党建工作学习宣传手册(20170808,定)

第一篇：党建工作学习宣传手册(20170808,定)

党 建 工 作

学习宣 传 手 册

2017年7月

党章党规知识点

1.入党誓词：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

2.党的组织原则：民主集中制。

3.四项基本原则：坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。

4.两个先锋队：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。

5.四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

6.党费缴纳比例：①党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元)者，交纳1%；5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。②基层党组织年初核定党员月交纳党费数额，年内一般不变动。每名党员月交纳党费金额一般不超过1000元，根据自愿可多交，自愿一次多交1000元以上的，比照大额党费—

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有关规定办理。③党费计算基数不包括以下项目：个人所得税，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、生育保险、住房公积金（含个人和单位缴纳部分），职业年金、企业年金，住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、物业费等改革性补贴，以及针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。④事业单位党员的绩效工资中的基础性绩效工资应列入党费计算基数，奖励性绩效工资不列入党费计算基数。企业人员不定期、非普遍发放的奖金和绩效工资，不列入党费计算基数。⑤实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为党费计算基数。⑥科研人员党员在促进科技成果转移转化中取得的奖励和报酬，不列入党费计算基数。⑦离退休干部、职工党员交纳党费以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴，生活确有困难的，经党支部研究同意，可以少交或免交。⑧硕士研究生、博士研究生学员按学生党员标准交纳党费。基层党组织可根据流动党员等群体实际情况，探索网上交纳党费的具体办法。

7.新修订的纪律处分条例中明确六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

8.对党员的纪律处分（5种）：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

9.党员领导干部双重组织生活制度：党员领导干部在参加领导班子民主生活会的同时，还要以普通党员身份参加所在党支部“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等组织生活。

中央层面知识点

10.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。11.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。12.四个全面：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。

13.五位一体：建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

14.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。15.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

16.习总书记党建工作责任“三问”：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？

17.习总书记强调防止“七个有之”：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认—

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识和处理。这是不对的，必须加以纠正。

18.二十字好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

19.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。20.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

21.“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。22.“两学一做”常态化制度化：以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，推动学习教育融入日常、抓在经常、形成长效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化是坚持思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的战略性基础性工程。

23.四项教育：理想信念教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育。

24.四讲四有：讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为。

25.四个合格：政治合格，执行纪律合格，品德合格，发挥作用合格。

26.两个一百年：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

27.“安专迷”精神：这种精神源于2013年初，在中央领导看望吴良镛、师绪昌两位院士时，两位功勋卓著的老专家不约而

同地谈到“安专迷”精神。从字面上解读，就是安下心来、专心致志、迷恋至深。

28.廖俊波。男，汉族，福建浦城人。曾任福建省南平市委常委、常务副市长、武夷新区党工委书记。2017年3月18日傍晚，廖俊波出差途中遭遇车祸，经抢救无效因公殉职，年仅49岁。2017年6月6日，中共中央追授廖俊波同志“全国优秀共产党员”称号；20日，中宣部追授廖俊波“时代楷模”荣誉称号，廖俊波同志曾于2015年6月荣获全国优秀县委书记称号。

省级层面知识点

29.三大发展战略：实施多点多极支撑发展战略，构建全省竞相发展新格局；实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势；实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。

30.两个跨越：由经济大省向经济强省跨越，由总体小康向全面小康跨越。

31.“三个不可低估”的形势判断：即***长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估；长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估；一定时期腐败案件多发频发，四川干部队伍中存在的违纪违法问题的严重性不可低估。

32.八个务必从严：思想教育从严、干部选用从严、管理监督从严、惩治腐败从严、改进作风从严、制度治党从严、纪律约— 6

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束从严、落实责任从严。

33.省第十一次党代会于2017年5月24日至27日在成都召开，王东明同志代表中国共产党四川省第十届委员会向大会作报告。报告标题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 建设美丽繁荣和谐四川 推动治蜀兴川再上新台阶

34.2017年共产党员示范行动的主题：迎接十九大，做合格党员、当干事先锋。

35.省委组织部部署的2017年基层党建7项重点工作：①开展“村霸”“蝇霸”问题专项整治；②实施薄弱村空壳村发展壮大集体经济攻坚行动；③开展人才市场流动党员管理工作专项整治；④建立党员电子身份信息；⑤推进基层党建传统优势与信息技术有机融合；⑥实施农民工、高知识群体、少数民族、国有企业、非公有制企业、社会组织发展党员“六个专项计划”；⑦开展“城乡党建结对共建”行动。

基层党建知识点

36.三会一课：“三会”是：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是：按时上好党课。支部党员大会三个月召开一次，支委会每月召开一次，党小组会一般每月召开一至两次，党课至少每季度一次。

37.双找双配套：党组织找党员、党员找党组织；外出配套服务、回引回乡服务，从而使外出流动党员离乡不离党，外出受培训，回乡受重用。

38.一册一卡一表一台账：党员名册、党员基本信息登记卡、党员日常管理记实表和排查工作记实台账。

39.党员档案六有：专人管理党员档案、有党员档案管理室、有党员档案专柜、有党员档案袋、有党员档案管理制度、有党员档案管理台账。

40.双报到：机关、企事业单位党组织到所在地社区报到，实行共驻共建；在职党员到居住地社区报到，开展志愿服务。

41.社区“六站一平台”：便民服务站、文化娱乐站（新市民培训站）、养老活动站、青少年学习站、爱心援助站、志愿者工作站（社会组织孵化站）、数字化管理服务平台。

42.四议两公开一监督：“四议”即涉及社区发展和居民切身利益的重大事项，要经过社区党委（总支、支部）提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交居民会议或居民代表会议讨论作出决定；“两公开”即实行社区重大事务决议内容公开和实施结果公开。“一监督”即社区重大事项的决议和决议实施全过程要自学接受党员、居民的监督。

