第一篇：讲话：市政府全体会议部署代表建议和政协提案办理工作
讲话：市政府全体会议部署代表建议和政协提案办理工作
同志们：
今天，市政府通过全体会议部署代表建议和政协提案办理工作，是全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话精神的重要举措，充分体现了市政府对这项工作的高度重视。相信通过这次会议，一定能够进一步统一思想、凝聚共识、强化措施、提高实效，将代表建议办理工作落到实处。
过去一年，市政府及有关部门认真抓好代表建议办理工作，将办理代表建议与密切联系代表、加强改进工作结合起来，积极回应代表和人民群众的关切，工作取得明显成效，得到代表广泛肯定。去年，已答复和反馈的建议中，市政府主办X件，占建议总量的X%。代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占交办建议总数的X%，较上一年提高了约X个百分点。代表对建议办理答复表示满意和基本满意的达X%。
在今年1月5日召开的市X届人大X次会议期间，代表们积极建言献策，共提出建议、批评和意见X件。其中，由市政府主办X件，占建议总量的X%。从今年代表所提建议反映的情况来看，主要集中在推进X建设、推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、环境保护和防治污染、保障和改善民生等方面，体现出代表对贯彻新发展理念的高度关注，反映了人民群众对美好生活的向往。下面，我就做好今年的代表建议办理工作，谈几点意见。
一、进一步提高政治站位，充分认识做好代表建议办理工作的政治意义
人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。人大代表依法提出建议、批评和意见，是其履行代表职责、代表人民行使国家权力的重要工作，也是管理国家事务的重要形式。党的十九大报告指出，“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。习近平总书记多次强调，“各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职”。因此，我们要深刻认识到尊重和支持代表依法执行职务，是政府、监察委、法院、检察院对国家权力机关负责并接受监督的法定职责和义务，要站在坚持和完善我国根本政治制度的高度，坚持群众路线、转变工作作风，以高度的自觉性和主动性认真做好建议办理工作。
二、进一步加强与代表联系，把代表建议办理工作落到实处干出实效
认真研究办理代表建议工作，是国家机关的法定职责，是加强同人大代表、人民群众的联系，为人民服务、受人民监督的重要体现。代表所提的建议，很多情况都是通过集中视察、代表进社区等活动收集、酝酿后形成的，这些建议都来自于基层，来自于实践，来自于人民，非常接地气。各承办单位要充分认识到联系人大代表与加强同人民群众联系的一致性，将其作为了解民情、汇集民意、集中民智的重要渠道。此外，2018年底全国人大专门修订《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，按照相关要求，承办单位也应加强同人大代表的联系，认真研究、积极采纳代表合理意见，充分发挥代表建议在推动科学决策、民主决策、依法决策方面的重要作用。
在研究办理过程中，承办单位应当安排熟悉相关情况的同志加强与提出建议代表的沟通联系，通过走访、调研、座谈等多种方式充分听取代表意见。去年代表建议办理工作取得明显成效，加强与代表的沟通联系是“关键一招”。有的单位负责人和经办同志积极上门拜访代表或邀请代表参加调研座谈共商建议解决办法，从“文来文往”转变为“你来我往”“常来常往”。这种加强相互沟通联系的方式，也有助于代表们增进对政府机关职能的了解，提高代表对建议办理工作的满意度。希望这些好的经验做法，各单位可以根据工作实际，多总结多交流，共同提高共同促进，把代表建议办理工作真正落到实处干出实效。对于一些年内确实难以解决或暂时难以见到成效、需要下一步综合解决的问题，要及时向代表解释说明，争取代表的理解和支持。
三、进一步强化督办考核，切实提高代表建议办理工作质量和水平
