公路管理局创新实践财务管理工作的经验总结

第一篇：公路管理局创新实践财务管理工作的经验总结

公路管理局创新实践财务管理工作的经验总结

公路管理局创新实践财务管理工作的经验总结

公路管理局创新实践财务管理工作的经验总结

“十五”期间,山西省高速公路得到了迅猛发展,通车里程由底的518公里增至1686公里,是“九五”期间的倍。高速公路“人”字型主骨架全面建成,省会到地级市“三小时高速通达”工程顺利实现,全省公路路网结构得到了极大改善,缓解了交通运输压力,促进了山西经济社会的快速发展。山西省高速公路的建设与管理进入了全国先进行列,在全国干线公路养护与管理检查中取得了优异的成绩。

随着全省高速公路事业的不断发展,财

务管理工作越来越得到广泛重视。财务管理在整个高速公路经营管理过程中的任务越来越重、作用越来越大,社会关注和政府监督的力度也越来越大。按照“人”字骨架、“九横九环”的规划,到2020年山西省高速公路将达到4000公里,形成承东启西、通达四邻的高速公路网络。在高速公路面临加快发展和科学发展新机遇的时刻,财务工作如何能够进一步解放思想、与时俱进,不断提升科学理财能力和融资创新能力,为实施“以路建路”发展战略,在推进优质资产向优良资本转换过程中,探索出新的路子、做出新的贡献;如何能够规范操作、科学运行、建立和完善适应市场经济发展和政府预算监督并重的内部约束机制和激励机制,为高速事业健康发展提供有力的财务保障;如何能够转变作风、提高素质、尽快解决“两个不适应”问题,把财务管理和会计监督工作提高到一个新的水平,使工作见到实效,让广大群众看到明显变化的目标,这将是我们当前亟待解决的问题。笔者认

为要从八方面做起。

一、牢固树立财务工作服务于高速公路运营管理中心任务的大局意识,提高高速公路的核心竞争力

企业的核心竞争力,是指通过对资源的充分利用和有效整合而形成的企业独有的、支撑企业保持持续优势的能力。它包括四个基本特征:一是资源和能力的转换。资源是基础性的,没有资源,企业就失去了竞争的基本条件,但仅有资源优势而不具备转化资源的能力,也不足以形成核心竞争力。二是独具性和持续性的结合。核心竞争力必须有资源的独具性,没有独具性就没有区别于他人的优势,但独具性还必须与持续性联系在一起,以保证企业具有持续竞争力。三是对资源的有效整合。核心竞争力是以资源为基础的,但资源不能是零散的,而应该有效地整合起来。没有对资源的合理组织与协调,无论企业的先天条件多么好,其优势都难以真正发挥作用,更难以持续经营下去。资源的有效整合是一系列复杂技能的结合，也是建立在企业内外职能互动基础上的集合。四是动态实现的过程。竞争力不是永恒不变的,而是一个动态发展的过程。企业核心竞争力必须不断创新、发展和培育。

一个机构、一级组织和一个企业一样,要想提高核心竞争力,保持持续发展的势头,就必须按照其内在规律和运行规则,不断进行探索和改革。

就高速公路经营管理而言,同样面临着需要通过不断提高核心竞争力,实现科学发展的问题。高速公路是一种具有商品性和公益性双重属性的准公共产品。其公益性决定了高速公路管理部门必须不断改善和提高公共服务水平,为社会提供安全、便捷、舒适、愉悦的高速交通环境,这既是义务也是责任。而商品性决定了它必须按照市场经济规律、商品经济规则,积极探索和实施资源和能力的科学转换。独具性和持续性的科学结合,可充分发挥决策者、经营者的管理能力。在充分调查研究和科学判断的基础上,全力

推进资本扩张、资源整合、资产转换的改革实践进程,努力实现经济效益的最大化和企业核心竞争力的最优化。

二、不断增强理财能力,为高速公路的快速、科学发展提供有力保障

随着《国家高速公路网规划》的出台,今后一段时期内公路建设任务将更加艰巨。以山西省为例,预计到全省公路建设总投资将达到800亿元左右,平均每年约需130亿元,如此巨大的资金需求,在目前银根紧缩的宏观经济背景下,过分倚重国内银行贷款,很难满足未来公路建设发展的需要。在新的历史发展机遇面前,如何依法理财、科学理财、不断探索和拓宽融资渠道,为高速公路建设提供强有力的资金支持,是高速系统财会人员面临的一个重大课题。在既有发展的机遇,又有成功的典范面前,作为高速系统的财会人员,要做到: 积极学习掌握市场经济体制下的资产、资本、金融、投资等方面的新知识和新情况,不断提高自身的专业素质和理财能

力,争做一名适应时代的财会人员。积极探索和推进高速公路优良资产向优质资本转换的过程,在实施“以路建路”的战略目标进程中发挥作用。

主动承担起围绕提高企业综合效益和核心竞争力而开展的资产重组、资源整合、资本扩张等工作的前期调查研究、分析论证、方案制定和实施,在实现“零成本管理”目标方面迈出坚实步伐。

积极搞好建立企业内部约束机制和激励机制的工作,在财务监督、绩效考核、资产监管、资金管理方面探索新途径。

三、全面贯彻落实《会计法》和《总会计师条例》,充分发挥财会人员在企业经济管理中的作用

今年是《会计法》实施20周年,《总会计师条例》实施15周年。在过去的几年中,山西交通系统的财会工作得到了长足发展,有一大批年富力强的财会人员走上领导岗位。特别是高速公路系统,自大运高速公路建设以来先后有10多位同志走上总会计师岗位,3位同志从总会

计师岗位走上了总经理岗位,财会人员的地位和作用得到明显增强,为高速公路事业的发展起到了积极地推动作用。贯彻落实《会计法》和《总会计师条例》,重点应抓好三项工作: 研究制定高速公路系统财会人员选拔、任用考核管理实施细则,建立财会部门负责人双重管理机制,保证财会人员全面正确履行《会计法》赋予的权利和义务。认真总结《会计法》实施以来的会计改革与发展的成就和经验,广泛宣传会计工作依法理财、科学理财的先进事迹,大力选拔和表彰一批优秀财会人员,使财会工作的地位得到进一步加强。

全力推进总会计师配备工作,依据《总会计师条例》的有关规定“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业,必须设置总会计师”,发挥总会计师作为单位行政领导重要成员的作用。

四、继续引深财务工作“十公开”和“评十佳”活动,全力开创财务工作新局面

财务公开作为干群关系的“连心墙”,改进工作的“正风镜”,自在山西高速公路系统推行以来,越来越受到广大职工群众的关注和支持,也取得了良好效果。但同时也要清醒地认识到,高速公路具有收入稳定增长、资金流比较大等特点,必须以更加开放的姿态自觉接受来自各方面的监督;必须长期不懈地加强行风建设,真正树立起“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的良好形象;必须大力转变工作作风,真正形成“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策机制。时刻牢记“有权必有责、用权受监督、越权要负责、违法受追究”的权责意识,让广大干部职工享有充分的知情权和监督权,是高速公路系统统一思想、凝聚力量、稳定发展的重要保证。为了进一步深化财务公开,要继续加大以“规范办事程序,约束经济行为,明确管理责任”为主要目标的财务工作“十公开”活动,各单位的年度财务收支执行情况和预算必须提交职代会审议。让财会人员从传统的“账房先

