非公企业党建工作浅探

第一篇：非公企业党建工作浅探

非公企业党建工作浅探

非公企业党建是党建工作的一个重要组成部分。近年来，虽然很多地区规模以上非公有制企业党建工作取得了明显成效，但与中央的要求相比，还存在着一定的差距，主要表现在以下几个突出的问题。

1、党员身份难掌握，表率作用难发挥。有部分人故意隐瞒党员身份，认为在企业中发展靠个人实力，与党组织无关；还有人认为在“私营企业”中亮明党员身份会遭到私营业主歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督”。加之党员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难，发挥党员的先锋模范作用就无从谈起。

2、党建活动难开展，活动效果难体现。一是缺乏必要的活动经费，经济来源依附于企业主。二是阵地建设不全，党组织缺少固定的活动场所和活动设备。三是缺少活动时间，企业党组织开展活动大多数利用工余时间，时间短、次数少，有的甚至不活动。三是形式单一。有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会。

3、积极分子难培养，建党对象难发展。一是对部分人对党的认识不全面，认为向党组织靠拢是捞取政治资本，造成培养难。二是人员来源复杂，且流动快，相互接触不多，背景了解不清，造成发展难。

针对上述出现的新问题，我认为只有在牢牢把握“两新”组织发展规律的基础上，积极探索适应“两新”组织特点的党建工作方式，才能实现非公有制企业和非公有制企业党组织的双赢，才能提升非公有制企业党建工作水平：

1、灵活培养形式，扩大党员覆盖面。一方面通过下派、竞争上岗、招聘等方式，增加“两新”组织中的党员数量，提高“两新”组织党员队伍的整体素质。同时，通过“党建工作指导员”，发现“两新”组织中的优秀苗子，培养入党积极分子和党员，促使“两新”组织党员队伍随着企业的发展不断壮大。

2、抓好队伍建设，选准配强班子。一是抓好党员队伍教育。利用党校培训党员，举办短训班训练党员；以党章为基本教材，每次选准一个点，上好党课；以遵章守法为主题开展廉洁自律教育；以提高自身素质为目标，搞好党员自学。二是抓好党务工作者队伍建设。在“两新”组织与党务人才之间搭建“互通”平台，重点把那些愿意到“两新”组织工作的党政机关、企事业单位党员领导骨干和优秀年轻干部集中在人才库中，采取双向选择、协商待遇或干部挂职锻炼等方式，输送一批党务工作人才充实“两新”组织。

3、创新活动形式，服务企业发展。围绕企业发展，开展“献计献策”活动；围绕企业文化，举办庆典晚会，开展文体竞赛，提供才艺展示舞台，充分丰富员工业余文化生活；围绕发挥党员作用，推行用工招聘党员优先、晋薪晋职晋级党员优先、选拔干部党员优先等制度，开展企业党组织“五个好”活动，开展“党员先锋岗”、“一个党员一面旗帜”、“党员科技标兵”等主题活动，为党员立足本职工作岗位，发挥先锋作用提供平台。

第二篇：民办高校党建工作创新浅探

民办高校党建工作创新浅探

摘要：党建_T-作是高校基层党组织的重要工作任务，要在民办高校做好党建工作，充分发挥民办高校党组织的地位和作用，就必须创新党建工作。党建工作的创新要从工作理念、工作内容、组织形式、活动方式等方面展开。关键词：民办高校；党建工作；创新

高等学校是我国人才培养的基地，负有培养社会主义事业接班人和建设者的重要职责和特殊使命。现阶段我国民办高等学校还处于起步阶段，国家对此还没有一套完善的法规进行管理，但其作为我国高等教育事业的重要组成部分，同样负有培育人才，服务社会的责任。作为高校政治核心的党组织的职责和作用，在《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中有明确说明：高等学校的党组织必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

截至2006年初，广东省经高教厅批准成立的民办高校已有22所，这标志着我省的民办高校得到了较快的发展。而与此大规模办校相比，众多民办高校的党建工作不甚理想。据悉，目前在校内成立正式党委的只有白云学院、广东岭南职业技术学院、私立华联学院等几所学校，其余的院校有的只成立了党总支或党支部，有的甚至只有一个临时党支部。如此松散的党组织机构，势必导致民办高校党建工作的整体水平不高，又或者使得民办高校的党建工作处在一种低水平运作状态。