43.“两新”组织两个覆盖：党组织覆盖和党的工作覆盖 44.四同时三同步：在培育孵化社会组织的同时孵化党组织,在登记成立的同时指导建立党组织,在年检年审的同时检查党建工作,在等级评估的同时把党建工作纳入评价指标;在社会组织登记成立时,同步采集从业人员党员信息,同步指导把党建工作写入章程,同步明确党组织隶属关系和党建指导员。督促直接登记和脱钩后的社会组织同步开展党建工作。做好所属社会组织基— 8

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层党组织建设、党员教育管理和思想政治工作，严格执行组织生活各项制度。

45.四个融入：组织设臵融入企业建设、思想引领融入企业文化、组织运行融入企业管理、党群服务融入企业发展。

46.五个清：非公有制企业和社会组织—经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、未建党组织原因清。

47.双向培养：把非公企业中的生产经营骨干培育成党员，把企业中的党员培养成为生产经营骨干。

脱贫攻坚知识点

48.脱贫攻坚“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

49.脱贫攻坚“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

50.脱贫攻坚“五个一”：每个贫困村有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员。

51.脱贫攻坚“两不愁、三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。

52.脱贫攻坚“四个好”：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

53.四川脱贫攻坚“四大片区”：指秦巴山区、乌蒙山区、大

小凉山彝区、高原藏区。

市级层面知识点

54.六个基本判断：广安的基本市情没有根本改变，必须始终保持专注发展的定力；发展的老路走不通了，必须主动转方式调结构、走转型发展之路；改革是解决制约广安发展突出问题的根本途径，必须通过全面深化改革开辟发展新空间；广安面临的社会矛盾和潜在风险不容忽视，治理好发展好广安重在厉行法治；广安全面建成小康社会任务更重，必须把改善民生摆在突出位臵；广安党员干部队伍主流是好的，同时一些问题不容忽视，班子队伍建设任务繁重。

55.广安精神：逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前。56.一主、四副、轴带引领：一主：广安市中心城区，包括广安主城区和前锋辅城；四副：武胜城区、邻水城区、岳池城区、华蓥城区；轴带引领：指东西向沿沪蓉高速、G350国道等交通干线的岳池城区、广安中心城区、华蓥城区、邻水城区及沿线乡镇所构成的城镇发展轴带。

57.党务工作者三种要求：人要精神、物要整洁、事要精进。58.2016年11月23-26日，广安市第五次党代会召开，侯晓春代表四届市委向大会作报告。报告标题是：解放思想 改革创新 为推进广安向全面小康经济强市跨越而努力奋斗

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第二篇：党建知识学习手册

党建知识学习手册

治国必先治党，治党务必从严--------习近平

中国梦

总书记把“中国梦”定义为：“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想。”

“五位一体”总布局

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”战略布局

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“两个一百年”奋斗目标

在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享

五大思维能力

战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维

一带一路

一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

十八大报告提出的到2020年实现两个翻一番

国内生产总值比二0一0年翻一番；城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。

十八大报告提出的“两个倍增”、“两个同步” “两个倍增”，即国内生产总值的倍增；城乡居民收入的倍增。“两个同步”，即城乡居民收入水平要和经济增长同步；劳动者报酬要和生产率提高同步。

供给侧结构性改革

就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

互联网+ 通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

我国基本国情

仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。

党在社会主义初级阶段的基本路线

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

一个中心、两个基本点

以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。

社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐（是国家层面的价值目标）；自由、平等、公正、法治（是社会层面的价值取向）；爱国、敬业、诚信、友善（是公民人民层面的价值准则）。

两学一做

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

合格党员的“四讲四有”

讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

好干部“五条标准”

信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

四个自信

道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

党面临的“四大危险”

精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

党面临的“四大考验”

执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

四种意识

四个看齐

即向党中央看齐、向总书记看齐、向党的理论和路线方针看齐、向党的各项决策部署看齐。

四个“铁一般”

铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

“三型”政党

学习型、服务型、创新型。

党的四条路线

政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。

四个自我

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

心中四有

心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

六有政治局面

又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

领导干部“四讲”

讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻

党的领导主要内容

主要是政治、思想和组织的领导

党内政治生活“四性”

政治性、时代性、原则性、战斗性

党的三大作风

理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评

党的四项基本原则

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

党内政治生活基本规范的主要内容

以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容。

党的思想路线

基本内容是，一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。其精髓是，解放思想、实事求是、与时俱进。其实质和核心是，实事求是。

四个服从

是指党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。它的核心是全党服从中央，它的基础是少数服从多数。

廉洁自律“四个必须”

《中国共产党廉洁自律准则》规定中国共产党党员全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继续发挥党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

三会一课制度

“三会”是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是按时上好党课。

党支部七项组织生活制度

会议制度、党日制度、党课制度、报告制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。

一会四评议

一会：创先争优讲评会。四评：党员自评、党员互评、支部讲评、领导点评。

党的规矩

是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则，主要包括4个方面的内容：党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例。

党的政治纪律、政治规矩“五个必须”

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想山政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大致方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠

实于党的同志，团结大多数，不是以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织，依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。无视必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

五个绝不允许

十八届中纪委二次全会提出，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；决不允许发表同中央决定相违背的言论；决不允许对中央的决策部署阳奉阴违；决不允许以任何形式泄露党和国家秘密；决不允许传播政治谣言。

无视党的政治纪律和政治规矩“七个有之”

一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

反“四风”

是指反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。

中央八项规定

是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

湖南省委九项规定

改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范因公出国（境）活动、改进安全保卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约、加强督促检查。

三严三实

既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

全面从严治党“两个责任” 党委主体责任和纪律监督责任。

党委主体责任的具体表现

表现在五个方面内容：加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关

查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率等。

一岗双责

相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务负责，还要对所在岗位承担相应的党风廉政建设、思想政治工作、安全生产管理等责任。

