7机关党建工作调研与思考

第一篇：7机关党建工作调研与思考

7机关党建工作调研与思考 2017-06-22 14:16:07

习近平同志强调：“机关党建在整个党的建设中具有特殊重要地位。各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，不断提高机关党建工作水平。”但是在实际的机关党建工作过程中，由于部分党员干部在思想认识上对机关党建工作重要性认识不足，以及机关党建工作自身的运行机制不完善，使得目前的机关党建工作存在着一些问题与困难，需要我们党务工作者进行积极的思考与总结。

一、机关党建工作现状

（一）对机关党建工作的重要性认识不足。中央在不同的场合多次强调党建工作的重要性，总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，以不忘初心、继续前进为主题，对加强党的建设提出了新的明确要求。部分机关党组在传达中央党建精神上很及时，但在开展党建工作中却稍显迟缓，不能做到两手抓，业务工作和党务工作不能齐头并进，存在重业务、轻党务的现象；在机关单位中专职从事党务工作者的人就更少了，党务干部多是兼职，在开展党务工作的同时还要承担具体的业务工作，导致没有足够的时间和精力来开展党务工作，静不下来、沉不下去，党务工作的开展流于形式，疲于应付。普通的党员在此影响下更是认为党建工作都是上级的事情，自己只要抓好负责的业务工作就好了，缺乏主动参加党务工作的意识，开展党建活动的热情，甚至将党建工作简单化的认为是收收党费、开开党会，缺乏对党建工作的科学化认识。其实，从党的群众路线教育活动、“三严三实”、到现在的“两学一做”学习教育，都是一脉相传的，着重加强党的自身建设，密切与群众联系，巩固党的执政之基，是党建工作的重中之重。党章党规如何学？系列讲话怎样学？机关党建活动的开展就为广大党员提供了共同学习、交流的机会与平台；合格党员如何做？机关党建活动的开展就为广大党员争做合格党员制定了计划、提供了实践机会，同时也将中央的精神要求落实到了基层、落实到了党员之中、落实到了群众之中。机关党建工作是对党中央要求的细化与执行，中央各项学习教育活动的成效有赖于从上到下党建工作的认真开展，广大党员干部应深刻认识党建工作对于党的事业的重要意义。

（二）机关党建工作原有的运行机制和方法不适应新形势。近来，机关党建工作面临着新要求、新机遇、新挑战，党务工作者缺乏创新意识，不能顺应时代要求，做好新形势下党建工作运行机制和方法的革新，不能结合实际创造性的开展工作。对支部的管理缺乏有力的抓手，支部的活动看似热闹，但实际效果甚微，活动的形式还是新瓶装旧酒，流于应付检查，应对上级的任务，党员的积极性得不到提高，参与度不高。支部与党员的联系不够紧密，党员组织生活开展的不固定，缺乏常态化。部分党组、支部对组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本形式这一重要性认识不足，思想上懈怠了；组织生活没有固定的开展活动时间，说起来很重要，忙起来都忘掉，行动上忽视了；组织生活本身在内容设置上老化、无创新，缺乏持久的活力，导致大家的交流与相互学习的机会较少，党员缺乏归属感，党支部的战斗堡垒作用严重弱化。党组对党支部的监督不力，考核机制不健全，存在考核办法不完善、考核过程不严谨、考核总结不深刻、考核整改不到位，缺乏整套的监督机制。

（三）党务干部队伍建设存在问题。抓好干部队伍建设是开展党建工作的有力保障。在目前的党建工作中，干部队伍存在不专职、不愿干、不能干的现象。基层机关职能多，业务繁忙，人手紧张，往往没有给党建工作配备专职干部，广泛存在干部业务兼职党务的情况，干部把主要的精力放在业务工作上，轻视党务工作，认为业务是务实、党务是务虚，业务工作出政绩，党务工作不显眼，更有甚者只是把党务职务当成了解决行政级别的途径，不能达到专职专用。部分党务工作者受各种因素的影响，思想上不愿从事党务工作，缺乏责任心和荣誉感，不能静下心来搞党建工作研究，导致党建工作方式方法陈旧，党建工作开展缓慢，成效不大。队伍结构不合理，缺少梯次，年龄偏大，文化程度不高，缺少新鲜的血液，对开展党建工作缺乏经验和相关的理论知识储备，思想意识更不上新形势的变化，在面对党建工作中不断出现的新情况、新问题，没有足够知识储备和活跃的思维能力去进行分析、解决、总结。即使想做些成绩出来，却心有余而力不足。