随着《民办教育促进法》的推出，民办教育已成为社会主义教育事业的重要组成部分，它在进行社会办学的同时仍然要把教育教学放在首位。在民办高校加强党建工作，不但能发挥其政治核心作用，有力地促进学校各项工作的顺利开展，还能从思想政治工作上加强对教师和青年学生的教育和管理，从而保证良好校风、教风、学风的形成。因此，在民办高校开展党建工作十分必要，也十分迫切。不过，从实际情

况来看，民办高校的党建工作较之公办学校要被动、困难得多。目前大多民办高校都普遍存在着以下问题：其一，党建工作都处在起步阶段，绝大多数学校党组织机构不健全，有的学校有党员没有党组织，有的党组织有党员没有开展活动，有的党组织无上级部门领导，职责不明、隶属关系不清导致民办高校党组织的地位、作用不明确；其二，不少办学代表对党建工作认识不深，担心建立党组织后会加重负担，影响行政、教学工作，因此对党建工作的支持力度不大，导致党建工作的机构设置和经费得不到保证；其三，民办高校党员流动性大，流入的党员没有开具组织关系，流出的党员去向不明，导致组织关系难以理顺，党员实际数量难以统计，党员管理难度大；其四，不少在民办高校工作的党员抱着一种打工思想，认为拿多少钱做多少事，多一事不如少一事，找不到组织关系不要紧，过不过组织生活无所谓，淡薄的党组织观念导致党员作用发挥不理想。为此，要加强民办高校的党建工作，就不能照搬、照抄公办学校的做法，而要立足于民办高校的办学特点，结合实际情况，从创新党建工作理念、工作内容、组织形式、活动方式着手，为民办高校办学方向奠定良好的政治基础和思想组织保证，从而保证学校的健康快速发展。L 创新党建工作理念

在民办高校的办学过程中，一般因为创建时间短，人力资源有限，管理不够规范，导致党组织的先进性难以体现，党员质量不高，队伍凝聚力不够，党组织难以形成力量，而传统的组织机构和工作理念又越来越难以适应新的情况。为此，办高校必须针对民办教育的管理特色进行党建工作理念的创新。

(1)转变传统理念，建立新型党建管理机制民办高校的教育管理制度有别于公办学校，它实行的不是党委领导下的校长负责制，而是董事会领导下的校长负责制。在这种情况下，就要求民办高校的党组织负责人要立足现实，转变传统理念，确树立起服务、促进、引导的组织管理意识，建立新型的党建管理机制，正确处理民办高校中党组织的政治保证作用与办学者的经济利益之间的关系，努力创建一种有利于学校健康发展的社会关系。

(2)树立服务意识，促进学校健康发展民办高校党组织要把加强党建工作作为学校发展和取得成功的重要保证，牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作理念，通过抓党建工作和其他教学、管理工作紧密结合，通过抓党建促管理，以党风带动校风、教风、学风，促进教学管理质量的提高，营造良好的学风、教风和校风，有力促进人才培养质量，从而达到党建工作与学校教学管理齐发展的效果。创新党建工作内容 建立、健全党组织，抓好党员的思想政治教育工作及发展党员工作是基层党组织的重要任务之一，同时也是党建工作的一项基础性工作。做好在青年师生中教育、发展党员的工作，具有重要的意义。

(1)建立、健全党组织工作机制，确立党群工作一体化的工作体系 与公办院校不同，在民办学校中不少院校的董事长或相关董事会成员大多是无党派人士，他们对党组织建设的重要性和必要性认识不足，由此容易导致党组织在学校组织体系中的地位发生了从核心地位向边缘地位的转化，传统的组织机构和工作理念和方式难以适应新的情况，党组织的作用面临着新的挑战。为此，只有建立、健全学校的各级党组织，才可能保证学校党组织在学校的发展过程中充分发挥其政治保障和监督办学的作用。然而，民办学校部门编制紧张是一个普遍现象，党组织机构设置不可能与公办学校一样宽松。针对民办学校的特点，党组织在设置上可以采用党群工作一体化的方式来进行，也就是说党建工作与其他工会工作、共青团工作结合起来设置岗位，在人员上采取相互兼职，工作上形成互相支持、同步进行的局面，这样，不但能解决党组织机构设置的问题，还能提高党、工、团组织的影响力和凝聚力，促进共同发展。