纪委的监督责任

根据《中国共产党党内监督条例》，各级纪委的监督职责主要包括：协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉、保障党员的权利等。

执纪监督“四种形态”

第一种：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。第二种：党纪轻处分、组织处理成为违纪处理的大多数。第三种：党纪重处分、重大职务调整的成为少数。第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

“三不”党员

无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配工作的党员。

干部选任“凡提四必”

讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审。个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。

干部选任“三个不上会”

讨论决定时，没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚有关问题的不上会，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。

干部选任“两个不得”

不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委（党组）会集中讨论决定干部任免，党委（党组）主要负责人不得凌驾于组织之上，反对和防止个人或者数人专断。

六项纪律

是指《中国共产党纪律处分条例》明确的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

司法部监狱人民警察“六条禁令”

一、严禁殴打、体罚或指使他人欧打、体罚服刑人员；

二、严禁违规使用枪支、警械、警车；

三、严禁索要、收受服刑人员及其亲属的财物；

四、严禁为服刑人员传递、提供违禁物品；

五、严禁工作期间饮酒；

六、严禁参与赌博。

我们抓作风建设，归根到底，就是希望各级干部都能树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，关于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实、做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

这“三严三实”，是改进作风对各级干部的必然要求，要体现在抓作风建设各项工作之中，体现各级干部首先是各级领导干部实际行动之中。

习近平《关于全面从严治党论述摘编》

要开好民主生活会。各级党组织要教育党员干部坚持“团结――批评――团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。忠言逆耳，良药苦口。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。

习近平《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》

(2013年6月18日)

解决“四风”问题，要标本兼治，既治标又治本。治标，就是要着力针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。各地区各部门“四风”问题表现不尽相同，有的形式主义、官僚主义突出一点，有的享乐主义、奢靡之风突出一点，什么问题突出就着力解决什么问题。

习近平《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》

（2013年7月11日、12日）

同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如

一、知行合一；心须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。

习近平《办公厅工作要做到“五个坚持”》

（2014年5月8日）

党的作风是党的形象，是观察党群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。“己不正，焉能正人。”我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

习近平《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》

（2016年7月1日）

批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。领导干部要带头，班子要作表率，在党内营造批评和自我批评的良好风气。领导干部要坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。

习近平《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》

（2016年10月27日）

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；从严治党、最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

习近平《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》

（2014年10月8日）

党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起。

习近平《关于全面从严治党论述摘编》

第三篇：移民工作宣传手册

向家坝水电站云南库区绥江县

移民安置实施细则

宣

传

手

册

（四）绥江县移民开发局

二〇〇九年十一月

前言

《向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则》已经市人民政府审查批准并颁布实施。《细则》明确了编制依据、适用范围、原则、组织形式、补偿补助项目、生产安置人口的安置、搬迁人口的安置、土地流转配置、新城集镇移民房屋建设和购置等，是向家坝水电站云南库区绥江县移民安置工作的指导性文件。为了使广大移民群众和移民干部全面、准确、系统地理解细则，我们组织编写了《向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则宣传手册》，供移民群众和移民干部学习。

目录

1、《向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则》编制的主要依据是什么

2、《向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则》的适用范围是什么

3、我县移民安置工作的组织形式是什么

4、移民安置工作应坚持什么原则

5、移民补偿补助（项目）有哪些

6、移民人口分为哪些

7、什么是生产安置人口

8、生产安置人口数如何计算

9、确定生产安置人口的基本程序是什么

10、生产安置人口有几种安置方式

11、生产安置人口如何选择生产安置方式

12、生产安置方式选定后，是否可以变更

13、什么是县内集中农业生产安置

14、县内集中农业生产安置的耕地配置标准是多少

15、县内集中农业生产安置的宅基地配置标准是多少

16、县内集中农业生产安置点的规划设计和基础设施建设由谁负责

17、县内集中农业生产安置的移民房屋建设方式有哪些

18、选择县内集中农业生产安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费总和有剩余的，如何处理

19、选择县内集中农业生产安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

20、什么是县内分散农业生产安置

21、选择县内分散农业生产安置的，原则上在什么地方安置

22、县内分散农业生产安置的耕地配置标准是多少

23、县内分散农业生产安置的宅基地配置标准是多少

24、选择县内分散农业生产安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否兑现到户

25、选择县内分散农业生产安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

26、什么是复合安置（农商结合安置）

27、复合安置应具备什么条件？

28、复合安置的生产用地配置标准是多少

29、复合安置的宅基地配置标准是多少

30、选择复合安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否兑现到户

31、选择复合安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

32、什么是城镇化安置

33、哪些生产安置人口可到新县城城镇化安置

34、南岸镇、新滩镇、会仪镇的生产安置人口，是否可以跨乡（镇）城镇化安置

35、城镇化安置每人每月160元的补助从什么时间开始计发

36、选择城镇化安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

37、什么是养老保障安置

38、养老金从什么时间计发，标准是多少

39、选择养老保障安置的移民人口，实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间）后未满76周岁死亡的，养老金如何处理

40、选择养老保障安置的生产安置人口，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否以货币形式兑现到户

41、选择养老保障安置的生产安置人口，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费怎样从所在家庭中扣除

42、全户养老保障安置的移民户，在移民集中安置点建房的，宅基地配置标准是多少

43、全户养老保障安置的移民户，分散建房的，宅基地配置标准是多少

44、全户养老保障安置的移民户，在新城集镇建房的，建房指标怎样配置

45、全户养老保障安置的移民户，在集中安置点和新城集镇建房的，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

46、全户养老保障安置的移民户，分散建房的，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

47、移民户中的养老保障安置人口，怎样配置宅基地

48、移民户中的养老保障安置人口，其基础设施建设补助费、宅基地补助费如何处理

49、什么是自行安置

50、选择自行安置应具备什么条件

51、选择自行安置的移民户，其耕园林地等土地补偿费、安置补助费、基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