（四）党建活动形式单一。活动的开展是推进党建工作的有效手段，党建工作要以丰富的活动架起党员与支部之间的心灵之桥。但近来党建活动呈现出了单一化的趋势，将党建活动简化为一件事——开会，严重影响了党建工作的开展成效。这种现象是多方面因素造成的，精力不足，党务工作者往往是兼职，承担着机关具体的业务工作，没有足够的精力来认真的开展党务工作。经费紧张，开展党建活动需要充足的经费作为活动的基础，由于在思想认识上的重视程度不够，机关对党建经费缺乏保障，机关在编制预算时没有充分的考虑开展党建活动的经费需要，使得机关党建工作陷入无钱可用的困境，从而直接影响了党建活动的开展，而党内规章制度对如何保障党建活动经费也无确切的规定，各地方在保障的力度、方式上不一，向上级党组织申请的渠道也不够畅通。党员参与的积极性不高，思想认识上的不重视，经费无保障，自然导致党员们参与党建活动的积极性不高，甚至在开展党建活动时以各种理由请假。

二、加强机关党建工作的措施

鉴于党建工作的重要性，以及在机关党建工作中存在的一些状况，我从以下五个方面谈一谈加强机关党建工作的一些想法。

（一）不忘初心。思想是行动的引导，加强机关党建工作首先要更新党员干部的思想观念。一是认真学习领会中央、省市加强党建工作的精神。认真学习习总书记在中国共产党建党95周年纪念大会上的讲话精神，自觉践行“两学一做”的要求，思想上重新认识我党的发展历程，树立推进党建工作重要性和紧迫性的意识。二是积极贯彻落实市委有关党建工作的精神要求，在我市刚刚闭幕的中国共产党淮安市第七次代表大会上，市委姚书记提出要全面从严治党展示新气象，要在强化思想建党中坚守精神家园，要在锻造一流队伍中扛起发展重任，要在淬炼过硬作风中树好先锋形象，要在夯实基层基础中彰显堡垒作用。在开展党建工作中要重点带领党员们认真学习，思想上树立起责任意识，担当意识，大局意识。不断促进思想观念的与时俱进，推动机关党建工作不断向前发展。

（二）开拓工作思路。思路是开展工作的路径，好的思路能够快速高效的推动工作不断向前发展。当前机关党建工作模式沿袭传统陈旧的模式较多，造成了党组织地位和作用的弱化，党员干部教育管理虚化，党建工作内容老化，党内监督弱化，党员先锋意识淡化。机关党建工作要想开展的好，必须不断开拓出新的工作思路。一要全方位谋划。抓好思想、政治、廉政建设为重点的领导班子建设;抓好在机关各项工作中发挥战斗堡垒作用的基层党支部建设和发挥党员先锋模范作用为重点的党员队伍建设;抓好以数量充足、结构合理、素质过硬的干部队伍建设和职工队伍建设。二要以工作促党建。以今年的“两学一做”学习教育为导向，开展“党员进社区活动”“我的家风家规活动”“帮扶工作”等一系列党建活动，以活动凝聚党员的归属感、用活动加强党支部的战斗堡垒作用，在活动中充分发挥党员的先锋模范作用。三是要明确党建工作的目标、任务。党建工作的目标、任务是开展党建工作的总纲领，对机关的党建工作有着重要的导向作用。机关党建工作的目标、任务的制定要紧密的结合当前中央和省市对党建工作的要求、要有效针对机关在党建工作中的重点、难点，周密部署，认真实施，严格督查，精确考核，将党建工作的目标、任务制定好、执行好、落实好。

（三）加强队伍建设。党建工作的开展要依靠一支素质过硬的干部队伍的带动，也要靠一支充满活动的党员队伍的推动。一要从严管理党员。要加强对党纪党规的学习，明确党员的行为规范，划定行为红线，加强管理。完善预防机制，及时发现党员队伍中的不正常的苗头，实现党员治理从源头抓起。二要从优选择党务工作干部。坚持把选择优秀的党务工作干部作为一项长期的举措，保证党务工作队伍的活力。紧扣储备、培养、使用、管理四个环节不放松，将年富力强、具有责任感，热爱机关党建工作的干部推上领导岗位，使能者有其位，实现党务工作队伍的优化升级。三要关爱党员和党务干部。制定党员发展计划，要将思想上、行动上积极向党组织靠拢的群众列为优先发展对象，同时做好党员关爱工作，用好党员入党时间这一节点，及时送去党支部的问候、祝福，多与党员谈心，及时了解党员的思想情况，帮助解决实际的困难，增进党组织对党员的关爱，不断增强党组织的感召力、凝聚力和战斗堡垒作用。

（四）改进工作方法。工作方法是开展党建工作的助推器。一要落实党建责任制。完善党建目标责任考核制度，科学设置考核指标，细致审视党建过程，严格检验党建成果，从党建工作开展的态度、过程、结果。明确党建工作主体责任，层层分解党建工作任务，牢牢抓住落实党建责任的“牛鼻子”。二要开展各种载体活动。建立立体的党建活动体系。一方面各支部内部要多开展形式多样、内容丰富的活动；加强支部之间的交流与学习；另一方面要实现衔上接下的联动，及时学习传达上级党组织的精神，同时要向下开展落实，走进基层、走向群众，创新工作方式，以群众喜闻乐见的形式来巩固党群关系。三要关爱困难党员。对于生活困难的党员，党组织不能等着汇报，要去主动了解，以人性化的关注，去及时的发现周围有困难的党员，将党组织关爱的光芒照耀到每一位党员身上，增强组织的凝聚力。