生”形象中走出来,不断提升财会人员的工作地位,激发他们为高速事业改革发展做事、创业的工作热情,这是我们一贯的主张。开展“优秀财务部室”和“十佳”财会人员评比活动以来,涌现出了一大批工作扎实、作风硬朗、创新管理、奋发争先的先进集体和优秀代表,在他们身上集中体现了新时期财会人员与时俱进、务实创新、勤奋敬业、廉洁勤正的新风尚。继续推行“先进财务部室”和优秀财会人员“十佳”评比活动,把先进性的质量作为考评的重点,具有十分重要的意义。召开财务管理现场会,真正使优秀财务部室和财会人员经得起工作的考验和时间的检验,成为推动全省高速公路系统财务管理上台阶的强大动力。

五、积极推进成本核算和定额管理工作,大力提高财务管理水平

成本核算和定额管理是经济活动中的基础工作,也是衡量一个经济组织内部管理和约束机制是否规范和科学的重

要标尺。高速公路管理与产品加工流通领域的企业虽然有着本质的区别,但在成本核算和定额管理上是一致的,费用定额是建立内部财务控制和经济责任目标的依据,是为成本核算和控制服务的,成本核算是反对浪费、堵塞漏洞、强化经济责任的重要手段。比如,对收费站的费用支出,首先要按照有关定额计算确定其一个时期的费用总额,作为内部主要经济责任指标;然后,财务部门按费用项目,分别进行核算,按月或按季,编制成本支出分析表,对单位成本、固定成本、变动成本等增减的主要因素,找出原因,对盈亏平衡点、边际成本、边际利润等量化的变动的关系进行分析,提出完成阶段目标的建议;再召开经济活动分析会议,寻找差距,制定措施,持续改进。对养护工程的成本管理比照施工企业的控制办法,更规范、准确。

六、高度重视内部财务控制体系和会计信息化工作,不断推进财务管理规范化、制度化的进程

建立规范科学的企业内部财务控制体系是保证企业健康运行的重要手段。为此,我们制定了《山西省高速公路系统预算资金使用及拔款报账审批程序暂行规定》、《山西省高速公路管理局内部审计工作实施办法》,进一步完善了内部资金使用审核审批制度。

会计的目的是为决策者提供决策所需的会计信息。从这个意义上说,会计工作的重点就落在会计信息的披露上。从目前状况分析,之所以造成决策者利用会计信息不充分或重视不够,其主要原因还在于会计人员披露的会计信息质量不高,甚至不能为决策者提供适时、简明、有用的会计信息,从而影响到决策者对会计工作的重视程度。

要进一步加强会计职业道德建设,争做负责任的人、负责任的部门。

要大力倡导“诚信为本,操守为重,坚持准则,不作假账”,深入开展“呼唤会计诚信”活动。

做到“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持原则、提高技能、参与管理、强化服务”,把会计信息工作作为检验会计人员履行职责的一个重要标准,努力匡正风气、树立正气,大力营造会计工作的一片蓝天。

七、扎实搞好财会人员专业培训工作,尽快解决“两个不适应”问题

就目前全省高速公路系统财会队伍的基本状况与高速公路面临的形势和任务相比,存在“两个不适应”问题。一是财务人员的专业理1 2 下一页

第二篇：公路管理局创新发展经验交流材料

落实科学发展观　实现公路跨越式发展

**公路管理局

随着经济的发展，公路在经济发展和全民创业中的作用越来越突出，良好的道路环境有利于一个地方的经济发展，创造出更多全民创业的空间。近三年来，我局围绕市委、市政府提出的“心圈廊”发展战略，因势利导，出台了“解放思想、加快发展的若干意见（40条）”及“进一步提高我局的路况水平，进一步刷新我局的面貌，进一步提高职工的生活水平”的规划发展目标。以提供优质的道路条件，为政府分忧，为百姓解难为突破口，为全民创业服务为中心，公路建设突飞猛进，公路养护日益加强，职工队伍素质显著提高，综合发展能力逐年增强，三个文明同步发展，实现了公路的跨越式发展。

一、公路工程建设新突破

三年来，**公路管理局秉承**公路精神，奋力拼搏，勇克难关，实现了一个又一个的顺利。2003年改造标准公路公里，2004年改造标准公路公里，2005年又将在新的基础上进行突破，公路建设一年比一年快。尤其是2004年，为了迎接第**届全国农运会的召开，我局举全局之力，先后开工建设**一级公路、**环一级公路、***一级公路一期工程总计177公里一级公路，而且仅用11个月三条线全部建成通车，创造了宜春公路建设的深圳速度、结束了**无一级公路的历史，为第**届全国农运会在**的召开提供了优质的道路环境。今年为体现党的先进性，我局主动为政府分忧，为百姓解难，出台了市管农村公路建设计划，提出了到2007年全面实现乡乡镇镇通油路、水泥路规划，并启动了500公里建设计划，到11月已经完成了300公里农村公路建设。目前全局好路率达，有一级公路公里，二级公路公里，三级公路公里，差等路较2002年下降，有四个县市区还提前完成了乡乡镇镇通油路、水泥路计划，真正实现了公路建设新突破。由于成绩突出，发展较快，2004年被市委、市政府评为突出贡献单位。

二、公路养护方式新转变

我局管辖公路2226.1公里，这些公路覆盖了全市各个县市区及乡镇，公路沿线人口较多，经济成分也比较活跃，是各县（市、区）经济发展的命脉，在人民生活与经济发展中起着举足轻重的地位。这些公路路况的好坏不仅影响到一个区域的形象，更重要的是制约经济的发展。三年来，**市公路局以提供优质的道路交通环境，服务于全市经济发展和全民创业为中心，巧打生态路、景观路、环保路、安全路、标准路五张养护牌，春季抓绿化、雨季抓抢修，秋季整治容，冬季抓备料，四季歌年年唱，年年景不同，实现了公路养护由传统养护向生态、环保养护过渡。国省道干线公路路况逐年上升。2002年好路率为%，2005年10月好路率达%，较之三年前上升了%。全市国省道干线公路路况全面得到提升，乡乡镇镇通油路、水泥路里程逐年增长。有4个县市区提前五年实现了乡乡镇镇通油路、水泥路的计划。现在，走在宜春的各条公路上，人们会发现路变平、变美、变宽、变安全了。万宜路、干大线的景观路、**线、**线的生态路、**线、**0线的绿化路，令人心旷神怡。畅、洁、绿、美的公路环境极大地提升了宜春的知名度和生态城市品牌。**国道已经成为宜春的一条生态经济走廊，代表了**的形象。在前不久结束的全国公路干线检查中，得到了检查组的高度称赞。客商一走进**国道宜春路段就感受到**良好的生态环境。