办理代表建议是一项直接对人大代表、对人民群众负责的长期细致的工作。通过建立和健全办理代表建议工作制度，实行单位领导、承办人分级责任制，强化督办机制，加强工作考核，是提高代表建议办理工作质量和水平的有效手段。一要加强督办。要强化全程监督、跟踪督办等机制，通过组织专项督查、定期通报办理情况等方式，进行全方位督办。对于今年市人大常委会主任会议确定的X件重点督办建议，承办单位主要负责同志要亲自过问，相关负责同志要亲自带队调研，争取通过重点督办建议的办理，研究出台一些政策措施，以点带面切实解决代表反映比较集中的问题。对于代表所提建议中一些涉及面广、办理难度大，需要长周期才能办好的建议，要有由“当年办理”向“多年办理”延伸的计划和准备，切实做好滚动办理和跟踪督办工作。人大一号议案中，按照市委的统一部署，由X担任X流域河长。今年X要达标，我们提出决战X，明年决胜X，为全市河涌水环境整治奠定基础。按照市委的部署，乡村振兴我的联系点是X村，整村改造方案已基本稳定，已上报市政府，力争今年底动工。二号议案中，X项目拟每季度或每月召开例会督办，力争在文化建设方面出新出彩。二要严格考核。要严格执行市委关于“严考核、真考核”的要求，以相关办理工作细则为依据，将代表建议办理工作纳入机关绩效考核事项及评分标准进行考核，充分发挥单位年度绩效考核对办理工作的激励和促进作用。对办理工作制度不健全、台账不清、延期签收、延期答复、办文质量不高、办理效果不明显、答复公开不及时等情况进行扣分，特别要加大对代表反馈满意度的关注，力争建议办理情况代表满意、人民满意。各承办单位主要领导要认真研究机关绩效考核事项及评分标准要求，研究新情况新问题，在人员经费保障、加强分析研究、落实办理责任、强化调研沟通、提高答复质量、严格办理时限等方面下功夫，切实提高代表建议办理工作质量和水平。
同志们，做好代表建议办理工作是职责所在、代表所想、群众所盼。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为强大动力，在市委的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，敢于担当，努力开创建议办理工作的新局面，为我市在全省实现XX作出新的贡献！
第二篇：在市政府办理人大代表建议和政协提案工作暨业务培训会上的讲话
各位领导、同志们：
今天，市政府在这里召开办理人大代表建议和政协提案工作暨业务培训会，主要目的是总结去年办理工作，交办今年市十一届人大六次会议代表建议，并培训具体经办人员，动员市政府各承办单位和工作人员，进一步统一思想，提高认识，加强领导，以对党、对人民高度负责的精神，密切联系人民群众，转变工作作风，提高工作效率，高质量、本
资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料高水平办理好2005年市人大代表建议。刚才，市政府表彰了办理工作先进单位和先进个人，对此，我代表市人大常委会对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！对在办理人大代表建议的过程中付出辛勤劳动，做了大量工作的先进个人表示衷心感谢！借此机会，下面我讲几点意见：
一、对市政府近年来办理工作的总体评价
近几年来，市政府及承办单位统一思想，领导重视，措施得力，工作扎实，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神，充分认识到办理人大代表建议，是坚持和完善人民代表大会制度的客观要求和贯彻依法治国方略的重要内容；是加强社会主义民主法制建设，保障人民当家作主，参与管理国家事务的需要；是推进我市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设重要途径；是密切联系人民群众，全心全意为人民服务，切实转变工作作风，提高执政能力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的具体体现，也是自觉接受人大法律监督和工作监督的实际行动。从而使我市人大代表建议的办理工作不断得到加强，主要表现在以下3个方面：
一是把办理工作作为重要议事日程来抓。市政府和各单位建立健全了领导负责制，做到分工明确，责任落实，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，专人负责直接办，有关人员协同办的一级抓一级，层层抓落实的领导机制，确保了办理工作顺利进行。
二是办理工作程序进一步规范。大多数承办部门都能按照市委、市人大关于办理人大建议的规定，制定制度和程序，交办、面商、答复、督促落实、回访等环节比较规范和完善，使整个办理工作真正落到实处。
三是办理工作的制度进一步完善。市人大常委会制定了《××市人大常委会办理市人大代表建议、批评和意见的办法》，市委、市政府也制定完善了办理工作的规定，多数承办部门也根据各自的实际建立健全了相应的工作制度，这些制度的建立和完善保证了建议办理工作的有序地进行。