（五）健全规章制度。完善的制度是党建工作有序开展的有力保障。一要修订完善制度，随着形式的变化，有些制度已经不适应新时期党建工作的要求，根据工作实际不断完善领导制度、组织制度、工作制度、生活制度。将党建工作纳入到制度化的轨道。二要不断创新。尤其要结合今年的“两学一做”学习教育，将“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”作为今年党建工作的重点，围绕重点积极创新，充分运用互联网开展机关党建工作，建立机关党建信息化系统。三要形成调研制度，机关党建工作必须与时俱进，党建工作的开展不能生搬硬套、闭门造车，要站起来，离开椅子，走下去，深入基层，充分的挖掘第一手资料，第一时间发现机关党建工作的问题与不足，充分调研，积极思考。

机关党建工作是一项长期性的、系统性的工作。要坚持从思想、思路、队伍、工作方法、规章制度等方面不断创新。不忘初心，继续前进。（淮安市机关事务管理局

蔡金花）

第二篇：关于机关党建的调研与思考

文章标题：关于机关党建的调研与思考

认真学习贯彻省十一次党代会精神，坚持按照人本理念和民生精神对待落实各项工作，是机关各级党组织和广大党员必须正确面对的现实问题，高度重视、充分认识和加强改进机关党建这种保障性、基础性的工作，对于落实省委要求、端正干部作风、树立三创精神、推动突破发展具有非常重要的意义。

中国共产党作为执政党，加强党的执政能力建设首先要从加强机关党组织的执政能力建设做起。因为机关党组织是党的政策、方针、路线传输运行的中枢体系，他作为党的特殊而重要的基层组织，拥有高素质的机关干部党员成为党的队伍中的中坚力量，也构成正确执行党的政策、稳步推动社会进步的主力军。因此，机关党建是党建工作的重要组成部分，在整个党建工作中起着事关全局、举足轻重的作用。十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，这就要求党的各级组织特别是机关基层党组织要适应新时代、新形势、新变化、新任务的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证执行党的路线方针政策反映人民群众的根本利益和时代发展的需求；要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力；要改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；坚持把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，切实解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，体现我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

一、机关党建工作的职能、地位和作用

机关党员既是党的路线方针政策的执行者，又是整个党员队伍中素质水平能力较高的党员群体，是党和国家事业的核心支撑力量，更是党的形象的直接代表，承担着比社会其它各阶层党员更为重要的责任和使命。机关党组织是党的基层组织，是党在社会基层组织中的重要战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（一）机关党建工作的职能。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党建工作的主要职能和任务有以下十项：一是宣传和执行党的路线、方针、政策及决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门负责人完成本单位所担负的工作任务；二是组织机关党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识；三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同消极腐败现象作斗争；五是负责做好机关工作人员的思想政治工作，维护干部职工的正当权益，帮助干部职工解决实际困难，推进机关精神文明建设；六是对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作；七是协助党委（党组）管理机关党组织和群团组织干部，配合组织人事部门对机关领导干部进行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；八是做好统战工作；九是领导机关工会、共青团、妇联会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作；十是按照党组织的隶属关系，领导直属机构党的工作。

（二）机关党建工作的地位。机关党组织在机关工作运行中占据着十分重要的引导地位，这种地位是党的性质所决定的，是其它组织所不能代替的。一是具有政治领导地位。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的核心力量，是领导社会各阶层和团结广大人民群众建设社会主义现代化和实现政治文明、精神文明、物质文明丰硕成果的优秀组织。我们党的最大优势就是政治优势，有完整的政治纲领，从政治上领导一切。党的中央组织和党的地方组织都能按照党员代表大会讨论形成的决定、决议和制定的路线、方针、政策履行职责，机关党组织重点是从政治上领导机关党员确保党的路线方针政策不偏不移的贯彻执行。二是具有战斗核心地位。机关党组织是党的基层组织的一个主要分枝，是发动机关党员干部职工发挥战斗核心作用的指挥中心，领导党员干部体现党的先进性，激发广大党员干部职工发挥积极性、主动性和创造性，带头完成单位和党组织分配的各项工作任务，组织的号召力、向心力、凝聚力十分明显，战斗核心地位非常突出。三是具有组织统领地位。机关党组织按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》履行相应的职责和权利，组织带领机关广大党员模范执行党的路线、方针、政策和各项决议，引导、团结和带领其它各社会阶层力量和人民群众，改造世界，促进发展，共同推进中华民族的伟大复兴事业，全面加快社会主义现代化建设进程，积极完成基层党组织所担负的神圣职责和庄严使命。