三、职工队伍素质步步高

近三年，我局出台了“十五”公路职工培训教育计划，加快了人才培养养力度。自2002年开始，通过与*学院联合建立了哈工程**公路土木专业函授点，目前已有100多名技术人员参与学习，明年可全部获得土木建筑专业本科文凭。此外，逐步加强和重视对广大职工的在职培训和再教育工作；经常举办机务、养护、工程试验、检测、计算机、科技英语等培训，派出人员外出考察学习，积累科技知识，培训科技人才。逐步建立起以设计院为中心，加快科技人才梯队建设和学术带头人的培养。公路人才素质得到全面提高，全局职工队伍素质实现了新的突破。目前已有在职高级工程师名，高级经济师 名，工程师名，会计师 名；取得部颁监理证书 名、检测证书 名；有一级项目经理 名，二级项目经理 名；职工中有硕士 名，本科 名，大专 名。未来2－3年，我局还将有一大批技术能手和骨干具备中级、高级职称资格。

四、综合发展能力后劲足

随着市场竞争的激烈，公路独家垄断局面的打破，给公路的发展带来了新的挑战。近年来，我局坚持以人为本，走可持续发展道路，不断提升单位发展后劲，公路资质获得新的提高。勘察设计院获得建设部“工程设计乙级资质”，省建设厅“工程勘察乙级”资质，是目前**唯一一家具备这个资质的单位。还通过了中国质量认证中心颁发的ISO9001、2000质量管理体系认证证书。路桥工程局获国级一级建筑施工企业资质证书，直属分局获得了二级资质。目前有路桥施工一级资质　个，二级资质　个，个三级资质；公路养护甲级资质　个，乙级资质个。此外还成立了**公路工程监理公司，是江西省第三个乙级监理公司。正向甲级资质冲刺。综合发展能力后劲十足。

五、精神文明建设满棠红

“两个都要抓、两手都要硬”。近年来，我局在重视物质文明的同时，狠抓精神文明、政治文明建设。在硬件建设上，市公路局及其所属分局加大了庭园美化、绿化力度，市局机关投资百万元进行了整体改造，新培绿地达一千余平方米，并建成了***市内一流的路苑广场、职工宿舍及公路体育馆。全局建成省级文明单位8个，省级青年文明号4个，国家级青年文明号1个，省级园林单位2个，80%的道班建成了文明道班。2004年承办了第**届全国农运会**项目比赛及省交通系统全民健身运动会蓝球、羽毛球比赛。在内部还经常举行文艺汇演、蓝球比赛、老年门球比赛、演讲比赛、知识竞赛。在软件建设上，不断加强队伍建设，提高队伍的综合素质。对党员进行先进性教育、对全员进行学历教育及继续再教育。现在全局共有各类专业技术人员500多人，其中拥有高、中级职称116人。职工学历方面全局有在读研究生人，本科人，大专人。与此同时，还积极打造公路文化，抓好对内对外宣传，办起了《**公路》、《**信息网》、《***政务信息》等内部刊物，拥有一支20余人的通讯报道、文学创作、绘画摄影等队伍。公路人编书、拍片、办展再不是新鲜事。养路工在电视中有影、在广播里有声、在报刊上有名，也成平常事。政治上也日见昌明，党务公开、政务公开、民主决策，科学决策。全局入党提干、职称晋升、人员选聘，彰显公开公正公平，呈现出一派和谐发展的局面。

在三年时间里，***公路局实现了物质、精神文明双丰收。荣誉接踵而来，2003年被省交通厅、省公路局被为先进集体，2004年被**市委评为有突出贡献单位，2005年获交通部、人事部先进集体、中华全国总工会“模范职工之家”、全国精神文明建设先进单位等荣誉称号。之所以取得如此大的成绩，主要得益于以下几点：

一、市委、市政府的高度重视是前提

公路是国民经济的基础。全民创业，富民兴宜离不开良好的公路交通条件。作为内陆城市**，公路交通尤显重要。市委、市政府的领导充分认识到这一点，给予了公路的无限关怀、帮助、支持。给政策、给优惠、放手让公路发展。

二、班子的团结一心是关键

我局管辖全市10个公路分局和6个直属单位，共有职工人数2638人。管养公路2265.36公里。局机关有党政、业务和工会、团委等16个科室。局党委有17个基层党组织，共有党员643人。点多、线长、面广点多、线长、面广，管理难度相对较大。局领导也充分认识到这一点，在工作中，他们讲正气、扬锐气、大事集体讨论，小事分工负责，做到了分工不分家、团结一心，共谋发展。尤其是2004年，在建设三大重点公路工程中，三条路177公里一级公路一年就要完成，面对着资金、工期、质量三道压力？怎么办？党委成员主动请缨，下到工地一线，亲自蹲守工地，实行倒计时安排施工，加班加点，与施工人员同吃同住同劳动，主动接受社会和群众监督，确保工程保质保量按时完成。面对资金的压力，主要领导三天两头进省城、跑市里寻求解决办法，并发动职工采取集资入股形式筹措资金2290万元，购置了一大批进口筑路机械设备；具体负责工地的局领导跑南昌、跑北京，学技术、学管理，引入高速公路建设模式，对工程全面实行招投标制，施工则实行倒排工期，一月一调度，精心组织，周密部署，科学安排，利用先进的技术和机械设备，为工程建设添力。全线引进了先进的冲击式土方压实技术、水泥路面破碎技术、土工格栅处理反射裂缝等多项国内先进技术，投入各种机械设备1000多台（套）。购置了美国英格索兰全液压振动压路机、日本田中铁工3000沥青混凝土搅拌机、德国ABG大型路面摊铺机等国际一流品牌的筑路机械设备。为三大工程的按时竣工提供了组织和领导保障。

三、科学管理是基础

面对激烈的竞争，如何运用现有资源，现实新的突破，新发展，管理是一项基础性工作。三年来，我局在科学管理上下足功夫，先后完善了机关招待、物资采购、车辆、院内居民绿地、党委中心组学习、职工教育培训、国债公路项目建设管理等30多项制度，出台了一系列新的规章制度，把发展列入规划，把行为纳入科学的规章制度中，有利地促进了各项工作的协调配合，有力地促进了公路的良性、科学、可持续发展。如：今年我局根据公路部门的实际情况，纪委、工程、养护、计划、劳资、人事、财务、办公室、路政科等部门、科室齐心协力，先后从各自分管的具体事项和职责范围进行了分类梳理，总结出了各自范围内的预防腐败的措施和步骤。在广泛征求意见和调研的基础上，出台了**市公路局建立和预防惩 防体系的实施方案。并于7月中旬和8月底对落实情况进行了检查和回头看，做到了让管理透明化、公开化、腐败行为在制度的约束下无处藏身。实施方案得到省纪委、市纪委的高度评价，并在全市范围内转发执行。良好的规章制度，科学的管理，使我局呈现出良好的发展态势，公路各项工作持续发展。去年还成功地承办了第*届全国农运会**比赛，以良好的场馆设施、优质的服务、科学有序的管理赢得了来自全国各地参赛者和裁判的好评，树立了**公路的良好形象。