四是办理工作方式方法进一步改进。许多承办单位，以解决问题、注重实效、提高代表满意率为中心，转变作风，调查研究，先面商，后答复，再回访，加强与代表的沟通和联系，一些承办单位还认真梳理和研究历年来的B类件和C类件，创造条件，进一步续办续复，抓好落实。通过不断改进办理工作方法，解决了一大批人大代表和广大人民群众关注的问题。去年市政府承办的367件市人大代表建议，已经得到解决和部分解决的A类件占承办总数的56，这是本届以来A类件比例最高的一年。同时，通过办理代表建议，也推动了政府机关及各部门的工作。市人大常委会和市人大代表对建议办理工作总体上是满意的。在此，我代表市人大常委会向各承办单位和同志们表示衷心地感谢！
但是，我们也应当看到，按照宪法和法律的规定，按照市人大常委会和市人大代表的要求，建议办理工作还存在一定的差距。主要是对一些涉及全局性、深层次问题的建议，在组织研究、主动协调和解决落实上还存在不足；极少数单位办理认识不到位，强调客观原因多，一定程度上存在着应付的现象，落实工作做得较差；极少数承办单位因机构改革职能变更，经办人员工作调动培训不及时，四区区划变动后工作交接不及时，协调联系不够，造成办理工作脱节，影响办理进度和质量；有的对往年的B类和C类建议跟踪办理比较差；极少数单位调查研究和创新精神不够，不注重与代表的沟通联系，导致有的建议不能得到解决。这些问题需要我们进一步改进，切实加以解决。
今年是我市加快现代新××建设的关键一年，也是本届人大、政府任期的最后一年。刚刚召开的市十一届人大六次会议，是一次十分重要的会议。会议期间，代表们依照宪法和法律赋予的职责，就事关我市经济、社会发展和人民群众关注的热点难点问题积极提出议案和建议，共提出建议、批评和意见422件，其中包括议案转为建议办理的81件。与往年相比，不仅数量上是本届以来最多的一年，而且涉及的领域范围比较广泛，有不少是事关全局性、战略性的深层次问题，这就对办理工作提出了更高的要求。在此，我还要强调几点。
第一，以“三个代表”重要思想为指导，充分认识对建议办理工作重要性
“三个代表”重要思想，既是全面推进党的建设和有中国特色社会主义各项事业发展的根本方针，也是立党为公、执政为民的本质要求。市政府、市人大及其常委会的每一项职权，都与“三个代表”重要思想密切相关，人大及其常委会的每一项工作都直接关系到“三
个代表”重要思想的贯彻落实。我们要进一步深刻认识和领会“三个代表”重要思想的基本精神和深刻内涵，增强以“三个代表”重要思想统领人大各项工作的自觉性，只有把“三个代表”重要思想贯彻落实到人大工作的各个方面，才能保证人大工作的正确方向，开创人大工作的新局面。贯彻落实党的十六大和十六届三坚持和完善人民代表大会制度，贯彻依法治国方略的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识，这是做好代表建议办理工作的思想基础和首要环节。
（一）认真办理代表建议，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。全心全意为人民服务是代表建议办理工作的出发点和落脚点。人大代表来自人民，与人民群众保持着最直接的联系。人大代表的建议不仅是对各方面工作提出的建议、批评和意见，也不仅仅是一个代表对某一方面工作的看法和要求，更重要的是这些建议、批评和意见反映了人民群众的意见和要求，表达着民情、民意、民智，代表着广大人民群众的根本利益，具有广泛性、代表性、真实性。因此，对办理代表建议，我们不能作为一般性工作来对待，而要作为实践“三个代表”重要思想的具体要求来对待，作为人民政府全心全意为人民服务，切实维护人民群众根本利益的自觉行动来体现，进一步提高认识，强化措施，真正在思想上、工作上高度重视代表建议办理工作。
（二）认真办理代表建议，是坚持和完善人民代表大会制度，实行依法治国的内在要求。人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的最好组织形式，也是党在国家政权建设中充分发扬民主，贯彻群众路线的重要形式。人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予人大代表的一项重要职权，是代表人民依法管理国家和社会事务，行使人民当家作主权利的重要形式。国家机关及其工作人员的一切权力都是人民赋予的，无论任何国家机关都必须代表人民的根本利益，无论哪一级国家机关工作人员都应当当好人民的公仆。严肃认真地办理好代表建议是国家机关及其工作人员应尽的法定责任和义务，也是对人民负责，自觉接受人大监督的重要体现。