（三）机关党建工作的作用

第三篇：关于机关党建的调研与思考

文章标题：关于机关党建的调研与思考

认真学习贯彻省十一次党代会精神，坚持按照人本理念和民生精神对待落实各项，是机关各级党组织和广大党员必须正确面对的现实问题，高度重视、充分认识和加强改进机关党建这种保障性、基础性的，对于落实省委要求、端正干部作风、树立三创精神、推动突破发展具有非常重要的意义。

中国共产党作为执政党，加强党的执政能力建设首先要从加强机关党组织的执政能力建设做起。因为机关党组织是党的政策、方针、路线传输运行的中枢体系，他作为党的特殊而重要的基层组织，拥有高素质的机关干部党员成为党的队伍中的中坚力量，也构成正确执行党的政策、稳步推动社会进步的主力军。因此，机关党建是党建的重要组成部分，在整个党建中起着事关全局、举足轻重的作用。十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，这就要求党的各级组织特别是机关基层党组织要适应新时代、新形势、新变化、新任务的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证执行党的路线方针政策反映人民群众的根本利益和时代发展的需求；要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力；要改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和制度，使党的充满活力；坚持把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，切实解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，体现我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

一、机关党建的职能、地位和作用

机关党员既是党的路线方针政策的执行者，又是整个党员队伍中素质水平能力较高的党员群体，是党和国家事业的核心支撑力量，更是党的形象的直接代表，承担着比社会其它各阶层党员更为重要的责任和使命。机关党组织是党的基层组织，是党在社会基层组织中的重要战斗堡垒，是党的全部和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（一）机关党建的职能。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织条例》规定，机关党建的主要职能和任务有以下十项：一是宣传和执行党的路线、方针、政策及决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门负责人完成本单位所担负的任务；二是组织机关党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识；三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同消极腐败现象作斗争；五是负责做好机关人员的思想政治，维护干部职工的正当权益，帮助干部职工解决实际困难，推进机关精神文明建设；六是对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员；七是协助党委（党组）管理机关党组织和群团组织干部，配合组织人事部门对机关领导干部进行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；八是做好统战；九是领导机关工会、共青团、妇联会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展；十是按照党组织的隶属关系，领导直属机构党的。

（二）机关党建的地位。机关党组织在机关运行中占据着十分重要的引导地位，这种地位是党的性质所决定的，是其它组织所不能代替的。一是具有政治领导地位。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的核心力量，是领导社会各阶层和团结广大人民群众建设社会主义现代化和实现政治文明、精神文明、物质文明丰硕成果的优秀组织。我们党的最大优势就是政治优势，有完整的政治纲领，从政治上领导一切。党的中央组织和党的地方组织都能按照党员代表大会讨论形成的决定、决议和制定的路线、方针、政策履行职责，机关党组织重点是从政治上领导机关党员确保党的路线方针政策不偏不移的贯彻执行。二是具有战斗核心地位。机关党组织是党的基层组织的一个主要分枝，是发动机关党员干部职工发挥战斗核心作用的指挥中心，领导党员干部体现党的先进性，激发广大党员干部职工发挥积极性、主动性和创造性，带头完成单位和党组织分配的各项任务，组织的号召力、向心力、凝聚力十分明显，战斗核心地位非常突出。三是具有组织统领地位。机关党组织按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织条例》履行相应的职责和权利，组织带领机关广大党员模范执行党的路线、方针、政策和各项决议，引导、团结和带领其它各社会阶层力量和人民群众，改造世界，促进发展，共同推进中华民族的伟大复兴事业，全面加快社会主义现代化建设进程，积极完成基层党组织所担负的神圣职责和庄严使命。

（三）机关党建的作用$$

第四篇：关于改善机关党建工作的调研与思考

关于改善机关党建工作的调研与思考

笔者曾经在乡镇工作多年，亲历农村党组织建设不断加强的进程；到区直机关工作以后，进了机关党组班子，并当选为机关党总支书记，成为了机关党组织的党务工作者，对机关党组织建设和工作有了第一手感觉和认识，也有过困惑，但更多的是思考。结合研读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就在新的历史条件下提高机关党的建设科学化水平，进行了调研和思考。

一、存在问题

（一）组织职能行使不够全面。在一些单位，党支部书记或副书记绝大多数是兼职。部门领导更多的是从本部门、本业务的角度出发开展工作，不自觉地淡化了自己的党务工作者身份，忽视了党务知识的学习和党务工作的部署，导致对党组织生活制度、流程和规范等要求掌握不清、不细，或多或少存在组织程序不规范、会议流程不严密等问题。有的党支部负责人职责履行不够到位，少数支部书记连“三会一课”都不能坚持；没有按时了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，难以扎实做好党员的思想政治工作和宣传教育工作，不能坚持抓好党内各项制度的检查和落实，导致机关党支部整体工作推进效果不明显。