三、公路人才是保证。

坚持正确的用人导向和用人制度，形成一套育人才、引人才、选人才、用人才和留人才的机制和制度，不仅培养了一批高层次、专业性强的公路人才队伍，而且造就了一批素质高、政治上过得硬，最能吃苦，善打硬战的职工队伍。2004年在建设三大重点公路工程中，为赶工期，有的同志几天未合一下眼，有的一个月难回一趟家，有的主动推迟婚期，有的妻子住院动手术顾不上云看望一眼，有的打完点滴拔下针头又往工地赶。工程监理人员以“景观路、标准路、争气路、廉政路”为目标，以“保质量、树形象”为发展思路，严把质量关，争为“黑面包工”，用“铁手腕”、“铁心肠”监理每一道工序。在**宜一级公路A1标段，一道长100米，造价在10万元的盖板涵因水泥标号低，强度不够硬是要其敲掉重建。在**大桥，发现工字梁钢筋扎的东倒西歪，便责令返工。在**一级公路，127公里每25米设一个点进行弯沉检测，经过了数以万计的计算、复核。ABG路面摊铺机的平整度误差控制在5毫米之内。在工程建设中，市公路局把纪检监察渗透到征地拆迁、工程招投标、质量监控、物资采购、资金管理、计量支付、工程变更、竣工验收等各个环节。因而在4亿元的工程招标、材料采购等各个项目中，没有收到任何举报或投诉。在工程立体式执法检查中，没有发现一起腐败问题，真正做到了路通人不倒，有利地保证了工程建设速度与质量。良好的人才结构和用人机制，促进了公路的可持续发展，也为公路发展的再辉煌创造了条件。

第三篇：素质教育创新实践经验总结

素质教育创新实践经验总结

培养学生创新精神，提高学生创新能力，是全面实施素质教育的核心，是当前我国基础教育的重点，也是新课程理念的主要内容。21世纪是知识经济时代，其实质就是一个强调创新的时代，“创新”是这个时代的灵魂。对于我们从事基础教育的教师而言，就应该努力去培养学生的创新素质，以适应时代要求。随着新课改的深入开展，许多教师非常重视学生创新素质的培养，也取得了很大的突破和发展。然而，目前还有很多教师在传统观念的束缚和升学考试的重压下，存在诸多问题。我作为一名从教多年的教师，也经历过不同时期，多次教改，发现现在有很多教师的教育教学，脱离实践，或者措施不力，缺乏创新意识，学生的创新能力得不到提高。那么这些问题具体表现在那些方面呢？教师为什么要重视学生的实践？又怎样去指导学生的实践呢？

（一）目前一些教师存在的问题。1．思想保守。

很多教师传统观念根深蒂固，思想非常保守，他们唯恐学生不会学，学不会，对学生不放心，放不下，怕耽误学生学习时间，把学生困在课堂中，校园内。很多知识、道德、情感都全部在课堂灌输，老师缺乏创新意识。尤其是毕业班老师，在升学率的指挥棒下，更是“不敢越雷池一步“。面对高速发展的网络时代，面对日新月异的开放时代，仅仅把学生看作是知识的容器，仅仅把知识传授，看作是教学的全部，这种思想已经远远落后于时代发展的需要，不利于学生创新素质的培养，与素质教育格格不入。

2．教学目标单一。

长期以来，许多教师重视认知目标，而时代发展所要求的三维目标未得到应有的重视和落实，时代发展所要求的创新意识、探究能力，以及参与社会实践的能力也没有得到应有的重视。他们非常重视书本知识的教学与训练，极端的强调认知性学习，忽视实践这一重要的方式。这种单一的教育教学方式，使学生探索精神萎缩，剥夺了学生提高创新能力的机会，极大地阻碍了学生创新素质的发展。

3．远离生活、脱离实践。

在新课改形势下，教育教学应在不断地回归生活，回归社会。而一些教师的教育教学远离生活，脱离实践。重间接知识的学习，轻直接经验的获得。把学校看作鸟笼子，学生的成长经历被局限在学校的围墙之内，只是在课堂中进行应试教育。这种强烈的书本化倾向，远离学生的生活世界和社会实际，导致学生缺乏创新意识，缺乏动手操作能力。目前的高分低能，低分更低能，甚至一些大学生毕业即失业的现象，就是更好的说明。新一轮基础教育课程改革早已启动，其目标体系就是以促进学生的创新精神和实践能力为核心。开展富多彩的 实践活动，为学生创新素质的发展提供了一种前所未有的发展空间。

（二）培养创新素质贵在实践。1．实践能丰富学生经验。

参加社会实践，引导学生主动的接触自然、了解社会、反思自我，并在开放的生活空间中，形成了对自己、对社会、对自我的整体认识，丰富了他们的经验和体验。学生会时刻将自己融合在这种开发的情景之中，并在认识过程中，时刻伴随着他们自己鲜活的体验、感悟和创新，这种体验、感悟和创新是课堂教学所难以实现的。

2．实践能完善学生的生活方式。

课堂教学赋予学生的是一种“书本世界”、“知识道德”的生活方式，而社会实践则是面向学生的生活世界。在这种生活世界里，学生通过亲近自然，走进社会，反思自我，会与社会很多部门、很多人打交道。同学之间，互相合作，学会了交往；同时也学会了处理与自然、与社会的关系，不断地形成他们正确的生活态度和丰富多彩的生活方式。

3．实践能培养学生的创新精神，提高创新能力。

首先，在实践的实施过程中，学生能从生活的细微之处发现问题，明确活动主题，问题意识得到了较快的发展。这些问题，能引起学生认识的升华，能引发学生去探究、思考、解决问题，从而点燃学生创新思维的火花，培养学生独立思维的能力。其次，在实践活动中，学生面对各种自然情景、社会情景和自我生活中的情景问题，学会了如何去思考与研究这些问题，如何去解决这些问题，如何与他人交往，如何与社会部门联系，如何制定一份问题解决的方案，创新能力提高很快。例如：我们在学习“清澈的湖水”一课时，我带领学生进行了一次社会实践。在此活动中，学生的搜集处理信息的能力，自主获取知识的能力，表达与交流的能力，分析与解决问题的能力得到了很大的发展，他们主动探究，勇于实践，敢于创新，保护环境的意识和能力的素质也逐步形成。

（三）注重指导实践，培养创新能力。1．突出学生主体地位。

学生是实践活动的主体，教师要从学生的实际出发，尊重学生个性，尊重学生的兴趣、爱好和需要，发挥学生在活动中的主动性和积极性。教师要有效的针对学生的实际，进行适当的指导或引导，防止教师包办代替。让学生人人动手，个个动脑，保证学生活动参与率。从活动主题的提出，到实践活动方案的制定，再到活动的实施，以及活动的总结、交流与评价，都尽可能地让学生自主活动。激发学生的兴趣，启发他们的思维，引导他们面对操作任务进行观察，分析，找出规律，选择方法和工具，启发他们知道做什么，怎么做，为什么这 样做，让他们充分体会到自己是学习和实践的主人。教师不要随意点评学生的过失和缺点，因为他们热情很高，而且大都处于心理上的叛逆期，如果教师经常事无巨细的指手画脚，招致学生反感，这会降低学生的热情和创新激情。

