第一篇:以首善标准推进金融改革心得体会
以首善标准推进金融改革心得体会
2020 金融街论坛年会在京开幕。本届论坛年会以“全球变局下的金融合作与变革”为主题,致力通过深度对话和良性互动,与国际社会共同探索构建开放型世界经济,改革完善全球金融治理的创新方法,促进中国及世界经济复苏,为疫情下的全球金融治理贡献中国方案和中国智慧。
经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。历史经验表明,中国经济之所以稳健向上、特别是在多次国际金融危机中能够处在比较主动的地位,与金融改革发展工作扎实推进、整个金融业保持稳定健康态势有着直接关系。当今世界处于百年未有之大变局,新冠肺炎疫情又加剧了其演变,经济全球化遭遇逆流,国际贸易和投资大幅萎缩,与之同时,新一轮科技革命和产业变革孕育兴起。中国经济在危机中育新机、于变局中开新局,要进一步深化对金融本质和规律的认识,根据形势变化和我国发展战略需要,坚持改革不停顿、开放不止步,推动金融业高质量发展,为经济社会健康发展注入源源不竭的动力。
北京作为首都,是“一行两会”、国家金融企业总部和重要金融基础设施所在地,是众多国际金融机构所在地,金融街也被明确赋予“国家金融管理中心”的角色定位。以首善标准做好首都金融工作,是加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的应有之义。从城市发展角度看,北京正行进在“减量发展”的新征程,金融业作
为支柱产业,不仅推动了北京经济持续平稳健康发展,也有力促进了北京的城市规划、建设和高质量管理。今年上半年,受疫情影响,在各行业经营业绩均出现大幅下滑的情况下,北京金融业稳步发展,与之同时,金融部门守土尽责,全力支持企业复工复产。目前,全市经济稳步恢复,发展呈现出韧性、活力和潜力。综合来看,金融是北京重要的核心竞争力,是推动高质量发展的重要支撑。
面对新形势,以首善标准做好首都金融工作,要以更高的站位服务好国家金融管理中心,积极为“一行两会”和金融机构做好保障工作,解决金融企业关心的问题,有针对性制定政策措施。要以更大的力度扩大金融业高水平开放,通过对标国际先进规则,提升开放型经济体制,积累一批可复制、可推广的经验做法,在全国金融业更高水平开放中立标杆,做示范。要以更优的营商环境推动首都金融创新发展,深入研究优化政务服务流程,采取更大力度的改革举措,支持在京金融机构开辟新领域、拓展新业务。其中,促进科技与金融深度融合,是首都金融业发展最突出的优势,我们要利用北京的科技人才优势,加快金融的科技发展。
“金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。”当前,中国已成为全球青睐的最佳投资地之一,北京金融街也呈现出产业结构逐步完善、金融体系日益健全、发展环境更加优越、规模总量逐年递增、高层次金融人才加速集聚的良好局面。2020金融街论坛年会是一个展示北京金融业发展态势的窗口,也是一个开
门问策、汇聚众智的契机。期盼各方携手,共同激发首都金融的核心竞争优势,推动金融街走向更加广阔的世界舞台,加快中国迈向世界金融强国的步伐。
第二篇:以绝对忠诚、责任担当、首善标准,做合格党员
以绝对忠诚、责任担当、首善标准,做合格党员
长期以来,西城人形成了讲政治、顾大局、守纪律的优良传统,‘红墙意识’就是在此基础上发展形成的思想自觉和行动自觉。‘红墙意识’是在长期工作生活当中逐渐形成和培育出来的一份特殊的使命感和责任感,它的核心要义是“绝对忠诚、责任担当、首善标准”。
西长安街街道提出的“红墙意识”,起始于一种特殊的责任意识,就是对任何事情都很敏感。具体表现为“四个必须”:必须始终具有良好的政治素质;必须始终具有昂扬的精神状态;必须始终具有高新的工作标准;必须始终具有务实的工作作风。
“红墙意识”是西城区立足特殊区位、特殊使命、特殊责任,在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提高政治站位,强化职责使命担当,弘扬优秀文化基因,不断提升思想境界和价值追求的过程中,逐步形成的全区人民的共同理念和认识。
作为所以生活居住在北京西城区的我们更应该做到:
首先,讲政治。我们作为首都的党员,就要有天然的责任意识、大局意识、看齐意识,提高自己的政治自觉,对党和人民的事业绝对忠诚,树立责任感和使命感。要坚定自己的理想信念,对党绝对忠诚,牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,加强纪律自觉性。
其次,有担当。责任担当是我党的优良传统,是我党先进性的重要体现。总书记强调,是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,这是检验每一个党员身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面,是中国共产党人的鲜明政治品格。因此作为党员要认真对待每一项工作,把责任感和使命感贯穿到日常工作中,不断提升工作标准,对各项任务,落实在前、完成在前,发挥党员的先锋模范作用,争创一流。
最后,重服务。为人民服务是我党的宗旨,每一名党员都应牢记宗旨,时刻不忘为人民服务,为党的事业服务。将服务意识贯穿到工作中去,想事情、干工作要从这个意识出发。作为一名党员,在本职岗位上要发挥党员的服务作用,就要比别人多做一点。我们讲奉献,是指为了党的事业,集体利益,不计报酬,不在乎金钱、地位和荣誉,发自内心地去为社会、单位和他人做一些事情。这就要求我们世俗的观点少一点,理想的情怀多一点,有时想来,党员和一般群众的差别也许就是那么一点,你比别人多一份信仰、多一份为理想奋斗的实际行动、多一份付出、多一份奉献,多一份担当,如果做到了这一点,那么就体现出了共产党员的作用。
通过学习,同时也感到自己的还有一些不足。
一、理论学习不够深入
自我感觉学习还不够刻苦。学习的自觉性还需要加强。我平时忙于事务性工作多,静下心来学习理论、思考问题少,平时坚持得好一些,工作多、任务重的时候做得不好,学习也不够系统,理论学习与实际工作有时结合不够紧密,韧性钻劲不足,有浅尝辄止和半途而废的现象。
今后的改进措施:我注意平时的学习,注意养成学习习惯。当今世界,知识的更新速度日益增快,在日常的工作中会遇到很多陌生的东西,这就要求培养善于学习的良好习惯。学习是一种义务,是一种责任,只有不断学习才能承担起党员教师的责任和水平。
二、对待工作还要增强责任意识
在工作中对自己的工作标准要求不高。应该说自己对待工作是认真负责的,在工作任务繁重、头绪多的情况下,有时有满足于过得去、还行的现象较多。顺利时热情就高,遇到矛盾时热情有所下降;心情舒畅时热情比较高,遇有不顺心的事时工作热情或多或少受到一点影响
今后的改进措施:结合自己的情况,我还要注意做到脚踏实地的投入到工作中去,加强责任意识。不是所有的时候,理智能战胜情感;也不是所有的时候,责任能战胜懒散。但是不管怎样,责任意识必须培养,注意工作中的细节才能有助于责任意识的养成。当责任成为一种习惯,成了一个人的生活态度,我们就会自然而然的承担起责任,而不是刻意去做,当一个人自然而然的去做一件事情时,当然不会觉得麻烦和累。
第三篇:以改革创新精神推进反腐倡廉建设心得体会
以改革创新精神推进反腐倡廉建设心得体会
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话指出,要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点,着力加强反腐倡廉建设。对此,我们一定要在坚持做到“四个结合”的基础上,以改革创新精神扎实推进反腐倡廉建设。
坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。正确的教育引导可以使人
自觉从善,严格的制度约束可以使人不能作恶。加强反腐倡廉建设,必须不断强化教育的基础性作用,通过开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、正确的权力观教育、党风党纪教育以及廉洁从政和艰苦奋斗教育等,促使党员领导干部提高思想政治素质,不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围。同时,要着眼于反腐倡廉建设面临的实际问题,进一步完善领导干部廉洁从政行为规范,进一步增强(来源:好范文 http://www.xiexiebang.com/)廉洁从政规范的前瞻性和包容性;加强纪检监察机关职责权限、工作制度、工作程序等方面的法规制度建设,不断完善审理、申诉复查等制度,严格规范执纪办案行为;进一步完善民主集中制的各项制度,提高“四公开”工作的制度化、规范化水平;建立健全用制度管人、按制度办事、靠制度规范从政行为的长效机制,使决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力,既保证权力高效运行,又保证权力正确行使。
坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。要突出办案重点对象和重点领域,努力突破一些大案要案和典型案件,充分发挥查办案件的治本功能。同时,要坚持以人为本、改善民生的执政理念,恪守立党为公、执政为民的基本要求,把维护最广大人民群众的根本利益作为加强反腐倡廉建设的出发点和落脚点,紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步加大专项治理力度,重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、上学就医等方面损害群众利益的突出问题,拓宽群众诉求渠道,切实把保障和改善民生的各项政策落到实处。
坚持廉政建设与勤政建设相结合。加强反腐倡廉建设的重要目标,就是促使我们的干部既干净、又干事。要继续抓好领导干部廉洁自律规定的落实,发现苗头性问题早打招呼、及时提醒,把问题解决在萌芽状态;对严重的顶风违纪行为要严肃查处,决不姑息。同时,要坚持正确的政绩考评标准和用人导向,建立健全有利于干部干事创业的有效机制。要围绕打造廉洁、高效和服务型政府,切实加强行政效能建设,完善绩效管理制度,健全政府责任体系,规范细化行政自由裁量权,加大行政执法过错和部门首长责任追究力度,不断提高政府的执行力和公信力,进一步优化经济发展环境。
坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。要严肃党的政治纪律,重点加强对贯彻落实党的路线、方针、政策特别是党的十七大各项决策部署情况的监督检查,围绕重大项目建设、节能减排等情况加强监督检查。坚决纠正违反政治纪律的行为。要认真落实党内监督制度,不断完善巡视督查、责任制考核、述职述廉等制度,积极探索加强对领导干部特别是主要领导干部监督的有效办法。同时,要坚持宽严相济,严格区分一般错误和违纪违法的界限,严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限,及时为受到错告、诬告的同志澄清是非,使他们放下包袱、轻装上阵,支持他们锐意改革、大胆创新,更好地发挥主观能动性。(作者系辽宁省辽阳市委常委、市纪委书记)
第四篇:以坚定信念推进货运组织改革
铁路总公司的成立,标志着铁路政企分开,全面走向市场的改革拉开了帷幕。货运组织改革,是总公司成立后推出的一项战略性举措。
铁路原有的运输生产组织方式已无法适应市场经济的需求。今年三月份以来,铁路运输的市场份额急剧萎缩就是个十分危险的信号。运输市场就是铁路企业的衣食父母,不痛下决心兴利除弊,铁路就将被市场无情地抛弃,职工的个人利益也必将受损。
此次货运组织改革的主要内容,一是对大宗稳定货物采取协议运输的方式,加强运力保障;二是对非协议运输的货物实行敞开受理、随到随运;三是规范服务和收费管理。其根本目标,就是通过货运组织模式变革和流程再造,提高服务质量,主动适应市场需求,努力扩大市场份额。这不仅是铁路更好地服务国民经济发展和人民群众的客观需要,也是加快转变铁路发展方式、提高铁路经济效益的迫切需要,同时也是解决目前货运业务手续繁杂、运输效率低下的根本途径。