因此，各承办单位一定要端正态度，摆正位置，认真办理，自觉接受代表的监督。市十一届人大六次会议之前，市人大常委会专门要求各县（市）区人大常委会组织了一次代表活动，对如何做好提出议案、建议的工作进行了专题布置。广大代表履行职责，会前就当前改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，深入实际倾听群众意见，认真调查研究，为提出议案和建议做了大量扎实的准备工作。422件建议不仅体现了代表高度的政治热情，也反映了代表良好的业务素质。因此，严肃认真地办理好代表提出的每一件建议，给代表们一个满意的答复，不仅是代表们的期望，也是市人大常委会的要求。
（三）认真办理代表建议是提高政府执政能力和水平，促进政府工作科学化、民主化，加强政府自身建设的重要途径。在全面建设小康社会的进程中，我们面临着新的机遇和挑战，各方面工作都面临着许多新情况、新问题和新的困难。人大代表来自社会的方方面面，是社会各阶层的优秀分子，他们经过认真准备，对国家机关工作所提出的建议，有分析、有见解，不乏真知灼见，对国家机关来说，不仅是对“公仆”的意见和要求，也是送上门来的社情民意和对策办法。认真办理人大代表提出的建议，自觉地向人大代表报告工作，有利于国家机关在深化改革、扩大开放、加快发展的各项对策中更好地集思广益，提高政府工作的民主化、科学化水平，增强工作的针对性和有效性；也有利于国家机关及其工作人员转变作风，加强与人民群众的沟通和联系，赢得人民群众的理解和支持，更好地推动国家机关的各项工作。
二、加强领导，扎实工作，进一步提高办理质量
办理人大代表建议重在质量，贵在落实。我们不仅要看是否按照规定的时限答复代表，做到“事事有回音”，更重要的是要看代表提出的问题是否得到了认真解决，做到“件件有着落”。要把办理质量和问题的解决落实作为代表建议办理工作的根本要求，把代表是否真正满意作为衡量办理工作的主要标准。为此，在具体工作中必须着力抓好以下工作。
（一）加强领导，强化协调。各承办单位要继续坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，指定专门的机构和人员具体办的制度，明确要求、落实责任，做到任务、人员和措施“三落实”。对事关经济、社会发展以及人民群众关注、反映强烈，代表连续几年提出没有解决的建议，主要领导要亲自抓，统一组织，加强协调，集中力量，一抓到底，切实加以解决。在办理涉及到几个部门、综合性较强或因职能交叉，职责不明确的建议，市政府办公厅要积极发挥组织协调职能作用，一方面要根据问题的主次关系确定主办单位和协办单位，落实责任，明确任务，并加强督促检查和协调；另一方面各部门之间要加强协作配合，做到相互理解相互支持，有问题共同研究，协商办理，防止因业务交叉而相互推诿，因意见分歧而相互扯皮，贻误办理工作的现象发生。
（二）加强联系沟通和调查研究，不断提高办理工作水平。各承办部门要进一步规范办理工作，严格执行市人大常委会和市委、市政府关于办理工作的原则、程序、责任、时限等方面的规定。在办理过程中，要继续坚持“先面商，后答复”的制度，加强同代表的联系与沟通，对于远郊县（市）代表提出的建议，要走出去，到基层、到代表住地去面商，听取代表的意见。要注重调查研究，解决问题的办法举措应产生于调查研究之后，不要草率答复代表，应付了事。要通过调查研究，不断提高面商的质量和效果；要继续推行面商答复后“再回访”的做法，要检查答复意见中承诺的问题是否兑现，答复意见中需要逐步解决的问题，是否列入计划，能否创造条件争取解决。在办理工作中，要做到“四个到位”，即：条件具备的抓紧办理，落实到位；热点难点问题重点办理，协调到位；条件所限的分批办理，督查到位；暂时不能解决的据实办理，解释到位。切忌说大话、套话、空话。
另外，在市政府及其信息办、督办室的重视和努力下，今年人大代表建议已实行网上办理。由于该系统才开始使用，难免出现不完善、不实用的地方。因此，请市政府及其信息办、督办室加强与各部门的联系、沟通和协调，及时进行修改和完善，以确保系统高效正常运转。
（三）扎实工作，提高建议的落实解决率。人大代表提出的建议，其目的是为了促进相关问题的落实解决，推动党和政府部门的工作。其中相当一部分是涉及人民群众切身利益的问题，代表及广大人民群众对解决问题寄予了厚望。各承办部门都要把代表建议的落实解决率作为最终目标。要以务实的态度，努力在解决率上下功夫，真正做到让代表满意，让人民满意。这也是衡量办理工作实效的根本标准。今年的代表建议面广量大，不少问题涉及到全市经济、社会发展和人民群众的切身利益。市政府及各承办部门要统筹兼顾，突出重点，着力在推动全面工作，解决群众实际问题上下功夫。力求取得解决一个问题推动一个方面工作的效果，使办理代表建议的过程真正成为解决问题，改进工作，为人民办实事的过程。在办好今年代表建议的过程中，各部门还要注重梳理本届内代表提出的建议，特别是B类和C类建议，要续办续复，力求使代表在本届提出的问题能够在本届内落实解决，为本届的办理工作画上一个圆满的句号。