(2)加大、加强党建宣传力度，确立全面教育培训的学习体系 加强党建教育培训，促进全面发展是党建工作的主要内容之一，创新党员学习方式，提高党员素质，则是保持共产党员先进性教育活动中的一项重要目标。在信息快速发展的时代，学校应与时俱进地根据实际情况、利用现代科技手段全面创新党员教育培训的学习方式、促进党员素质提高，促进教师师德建设，切实做到教书育人、管理育人、服务育人。如学校党组织在充分利用学院橱窗和黑板报、宣传栏等传统阵地加强党建理论教育学习的同时，还可以在校园网开设“党建在线”、“党建论坛”、“党建学习”等党建新阵地，充分利用网络媒体使之成为一个集时事政策学习、党史教育、支部活动、党员学习和培训等功能齐全的党建阵地，让党员在互联网上学习和交流而不受时问和地点的限制，从而达到全面教育和学习的效果。(3)积极、慎重做好党员发展工作，确立“四早一严”的入党程序 民办学校虽然在办学主体、管理体制等方面与普通高校有所不同，但同样是社会主义教育事业的重要组成部分，因此，做好发展党员工作，是坚持社会主义办学方向的需要，是学校健康发展的内在要求，是学生思想进步和健康成长的有力保证。

要切实做好发展党员工作，除了要克服民办学校中教工党员人数少、人员流动性大、组织管理难和专科层次学生多、学时短、发展难等问题，还要在坚持标准、保证质量的前提下，确立“四早一严”的入党程序。“四早”即早制定宣传教育计划，早组织写入党申请书，早确定入党积极分子，早进行党

课学习培训等方式进行培养考察，把发展党员工作的具体任务落实到党支部、党务干部和辅导员身上。通过“一严”，即严格发展党员，采取成熟一个发展一个的原则，积极慎重地做好发展党员工作。

(4)结合学院发展工作的重点，确立把握方向、保驾护航的目标体系

随着市场经济体制的不断完善，在办学过程中，加强自身建设，狠抓教学管理，提高办学质量，突出办学特色，已成为所有民办院校的工作重点。党建工作应与时俱进，结合学院发展的实际情况，通过加强党组织建设，牢固树立“党风促发展”的观念，积极发挥党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用，团结并鼓励师生党员努力工作，勤奋学习，立足本职，积极奉献，有效地完成各项工作任务，为学院的健康、快速、稳定发展保驾护航。创新党员活动方式

在新的历史条件下，民办高校的党员教育管理工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合学校实际，提出切实可行的目标，加强对师生党员的宏观指导，同时要不断改进教育管理手段，创新活动方式。

(1)采取党员分支部联建活动，发挥指导协调作用 为了更好地解决民办高校教工党员人数少、流动党员多、开展活动难的问题，可采用党员分支部联建的形式开展活动。支部联建有教工党员联建和师生联建两种，教工党员联建是指将学院的党员领导班子或党员主要干部分布到不同的支部中进行联建，指导各基层支部开展工作，过好组织生活；师生联建是指为了加强学生党支部工作的开展，将一些教工党员分布到学生党支部中，指导学生支部开展活动，做好学生党员的学习和发展工作，通过联建达到高效率、高效果的作用。

(2)推广“一带一”、“一帮一”活动，发挥模范带头作用 “一带一”是指一名骨干教工党员带一名非党员的新入职员工，除了带动新员工尽早熟悉工作业务外，还要带动新员工加深对学校党建工作的认识和理解，为党建工作的更好 开展取得更多的支持；“一帮一”的含义有两种，一是一名教工党员帮助一名困难学生，二是一名学生党员帮助一名非党员学生。通过“一带一”、“一帮一”活动，充分发挥教工党员与学生党员的先锋模范作用，同时带动其他教职工与普通同学在思想、学习、工作、生活中积极进取，为学校党建工作的开展奠定良好的基础。

(3)建立党员示范岗，发挥监督管理作用 党员示范岗是共产党员认真实践党的宗旨，落实党的“立党为公，执政为民”的要求，发挥先锋模范作用的先进岗位。学院定期、定点建立党员示范岗可以加强党组织的自身建设和推动学校中心工作的健康、持续发展，同时监督和促进优秀党员发挥模范带头作用，带动其他党员和群众一起做好本职工作，进一步推动教学、管理质量的提高。