52、什么是外迁生产安置

53、外迁生产安置的生产用地配置标准是多少

54、外迁生产安置的宅基地配置标准是多少

55、外迁移民集中安置点的规划设计和基础设施建设由谁负责

56、外迁生产安置的移民房屋建设方式有哪些

57、选择外迁生产安置的移民户，其被征占用耕园林地土地补偿费、安置补助费和宅基地补助费、基础设施建设补助费等是否计发到户

58、土地流转配置应坚持的原则

59、移民生产用地应以什么方式获取

60、移民宅基地是否需要办理《农村集体土地使用权证》

61、县内规划的移民集中安置点土地配置工作由谁负责

62、外迁规划的移民集中安置点土地配置工作由谁负责

63、县内分散农业生产安置的土地配置由谁负责

64、土地转让费如何商定

65、土地转让费归谁所有

66、移民集中安置点土地转让手续办理程序

67、分散农业生产安置土地转让办理程序

68、什么是搬迁人口

69、搬迁人口县内安置的原则

70、哪些搬迁人口可以进入新县城安置

71、哪些搬迁人口可以进入新集镇安置

72、农村搬迁移民户中的非农人口如何搬迁安置

73、新城集镇房屋建设应遵循的原则

74、新城集镇房屋建设的组织形式

75、新城集镇移民安置房建设有哪几种方式

76、新城集镇移民安置房建（购）房指标按什么标准配置

77、城集镇建房指标是否可以自行协商流转

78、移民户整合组团总面积需达到什么规模

79、移民联户自建房屋应坚持什么原则

80、移民联户自建房屋的建设规程

81、门面指标怎样配置

82、门面指标是否在其建（购）房指标中扣除

83、移民户门面指标是否可以自行协商流转

84、新城集镇门面房建设有哪几种方式

85、新城集镇统建门面如何购买

86、原绥江县城建成区内非农人口移民户和城镇化安置移民，购置移民安置基本住房确有困难的怎么办

87、原城集镇建成区、新址占地区无房产的移民户如何购房

88、原城集镇建成区有住房或门面的非移民户，怎样建（购）房

89、在征地范围内征占用少量耕地，达不到生产安置条件的农业人口，其征占用耕地怎样办

90、因安置方式造成淹没线以上剩余的耕园林地不便于生产和利用，且有合法承包经营手续的，怎样处理

1、《向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则》编制的主要依据是什么

《向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则》编制的主要依据是：《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院471号令）、《云南省人民政府办公厅关于印发向家坝水电站云南库区农业移民安置实施意见的通知》（云政办发〔2007〕157号）和《昭通市人民政府关于印发向家坝水电站云南库区移民安置实施办法的通知》（昭政发〔2008〕52号）。

2、《向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则》的适用范围是什么

《向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则》适用于向家坝水电站云南库区绥江县淹没区、淹没影响区（浸没、坍岸、滑坡及受水库蓄水影响的区域）和城集镇迁建新址占地区（移民安置规划的城集镇）范围的移民人口

3、我县移民安置工作的组织形式是什么

我县移民安置工作的组织形式是：坚持党委统一领导，政府全面负责，县乡（镇）村三级联动，乡（镇）为基础、项目法人参与的领导体制和管理机制。县人民政府为实施主体，乡（镇）人民政府为责任主体，负责本行政区域内移民安置工作。

4、移民安置工作应坚持什么原则

移民安置工作应坚持以人为本，维护移民合法权益，满足移民生存与发展需求的原则；坚持与建设社会主义新农村、推进城镇化进程、建立健全社会保障制度、构建社会主义和谐社会、优化产业结构和加强生态环境保护相结合的原则；坚持尊重移民意愿，采取多渠道、多形式安置方式，实事求是地确定移民安置方式的原则；坚持客观、公平、公正、公开的原则。

5、移民补偿补助（项目）有哪些

移民补偿补助（项目）包括征收土地补偿费和安置补助费、房屋及附属设施补偿费、林木补偿费、零星林木补偿费、农副业设施补偿费、宅基地补助费、搬迁补助费、基础设施建设补助费、不可搬迁设施处理补偿费、室内照明饮水补助费、农村移民能源设施建设补助费、房屋装修补助费、建房补助费、建房困难补助费等。

其中土地补偿费、安置补助费、宅基地补助费、基础设施建设补助费等补偿补助与确定的移民安置方式相对应。

6、移民人口分为哪些

移民人口分为生产安置人口和搬迁人口。

7、什么是生产安置人口

生产安置人口是指因水电工程建设征地处理范围内的土地被征收，原有土地资源基本或全部丧失，或其他原因造成土地征收红线外原有土地资源不能使用，需重新配置土地资源或解决生存出路的农业人口。