另外，有个具体问题需要强调一下。四个区和有的县的人大代表提出的一些涉及需要市级有关委办局研究办理的建议，转到市级有关部门办理后，有的部门能够高度重视认真办理，答复代表，但一些部门就很不认真，办理的质量和效果较差，有的甚至不予办理答复。这次开展保持共产党员先进性教育活动，市人大常委会领导和机关干部党员分别下去听取各县（市）区人大常委会的意见，县（区）人大常委会的同志提出，要求市人大常委会对这个问题要加强监督检查。这个意见是提得对的，请市政府及其各部门要高度重视这个问题，法律并未规定本级代表只能对本级各方面的工作提出建议。根据全国人大常委会的法律解答，代表有权对各级各方面的工作提出建议，有关机关和组织应当研究处理并负责答复。因此，对这个问题首先要解决认识问题，不要认为是下级人大代表的建议，就可以马虎了事。不管是哪级代表提出的建议，正如我前面所说的，表达着民情、民意、民智，我们办理代表建议，都要作为实践“三个代表”重要思想的具体要求来对待，作为人民政权机关立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，切实维护人民群众根本利益的自觉行动来体现，高标准，严要求地把这部分建议办理好。
三、市人大常委会将进一步加强对建议办理工作的监督检查
加强对人大代表建议办理工作的监督检查，是市人大常委会一项重要的工作，在以往工作的基础上，市人大常委会将针对存在问题，进一步采取有效措施和多种形式加大对代表建议办理工作的督办力度。适时组织市人大代表和常委会组成人员对市政府及承办单位的办理工作进行检查。市人大常委会人事代表工委作为专门的督办工作机构，要进一步加强同市政府督办室及各承办单位和代表之间的联系，及时沟通情况，共同协调处理办理过程中出现的一些矛盾和问题，积极探索提高建议办理工作质量和水平的有效方法和途径。
同志们，认真办理人大代表提出的建议、批评和意见是我们共同的责任。我们相信，在中共××市委的领导下，在市人大常委会的依法监督下，在市政府及各承办单位的共同努力下，我们一定能不断提高办理工作水平，人大代表建议办理工作一定会一年比一年好。
我的讲话完了，谢谢大家。
第三篇：人大代表建议和政协提案办理培训讲话
人大代表建议和政协提案办理是全区的一项重要工作，今天的会议标志着2008这项工作正式拉开了帷幕。刚才市政府议案处周少茫处长就人大代表建议和政协提案办理工作给我们上了很好的一课，四个部门交流了办理工作好的做法，区政府王波副区长就今年的办理工作提出了明确的要求。为使今年的办理工作更扎实更规
范，我结合往年办理的情况，从业务角度和技术层面，讲一讲具体办理过程中应当着重把握的几个问题，为了便于大家记忆，我把它归纳为“一二三四五”，即：树立一个观念，理顺两个关系，搞好三次见面，分清四类情况，抓牢五个环节，希望能给大家一点启示。
一、树立一个观念。就是时间观念。《区人大代表建议和政协提案办理办法》（以下简称《办理办法》）明确规定，“会议期间的代表建议和政协提案的办理期限为三个月，个别在规定时间内办理完毕确有困难的，在报请区委、区人大、区政府、区政协办事机构同意后可适当延期，并应及时向代表、委员说明情况，但正式答复最迟不得超过六个月。”这就要求我们必须在三个月以内将所有代表建议和政协提案办理答复完毕。虽然有可以延期办理的规定，但除非情况极为特殊，一般不延期。况且，申请延期的报批手续复杂，我想，没有哪一个单位愿意因办不完而向区委区人大区政府区政协写专题报告的。所以，截止时间一定卡在三个月内，具体到今年，所有建议、提案必须在4月10日前办理答复完毕。三个月的时间听起来很长，但实际办理起来会感觉很短，承办件数较多的部门和单位，会感到时间特别紧张。特别是今年交办时间早，中间还有一个春节长假，时间紧任务重的矛盾更加突出。以前曾出现过这种情况，有的单位交办会结束后，认为时间还早，日子还长，并没有立即着手办理，临到截止日了，才匆忙上阵着手办理，影响了办理的质量。其中有个单位在截止日前两天才跟提案人联系，但对方出差外地，给工作造成了很大的被动，也直接影响了政府部门的形象。所以，作为办理工作的负责人、牵头人，一定要树立时间观念，加强督办落实，把工作尽可能往前赶，多给自己留些时间余地。