（二）组织生活开展不够经常。在一些机关单位，由于业务工作性质的限定，党支部的组织生活开展不够正常。究其原因，一方面，由于机关各部门设臵科室多，人员分散，难以集中；另一方面，由于各部门受工作任务目标等日常性事务影响，普遍存在重业务、轻党务的现象，人为弱化了党务工作，形成了“党务工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，导致工作中常常顾此失彼，党组织生活制度时间和效果得不到保证。不能按照《中国共产党党的国家机关基层组织工作条例》坚持“三会一课”制度，不能按时组织召开支部委员会、支部大会、党小组会和进行党课教育，党支部职能作用得不到正常发挥，影响了党支部工作的规范有效运行。

（三）组织党员开展活动偏少。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径。然而，现实中一些机关单位党的基层党支部组织党员开展活动却比较少。有的常年很少开展甚至不组织开展学习党章、争先创模、集体劳动、文艺联欢等活动；有的党组织活动方式受日常繁杂任务限制，只求完成纸面规定的任务，不求开展组织生活的实际效果，形式内容单调，尤其是学习形式比较单一，主要以学习文件、传达会议精神为主要内容，缺乏针对性、系统性、时效性，党员参与热情不高。使得基层党建缺乏生机和活力，党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于党组织的整体形象的树立和党的组织建设工作开展。

（四）发展新党员失于宽泛。发展党员是基层党支部的一项重要工作，然而真正严格按照《发展新党员制度》和《发展党员工作程序图》进行发展党员的支部却为数不多。有的机关单位党的组织缺乏发展新党员工作规划和计划，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的机关单位党组织不重视对入党积极分子的培养教育，多年不发展党员；有的支部不能够按规定的条件和程序接收党员，更有的支部间隔几年一次突击发展多名党员，导致党员发展工作质量不高，影响了机关党组织的建设。

（五）党员教育效果不够显著。教育党员是机关党组织的重要工作职责，但教育工作开展情况和教育程度的效果却大相径庭。有的机关单位党支部通过学习、培训、会议等形式加强对机关党员的教育，强化党性、党风和党纪观念，收到了一定的效果。有的机关支部则按照口头强调和发放资料的形式促进机关党员的教育工作，使党员的受教育程度和教育的效果大打折扣。党员的政治素质不强、思想观念不稳、宗旨意识不牢、行为志趣异化是党组织教育不力的集中表现。

（六）对党员管理约束不够严谨。党员应该服从党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的秘密。现实工作生活中，由于一些机关单位党支部对党员缺乏行之有效的严格约束和管理，从而造成党员履行党员义务、执行党的决定、遵守党的纪律、严守党的秘密等方面形成了一定的偏差，甚至出现了一些问题，不同程度地对党员群体乃至机关单位产生了不良影响。

（七）对党员监督不够扎实有效。根据《党内监督工作条例》和《党内监督制度》，机关党组织应该建立公平公正、公开透明的监督机制，党组织应加强对所属党员的行为监督，广大党员更应该加强对党组织班子集体特别是主要负责人的监督，形成纵横交错、上下有序的民主和谐监督体系。然而现实中一些机关单位的党支部多数仍旧停留在自上而下的监督机制，甚至有的党员片面认为监督别人是自找麻烦、惹祸上身等等，有的认为多一事不如少一事，干脆不履行监督职责，同体监督效形同虚设。

（八）组织生活会质量不高。在组织生活会中，或是机关单位领导难得参加，或是领导要和大家一起参加组织生活会，导致部分机关干部顾虑重重。查找自己和别人的问题时，怕丢面子，怕伤和气，怕“穿小鞋”，怕失去群众基础丢选票，导致组织生活会流于自我批评，流于一团和气，未能达到“批评、团结、提高”的目的。

（九）党建工作缺乏创新特色。一些机关单位的党组织党建工作多年来一成不变，缺乏新颖灵活的机制和载体创新机关建工作，使得机关党建工作缺乏特色和亮点，机关党建工作显得格调单

一、缺乏活力。

二、问题成因

（一）党的基层领导重视不够。部分机关单位党支部书记认为党建工作是软指标、软考核，没有实在具体的东西可抓。特别是机关单位主要负责同志兼任支部书记的，认为业务工作是核心，忽视了以党建促业务的重要性，没有系统认真地研究党建工作和业务工作的结合点，没有准确把握党建工作在机关各项工作中的重要位臵。一部分副职领导兼任机关支部书记的，往往认为党建工作靠“一把手”抓，没有对党建工作深入研究和建言献策，没有在推动机关党建工作方面下功夫、用心思，因而在工作上被动应付、消极对待。

（二）机关党员认识不到位。机关单位的党员习惯在行政制度管理下工作生活，对党支部的管理和机关党的建设存在认识上的偏差，有的党员同志认为党建工作是形式主义，有的认为党内管理教育多此一举，更有的党员思想意识形态上根本不存在机关党组织观念，对党组织生活不参加，不积极完成和服从党组织分配的工作，有的甚至不能按照要求及时交纳党费，不学习党的基本理论知识，不按照党员的行为规范要求自己。