2．营造合作和谐氛围。

探究创新能力的发展，必须在自由安全、和谐的气氛中才能更好地进行，这会使学生处于积极活跃的状态，使其探究创新的潜能得到最大限度的发挥。让学生在平等、自主、和谐的氛围中学会动脑，敢于提问，敢于发表见解，激发他们开拓进取的勇气。教师应重视与学生建立起彼此的信任，重视双方情感和谐交融。用开放的心态鼓励学生奇思妙想。达到心理上的共融和默契，让每个学生都有机会，使不同层次学生的智慧都得到发挥。创设一种宽松的环境，营造一种创新的氛围，保护学生的探索精神和创新精神，创造一切有利条件，学生的创新潜能、创新素质一定会得到更大的提高。

3．注重深度实践。

实践并不等于走过场，有些教师是为活动而活动，停留在表面上的热热闹闹，学生只是一种零散的、情景化的、个别化的体验，这种低层面的实践，是无效的实践、盲目的实践，只能事倍功半。教师在实施过程中，要引导学生进行深度实践。要使学生从不同方面、不同角度来看待问题、解决问题，在自己建构的基础上，通过对不同意见的聆听、理解、接纳、赞赏、争辩、互动，不断修正自己的见解，更主动、更完善自己对知识的建构。要求学生真正理解实践的目的与意义，真正去东脑、动手，勇于探索。敢于向传统挑战，向权威挑战，真正培养学生的思维方式、创新品质。

4．注重培养学生创造性思维。

创造性思维就是主动地、独创地发现新事物，提出新见解，解决新问题的一种思维形式，也是发展学生创新意识，提高创新能力的基石。培养学生的创造性思维，首先要引导学生学好基础知识，丰富的知识是发展学生一切能力的载体，是分析问题，解决问题的基本依据。知识越丰富，则思路越广阔。其次要鼓励学生发现问题，培养他们的问题意识，敢于提出不同见解，敢于质疑，因为思维是从问题开始的。另外还要培养学生勤于思考、善于思考的习惯，培养学生概括、判断和推理的逻辑思维能力等。把主动权交给学生，多给学生一些实践操作的机会，多一些成功的体会，驱使学生向无数次的成功前进。真正将创新素质的培养落实到实践中。

5．注意实践形式的多样性。

教师需要不断挑战自我局限，克服畏难情绪，要开展多种形式的实践活动，这会使学生兴趣不断提高，效果显著。教师要勇于尝试，不断反思和总结。我在长期的实践中，经常运用以下几种形式：

（1）组织学生进行社会调查。

让学生走出课堂，开阔思路，提高创新能力。例如，我们每年麦收季节都会有焚烧秸秆现象，污染了环境，产生安全隐患。我会带领学生到田间去调查访问农民伯伯，麦收后麦秸怎样处理利用更好，让学生讨论给农民伯伯想办法，并回家向父母宣传焚烧秸秆的害处及正确处理、利用秸秆的好处等。

（2）组织“模拟法庭”、开展法制报告会。

在学习法律知识时，我不是单纯的说教，而是采取多种实践形式来增强学生法律意识，其中，最主要的我采取的是：“模拟法庭实践活动”，我让学生分别扮演“法官”、“检察官”、“律师”、“原告、被告”等进行“司法实践”的尝试，效果颇佳。充分展示学生个性，发展学生创新能力。

(3)主题故事会、小论文评比、演讲比赛、创作演出情景剧，开设才艺展示课、建立小记者站等都是一些行之有效的实践活动。有时开展实践活动不一定是统一、大型的，也可以让学生去进行一些个别分散的实践活动。例如，我们坚持开展了“日行一善”等一些活动，让学生从小事做起。通过这些丰富多彩的社会实践活动，学生们接触和了解自然、社会，提高了对社会、政府的认识，增强了观察、思考能力，培养了创新素质。

一个创新的时代赋予了我们教师创新的机遇，我们要抓住机遇，放手实践，使学生的创造素质得到较好的培养，以适应知识经济和社会经济发展的需要。

总之，在教学实践中，我们每个教师要有整体育人、全面育人的观念，要对每个学生负责，我们应该认识到：转化一个差生和培养一个优等生同样光荣，我们一定要切实使素质教育落到实处，使每一个学生的数学素质不断完善和提高。

第四篇：公路管理局关于

宜昌市公路管理局关于

印发《全市公路系统文明执法主题教育实施方案》的通知各县市区公路段、城区分局：

为进一步加强路政执法队伍建设，提高路政执法人员执法能力和水平，推进文明执法，塑造良好的公路执法形象，根据上级要求，市局决定在全市公路系统开展一次文明执法主题教育，特制订《全市公路系统文明执法主题教育实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。附件：全市公路系统文明执法主题教育实施方案

二○○八年五月十六日

附件：

全市公路系统

文明执法主题教育实施方案

文明执法一直以来是我市公路部门一项常抓不懈的内容，随着我市路政执法队伍建设不断加强，执法人员素质明显提高，文明执法建设取得明显成效，群众对公路路政执法形象评价较高，但是，少数基层执法人员依然存在文明执法意识不强，执法言行不够礼貌，执法程序不够规范的问题。为切实解决这些问题，真正做到依法行政、执法为民，市局决定在全市公路系统开展一次文明执法主题教育，具体实施方案如下：

一、指导思想

本次教育活动以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，切实提高路政执法队伍的整体素质，增强服务意识，规范执法行为，改进执法方式，提升执法水平，树立公路行业文明执法的良好形象。

二、活动目标

1、加强思想教育，提高文明执法的意识。各县市区公路段段要采用座谈会、典型宣讲会、普法课堂、征文、演讲比赛等形式多样的方法，有计划、有步骤地对路政执法人员进行思想教育，从正面引导路政执法人员树立 “文明执法”意识，充分认识到开展文明执法活动的重大意义，深刻认识到执法队伍直接面向社会，联系千家万户，能否做到文明行政、文明执法、文明服务，关系到人民群众的切身利益，同时要正确认识到文明执法是建设和谐公路、正气公路、廉政公路的重要举措。

2、端正执法理念，改进执法作风。理念关乎得失，作风关乎成败。各县市区公路段要通过教育活动，树立正确的执法理念，真正领会执法活动是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法过程就是服务过程，执法就是在维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就

是管人，执法就是罚款，就是“创收”的错误认识。各县市区公路段要深入推行“交通行政执法四制”，遵循公平、公正、公开的原则，做到文明执法、严格执法、公正执法。坚决纠正执法过程中态度蛮横、趾高气扬、言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。按照《忌语》和《禁令》的要求，坚决改进执法作风。

3、规范执法行为，完善文明执法的各项制度。本着“典型示范，分层推进，全员参与，争先创优”的原则，推进优质服务、文明执法，逐步实现路政执法标准化、规范化。建立文明执法自查自纠与上级部门明察暗访机制，坚决排查执法人员态度冷、横、硬问题，通过自查自纠显露出依法执法、按程序和规章办事等方面存在的差距和不足，并提出新要求。有针对性的建章立制，完善各项文明执法制度。