(4)建立学生公寓、学生社团党支部，发挥学生党员积极作用

根据《党章》要求，“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”民办学校基层党组织的建设不仅设立在院、系或部，还应建立在学生公寓和学生社团里，以公寓、社团为单位，成立学生党支部或学生党小组，使党组织深入到基层。工作重心放到学生群体上，有助于增强党建工作的有效性。发挥学生党员在宿舍管理和社团活动中的积极作用，有助于提高学生党员的自我管理、自我学习、自我提高的能力，同时加强其为他人服务的能力，从而充分发挥学生党员的先锋模范作用，为学校建立优良的校风和学风奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]中发[1996]5号《中国共产党普通高等学校基层组织工作 条例》[z]，1996—3一18．

[2]中组部[2000]7号《关于加强社会力量举办学校党的建 设工作的意见》[z]，2000—6—6．

[3]胡春华．在全国社会力量举办高校团建工作会议上的讲 话Ez]，2000—12—3．

第三篇：加强非公企业党建工作

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。

第四篇：非公企业党建工作

非公企业党建工作对于推动企业生产经营，促进企业形象提升，提高员工能力素质，影响深远，意义重大。当前，非公企业党建工作存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱等等，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。具体表现为：一是思想认识不足，党建工作面临阻力。一些非公企业主对在企业中建立党组织抱有抵触情绪，认为是在给自己脖子上套绳子，忽视了党建工作对企业生产经营的推动作用；一些党员对开展党的建设缺乏认同，其他员工也不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、对党建工作接受程度低的问题。二是人力资源匮乏，党建工作质量不高。非公企业中的党员人数较少、高素质党务干部更为稀缺。非公企业用工制度高度开放、灵活，党员流动常态化，给党员教育管理增加了难度。非公企业中的党务干部几乎都是兼职，工作重心在企业的生产经营工作，用于党务工作的时间和精力很少，且缺乏党建工作经验，自身能力和工作水平有待提高。三是切入点不准确，党组织作用难发挥。党组织在非公企业中的存在是以开展活动和发挥作用为前提的，但一些非公企业的党组织在生产经营之外开展党建工作，使党建工作无法融入生产经营中。

对当前企业党建工作中存在的问题，我们必须有清醒的认识，要以深入开展创先争优活动为契机，进一步统一思想，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用，推动企业发展和党建工作互促共赢。具体来说，应当做到以下几点。

一要围绕企业发展增强吸引力。

非公企业党组织要坚持正确的自我定位，努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，发挥好企业发展智囊团、业绩助推器、形象代言人的作用。要通过党员的爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和与时俱进、顽强拼搏的模范作用来体现党组织的作用；通过设置党员责任区、党员先锋岗、开展建言献策等主题活动，使每个党员的力量在企业内形成聚合效应，围绕明确企业发展思路、塑造企业核心价值观、提高企业生产经营效能发挥党组织的作用。要发挥好党组织对企业发展的引导扶持作用，善于把党的意图转化为企业决策行为，使企业守法经营，保障企业健康发展。

二要坚持奋发有为赢得公信力。

非公企业党组织无经济支配权和行政处置权，党务工作者受聘于企业主，且企业用工制度灵活，员工跳槽频繁，党员数量少且分散。面对困难，我们要知难而进，拓宽思路，摆正位置，不争权，不越位，努力破解非公企业党建工作的难题。作为企业党员，只有走上企业经济工作的第一线，成为企业生产、经营和管理的行家里手，才能在推动企业发展的实践中赢得公信力。

三要善于抓住人心强化凝聚力。在非公企业党建工作中，我们要积极发挥党组织的政治优势，树立党组织在企业中的政治核心地位，适应企业发展的要求，摸准党员的思想脉搏，搞清党员在想什么、关

心什么，希望解决什么问题。在企业管理实践中，要把发挥党组织作用的中心点放在加强思想政治工作上，形成党组织理解人、关心人、凝聚人心的工作机制。要在党建工作中开展交心谈心、结对帮扶等活动，为员工创造良好的工作生活环境，增强员工对企业的归属感和认同感，增强员工团队的凝聚力。