既然要按市场需求和客户要求来组织运输生产,货运组织改革就不仅仅是车务部门一家的事,而是涉及到运输、货运、调度、物流公司等方方面面,是对我们原有的计划管理观念式、运输组织模式和具体工作流程的一次颠覆性变革和再造。这项改革牵涉面广,影响深远,难度不小。难就难在统一思想认识,难就难在对原有利益格局的调整。眼前的一点既得利益,往往会成为改革的阻力。这就要求我们每位干部职工,都必须对铁路面临的困境有一个清醒的认识,认清改革的必要性和紧迫性。不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。眼光决定器量,境界决定成就。只盯着眼前的蝇头小利,成天打着自家的小九九,永远成不了大气候。要想在激烈的市场竞争谋生存、图发展、增效益,就必须忍受眼前的“阵痛”,以壮士断腕的决心和勇气,打破原有的条条框框,突破既有利益格局。唯有将束缚铁路发展的包袱通通甩在身后,我们才能浴火重生,在市场经济的广阔天地里大有作为。
我局管内地区经济发展不平衡,大宗稳定货源和“白货”比例偏低,运输市场竞争空前激烈,这使得我们对货运组织改革有着更为迫切的现实需求。改革的前期准备工作千头万绪,然而留给我们的时间却不多了,这更平添了不少困难。不过,只要真正上心、用心,世上就没有过不去的坎。只要大家都能胸怀全局,上下一心,相信我们一定能在这次货运组织改革中,交出令社会和职工满意的答卷。
第五篇:以改革推进公共资源依法交易
以改革推进公共资源依法交易
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发布日期:2015-01-13 15:49:21
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肖建军
〔内容摘要〕 2012年6月六盘水市公共资源交易中心率先在全省建成并投入运行。本文就我市近年来公共资源交易取得的成效、法制保障、交易特色、存在问题进行了分析并就公共资源交易的改革路径提出了制度设计建议。
〔关 键 词〕 交易成效;交易特色;交易问题;改革路径
〔作者简介〕 六盘水市公共资源交易中心,主任
自六盘水市公共资源交易中心(以下简称“中心”)2012年6月率先在全省建成并投入运行以来,中心坚持“公开、公平、公正、诚信、高效、廉洁”服务监管宗旨,整合体制资源集中统一监管的综合效益不断提升,阳光交易在改善投资环境、提升投资效益、维护社会正义、建设服务型政府的制度设计正不断显现改革生机,公共资源市场化配置的改革效益正不断显现。
1交易成效
六盘水市公共资源阳光交易平台运行一年来,依法、规范、统一、集中进场交易初见成效。截止2013年7月19日,中心共受理815个进场交易项目,完成交易项目591个(工程交易403个,政府采购106个,产权交易19个,国土与矿权交易63个),成交金额1172593.18万元,节约和增值资金26979.21万元。这些交易项目的顺利完成,促进了全市经济社会发展,对健全有形阳光交易市场、增强公众法制意识、提升政府行政效能和净化市场法制环境发挥了重要的促进作用。
2法制保障
公共资源交易是社会转型调整升级过程中涉及社会各方利益关切的系统工程,每一个交易项目的市场选择都需要系统化的法制规范作为支撑。
2.1制度建设先行,保障交易依法公开诚信
六盘水市公共资源交易在统一制度规定和执行方面,严格依照相关法律、法规和政策,结合工作实际加快制度建设和认真落实相关规定。一是市委、市政府高度重视公共资源交易制度建设。近年来,以市委、市政府名义出台公共资源交易地方性规范性文件18部,其中,工程建设类8部,政府采购类4部,国土与矿产资源类2部,其它类4部。以市政府名义印发了《六盘水市公共资源交易目录》、《六盘水市公共资源交易监督管理暂行办法》、《六盘水市公共资源交易信息发布暂行办法》、《六盘水市公共资源交易管理委员会办公室联席会议制度和六盘水市公共资源交易管理委员会办公室现场监督管理制度》等规范性文件5个。以制度建设促进公共资源交易依法科学有序进行。二是中心场内交易服务监督工作机制不断完善。结合交易实际制定了中心内控办法、管理制度79个。中心先后制定了《市公共资源交易中心开标拍卖竞买前预备会议和标后总结会议制度》、《市公共资源交易中心评标专家抽取操作流程(试行)》、《市公共资源交易中心项目负责人管理暂行办法》、《评标专家抽取管理制度》等工作制度,细化了部室工作职责和工作人员行为规范,对交易流程各环节基本达到了制度全覆盖,做到每个工作步聚有法可依、有章可循、有据可查。三是加强公共资源法律法规的学习。汇编了涉及工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等105部法律法规和文件,中心每人发放一册并组织全体干部职工学习。以制度建设规范中心工作人员、招投标各方当事人在交易过程中的操作行为,初步形成了以制度管人管事的良好交易服务监管环境。