三、组织领导

本次教育活动由市局文明执法教育主题活动领导小组组织进行，领导小组办公室设在路政科。各县市区公路段也要成立领导机构，负责本单位文明执法教育活动的开展与实施。

四、时间安排

1、动员学习阶段（5月份）

本阶段主要工作为研究部署，制定方案、组织学习。各县市区公路段要结合本单位路政执法队伍建设情况，组建文明执法教育活动领导小组，制定切实可行的实施方案。同时，要加强组织学习、广泛宣传，营造良好的活动氛围，使每一名路政执法人员都参加进来，认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规和文件。

2、自我分析阶段（6月份）

各县市区公路段要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众查的方法，分析单位和个人存在的问题；各单位要组织案卷评查活动，查找执法过程中存在的问题，单位和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。

3、整改落实阶段（7月份）

针对分析出来的问题，各单位和每个路政执法人员要紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求进行整改，个人整改措施要经本单位主要负责人签字同意，各公路段和城区分局的整改措施要报市局备案。整改后，市局将有针对性地组织进行依法执法知识考试，考试不及格的暂时收回执法证，经再次学习考试合格后，方再次上岗。

4、检查验收阶段（8月份）

市局将组成检查组，对各单位的文明执法教育活动情况检查验收。市交通局检查组将随机抽查。

五、活动要求

1、提高认识，加强领导。

各县市区公路段要把文明执法教育活动摆在重要位置，切实加强组织领导。实行严格的工作责任制，主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓。根据实际情况，确定教育活动的重点，解决教育活动中出现的问题，总结教育活动中的经验做法。

2、开拓创新，注重实效。

要在培养先进典型，总结、借鉴先进经验的同时，积极探索创新。结合工作实际，充分发挥主观能动性，使教育活动真正取得执法效能明显提高、工作作风明显改进、队伍素质明显增强、群众满意率稳步提升的实效。既使活动搞得有声有色，又推动工作上一个新的台阶。

3、明确文明执法与严格执法的关系。

文明执法与严格执法相辅相成，要通过文明执法实现严格执法，在严格执法过程中体现文明执法，严格执法是统率，文明执法是方针。开展文明执法教育活动并非是减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过不懈的努力、亲民的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

4、及时报送相关信息。

各县市区公路段、城区分局要及时向市局文明执法教育活动小组报送有关活动信息和材料，包括活动过程中涌现的好经验、好做法和先进典型。

第五篇：改革创新攻坚突破-随州公路管理局

提神聚力 攻坚突破

努力推进全市公路事业稳步发展

——廖先成同志在2013年全市公路工作会议上的讲话

（2013年3月15日）

各位领导、同志们：

经市局同意今天召开2013年全市公路工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实全省公路工作会议和全市交通运输工作会议精神，回顾2012年工作，总结经验，表彰先进，分析形势，明确 2013年公路发展总体思路和主要任务，动员全市公路干部职工坚定信心，稳中求进，攻坚突破，努力推动随州公路事业稳步发展。下面我讲两个方面的意见。

一、2012年全市公路工作回顾。

2012年，我市公路工作在省公路局及市交通运输局的大力支持和正确领导下，以“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”为主线，努力克服资金紧缺、债务负担重等重重困难，促建设、强管养、抓服务、保发展，各项目标任务基本完成，公路事业稳定发展。主要表现在以下六个方面：

1、大中修项目稳步推进。针对我市国省干线公路超期服役路段多、整体路况水平不高的局面，积极稳妥地实施大修项目。全年共争取公路大修计划51.9公里，实际完成57.9公里，占计划的112%。为确保大修工程质量和进度，市处提前做好前期工作，年初就完成了随南线、牛程线、平伏线等大修

工程项目设计方案，做好了所有大修项目的设计报批及开工准备工作。各单位结合自身实际，制订了严密的施工方案，在资金短缺、时间紧、任务重、施工条件差等情况下，集中人力、物力，倒排工期，加班加点，按时按质完成了任务。尤其是在316国道明珠路口至两水龚家棚段10公里道路刷黑项目中，施工单位克服时间紧、任务重、施工条件恶劣等不利因素，加班加点，用44天时间完成了10公里的施工任务，创造了随州油路施工史上的奇迹。同时，完成中修204.62公里，占计划任务的100%。通过大中修项目的实施，全市公路路况水平得以稳步提升。根据省局路况检测数据，我市PQI指数较国检时上升了1.5个点。

2、“十二五”前期工作抓紧进行。目前，纳入全省“十二五”规划的一级公路项目有3个，其中十岗至厉山一级公路项目前期工作全部完成，现已启动征地拆迁工作；其余2个一级公路建设项目工可已上报省局。二级公路项目19个，工可已获得正式批复的项目3个；工可已上报至省发改委待批的项目1个；工可已通过省局审查项目6个；工可通过市交通运输局审查的项目7个。

3、部分公路建设项目提前启动。受投资政策及国省道网调整的影响，2011-2012两年间，全省公路建设项目审批迟缓。为加快公路建设步伐，各地在项目计划、资金均未下达的情况下，积极争取地方政府在资金、政策等方面的重视和支持，采

取边审批边施工的办法，提前启动了一批社会关注度高、亟需修建和改善的二级公路项目。一是全长17公里的厉均公路在2011年提前启动，目前已全部完工。二是全长5.6公里的新唐线道路改扩建工程项目于去年3月下旬顺利完工。三是广水十马线提前开工，已完成部分路基建设任务。

4、治超工作持续开展。坚持源头治理，强化执法力度，治理超限超载运输取得新成果。按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，稳定持续地抓好治超工作，先后开展了百日治超、“联合治超”活动，并建立了治超工作干部联系点制度，强力推进治超工作，使面上公路超限超载率明显下降。全年共检测车辆67900余台（次），查处超限6548台（次），卸载和转运各类货物2万余吨。同时，路政执法形象“四统一”工作圆满完成，路政执法人员培训进一步加强，执法水平显著提升。

5、公路安全不留死角。一是紧扣道路安全排查不放松。安全生产领导小组定期不定期对全市公路施工、养护作业、路政治超等重点工作、重点区域进行安全隐患排查，发现问题，及时整改，确保了全年无安全责任事故发生。二是紧扣桥梁安全不放松。针对我市公路桥梁建设年代久、设计标准低、病害发展迅速等不利因素，各单位加强了对桥梁安全隐患的排查，对病害严重桥梁设置了限载、限速等警示标志，对病害严重桥梁不等不靠，千方百计筹措资金进行了加固。全年在危桥加固

资金欠拨950万元的情况下，仍完成了20座危桥加固任务。三是紧扣应急保畅不放松。各地应急中心建设抓紧进行，应急保障机制不断完善，应急物资储备充足，应急队伍反应灵敏，作战有力，在夏季防汛、冬季除雪保畅工作中发挥了重要作用。