（三）各项管理制度纸上谈兵。机关党组织制定了许多切实可行的工作制度，但多数支部没有严格执行这些制度而使党建制度流于形式。这种现象的存在与党组织班子的整体认识有关，与支部主要领导或班子成员没有完全认真履行职责更有关。特别是一些支部不严格执行民主评议党员制度、不坚持“三会一课”制度、不履行党内监督工作制度，给机关党的工作带来很大的被动。

（四）督促检查落实不够到位。党建工作主要依靠督促检查抓工作落实，而督促检查的主体是上级机关党组织的主要负责人，督促检查的对象是各支部所开展的各项党建工作。由于机关单位党组织数量较多，机关党建事务繁杂，上级机关党委人员较少，督促检查力量不足，从而在一定程度上弱化了对机关支部工作的督查，机关单位党支部书记对党委安排的党建工作也仅停留在圈阅批示转办文件的形式中抓落实，形成重安排部署，轻督查落实的不协调局面。

（五）党建经费保障不够到位。机关单位工作运转主要依靠财政拨款，然而有限的财政拨款只能支撑和保障常规业务工作的正常开展，用于党务工作开支的经费却没有列入预算。这样以来，党建工作的开展就举步维艰。党务工作也是机关工作的一项重要工作，失去了经费的保障便无法正常开展，阵地硬件建设、学习园地布臵和党建资料购臵等常规工作都难以进行，党建工作自然就无法达到预期的良好效果。

三、改善途径

党的十八大以来，总书记就机关党的建设作出了一系列重要论述。这些重要论述，为加强和改进新形势下机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。深入学习贯彻这些重要论述，对于做好机关党建工作，充分发挥机关党建在党和国家事业发展中的重大作用，具有重要意义。

(一）充分认识改善机关党组织建设的迫切性。党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。习近平同志指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”“要把机关党建工作摆在重要位臵，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高中直机关党建工作水平”。由此可见，机关党组织建设在党的建设整体布局中具有特殊重要地位。各级机关是党代表人民执掌政权的主要阵地，机关党建工作的成效直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接关系党执政的成效，直接关系党的执政地位的巩固和执政使命的完成，这就决定了机关党的建设具有特殊的重要意义。当前，一些地方和部门存在机关党建工作得不到应有重视等问题。解决这些问题，需要强化责任意识、使命意识，进一步明确各级党委、机关工委和部门党组（党委）的工作责任，形成齐抓共管的工作机制，为机关党建工作科学发展奠定坚实基础。

（二）找准党建工作与机关中心工作的结合点。习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这一重要论述，科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题，明确了机关党建工作的根本任务。这就是找准党建工作与机关中心工作的结合点，以党建工作推动中心工作，赢得三个文明建设的好成效。要把握机关党的建设“服务中心、建设队伍”的职责定位，推动机关党建工作和业务工作紧密结合。当前，机关党的建设存在一些深层次问题，如机关党建工作与业务工作脱节的“两张皮”问题等。实践证明，机关党建工作只有紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，才能大有作为。各级机关党组织应准确把握机关党建的职责定位，坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保证作用。切实把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器，增强机关党建工作的针对性和实效性，充分发挥机关党建的独特作用。作为机关单位党的组织，不能单就只为了党建而抓党建，必须紧密结合单位的工作实际，寻找党建与中心工作的最佳结合点，有重点、有目的、有计划地部署机关党建工作，力求达到抓好党建促中心、围绕中心抓党建的工作格局，通过党建工作与中心工作的交融互动、相互促进，从而达到党建与中心工作齐头并进的双赢效果，开创机关三个文明建设的新局面。

（三）严格依照《党章》和《基层组织工作条例》抓好党建。《党章》和《基层组织工作条例》是搞好机关党建工作的纲领性文件，机关单位各级党组织特别是党支部的负责同志应该认真学习领会《党章》和《基层组织工作条例》的精神实质，严格按照《党章》和《基层组织工作条例》中的规定抓好机关党建工作。尤其是在开展支部生活、党员发展和教育管理、民主评议党员和党内监督等方面坚持按照《党章》和《条例》要求进行，确保机关党建工作的规范化和制度化。

（四）硬化单位党组抓好机关党建的职责。《党章》第四十六条规定：在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。为了硬化机关单位党组抓好机关党建工作的职责，应该对党组书记赋予“ 贯彻执行党的路线、方针、政策”和“抓好机关党建”工作的工作职责，实行“一岗双责”，建议将“指导机关和直属单位党组织的工作”，改为“领导机关和直属单位党组织的工作”。虽然只是一字之差，但是工作责任大不相同。