2.2统一交易信息管理,不断提升交易信息服务保障水平
中心以信息公开为准则,依法积极提供便民的交易信息服务。一是建成和有效运行中心门户网站。开通了新闻动态、公告通知、专业频道、互动专栏、网上交易大厅、交易公示等17个专栏,对交易信息及时、同步向社会发布,为进场各方当事人提供政策咨询和交易查询,公布中心工作动态、交易流程和交易状态等信息,防止因信息不畅和不公开发生暗箱操作。二是加快推进电子政务建设进程。开发了网上招标投标系统及相关的投标企业库、代理机构库;系统具备CA认证、网上报名、招标文件模板化制作、网上下载招标文件等功能,目前,正积极筹备试运行有关电子招标投标的相关工作。三是依法建立招标代理机构候选名录库。面向社会公开招录招标代理机构,实行开放式备案入选招标代理机构,对依法成立无不良行为记录的招标代理机构提出申请,均提供办理入库服务。截止目前,政府采购入库的代理机构有18家,工程建设入库的代理机构有61家,拍卖代理机构入有15家。
2.3不断拓展交易项目,努力做到集中进场统一交易
在公共资源交易统一进场交易方面,中心立足“能进则进,进则规范”的要求,不断规范进场交易的各类项目。一是建立了交易项目登记备案工作机制。对工程建设、政府采购、产权交易、国土与矿权出让的各类项目,中心设立了服务窗口,负责业务咨询和报名验证;按照“规范行为、简化程序、提高效率”的原则,依照省的有关规定,率先在全省制定了《国有资金投资工程建设项目施工招标简易程序随机抽取中标人操作规程》,为有关项目开通“绿色通道”,缩短了交易环节时间,赢得了市委、市政府、有关行业主管部门和项目业主的好评;实行项目负责人工作责任制,打破固定工作时间限制,在中心有关业务部室实行与代理公司、项目业主在交易流程上实行QQ群互动,在法定时限内第一时间给予服务咨询,最大限度缩短项目交易时间,确保项目交易规范有序进行。二是明确了交易范围和项目界限。以市政府名义印发了《市人民政府关于印发六盘水市公共资源交易目录的通知》(市府办发〔2012〕86号)中心将工程建设、政府采购、国土出让、矿业权出让、产权出让、公共(含公益)事业管理、特许经营七大类73小项交易项目纳入阳光平台进行交易。目前,有关进场交易的项目种类正在拓展中。
2.4严格统一专家抽取,规范评标专家服务管理
依法从严规范评标专家抽取,依法维护评标专家的独立评审和依法对评标现场进行全程监督。一是依照相关法规统一抽取评标专家。中心依照相关规定和工作实际印发了《六盘水市公共资源交易中心评标专家抽取操作流程(试行)》(六盘水资交发〔2013〕6号)。从招标人(代理人)填写抽取专家申请、工作人员核查申请、抽取现场监督和多方现场签字确认等方面完成评标专家抽取流程。目前,从贵州省综合评标专家库和市财政局专家库并行运行方式抽取评标专家共1679人次,其中,抽取工程建设交易项目评标专家1274人次,政府采购交易评标专家405人次。二是严格评标专家管理。目前,省综合评标专家库中六盘水地区专家人数为285人,市财政局专家库的人数为122人。工程建设类项目的评标专家通过计算机终端在开标前24小时内从贵州省综合评标专家库中随机抽取,政府采购类项目的评标专家在开标前2小时内从本市财政局的专家库中通过自建的专家抽取系统随机抽取,专家在行政监督部门、招标人、中心监督部三方共同现场监督下抽取,经过语音通知和短信确认后,专家在指定时间通过专家通道凭有效证件和手机验证码进入中心评标区,实行专家通道与投标人回避隔离。评标期间专家的通讯设备统一交中心代为保管,评标过程在招标人、行政监督部门、有关部门和中心监督人员的监督下进行,有效切断评标专家与招标人、投标单位和项目有直接利害关系人员往来;专家评审费支付严格按《六盘水市公共资源交易中心评标专家劳务费支付暂行办法》(市资交发〔2012〕6号)执行。三是积极依照有关要求扩展专家数量。中心正积极向市有关部门建议,由相关部门牵头有关部门配合,按照省评标专家管理办法的有关规定,适时研究采取联合行文的方式及时征集我市信息工程、环境保护、机械设备、医疗等相关专业紧缺的评标专家入库,并通过手机短信、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传的方式,把评标专家所需的条件和专业情况向市、县各类专业人才进行公布,将社会各领域的优秀专业人才吸纳到省综合评标专家库中,进一步加快充实我市评标专家的数量。