8、生产安置人口数如何计算

生产安置人口数以村民小组为单位，按照被征收的耕园地（含改种为竹林等的承包耕地）数量除以征地前该村民小组人均占有耕园地（含改种为竹林等的承包耕地）的数量计算。

9、确定生产安置人口的基本程序是什么

在乡镇人民政府指导下，各村民小组以中南设计院计算出的本组生产安置人口数为控制，落实到户到人。

10、生产安置人口有几种安置方式

生产安置人口分为县内农业生产安置（集中和分散）、复合安置（农商结合安置）、城镇化安置、养老保障安置、自行安置及外迁生产安置6种安置方式。

11、生产安置人口如何选择生产安置方式

生产安置人口根据自身条件，以户为单位，自愿选择其中的一种安置方式，如家庭成员中有符合养老保障安置条件的，则可选择与养老保障安置组合安置。

12、生产安置方式选定后，是否可以变更

生产安置方式经移民自愿选择，并按程序审批公证后，不得变更。

13、什么是县内集中农业生产安置

县内集中农业生产安置是指生产安置人口实行政府统一规划移民安置点，统一配置生产用地和宅基地的安置方式。

选择县内集中农业生产安置的移民，原则在政府统一规划的本乡（镇）集中安置点安置。

14、县内集中农业生产安置的耕地配置标准是多少

人均0.85亩水田或1.7亩旱地（1亩水田折合2亩旱地）。

15、县内集中农业生产安置的宅基地配置标准是多少

人均占地不得超过30平方米，一户占地最多不超过150平方米。

16、县内集中农业生产安置点的规划设计和基础设施建设由谁负责

由政府统一规划设计、统一基础设施建设（不含房屋基础）。

17、县内集中农业生产安置的移民房屋建设方式有哪些

移民房屋采取自建或联户自建，县建设部门提供经征求移民意见的农村民居通用图供移民户选择。

18、选择县内集中农业生产安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费总和有剩余的，如何处理

移民户按安置标准配置生产用地后，如果实际被征占用耕园林地等土地补偿费、安置补助费总和有剩余的，经村民小组集体讨论决定，并经县人民政府批准后，可以货币形式兑现到户。

19、选择县内集中农业生产安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

不计发到户，统筹用于集中安置点的建设。

20、什么是县内分散农业生产安置

县内分散农业生产安置是指生产安置人口在本县内自行联系并落实生产生活用地的安置方式。

21、选择县内分散农业生产安置的，原则上在什么地方安置

原则上在本组、本村、本乡（镇）安置，条件不具备的，也可在县内其他地方安置。

22、县内分散农业生产安置的耕地配置标准是多少

人均0.85亩水田或1.7亩旱地（1亩水田折合2亩旱地）。

23、县内分散农业生产安置的宅基地配置标准是多少

人均占地30平方米，一户占地最多不超过150平方米。

24、选择县内分散农业生产安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否兑现到户

移民户按不低于配置标准经自行协商流转落实生产用地后，其被征占用的耕园林地等土地补偿费、安置补助费，经村民小组集体讨论，并报经县人民政府批准后，可以货币形式兑现到户。

25、选择县内分散农业生产安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

移民户房屋采取自行建设或自行购置的，其基础设施建设补助费、宅基地补助费计发到户。

26、什么是复合安置（农商结合安置）

复合安置（农商结合安置）是指具备一定条件的生产安置人口，以户为单位，按照“从农与从商相结合”的原则，采取调配适当面积的耕地保持基本收入与从事商业等活动相结合的安置方式。

27、复合安置应具备什么条件？

选择复合安置的移民须在新城集镇周边、公路沿线、库岸区域内能自行落实生产生活用地，且生产用地不低于配置标准。

28、复合安置的生产用地配置标准是多少

县城周边人均0.255亩水田或0.51亩旱地；集镇周边、公路沿线、库岸人均0.425亩水田或0.85亩旱地（1亩水田折合2亩旱地）。

29、复合安置的宅基地配置标准是多少

人均占地30平方米，一户占地最多不超过150平方米。

30、选择复合安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否兑现到户

移民户按不低于配置标准经自行协商流转落实生产用地后，其被征占用的耕园林地等土地补偿费、安置补助费，经村民小组集体讨论，并报经县人民政府批准后，可以货币形式兑现到户。

31、选择复合安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

移民户房屋采取自行建设或自行购置的，其基础设施建设补助费、宅基地补助费等计发到户。

32、什么是城镇化安置

城镇化安置是指生产安置人口具备一定条件自愿选择到城集镇安置，按照“户主申请、政府审查、公示公证、长期补偿”的原则，就地就近进入新城镇安置，不再调配土地，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费统筹用于长期补偿的安置方式。

33、哪些生产安置人口可到新县城城镇化安置

中城镇的生产安置人口可到绥江新县城城镇化安置。

南岸镇、新滩镇、会仪镇的生产安置人口，具备下列条件之一，经申请审查后可到新县城城镇化安置。

（1）原县城建成区有房产的。

（2）父母、配偶、子女是本县党政军(群团)机关、财政拨款事业单位和国有控股企业在职职工（不含聘用的临时工）或离退休的。

（3）计入移民账户的实物指标补偿补助费人均在3万元及其以上的(不含土地补偿费、安置补助费)

34、南岸镇、新滩镇、会仪镇的生产安置人口，是否可以跨乡（镇）城镇化安置

按照就地就近的原则到原所在乡（镇）的集镇迁建新址安置。

35、城镇化安置每人每月160元的补助从什么时间开始计发

按县人民政府公布的搬迁时间，从实施搬迁当月起计发。

36、选择城镇化安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

不计发到户。

37、什么是养老保障安置

养老保障安置是指生产安置人口，在规划水平年2012年12月31日前（含31日）年满60周岁的，可以自愿选择按月领取养老金（不再配置生产用地和门面指标）的安置方式。

38、养老金从什么时间计发，标准是多少

按县人民政府公布的搬迁时间，从实施搬迁当月起至死亡当月止，每人每月190元标准发放。

其中：在规划水平年之前已经实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间），但年龄未达到60周岁的移民，年满60周岁前按每人每月160元的标准计发养老金；年满60周岁后，从满60周岁当月起按每人每月190元标准计发养老金。

39、选择养老保障安置的移民人口，实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间）后未满76周岁死亡的，养老金如何处理

由合法继承人一次性领取从死亡次月起至76周岁的累计养老金。

40、选择养老保障安置的生产安置人口，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否以货币形式兑现到户

不兑现到户，统筹用于养老保障金的发放。

41、选择养老保障安置的生产安置人口，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费怎样从所在家庭中扣除