（五）建立稳定规范的机关党组织工作经费保障制度。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》中规定“通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度”。中共中央下发的《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》中规定“机关基层党组织的活动经费列入行政经费预算，保障工作需要”。纵观我所在的区域，虽多次提出加强党建经费保障要求，但始终没有建立规范稳定的经费保障制度，党建活动经费仍处于“一事一议”办法，机关党组织活动经费仍处于保障不到位、活动经费不足状态。建议明确按照党员人数和适当标准列入机关单位每年经费预算，并确保专款专用。

（六）不断创新机制推动机关党建工作。创新是机关单位党建工作的不竭动力和生命源泉。机关单位党建要实现不断地超越和发展，必须依靠创新工作来完成。一要创新管理机制，切实履行党要管党、党支部主管党员的工作职责，把机关支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。二要创新学习机制，营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围，切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领，为建设学习型机关打牢坚实的基础。三要创新教育机制，机关党组织务必探索和形成一套党员长期受教育和终身受教育的机制，加大培训、宣传和教育的力度，通过教育使党员的党性宗旨观念坚定不移。四要创新监督机制，充分运用《党内监督条例》进行党内监督，机关党组织和机关党员应认真履行监督的权利和职责，通过多层次、全方位、民主化的党内监督，纯洁党的队伍，约束党员言行，永葆党不变色。

综上所述，尽管我们党的基层组织覆盖企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域，但是机关权力责任最集中、执政骨干最集中、党员最集中，开展工作具有更多优势和有利条件，应该也必须走在前头、作出表率。我们作为各级机关党组织的党务工作者，应切实增强使命感和紧迫感，以改革创新精神不断加强和改进党的建设，努力走在各领域党的建设的前头，发挥好表率、示范和引领、带动作用。

第五篇：对县级机关党建工作的调研与思考Microsoft Word 文档

对县级机关党建工作的调研与思考 2007-12-20 ·安县县直机关工委副书记 夏兰平

胡锦涛同志在十七大报告指出：‚全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式‛。为切实加强县级机关基层党组织建设，针对近年来我县县级机关党组织在思想建设、组织建设、制度建设、队伍建设存在的薄弱环节，近期，笔者通过听取汇报、查看有关资料文件和现场调查等形式进行了深入的调研和思考, 现将有关情况作如下简析。

一、存在的主要问题

我县县级机关共有14个党总支，102个党支部，1442名机关党员，135名机关党务工作者，其中专职机关党务工作者10名，兼职机关党务工作者125名，党建制度健全的党支部29个，组织生活经常开展的党支部46个，活动阵地规范的33个。目前存在的主要问题是：

对机关党建重要性认识不足。一些领导、干部认为机关党建工作是‚软任务‛，没有硬指标，轻视机关党建工作的地位和作用，对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头强调多，在实际工作中安排部署、配备干部、狠抓落实等不到位，党建工作没有摆上应有位臵。甚至有的把机关党建活动当作一种负担，认为党务工作会影响业务工作，消极被动应付，找借口逃避了事。

工作内容枯燥，方式方法单一。在内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容。方式方法主要以‚学文件、听报告、看录像、搞讨论‛为主，简单陈旧。经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。党建工作流于形式，实际效果不佳。

管理体制和运行机制不完善。管理体制不健全，有些制度制定得不够合理，缺乏可操作性；现有的体制执行力度不够，使制度形同虚设，如党员教育培训制度，组织生活制度，党内监督制度，党务公开制度，党的工作目标责任制和党务干部岗位责任制等等。在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离，缺乏沟通，形不成工作合力。

专职机关党务干部匮乏，队伍素质参差不齐。党务干部兼职多，一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。同时也存在一些专职党务干部工作单

一、接触面偏窄，缺乏业务和经济等现代知识，思维模式比较固定，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强，综合素质不高。年龄结构不合理，一些党务干部年龄偏高、文化偏低，党务干部后继乏人的现象较为普遍。新手对工作不熟悉，在围绕中心开展党的工作方面找不准位臵，思路不新，办法不多，难以胜任本职工作。

二、原因分析 造成机关党建工作存在上述问题的原因是多方面的，主要是：

从认识上看，一些部门和单位的领导对机关党建工作 ‚说起来重要，做起来次要，忙起来不要‛，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识；很大一部分人认为党务工作是虚功、软指标，做这项工作见效慢，费力不讨好，做不做无关紧要；也存在对党务工作对象过高看待的情况:认为党员干部‚素质高不用教‛，党政机关规章制度比较健全，管理也比较规范，党务工作抓不抓无碍大局，忽视了机关党建重要性。

从内容和方式方法上看，很多方法手段只是简单重复现有的，继承不够，思考不足。党务工作人员思路不够发散，视野不够开阔，导致创新能力有限。内容上满足于‚政治说教‛，‚催缴党费‛；工作方式停留在‚以会议传达会议，以文件传达文件‛的阶段，未能与新形势下的新要求和谐融合。