2.5科学制定监督流程,加强场内集中监督管理
在加强阳光交易平台监督方面,一是制发监督的相关法规。以市政府名义印发了《市人民政府办公室关于印发六盘水市公共资源交易管理委员会办公室联席会议制度和六盘水市公共资源交易管理委员会办公室现场监督管理制度的通知》(六盘水府办发〔2013〕14号),对公共资源交易实行联合监管现场会商。二是设立了中心内部监督机构。由中心监督部对各类交易活动全过程进行场内监督,负责中心的法制建设和法制宣传以及管理制度和操作流程的监督检查等相关工作。具体交易项目实行监督部、信息部、业务部门三重现场监督机制,对专家抽取、开标、评标全过程进行监督。三是建立了通信设备屏蔽与询标答疑变声系统。对评标室通讯信号实行信息屏蔽严防信息泄露,阻断评标专家和相关人员的交流和对接。四是建立了行政监督部门、招标人、社会公众和中心多方参与的电子监控系统。在工作区安装了50余个摄像头和40余台拾音设备,实现了无死角全覆盖,对交易项目的信息发布、专家抽取、开标、评标、拍卖、竞谈等现场状况进行音频视频全过程同步监控录像并储存备案,同时,监控系统与市纪委执法室联网,实现了纪检监察部门对公共资源交易活动的远程监控,发现问题及时予以警告纠正,遇到投诉随时调阅,准确认定责任,实现交易全过程留痕,可溯可查。五是加强交易场所语言提示监督。在交易大厅电子显示屏上不间断播出警示标语、举报电话和举报邮箱。六是畅通监督渠道。通过媒体、网络向社会公示举报、投诉渠道,自觉接受社会监督。建立起了以行业监管部门为主体,中心协同监管配合,全社会积极参与,以过程监督为主线,以科技监控为辅助的监督体系,形成了一套自上而下、内外共管、全方位、多层次、合理有效的多元化公共资源交易监督体系和机制。
2.6切实制定发展规划,科学开展学习培训
一是中心科学制定公共资源交易规划。二是邀请专家积极开展了《政府采购法》、《招投标实施条例释义》等方面的专题培训。
3交易特色
通过一年来的公共资源交易实践,中心按照国家、省和市委、市政府的工作要求,全体干部职工依法作为、敢于担当、先行先试,在交易实践上进行了积极探索。
3.1在全省率先开展小型汽车特殊号牌拍卖,将拍卖所得用于社会公益事业惠及民生
一是中心与市公安、财政等有关部门紧密协作,印发了《六盘水市小型汽车特殊号牌公开竞买实施办法(试行)》等相关工作制度。自去年8月开拍以来共举行拍卖会11期,挂牌会15期,共投放特殊号牌1967块,总成交率47.43%,累计成交金额1125.85万元,并全额上缴市级财政用于社会公益事业。二是选取小型汽车特殊号段的号码严格在中国凉都交易网上公示,每期拍卖会在每月最后一个星期五公开举行,并按拍卖法的相关规定邀请工商行政部门及有关单位到现场进行监督。三是在小型汽车代理机构的选取上,做到报名公开进行,按规定随机选取,选取结果在中国凉都六盘水公共资源交易网及有关媒体上进行公示。四是改进拍卖方式采取无底价拍卖与有底价相结合,既满足了更多车主对特殊号牌的需求,同时扩大了特殊号牌拍卖的参与面,增强了市场有序竞争的参与度,提高了拍卖成交率,方便了百姓,提升了政府的公信力。
3.2实行标前预备会与标后总结会,认真防控交易风险
一是中心印发了《市公共资源交易中心开标拍卖竞买前预备会议和标后总结会议制度》。对市委市政府关注、社会关心的重大项目,各行业各类型首次进场交易的项目,中心项目负责人认为交易过程中可能存在疑问的项目实行标前预备分析会。二是对有关重大项目、各行业各类型首次进场交易完成的项目,交易过程中出现争议、存在不足的项目,交易过程中或交易完成后出现质疑、投诉的项目实行标后会议分析总结。目前,召开各类交易项目标前标后会议70余次。做到标前有预判、标中有监督、标后有总结,有效防止减少了交易环节中出现的质疑、投诉,切实提高了中心工作人员的整体业务能力、协调沟通能力、服务保障能力,赢得了行政监管部门、项目业主及有关交易方的信任。
3.3实行勤政廉政双向服务承诺,规范监督与代理行为