按该户人口的平均份额计列扣除。

42、全户养老保障安置的移民户，在移民集中安置点建房的，宅基地配置标准是多少

人均占地不得超过30平方米，一户占地最多不超过150平方米。

43、全户养老保障安置的移民户，分散建房的，宅基地配置标准是多少

人均占地不得超过30平方米，一户占地最多不超过150平方米。

44、全户养老保障安置的移民户，在新城集镇建房的，建房指标怎样配置

在新城集镇建房的，按实物指标复核调查登记公告确认的原住房建筑面积（扣除杂房面积）配置建房指标。

45、全户养老保障安置的移民户，在集中安置点和新城集镇建房的，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

不计发到户。

46、全户养老保障安置的移民户，分散建房的，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户

计发到户。

47、移民户中的养老保障安置人口，怎样配置宅基地

移民户中的养老保障安置人口，计入该户人口，按该户确定的安置方式配置宅基地。

48、移民户中的养老保障安置人口，其基础设施建设补助费、宅基地补助费如何处理

如果该户选择集中农业生产安置和城镇化安置的，不计发其基础设施建设补助费、宅基地补助费；如果该户选择分散农业生产安置、复合安置、自行安置的，其基础设施建设补助费、宅基地补助费计发到户。

49、什么是自行安置

自行安置是指生产安置人口，按照规定程序经审查批准后，自行解决生产生活出路的安置方式。

50、选择自行安置应具备什么条件

选择自行安置须具备下列条件之一

（1）家庭成员有固定职业和技术专长，在搬迁安置前已多年从事工商业、服务业、运输业、建筑业等非农经营活动，并按规定能达到所从事经营活动的行业标准要求（凭相关行业行政主管部门的证件或证明），计入移民户账户的实物指标补偿补助费在10万元以上(不含土地补偿费、安置补助费)或者能提供在建设征地处理范围外永久性居住的房产证明。

（2）父母、配偶、子女（具有其他亲属关系的，视实际情况适当放宽）是党政军机关、财政拨款事业单位和国有控股企业在职（不含临时聘用的人员）或离退休的。

51、选择自行安置的移民户，其耕园林地等土地补偿费、安置补助费、基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户 计发到户。

52、什么是外迁生产安置

外迁生产安置是指生产安置人口自愿到云南省玉溪市峨山县化念农场集中农业生产安置的安置方式。

53、外迁生产安置的生产用地配置标准是多少

人均1亩水田或2亩旱地。

54、外迁生产安置的宅基地配置标准是多少

人均占地不得超过30平方米，一户占地最多不超过150平方米。

55、外迁移民集中安置点的规划设计和基础设施建设由谁负责

由安置地政府统一规划设计、统一基础设施建设。

56、外迁生产安置的移民房屋建设方式有哪些

移民户居住房屋可选择由安置地政府统一建设，或由安置地政府提供经征求移民意见的农村民居通用图供移民户选择，由移民户自建或联户自建。

57、选择外迁生产安置的移民户，其被征占用耕园林地土地补偿费、安置补助费和宅基地补助费、基础设施建设补助费等是否计发到户

由安置地政府统筹，不计发到户。

58、土地流转配置应坚持的原则

土地配置坚持依法、自愿、有偿的原则，配置的土地应相对集中和就近，便于移民生产生活。

59、移民生产用地应以什么方式获取

移民生产用地须以承包经营权转让方式获得，应签订《农村集体土地承包经营权转让合同》，并办理《农村集体土地承包经营权证》。

60、移民宅基地是否需要办理《农村集体土地使用权证》

要办理。

61、县内规划的移民集中安置点土地配置工作由谁负责 由县人民政府组织，安置地乡镇人民政府具体实施。

62、外迁规划的移民集中安置点土地配置工作由谁负责

由安置地县级人民政府组织，安置地乡镇人民政府具体实施。

63、县内分散农业生产安置的土地配置由谁负责

移民户自行联系与政府指导相结合。

64、土地转让费如何商定

在政府指导下，由移民户与转让方（农户或村民小组）自行协商确定。

65、土地转让费归谁所有

归转让方（原土地承包人）所有。

66、移民集中安置点土地转让手续办理程序

(1)接收地乡镇人民政府与接收地村民小组签订接收安置协议。

(2)接收地村民小组与土地承包户（转让方）签订集体土地承包经营权转让合同。

(3)移民户与接收地村民小组签订集体土地承包经营合同。

(4)接收地村民小组将集体土地承包经营权转让合同、集体土地承包经营合同等报乡镇人民政府审核。

(5)接收地乡镇人民政府将安置协议、集体土地承包经营权转让合同、集体土地承包经营合同等相关手续送县移民局审查，报县人民政府批准。

(6)县移民局划拨土地转让费，经乡镇人民政府兑现给转让方。

(7)接收地乡镇人民政府、接收地村民小组负责办理集体土地承包经营权证变更、注销和重发手续。

67、分散农业生产安置土地转让办理程序

(1)经接收地村民小组同意，由移民户与土地承包户（转让方）签订集体土地承包经营权转让合同。

(2)接收地村民小组将集体土地承包经营权转让合同报乡镇人民政府，乡镇人民政府审核后将集体土地承包经营权转让合同等相关手续送县移民局审查，报县人民政府批准。

(3)县移民局划拨土地转让费，经乡镇人民政府兑现给转让方。

(4)接收地乡镇人民政府、接收地村民小组负责办理集体土地承包经营权证变更、注销和重发手续。

68、什么是搬迁人口

搬迁人口是指因水电工程建设征地处理范围内的原有居住房屋需拆迁，或因生产安置等原因造成征地处理范围外原有居住房屋不方便居住，需异地重新建房或解决居住条件的迁移人口。包括城镇、农村淹房不淹地等人口。