四要永葆工作先进提升感召力。

党员的先进性，在企业里最直接地表现为工作态度、工作作风、工作效率、工作业绩，能够在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。党员在企业里必须是骨干，平常时刻要看得出来，关键时刻要站得出来，危急时刻要豁得出去；党员要成为企业发展的主力军，重要岗位的顶梁柱，紧要关头拉得出的先锋队，这样的党员就有感召力、影响力，这样的党组织就有战斗力

第五篇：非公企业党建工作

非公企业党建工作

加强领导 完善机制合力开创抓非公企业党建工作的新格局。改革开发以来，我国非公有制经济得到迅猛发展，已经成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。伴随着非公有制经济的发展，非公企业党建工作也得到不断加强，党的组织覆盖和工作覆盖有了很大推进。但也必须清醒地看到，非公企业党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在不少困难和问题。如一些基层党委和政府部门对非公企业党建工作的重要性认识不到位；一些企业党组织不能切实履行职责、发挥作用；一些企业主对党建工作不支持，怕影响生产，怕受监督制约。必须采取有效措施，进一步加强非公企业党建工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，促进非公企业的健康发展。从多年来的工作实践来看，抓好非公企业党建工作，一靠企业主的“开明程度”；二靠企业党组织自身工作的探索力度；三靠各级党委和政府部门对非公企业党建工作的重视和支持力度。而各级党委和政府部门对非公企业党建工作的重视和支持程度是最为关键。因此，如何充分发挥各级党委和政府其他部门的作用，形成非公企业党建工作的合力，是当前我们急需研究探索的一个课题。

当前，各级党委和政府部门对非公党建工作的领导方面存在的问题主要有：一是各级党委和政府部门对非公党建工作的重视程度还不到位。虽然许多地方都成立了非公企业党建工作委员会，下设办公室专门抓非公企业党建工作。但是一些基层党委和政府领导对非公企业党建工作的重要性认识还不单位，存在“轻视”的心理，在人力、财力方面的投入严重不足，非公企业党建工作与其他中心工作相比较处于附属的地位，忙起来就先放在一边。二是各有关部门单位之间分工不明确。虽然工商、经贸、财政等有关单位是非公企业党建工作委员会的成员单位，但是在工作中这些部门单位的具体职责还不明确，缺乏工作的主动性，主要是组织部门在抓非公企业党建工作，出现了“孤军作战”的现象。三是各级党委和政府部门之间还没有形成合力推进的工作机制。在具体工作中，各级党委和政府部门之间、部门与部门之间缺乏齐抓共管的工作机制，致使许多涉及多个部门单位的具体政策措施也无法执行到位。出现以上问题主要原因有：一是部分领导对非公党建工作的重要性认识还不到位。对非公企业党建工作精力投入少、工作布置少，情况了解不全面。二是工作力量薄弱。许多地方都是实行非公办与党建办合署办公，工作人员多是兼职的，人手十分紧缺，同时由于农村基层党建日常工作任务十分繁重，直接影响了非公企业党建工作的有效开展。三是考核机制还不健全。由于非公企业党建工作缺乏相应的考核制度，造成在具体工作中有关部门单位责任不明确，影响了工作措施的落实。

针对以上情况，我们必须认真研究，采取有效措施：

1、建立和完善非公企业党建工作的领导保障机制。一是建立健全机构。要进一步健全工作网络，建立三个层面的机构，把县委非公企业党建工作委员会作为一个单列的机构，配备专职工作人员，真正做到有人抓、有人管；在非公企业较为集中的中心镇建立非公企业党建工作委员会，落实专人负责；建立个体私营企业协会、工商联党委，在较大的工业园区也要建立党总支，具体协调抓好企业党建工作。二是建立健全各级领导抓非公企业党建工作责任制。要建立各级领导抓非公企业党建工作责任制，明确主要领导是第一责任人，逐级签定责任书，真正做到一级抓一级，层层抓落实。三是加强对各级领导的教育。要定期组织各级领导学习非公企业党建工作的有关文件和会议建设，使他们充分认识到非公企业党建工作的重要性，进一步增强各级党组织和领导对加强非公企业党建工作的自觉性和责任感。四是建立健全领导联系点制度。引导各级领导主动参与、指导非公企业党建工作，帮助企业解决碰到的困难和问题，力争把领导联系点建设成为非公企业党建工作示范点，带动整体水平的提高。同时要实行领导联系点轮换制度，做到成熟一个更换一个，进一步巩固扩大成果。五是建立健全非公企业党建工作指导员制度。选好配强非公企业党建工作指导员，加强对非公企业党建工作的指导和帮助，特别要选派工商、规划、经贸等与企业生产管理紧密相关的部门单位的干部到非公企业担任党建工作指导员，做到既指导党建工作，又帮助企业抓好发展。