6、行业管理平稳有序。一是精神文明建设再结硕果。市处省级文明单位复验已顺利通过市文明办的初验。同时，316国道被评为省级文明路，小应、宋长公路被评为市级文明路，长岭公路管理站被评为“全国工人先锋号”。市处总工郭传武被省厅评为“公路行业”十佳模范人物。随县女养路工王何林被评为“感动随州”十大人物。二是成功举办了“喜迎十八大”全市公路系统职工文艺汇演活动，丰富了职工文化生活，凝聚了人心，在全行业营造了积极向上、和谐奋进的社会氛围。三是三个基层公路局（段）自身实力不断壮大，公路建设、养护、管理水平不断提高，行业发展后劲十足。四是在市局、市政府的积极推动下，二级公路债务偿还取得了重大突破，广水市政府率先偿还了50%的债务。五是行风评议、“三抓一促”、“学创”等活动深入开展，工作作风、行业形象进一步改观。

总之，这些成绩的取得是省、市交通公路部门正确领导和科学决策的结果，是相关部门大力支持的结果，是广大公路人团结战斗、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表处党委向大家，并通过你们向全市公路干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！向今年取得优异成绩的目标考核优胜单位、先进集

体、岗位标兵以及先进个人表示热烈的祝贺！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市公路发展仍然面临许多困难和问题。主要表现在：公路发展规模总量仍显不足，公路通行能力和服务水平有待提高；建养并重意识不强，轻日常养护和预防性养护重项目建设现象依然存在，部分路段因排水不畅损毁严重；公路管理部门体制机制不顺，事权、财权不统一；普通公路市场作用不强，重点建设项目中管理行为替代市场行为，公路管理队伍替代项目法人地位的现象较为突出；公路行业自身未能充分共享改革发展成果，一线养护人员待遇偏低、结构老化，公路自身发展后劲不足；公路安全形势不容乐观，车辆超限治理任务仍很艰巨，桥梁病害发展迅速，危桥加固资金短缺，施工路段车辆通行安全问题仍很突出；路政执法还存在着不规范现象。面对上述问题，各级公路部门必须高度重视，认真解决。

二、2013年公路发展目标任务。

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”发展规划“决战后三年”的首战之年。我们要紧紧围绕全省交通“攻坚突破年”要求，坚定信心，改革创新，攻坚突破，以“四提一推”，确保“十二五”公路建设发展加快推进，确保全年工作目标顺利实现。

（一）认清形势，提振信心，以十八大精神引领公路康健发展。

党的十八大为新时期公路改革发展指明了方向。我们要深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧密结合公路发展实际，抢抓机遇，逆势而进。首先，要抢抓“全面建成小康社会”宏伟目标机遇。党的十八大明确提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标和GDP、人均收入“两个培增”计划。公路交通作为国民经济的支柱性产业，将长期保持需求持续旺盛的趋势，利好的基本面不会发生大的改变，公路发展仍将处于发展的战略机遇期。

其次，要抢抓“打牢发展大底盘，建设祖国立交桥”交通战略发展机遇。为坚决完成“十二五”规划目标任务，省厅已与各市州政府签订了目标协议书，实施“十二五”交通运输发展规划已从行业责任上升为政府与行业的共同责任，各级政府必将为公路交通又好又快发展创造更加有利的内外环境。

其三，要抢抓国家确保普通公路投资的机遇。去年，国家五部委对普通公路投资提出了“四个不变”原则，将中央车购税资金、燃油税资金以及其增量资金足额用于普通公路建养项目中，保障中央资金在公路建养项目中的主体比例。同时，按照国家交通运输部、财政部和银监局有关规定要求，对纳入国家、省级规划中的国省干线公路建设项目，可以用燃油税及其增量作质押，采取地方财政担保方式进行银行贷款。省局也正在争取在开发银行贷款120亿用于后三年普通公路建设定补资金。

第四，要抢抓事业单位改革的机遇。根据国家行业分类改

革方案和交通运输部公路体制改革指导意见，今年，全省公路行业体制机制改革将进一步深化。在公路管理机构方面，将统一各级公路管理部门名称，逐步向行政管理机构转化；保持强化市州级公路部门管理职能，并赋予相应计划安排、资金支配、设计审查、行业监管权限，发挥其承上启下中间骨干作用；在建设市场方面，全面实施项目法人制，突出政府主导，业主筹资，企业运作的管理模式；在公路养护方面，逐步实行事企分离，逐步推行大中修养护市场化、小修保养（预防性养护）行业化，建立养护、应急一体化管理中心。

其五，要抢抓省厅、省局加强普通公路计划管理的机遇。从今年起省厅决定对普通公路实行计划切块与项目管理相结合的方式，采取“资金跟着项目走、项目跟着规划走” 和“定规模、定标准、定基数、定比例、可调控”的原则，将路网建设、农村公路等建设项目切块下放到市州交通公路部门，由各市州交通公路部门掌控所辖县市建设项目计划资金管理权限，并按照计划切块比例、基本建设程序、前期工作要件上报省级管理部门审批，以此调动省市县各级交通公路部门的积极性，保证 “十二五”规划建设项目的加快实施。

种种迹象表明，公路行业最困难的时期行将结束，公路发展必然要翻开新的一页。因此，各级公路部门要坚定信心，一方面严格按照各级各部门的要求，又好又快完成目标任务。另一方面，要加强沟通协调，强化政府推动，落实项目前

期工作经费及路网结构改造、大中修工程和一、二级公路建设项目的配套资金，力争与中央、省定补资金同步落实到位，保障普通公路项目建设持续快速推进。

（二）决战三年，提速增效，努力实现“十二五”规划公路建设目标。

落实“十二五”规划，今年是关键。各单位要着重抓好以下五个方面的工作。一是明确建设目标。后三年我市要完成一级公路70公里，二级公路311公里，县乡公路160公里，村级公路1578公里。今年要完成316国道十岗至厉山一级公路路基45公里；完成拟升国省道二级公路改造100公里；完成大洪山旅游公路42公里，红色旅游路17公里；完成县乡等级公路50公里；完成通村公路459公里。可以说时间紧迫、任务艰巨，对我们的项目管理能力、组织实施能力、施工管理、质量进度控制都是很大的考验。

二是全面完成项目前期工作。各单位要进一步完善前期工作管理机制，配齐配强专班力量，准确把握前期工作进度，加大督办力度，保障前期工作保质保量完成。6月底前完成“十二五”规划内项目工可批复，12月底前完成所有项目的初步设计批复，2014年上半年完成全部项目的初步设计批复。

三是全面加快在建项目工程进度。今年计划内新开工项目必须尽快完成施工图设计任务，做到基本建设程序到位，组织保障到位，采取切实可行的措施，确保上半年全部开工，早日

形成实体工程形象进度。

四是要加强督办。市处将成立“决战三年”领导小组，各级公路部门也要成立主要领导负总责的领导小组，组建各部门相互配合的工作专班，形成公路建设项目强有力的组织机构；要依靠政府部门支持，争取公路土地征迁、资金等方面有利政策，开创公路建设项目良好环境，形成行业联动调控机制；市处将加大检查督办力度，并将检查情况予以通报。各单位要靠前指挥，逐项明确责任，加大监督力度，抓好项目施工进度的控制。