69、搬迁人口县内安置的原则

以户为单位，就地就近安置。

70、哪些搬迁人口可以进入新县城安置

(1)在原绥江县城建成区和县城迁建新址占地区有房产和户籍的，可以进入绥江新县城安置；

(2)在原绥江县城建成区和县城迁建新址占地区有户籍无房产的搬迁人口，可以进入绥江新县城安置；

71、哪些搬迁人口可以进入新集镇安置

(1)在原乡（镇）集镇建成区和集镇迁建新址占地区有房产和户籍的，可以进入其所在乡（镇）新集镇安置。

(2)在原（乡）镇集镇建成区和集镇迁建新址占地区有户籍无房产的搬迁人口，可以进入其所在乡（镇）新集镇安置。

72、农村搬迁移民户中的非农人口如何搬迁安置

计入该户总人口，随该户搬迁安置。

73、新城集镇房屋建设应遵循的原则

新城集镇房屋建设按审查批准的标准和城集镇（移民迁建）修建性详细规划，实行统一设计、统一基础设施建设、统一质量监督、统一房屋基础建设和单体设计，遵循“自愿选择、量力而行、服从规划”等原则。

74、新城集镇房屋建设的组织形式

在县移民领导组统一领导下，县城由县城迁建指挥部组织实施，集镇在农村移民指挥部的协调指导下，由乡镇人民政府组织实施。

75、新城集镇移民安置房建设有哪几种方式

按照单体规划设计成果，经审查批准，可采取统建、联户自建或自建的方式。

76、新城集镇移民安置房建（购）房指标按什么标准配置

以实物指标复核调查登记公告确认的原房屋建筑面积（扣除杂房面积）为依据配置。

已调查确认有门面需要配置门面指标的移民户，须在建房指标中扣除门面面积。

经审批同意城镇化安置的农业生产安置移民户，其建（购）房指标须扣除享受的人均7平方米的配置门面面积。

77、城集镇建房指标是否可以自行协商流转

可以。

78、移民户整合组团总面积需达到什么规模

移民户整合组团总面积必须与拟建的移民安置房单体设计面积相等；组团总面积比拟建单体设计面积少的，少于部分不得超过50平方米；组团总面积比拟建单体设计面积大的，大于部分可自行协商流转。

79、移民联户自建房屋应坚持什么原则

坚持自愿组合、自主管理、自主分配、自负盈亏的“四自”原则。

80、移民联户自建房屋的建设规程

(1)公布建房区位，提供户型设计。由县城迁建指挥部或乡镇人民政府根据城集镇修建性详细规划划定联户自建区位，明确建房小区，公布建房地块编号、户型设计、单体设计建筑面积。

(2)自愿联户组团。在乡镇人民政府指导下，移民户以经审核的建房指标自愿组合成联户建房团体，由其团体确定具有组织、协调、管理能力，办事公正的牵头人，签定联户建房协议，报乡镇人民政府备案。

联户组团应申报组合户数、户主姓名、人口数、移民实物指标复核调查登记公告确认的原房屋建筑面积和组合建筑面积、选择户型，填写《绥江县城集镇住房联户自建申报表》，户主签字后组团牵头人报县城迁建指挥部或乡镇人民政府审定。联户组团一经审定不得更改。

(3)抽签选定建房地块。县城迁建指挥部或乡镇人民政府根据联户组团的申报，召集组团代表会议，结合城集镇修建性详规、联户组团建房面积指标和建房地块编号，由组团牵头人一次性抽签确定地块，并现场登记、签字、公证确认，抽签结果张榜公布。县纪检监察部门参与并负责监督签条制作、抽签运行全过程。

(4)选择施工单位，协定相关事宜。各组团按相关规定自主选定相应资质等级的施工单位后，报县级建设行政主管部门对施工单位进行资质审查，组团户与经审查合格后的施工单位签定《绥江县城集镇移民安置房联建施工承包合同》。

(5)办理完善相关施工手续。

(6)住房修建。建筑施工单位按工程单体设计进行工程建设。县城迁建指挥部、农村移民指挥部、乡镇人民政府和质量监理等相关部门以及组团户代表，按施工管理要求对房建工程建设进行监督管理，确保工程质量。

(7)工程验收。住房建设工程完工后，按有关规定组织验收。

(8)交付使用。工程验收合格后，组团户与施工单位办理房屋建设工程结算，交付住房。

(9)办理两证。移民联建房占地面积由联户按比例分摊，国土、建设等部门负责统一免费办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》。

81、门面指标怎样配置

实物指标复核调查确认有门面的，按调查确认的门面面积配置门面指标；城镇化安置的农业生产安置移民户按人均7平方米配置门面指标。

82、门面指标是否在其建（购）房指标中扣除

原城集镇建成区已调查确认有门面需配置门面指标的移民户，其门面面积须在建（购）房指标中扣除。

经审批同意城镇化安置的农业生产安置移民户，愿意享受人均7平方米门面配置指标的，门面配置指标须在建（购）房指标中扣除。

83、移民户门面指标是否可以自行协商流转

可以。

84、新城集镇门面房建设有哪几种方式

新城集镇门面实行统一规划，统一建设、联户自建或单户自建。

85、新城集镇统建门面如何购买 原城集镇建成区有门面的移民户，按实物指标调查确认的门面面积，在相应地段按所购门面的建筑成本价购买；经审查批准城镇化安置的生产安置人口，以户为单位，按人均7平方米的配置门面指标，在指定地段分类抽签按所购门面的建筑成本价购买。