另外，《办理办法》还规定，对闭会期间代表、委员所提的建议或提案，也就是我们通常说的“平件”，一般应在一个月内作出答复。有的单位把“平件”也按照三个月的期限来办理，这是不对的。希望今后加以注意。
二、摆正两个关系。就是摆正主办与会办的关系，办理与答
复的关系。1、主办与会办的关系。《办理办法》规定，建议或提案所提问题需要两个以上单位办理时，由交办机关指定主办单位。主办单位要认真负责，主动同会办单位协商办理；会办单位要积极配合，主动向主办单位提出办理意见。确定办理意见后，由主办单位负责拟写答复函，经会办单位同意后，由主办单位、会办单位共同进行面复。但在实际工作中，有的主办单位不发挥主办作用，要么有畏难情绪牵不起头，要么撇开会办单位只答复本部门职责范围内的事项；有的会办单位态度不积极，要么不及时提供情况，要么会而不办，对主办单位的要求拖泥带水、答非所问；还有的部门图省事，没有做到主办单位与会办单位共同面复。这些问题不同程度的影响了办理质量。因此，主办单位要主动召集会办单位研究办理方案，会办单位要主动配合，提供情况，达成一致意见后共同面复。关于主办和会办，还有两个问题需要进一步明确，一是由于有的建议或提案涉及的问题复杂，很难分清哪是主办哪是会办，参照市里的做法，确定由两个部门共同主办，根据各自职责分别向代表或委员面复；二是会办单位向主办单位提出会办意见的时间，参照市有关规定，明确为交办之日起一个月内以书面形式向主办单位提出会办意见。
2、办理与答复的关系。《办理办法》规定，承办单位办理代表建议、政协提案要坚持实事求是，注重解决实际问题的原则。这一原则明确了办理工作的着力点应当放在解决实际问题上。但在实际工作中，重答复、轻办理，重回复内容的遣词造句、轻实际问题的具体解决的现象还比较普遍。像有的部门受领任务后，既没有调查研究，也没有具体工作，就着手起草答复意见，本末倒置；有的部门避重就轻，只办理难度小的内容，对难度较大的敷衍了事，搪塞过关；有的单位答复时态度诚恳、措施具体，但往往是答复一完毕，“办理”就完结，问题仍然在，致使有些建议、提案连续提了几年却一直得不到解决，代表和委员对此很有看法。今年区人大、区政府、区政协刚刚换届，新一届领导班子对建议、提案的办理工作非常重视，代表和委员的参政辅政意识越来越强，对办理工作的标准也越来越高，上述问题希望引起各承办部门和单位的重视，真正把着力点放到狠抓实际问题解决上，切实让代表和委员发自内心地感到满意。
三、搞好三次见面。我区实行以“三见面”为主的面复办理方式，可以有效增进部门与代表、委员的沟通交流，减少因对建议、提案的真实意图把握不准而出现对办理工作不满意的情
况。但实际办第四篇：人大代表建议和政协提案办理培训讲话
人大代表建议和政协提案办理是全区的一项重要工作，今天的会议标志着2008这项工作正式拉开了帷幕。刚才市政府议案处周少茫处长就人大代表建议和政协提案办理工作给我们上了很好的一课，四个部门交流了办理工作好的做法，区政府王波副区长就今年的办理工作提出了明确的要求。为使今年的办理工作更扎实更规
范，我结合往年办理的情况，从业务角度和技术层面，讲一讲具体办理过程中应当着重把握的几个问题，为了便于大家记忆，我把它归纳为“一二三四五”，即：树立一个观念，理顺两个关系，搞好三次见面，分清四类情况，抓牢五个环节，希望能给大家一点启示。
一、树立一个观念。就是时间观念。《区人大代表建议和政协提案办理办法》（以下简称《办理办法》）明确规定，“会议期间的代表建议和政协提案的办理期限为三个月，个别在规定时间内办理完毕确有困难的，在报请区委、区人大、区政府、区政协办事机构同意后可适当延期，并应及时向代表、委员说明情况，但正式答复最迟不得超过六个月。”这就要求我们必须在三个月以内将所有代表建议和政协提案办理答复完毕。虽然有可以延期办理的规定，但除非情况极为特殊，一般不延期。况且，申请延期的报批手续复杂，我想，没有哪一个单位愿意因办不完而向区委区人大区政府区政协写专题报告的。所以，截止时间一定卡在三个月内，具体到今年，所有建议、提案必须在4月10日前办理答复完毕。三个月的时间听起来很长，但实际办理起来会感觉很短，承办件数较多的部门和单位，会感到时间特别紧张。特别是今年交办时间早，中间还有一个春节长假，时间紧任务重的矛盾更加突出。以前曾出现过这种情况，有的单位交办会结束后，认为时间还早，日子还长，并没有立即着手办理，临到截止日了，才匆忙上阵着手办理，影响了办理的质量。其中有个单位在截止日前两天才跟提案人联系，但对方出差外地，给工作造成了很大的被动，也直接影响了政府部门的形象。所以，作为办理工作的负责人、牵头人，一定要树立时间观念，加强督办落实，把工作尽可能往前赶，多给自己留些时间余地。