依法强化对进场中介机构的服务、监督和管理。今年4月召开了对65家招标代理机构120余人及中心全体工作人员培训座谈会。中心与各进场代理的中介机构签订了勤政廉政双向服务承诺书。通过双向服务承诺促进了交易项目的顺利完成,促进了交易中心全体干部职工勤政廉政服务能力的提升,提高了中介机构代理的工作服务质量。
3.4开设“凉都公共资源交易学习论坛”,共筑服务交易精神文化家园
中心在认真分析公共资源交易服务平台成长环境的基础上,结合服务平台新进人员多、进场交易项目新类型多、涉及交易法律法规多、信息管理设备多、服务群体人员多的“五多”特点,自加压力强化政治业务知识学习。自去年10月份中心开设“凉都公共资源交易学习论坛”以来,从工勤人员到中心主任不分职务高低、不分工龄长短、不分资历深浅,立足交易服务与监督的本职岗位,以打造“公开、公平、公正”优质服务平台为己任,开展了25场论坛专题讲座共800余人次参加学习交流。通过领导带头,职工全员参与,干部职工自己讲、相互评、共同帮,进一步提高了职工的学习力、监督力、协作力和防范力,增强了交易文化建设的思想自信、法律自信和文化自信。
4存在问题
一是个别单位和部门对公共资源市场化改革的重要性认识尚未到位,仍然存在不愿进场集中公开交易的思想误区,影响了市场机制的有效发挥。二是有关公共资源交易的政策制度尚不健全,从更高的层面上需对进场交易有关各方的行为规范、相关交易费用、交易服务平台场内监管定位等需有关政策给予支撑。三是个别串标、围标、陪标等违规现象还时有发生。四是评标专家总量少、结构不尽合理和“两库”并行还未得以有效解决,补抽评标专家和重复抽取评标专家的情况时有发生,一定程度上影响了开标评标的工作效率和效益。
5改革路径
公共资源交易过程中存在的上述成长性问题,需要用改革的办法进行革旧布新,以不断提升阳光交易平台的服务监管水平助推经济社会跨越发展。
5.1依法继续推进公共资源阳光交易范围
依照相关法律法规,对有明确交易范围和界限的公共资源项目要强制进场公开集中进行交易。按照《市人民政府关于印发六盘水市公共资源交易目录的通知》(市府办发〔2012〕86号)的要求,在市、县有关部门的指导和支持下,以公共资源交易行政监管部门为主体,在巩固和优化现有进场交易项目工作流程的基础上,依照相关规定不断拓展公共资源交易的项目和种类,逐步实现各项公共资源统一进场交易,不断提高公共资源阳光交易的市场化配置水平,让更多的改红利惠及民生促进发展。
5.2持续实施公共资源交易制度建设
严格执行国家和省、市关于公共资源交易的相关法律法规,切实提升防腐反腐的制度执行能力,不断强化行业监管部门公共资源交易监管的制度建设和执行意识。认真分析各类交易活动特征,科学制定相关场内交易监管服务制度,增强制度的可操作性,提升实施交易制度细化、量化和标准化的建设水平,加大对制度执行的检查和评估,切实提高交易制度建设的投入产出比。以制度建设促进交易活动的规范化、科学化和法制化,不断健全公共资源交易长效服务和管理机制,优化公共资源交易市场环境。
5.3不断提升阳光平台信息化服务保障水平
加强公共资源交易信息系统工程软实力建设。交易中心在现有信息化建设的基础上,吸纳和借鉴外地公共资源交易信息化先进经验,在信息化流程再造上积极进行探索,不断改进门户网站的科学化建设水平和丰富网站信息内容,提高交易信息科学分类管理水平和有序加快电子化招投标工作。有针对性地加强招标投标法、政府采购法、拍卖法、建筑法等相关法律法规的宣传,提升全社会对公共资源交易重要性的认识。加快和扩大对中心入库企业的CA认证工作,积极推进电子化招标工作,提高公共资源交易服务监管的信息化水平。
5.4积极推进阳光平台人才队伍建设工程
坚持人才资源是第一资源的交易服务工作理念,继续开展和提升中心全员学习培训实践活动。加强公共资源交易礼仪文化建设。借助外力和外脑,努力将“凉都公共资源交易学习论坛”办出精品,培育以学促干、以干促学,干学相长积极向上的交易文化氛围。化学习力为创造力、服务力和监督力,不断提高中心全体干部职工依法交易的理性思维能力和队伍的整体综合素质。用科学的理论指导公共资源交易,用先进的思想文化维护公共资源交易在阳光下运行,将公共资源交易服务平台打造成勤政廉政的窗口、反腐倡廉的阵地,切实维护公共资源交易的公平和正义。