2、建立分工明确、齐抓共管的工作机制。一是进一步明确分工。要制定出台相关的制度，落实乡镇和有关部门的职责，明确工作分工。科学制定非公企业党建工作实施意见，将有关工作进行细化量化，落实到单位、到具体的责任人。二是发挥职能部门的作用。人大、政协要把企业主是否积极主动支持在企业建立党组织、是否支持企业党建工作作为推荐代表、委员人选的主要标准，以此教育、团结和影响企业主提高政治觉悟，重视、支持党建工作；经贸、工商等部门要把企业党建工作与企业评选先进挂、政策扶持挂钩；财政部门要加大对企业抓党建工作的支持力度，对部分重点示范点的党组织书记每年给予一定的补助，以调动其工作的积极性；工商联、个协等群众团体要发挥组织优势，加强对企业主思想的教育，引导其提高对党建工作重要性的认识；计划发展部门要在企业项目立项时实行提前教育指导，要求一同考虑筹划企业党组织建设，组织部门要提前帮助物色党组织书记。三是建立党建与工建、团建整体推进的机制。把非公企业党建工作与工会、共青团工作有机结合起来，在制订目标、部署工作、检查考核时同步进行。对已经建立党组织的，提倡党组织书记兼任企业工会主席，鼓励符合条件的团组织书记进入党组织领导班子；对暂时不具备建立党组织条件的企业，先把工会、共青团组织建立起来，通过工会、共青团组织的工作，为建立党组织创造条件。四是建立部门单位与非公企业党组织共建制度。通过部门单位党组织与企业党组织结对，整合党建资源，实行组织共建、活动共搞、发展共谋，创新工作机制，引导部门单位参与、指导企业党建工作，帮助实际问题，实现机关党建与企业党建互动。

3、建立关系顺畅的管理机制。一是切实理顺非公企业党建工作的管理体制。为使非公企业党建工作真正有人管、管得实、管得好，就必须进一步理顺管理体制，明确非公企业党建工作得责任主体。要建立以属地管理为主、行业管理为辅的分级管理体系，大型和重点企业党组织由县委非公企业党建工作委员会管理，个私企业由个私企业党委管理，非公企业实行属地管理。建立双重管理制度，对党员业主实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会为辅的双重管理办法。二是建立非公企业情况数据库。整合有关部门的资源，把非公企业的组建、职工构成、生产经营、党组织建设等情况统一纳入数据库，实行信息共享，为部署非公企业党建工作提供科学依据。三是落实非公企业党建工作经费。要把非公企业党建工作的经费列入财政预算，不断工作经费的投入，确保工作顺利进行。

4、建立运行有效的督查考核机制。一是加强督查。各级党委及其组织部门要加强对非公企业党建工作的检查指导，定期分析并通报情况，对于工作不力的，要及时督促整改。可发挥离退休老干部的作用，成立非公企业党建工作巡视组，强化工作的督查。要坚持季报告、季安排、季检查制度，把非公党建工作任务落实到基层、落实到人。二是完善考核制度。要把非公党建工作列入各乡镇和有关职能部门工作目标责任考核内容，与业务工作同步部署，同步检查落实。建立领导联系点、非公企业党建工作指导员工作情况考核制度，进一步增强各级领导和指导员抓非公企业党建工作的意识。三是建立激励机制。要把非公企业党建工作列为考核地方党委领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要条件。把选派机关干部到非公企业担任党建工作指导员作为干部到基层锻炼的一项措施，作为考察培养干部的一项手段。定期开展“十佳非公企业党建工作指导员”、“十佳非公企业党建工作先进工作者”和 “十佳非公企业党建工作先进单位”等评选活动。四是建立健全例会制度。要建立和完善党委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建工作联席会议制度，分工落实好非公企业党建工作的各项任务，共同分析解决工作中存在的困难和问题。建立非公企业党建工作定期交流制度，及时总结推广各地好的经验和做法，共同探讨问题，实现相互促进。