另外，《办理办法》还规定，对闭会期间代表、委员所提的建议或提案，也就是我们通常说的“平件”，一般应在一个月内作出答复。有的单位把“平件”也按照三个月的期限来办理，这是不对的。希望今后加以注意。
二、摆正两个关系。就是摆正主办与会办的关系，办理与答复的关系。
1、主办与会办的关系。《办理办法》规定，建议或提案所提问题需要两个以上单位办理时，由交办机关指定主办单位。主办单位要认真负责，主动同会办单位协商办理；会办单位要积极配合，主动向主办单位提出办理意见。确定办理意见后，由主办单位负责拟写答复函，经会办单位同意后，由主办单位、会办单位共同进行面复。但在实际工作中，有的主办单位不发挥主办作用，要么有畏难情绪牵不起头，要么撇开会办单位只答复本部门职责范围内的事项；有的会办单位态度不积极，要么不及时提供情况，要么会而不办，对主办单位的要求拖泥带水、答非所问；还有的部门图省事，没有做到主办单位与会办单位共同面复。这些问题不同程度的影响了办理质量。因此，主办单位要主动召集会办单位研究办理方案，会办单位要主动配合，提供情况，达成一致意见后共同面复。关于主办和会办，还有两个问题需要进一步明确，一是由于有的建议或提案涉及的问题复杂，很难分清哪是主办哪是会办，参照市里的做法，确定由两个部门共同主办，根据各自职责分别向代表或委员面复；二是会办单位向主办单位提出会办意见的时间，参照市有关规定，明确为交办之日起一个月内以书面形式向主办单位提出会办意见。
2、办理与答复的关系。《办理办法》规定，承办单位办理代表建议、政协提案要坚持实事求是，注重解决实际问题的原则。这一原则明确了办理工作的着力点应当放在解决实际问题上。但在实际工作中，重答复、轻办理，重回复内容的遣词造句、轻实际问题的具体解决的现象还比较普遍。像有的部门受领任务后，既没有调查研究，也没有具体工作，就着手起草答复意见，本末倒置；有的部门避重就轻，只办理难度小的内容，对难度较大的敷衍了事，搪塞过关；有的单位答复时态度诚恳、措施具体，但往往是答复一完毕，“办理”就完结，问题仍然在，致使有些建议、提案连续提了几年却一直得不到解决，代表和委员对此很有看法。今年区人大、区政府、区政协刚刚换届，新一届领导班子对建议、提案的办理工作非常重视，代表和委员的参政辅政意识越来越强，对办理工作的标准也越来越高，上述问题希望引起各承办部门和单位的重视，真正把着力点放到狠抓实际问题解决上，切实让代表和委员发自内心地感到满意。
三、搞好三次见面。我区实行以“三见面”为主的面复办理方式，可以有效增进部门与代表、委员的沟通交流，减少因对建议、提案的真实意图把握不准而出现对办理工作不满意的情况。但实际办
理过程中，个别单位对这一制度坚持得不够好，有的部门满足于电话来电话去，只在答复时见一次面；有的部门见面、办理、答复不是同一个人；还有极个别的同志在与代表或委员见面时，不注意态度和用词，语气生硬，甚至对代表或委员的建议、提案挑剔指责，在代表和委员中产生了较坏的影响，甚至反映到区领导那里。从2006年开始，市政府全面推行“双互动工作法
”，其中一个互动就是，承办单位与提案人进行办理互动，让代表、委员理解在办理之中、满意在答复之前。因此，要提高认识，端正态度，切实把“三见面”制度落实好。具体讲，第一次见面了解实情。领受任务后，首先与代表或委员见面沟通，了解建议、提案的目的和要求办理的实际问题，解决部分建议、提案内容宽泛、不易把握的问题。第二次见面寻求共识。在确定具体办理方案后，再次与代表或委员进行面对面的协商，征求对办理方案的意见，争取指导，并在解决办法和途径上达成共识。第三次见面答复结果。在建议、提案办理完毕后，向代表或委员面复办理结果，征求对办理结果的满意程度，并请代表或委员填写《办理情况征求意见表》。通过事前、事中、事后三次见面，进一步规范办理程序，增强针对性，提升办理质量和代表、委员的满意度。
四、分清四类情况。在答复代表或委员时，要按照办理结果实事求是地按照A、B、C、D四类情况作出标记。A表示所提问题已经解决或基本得到解决；B表示所提问题正在解决或已列入规划逐步解决；C表示所提问题因目前条件限制或其他原因近期难以解决；D表示所提问题不符合政策规定或客观现实不允许，确实不能解决，只能留作参考。这四类情况由于受建议、提案内容的影响，没有优劣之分，关键是要实事求是地进行标记。但在具体办理过程中，有的部门对这四类情况区分不清，标记混乱；有的部门把承办的所有建议、提案全部标记为A，违背客观地追求落实率；有的部门把不能办理留作参考的建议、提案也标记为A，理由是代表或委员对答复表示满意；还有的部门把不能解决或短期无法解决的问题标记成B，为后来的续办续复增加了困难。因此，请各承办部门一定要从实际情况出发，严格按照《办理办法》的分类标准，是什么就标记为什么，不可人为更改。
