经济不平衡现象比较严重改革开放以来,随着东部地区经济的快速发展,在市场机制的作用下,生产要素大量地向东部地区流动,但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现,经济发展绝对差距不断扩大。尽管目前一些抑制地区差距进一步扩大趋势的有利因素也正在形成,但是,当前和今后相当长的一个时期,导致地区差距扩大的主要因素,如要素条件、产业基础、区位和人文环境等将继续存在。而在市场经济趋利原则的作用下,资金、劳动力、人才等生产要素将 由经济增长缓慢地区向增长迅速地区、由地区向发达地区转移集聚,这种要素的集聚过程将加大地区之间的不均衡。
（二）中部经济规划有所忽视
自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发战略的实施 ,中部地区己成为全国的“经济凹地 ”,十六大后又提出 “支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针,中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大,农村人口过多,由于靠农业发展的出路越来越窄,而制造业又没有出现由东部向中部转移的梯度效应,在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下,中部地区经济结构转型所面临的国内与国的压力会加大,“经济凹地”有可能会加深。
（三）缺乏统一区域规划
一是重复建设,这不仅出现在价高利大的产业领域,而且在基础设施领域尤甚。二是在 开放引资上竞相 出台优惠政策,在外贸出口上竞相压价,导致过度或恶性竞争,甚至区际联系还要小于与国际的联系； 三是存在严重的产业同化现象，各地政府在引进 项目上各自为政,没有考虑本地产业环境特点,置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾,低效益、低水平地重复引进、生产、建设,从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地
区经济比较优势的发挥,而且影响国民经济整体效益的提高。以长三角城市群为例,从主导产业选择来看,各地争相把电子、汽车、机械、化工、医药等作为未来发展 的主导产业。
在长三角巧15个城市中,选择汽车为主导产业的有11个城市,选择石化的有12个城市,选择通信产业的有10个城市。从工业行业完成产值情况看,排在前10位的主要工业大类,上海与江苏的同化率达90%上海与浙江的同化也达70%。这不仅抑制了地区经济比较优势发挥,丧失了地区分工效益和规模经济效益,而且影响国民经济整体效益的提高。
（四）地方保护主义较为严重
在地区差距 日渐扩大的背景下,受地方利益的驱使,各地方政府或以公开的形式,或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战%构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒 %互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。这不仅造成了流通渠道堵塞,各种商品和生产要素不能自由流动,而且使地区、行业、企业间的优势无法互补,造成资源浪费,并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难 以形成。目前,各地区进一步扩张面临的共同障碍,是行政体制分割,各自为政,行政性区际关系替
代了市场性区际关系,难以做到资源 的优化配置及经济融合。
三、我国区域经济发展的对策建议
（一）注重市场作用与政府推动的协调统一
区域之间能否实现经济合作和怎样实现经济合作,从根本来说不是行政行为,而是经济行为。区域经济整合的基础 是市场要素的整合。同时,区域经济整合也需要政府的积极支持和干预,如果中国的区域整合没有政府必要的干预,那么区域经济的自发整合就会出现竞争越来越不公平的现象,就会出现地区之间的差别越来越大的现象。同时,没有政府这只有形的手,就难以打破行政分区的壁垒,区域经济合作就是一句空话。因此,政府与企业是实现区域经济合作的两只手,政府是区域经济合作中的总设计师、总规划师,而企业是区域经济合作中的主力军、生力军。两者分工合作的好与坏,是决定一个区域经济合作能否成功的关键。
（二）统筹区域发展规划,建立区域利益调整机制。
东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用,优先发展高新技术产业和现代服务业,发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省,是粮食等大宗农产品的调出基地,充分利用其承东启西,纵贯南北,地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势,“东引西进 ”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐,就有可能尽快崛起,成长为推进国民经济发展 的又一主动力。从西部地区的实际情况出发,西部大开发战略力图通过实施西气东输、南水北调和青藏铁路等通道 网络建设,与退耕还林和天然林保护等工程,使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展 ,为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。
（三）理顺价格要素,消除价格扭曲,促进欠发达地区快速发展。
中、西部地区在能源、资源、土地 等方面具有一定的比较优势,但我 国长期以来限制上游产品、资源产品价格,使发达地区和欠发达地区的利益格局产生扭曲%而资金、人才则从欠发达地区流向发达地区,造成了发展差距。如果能进一步完善市场,建立统一、公平、竞争的市场环境,理顺价格,完善税收制度,提高资源富集地区的利益分享格局,将会进一步促进区域经济协调发展。
（四）注重人力资源开发,积极推进科技创新。
高素质的人力资源是迅速提高欠发达地区经济发展水平的重要因素,因此必须重视培育人力资源,出台各种人力资源发展措施。同时科技创新在一个国家或地区的经济发展中也起到了决定性作用。当前我国东部地区过分依赖低成本、高资金密度型产业,产品缺乏科技含量、附加值较低,在国际市场缺乏竞争力,导致产业利润率较低。因此要提升我国区域经济发展水平,当务之急就是提高科技创新水平,提高较发达地区的产业层次,而将低层次的产业向不发达企业转移,从而带动整个国家的经济发展。
在当前世界经济形势日益复杂的情况下,我国要保持经济持续快速稳定的发展 首要任务是迅速调整产业战略 ,充分挖掘内生经济,发展国内区域经济。虽然目前,我国发展区域经济还存在这样或那样的问题,但从另一方面来说,问题同样也是优势,我们应该抓住 问题的本质,注重市场作用与政府推动的协调统一,注重人力资源开发,积极推进科技创新,统筹区域发展规划,建立区域利益调整机制,同时要理顺价格要素,消除价格扭曲,促进欠发达地区快速发展,下活全 国经济这整盘棋,达到各种资源利用的最优化。
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