从体制上和运行机制上看，有些制度不健全、不完善，有些制度规定缺乏系统和配套的措施。有些领导干部在执行机关党的制度过程中表率作用差，有的视己为特殊党员，不能自觉地遵守党的规章制度，导致执行制度困难；运行机制上，监督渠道不太畅通，监督流于形式，监督措施不够具体，机关党的职能部门的作用发挥得不够好，对机关各级党组织贯彻落实制度的情况不能做到经常监督检查，好的方面不能得到及时的肯定和总结推广，存在问题的方面也得不到及时的纠正与改进。

从党务工作者上看，把党务工作当作‚软任务‛，没有足够重视，导致不少党务工作者存在‚兼职化、老龄化，新人化‛的情况；部分党务工作者在职能上有重叠、交叉现象，职权不清，机关党建的各方面力量没有捏成‚拳头‛，形不成合力，机关党建工作总的阵势不小，而实际力量薄弱。没有形成一套有效的管理机制，一些部门党务工作责任制没有具体化，缺乏硬性检查标准和激励约束机制，靠党务干部做多少算多少；对党务干部的管理、培训不到位，年轻干部的培养跟不上发展的需要。

三、对策建议

在新时期，新的形势政策下，对上述一些问题有如下一些建议：

1、坚持“四破四立”，提高对机关党建工作重要性的认识。一是破除 ‚机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要‛的观念误区，深刻认识机关党建对机关中心工作的指导和推进作用，牢固树立‚机关党建工作必须‘走前头’‛的思想，切实增强责任感和紧迫感，用心想事、用心谋事、用心干事，积极推进机关党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现安县‚三路争先‛打好坚实的思想基础和组织基础；二是破除 ‚机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为‛的思想误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立‚围绕发展抓党建，抓好党建促发展‛的思想，找准机关党建工作与机关中心工作的结合点和着力点，创新思维，积极探索机关党建工作推动机关中心工作的新机制、新途径，坚持以新的措施去推动经常性工作、以新的手段去提升日常性工作；三是消除认为‚机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高‛的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立‚坚持高标准、创造性开展机关党建工作‛的思想；四是破除认为‚机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙‛的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立‚理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建‛的思想。

2、紧扣“三个服务”，更新工作思路，创新工作方式方法。从大局上紧扣为中央的路线方针政策和县委、县府的重大工作部署、各项重大决策在县级机关的贯彻落实服务，加强机关党干的思想建设，高起点，新角度，积极创新全方位谋划机关党建工作，来创新方法，开拓思路；从部署上紧扣为县直各部门围绕‚一个目标‛（创一流业绩）、做好‚三篇文章‛、实施‚突出六大重点、实现三路争先‛的目标，结合自身工作情况，切合实际，把思想，制度，作风建设与服务工作同步部署，同步考核，检查总结，为机关党组织工作更好的开展创造必要条件；从落实上紧扣为县直各部门创建‚五型‛机关（学习型机关、服务型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关）服务，夯实思想理论基础，创新出切实可行，符合新形势的方式方法。根据‚三个服务‛的总体要求，结合新形势下对党建工作的新要求，进一步明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措施，分阶段，逐层深入推进党建工作；结合安县党建工作的实际情况，把‚三个服务‛的难点，作为机关党建工作的重点，快速有效的具体落实解决，要求把‚三个服务‛搞得好不好，作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中，以组织协调县直各部门开展以‘坚持科学发展、敢于三路争先、突出六大重点、构建和谐安县’为抓手，全面加强机关党建能力，组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设，不断提升机关人员参与经济、服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。

3、抓好“四个管理”，健全规章制度和运行机制。要着重抓好四个方面的工作：一是健全机关党建工作责任制管理。要形成党工委统一领导、党工委书记负总责、分管领导具体抓、机关各党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。要特别强调各部门主要负责人应带头抓党建工作，要牢固树立‘抓不好机关党建工作就是不称职，不抓机关党建工作就是失职’的责任意识；二是全面推行机关党建工作目标管理制度。要把机关党建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施、加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处；三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、‚三会一课‛制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式；四是要加强对机关党建工作资料的管理，做到规范化、系统化，科学化，为党建工作提供详细的备查材料。

4、立足于“三个优化”，加强机关党务干部队伍建设。抓好机关党务干部队伍建设，着重要从年龄结构、业务能力、干部素质三个环节入手。着重优化党务干部队伍的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，提升年轻干部的业务水平和工作能力，配齐配强党务干部，优化机关党务干部队伍；着重优化党务干部队伍的知识结构。根据不同的情况，要制订培训规划，分阶段、分批次通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式逐层培养，不断充实‚三支队伍‛的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平，造就一支既懂业务，又有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍；着重优化党务干部队伍的思想素质建设。要倡导‚政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱，服务基层，服务群众‛的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神，与时俱进，开拓创新，充分调动他们的积极性和创造性，让他们放心大胆地开展工作，把我县机关党建工作推上一个新台阶。