五、抓牢五个环节。在座的各位都是各部门、单位办理工作的承办人，即要亲自参与办理，还要统筹抓好本部门的办理工作。抓工作就要抓关键，对于这项工作，我想主要应该抓牢五个环节。一是抓责任落实。按照规定，各承办单位要建立办理制度，确定分管负责人、分管科室和直接办理人。同时，要纳入目标绩效管理，作为考核的重要内容。会议结束后，请大家立即向主要领导汇报，提出办理意见，将每一件建议或提案落实到具体人。承办件数较多的单位也可以采取交办会的形式进行交办，切实把责任落实到位。二是抓调度催办。要经常向主要领导汇报本部门办理工作情况，适时调度，有序推进。在调度催办时要注意加强具体指导，及时发现纠正办理过程中出现的问题，帮助承办科室协调解决遇到的困难，营造好的办理环境。三是抓审核把关。承办科室的答复意见成稿后，要认真进行审核，看答复意见是否对题，办理意见是否具体可行，时限是否明确，行文格式是否规范等。不能出现错别字或语句不通的情况，更不能出现应抄送人大却写着抄送政协这类情况。答复文稿必须经单位主要领导审阅后签发，并加盖承办单位公章。凡是不符合要求的答复文稿绝不能同代表或委员见面。对于市人大代表建议、政协提案和区政协组织提案，由承办单位提出答复意见送区政府办公室，市人大代表建议、政协提案由分管区领导审核签发，区政协组织提案由区政府办主要领导审核签发，再由区政府办会同承办单位共同面复。四是抓续办续复。在办理工作结束后，应认真主动地检查代表建议和政协提案的落实情况。对答复代表或委员列入规划逐步解决的问题，要尽快兑现落实，不能言而无信；对因情况变化不能落实的情况，要认真及时续复，做好解释，使办理工作真正形成回路。五是抓整理归档。去年在开展5年B类件落实情况“回头看”活动时，个别单位找不到以前的资料，影响了活动的开展。从今年开始，对本部门建议、提案的办理材料，除按要求报送区政府政务督查室、区人大代工委或区政协办公室外，各单位要按照档案管理的要求整理分类归档，进一步规范本单位的资料建设，方便日后查找。
以上是结合前几年代表建议和政协提案办理工作情况，从具体业务角度谈了几点看法，未尽之处，请大家谅解。希望在今后的工作中，多沟通、多交流，互相促进，使我区的代表建议和政协提案办理工作迈上一个新台阶。
第五篇：开展代表建议政协提案办理工作回头看活动
市委办公室
市人大常委会办公室 市政府办公室
市政协办公室 关于开展代表建议政协提案办理工作
“回头看”活动的通知
各县（市、区）委、人大常委会、政府、政协，市直属有关单位：
为切实增强建议提案办理工作实效，进一步推进人大代表和政协委员以及人民群众关注的热点难点问题的解决，经研究，决定开展代表建议政协提案办理工作“回头看”活动。现将有关事项通知如下：
一、活动时间：8月中旬至9月中旬。
二、参加对象：本届以来的代表建议和政协提案的承办单位。
三、活动方式
（一）以各单位自查自纠为主。所有承办单位要对本届以来办理类别为“A”类（答复已经解决或基本解决）和“B”类（正在解决或已列入计划准备解决）建议、提案的落实情况，逐件进行自查，检查答复时明确承诺解决的问题是否已落实，已着手或已列入计划解决的问题能否如期解决。对原答复承诺事项尚未落实的，要抓紧予以落实；对已着手解决但未完成的事项，要加快办理进度，并及时向代表、委员通报落实进展情况。对确因情况变化难以落实承诺事项的，要向代表、委员做好解释说明工作。
（二）向市人大常委会和市政协汇报。被市人大常委会列入今年评议对象的20个单位，要在9月份召开的代表建议办理工作评议会上汇报本次“回头看”主要情况。市政协将选择3家提案承办单位在9月份召开的市政协常委会上通报今年提案办理情况及“回头看”活动的情况。有关具体事宜由市人大常委会和市政协另行通知。
四、其他事项
请各承办单位于9月15日前，将主办的人大代表建议和政协提案自查自纠情况以表格（见附件）或书面总结的形式加盖公章后分别报市人大常委会代表工委和市政协提案委，并按党群系统、政府系统分别抄报市委办公室和市政府办公室。同时，将自查自纠情况的表格或总结电子文本通过OA公务邮箱报送：**。
开展“回头看”活动是建议提案办理工作的延续和深化，各承办单位要加强领导，精心组织，着力解决实际问题，切实消除“重答复、轻落实”、“已答复、未落实”的现象，促进代表委员和群众关注的问题得到妥善解决，确保活动取得实效。
中共温州市委办公室
温州市人大常委会办公室 温州市人民政府办公室 政协温州市委员会办公室
2011年8月17日
点击咨询 