五是全面开展标准化项目管理活动。在国省干线重点工程项目中，要以“攻坚杯”劳动竞赛为锲机，按照标准化活动实施方案的要求，切实做到“三个集中、两个准入、一个文明”，以“六个一流”为准则，确保公路建设标准化活动顺利有序推进，确保建设项目质量达标创优，全面提升我市公路建设形象和质量安全管理水平。市处将定期对全市重点工程项目进行检查督办，并进行评比排名在全市进行通报。

（三）民生优先，提档创优，不断提高公路养护、管理水平。

一是在公路养护上提档创优。要坚持日常维护与养护工程相结合，做到及时修补坑槽，按期填充裂缝，周期性功能恢复，经常保持公路处于良好技术状态；要延长公路使用寿命周期，加强路面治超工作，防止超限车辆对公路桥梁的早期破坏；要逐步加大防护排水工程投入，尤其要及时处治沿线群众抬高地

基建房导致的公路积水，防止积水渗透、破坏公路。要优质高效完成大中修项目。今年共安排干线公路大修41公里，中修200余公里。各单位要提前准备，及时启动，保质保量完成。

二是在依法治路上提档创优。要以《湖北省超限运输管理办法》和《湖北省公路超限运输行政处罚自由裁量执行标准（试行）》正式实施为契机，进一步加强路政管理力度。要强化车辆违法超限超载治理，坚持与公安交警联动实施路面治超，坚持与工商、运政联动实施“源头”治超，坚持区域联动实施跟踪治超，对车辆超重、非法改装、非法营运、违章行驶等行为开展一站式查处，坚决打击违法超载，车辆超载率要控制在4%以内，确保公路桥梁运行安全；要规范路政执法行为，坚决杜绝只罚不卸、随意处罚、徇私舞弊等公路违法违纪行为，组织路政人员大培训、大比武活动，树立路政执法队伍良好形象；要加强维护路产路权工作，加大非交通标志牌的整治和规范工作，严格控制行道树砍伐的审批，做到路政案件查处率98%，结案率95%以上，执法文书使用率100%。严厉查处各种违章占用、侵占、挖掘、损坏公路及配套设施的行为。

三是在公路综合服务水平上提档创优。要全面完成危桥加固及安保工程建设，保障人民群众出行安全。要坚决完成路域环境整治任务，力争做到整治路段路宅分离，排水畅通，标牌醒目，停车便利。从今年起，我们要聚全市之力，按照“五个提高”（即提高通行能力、提高路况水平、提高安全水平、提高

便民和出行服务水平、提高路域环境综合水平）的标准，用两年时间将316国道创建为“畅安舒美”路段。同时，要以316国道创建为示范，带动所有国省干线养护管理水平的整体提升。

（四）转变作风，提神聚力，不断增强行业管理水平。一是在目标责任管理上再加力度。近年来，受社会不良风气的影响，我市各级公路部门不同程度存在作风不实、敷衍塞责、好大喜功等不良风气，影响了公路的健康发展。当前我们要以党中央出台“八条规定”和各级交通公路部门“转变作风”为契机，狠抓作风建设。市处将进一步修改完善目标责任管理制度，采取季度检查、平时抽查、路况检测与项目完成情况相结合的办法进行年底考核，严格兑现奖惩。希望各级管理部门都要树立求真务实的作风，不搞形式主义，不作表面文章，扎扎实实做好本职工作，实实在在履行行业责任。尤其要面向基层，俯下身子搞调研、抓服务，切实解决制约公路发展的问题和难题。

二是在科技化、信息化建设上再加力度。要继续推广路面再生材料循环利用技术，做到大修工程旧材料利用率70%以上；要加大力度推广应用路面同步胶粉沥青封层、浠浆封层、微表处等预防性养护技术，力争每个单位在中修中采用1-2项高科技含量的预防性养护技术；要建立科学养护决策系统，建立完善养护数据库。进一步完善养护站点综合养护信息化系

统，努力实现养护决策科学化，养护信息数据化，养护技术现代化。同时，根据省局部署，在完善107国道路网运行监控系统建设的基础上，今年对316国道路网运行监测系统进行建设，统一布设可变情报板和视频监控设备，并对沿线县市（区）公路局装备路网监测应急指挥车辆。通过省、市、县三级联网信息平台，实现国省干线远程实时监控指挥，更好地服务人民群众安全出行。

三是在标准化、规范化建设上再加力度。继续推行“一个标准，二项规范，三位一体，四个统一”自身建设活动。即全市现有养护管理站治超站全部实现标准化管理；县市区公路局（段）统一装备规范养护设施和施工安全保护器材，所有国省干线规范完善标志标牌标线；各县市区均建立一个集养护、应急、路政“三位一体”的管理站所；全部路政大队、治超站所实现执法场所统一、标志标识统一、人员服装统一、执法证件统一。

四是在公路安全管理上再加力度。要继续开展平安工地创建活动，建立安全组织体系，健全安全管理制度，开展安全教育培训，定期进行安全隐患排查，继续实行安全事故问责制、一票否决制，重点解决好路面改善工程、大中修工程边施工边通行的交通安全保障问题，严格管控病危桥车辆限行禁行，坚决杜绝重大事故发生，确保公路通行安全。要注重桥梁养护管理，争取做到国省干线新发现危桥当年进行加固改造。

（五）团结一心，齐抓共管，努力推动随州再上新台阶。一是打造公路文化品牌。要以建设“民生幸福路、平安便捷路、绿色美丽路、文明法治路、现代科技路”为行业责任和目标，齐心协力，真抓实干，逐步将随州公路建成一个拿得出、叫得响的品牌，树立公路行业在社会群众中的良好形象。

二是加强行业文明建设，凝聚发展动力。整合全市公路行业精神文明资源，力争推树1个公路文化建设示范单位、1-2名公路行业先进典型、2-3个文化特色班组，大力宣传公路发展成就和行业杰出英模代表人物精神事迹，增强行业凝聚力，丰富公路行业文明法治建设内涵，总结培育行业核心价值观，着力构建行业精神文明体系，推动公路文化繁荣发展。

三是加强对公路人才队伍的教育培养，通过举办培训班、开展业务技能比赛等多种形式，培养公路新兴人才、紧缺人才、技术能手，努力适应我市公路快速发展对人才的需求，真正形成一大批服务我市公路事业跨越发展的各类人才队伍。

四是坚持不懈抓党风廉政建设。把学习贯彻党的十八大精神与反腐廉政工作结合起来，强化“一岗双责”，严格落实党风廉政责任制；强化廉政教育，践行公路行业核心价值体系，深入开展理想信念教育、党性党纪教育和从政道德教育；强化惩防体系建设，推进廉政机制创新，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制；强化内部监督惩处，始终保持反腐倡廉高压态势，坚持有案必查，有腐必惩，严肃查办违纪违法案件；强化政风行风建设，进一步规范执法行为，切实加大纠风工作力度，解决群众反映强烈的实际问题；强化作风建设，树立为民务实清廉的行业形象，确保行业健康发展。

同志们，2013年是推进“十二五”规划落实非常重要的一年，目标任务已经明确，攻坚号角已经吹响。各级公路部门要坚定信心，克难攻坚，强力突破，为促进随州公路发展再上新台阶、实现新跨越做出新的更大贡献！