86、原绥江县城建成区内非农人口移民户和城镇化安置移民，购置移民安置基本住房确有困难的怎么办

依照《廉租住房保障办法》的相关政策执行。

87、原城集镇建成区、新址占地区无房产的移民户如何购房

可根据移民意愿统建安置房，按政府指导价购买。

88、原城集镇建成区有住房或门面的非移民户，怎样建（购）房

参照城集镇建成区移民户相应政策执行。

89、在征地范围内征占用少量耕地，达不到生产安置条件的农业人口，其征占用耕地怎样办

可从红线外本组的耕地中调整补充；如不能调整补充的，其土地补偿费、安置补助费经村民小组集体讨论，并报经县级人民政府批准后，可以货币形式计发到户。

90、因安置方式造成淹没线以上剩余的耕园林地不便于生产和利用，且有合法承包经营手续的，怎样处理

可以依法有偿流转。

第四篇：党建手册

农村党建知识手册

一、农村党的建设“三级联创”活动

以县委、乡镇党委、村党组织为参与主体，同时包括县直机关、企事业单位和乡镇所属基层单位党组织，把县委、乡镇党委、村党组织联创与县直机关、企事业单位和乡镇所属单位党组织争创活动结合起来，着力构建县、乡、村三级党组织上下联动、齐抓共管的党建工作格局，提升农村党的建设工作科学化水平。县争创全区基层组织建设先进县，乡镇党委争创“五个好红旗乡镇党委”，村党组织争创“五个好红旗村党组织”。

二、创先争优活动

1、总体要求：以深入学习实践科学发展观为主题，以“五个好”、“五带头”为目标，以“双学四比双促”主题学习教育活动为主线，以“凝心聚力增合力，党群共富促发展”为实践载体，深入开展“双学五比五看”活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

2、主要内容：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。（1）先进基层党组织要做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。（2）优秀共产党员要做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

3、创建考核标准：（1）隆德县“五好”红旗乡镇党委、“五好”红旗村党支部创建考核标准：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。（2）隆德县农村“五好”优秀共产党员创建考核标准：带头学习好、带头争创佳绩好、带头服务群众好、带头遵纪守法好、带头弘扬正气好。

4、“双学五比五看”主题学习活动：学习中央一号文件、学习十七届五中全会精神；比学习，看谁解放思想、争先进位的意识强；比能力，看谁开拓创新、破解难题的办法多；比干劲，看谁培育特色产业、完成重点难点任务的成效好；比活力，看谁招商引资、招才引智的业绩优；比奉献，看谁促进和谐、服务群众的水平高。

创先争优：创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。创先争优实践载体：凝心聚力增合力，党群共富促发展。创先争优目标任务：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。

创先争优三项重点工作：公开承诺、加强服务行业和窗口单位作风建设、开展志愿服务行动。

创先争优四项内容：公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰。

“五好”红旗党组织：一是领导班子好；二是党员队伍好；三是工作机制好；四是工作业绩好；五是群众反映好。

“五好”优秀共产党员：一是带头学习提高好；二是带头争创佳绩好；三是带头服务群众好；四是带头遵纪守法好；五是带头弘扬正气好。

三、功能党小组：

1、设臵原则：有利于党组织开展活动、有利于党员发挥作用、有利于增强党员队伍活力、有利于共同发展。

2、设臵类型：产业型、专业型、服务型、岗位型

3、“三级双向”承诺制：党支部、党小组、党员对下向群众承诺、自下而上逐级承诺。

4、解决“四难”问题：传统党组织设臵中存在的党员难集中、活动难组织、生活难开展、作用难发挥。

四、“评星定格”活动

1、“评星定格”：通过民主评议为党员“评星定格”，并根据得“星”数确定党员是否优秀、合格、基本合格的不合格。10颗星为优秀党员、8－9颗星为合格党员、6－7颗星为基本合格党员、5颗星以下为不合格党员。

2、评议内容：（1）农村党员评议内容：政治坚定、组织生活、缴纳党费、学用科技、带头致富、关心集体、扶贫帮困、遵纪守法、弘扬正气、文明治家。（2）乡镇党员评议内容：政治坚定、组织生活、业务工作、工作作风、开拓创新、遵纪守法、扶贫帮困、廉洁自律、弘扬正气、无私奉献。

3、方法步骤：（1）公开承诺。（2）自我评议。（3）民主评议。（4）张榜公示。（5）组织审定和公布。（6）表彰和处理。

五、“民主议政日”活动、“四议两公开”工作法

1、进一步深化“民主议政日”活动，全面推行“四议两公开” 工作法：是指凡属村级重要事务以及村民关注的热点、难点问题，都要通过“民主议政日”，采取“四议两公开”工作法的程序决策和实施。

2、落实“四议两公开”工作法应建立健全党员联系群众、村民代表联系户、民主监督、信息反馈、责任追究、档案管理（做 好每个环节内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、执行中问题的处理等情况的详细书面记录）等制度。

3、“四议”：村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”：决议公开、实施结果公开。

六、党群共富联合体

1、党群共富联合体的组建模式：种养生产型、流通服务型、加工经营型、示范带动型、劳务转移型等。组建方法：①党员致富带头人牵头，即采取“党员+农户”的形式组建。②“协会（合作社）＋党员+农户”的形式组建。③“公司＋基地+党员+农户”形式组建。④“党小组+农户”的形式组建。⑤围绕农村支柱产业和劳动力资源开发，建立跨区域的农产品流通、劳务输出专业队等党群共富联合体。

2、党群共富联合体内部活动做到“四统一、十互相、一保障”，即统一研究确定发展项目，统一开展技术培训，统一组织采购销售，统一资金物资调剂；联合体成员之间在学习上互相促进，思想上互相沟通，生活上互相关心，技术上互相交流，资金上互相融通，物质上互相援助，销售上互相帮带，价格上互相协调，信息上互相提供，劳力上互相串用；通过协议的形式切实保障联合体成员的合法权益和共同利益。

七、党建工作制度

1、“三会一课”制度：是党的组织生活的基本制度，是指定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。（1）党小组会。一般每月召开一次，由党小组长主持。主要内 容是：学习上级党组织有关文件精神；汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；研究党员发展、转正情况等。（2）支部委员会。一般每月召开一次，若工作需要可随时召开，由党支部书记主持。主要内容是：传达学习上级党组织有关文件精神，研究贯彻落实的具体措施；讨论加强党支部自身建设问题，对需提交党支部党员大会讨论决定的问题提出初步意见；讨论决定职责范围内的其他重要问题。（3）支部党员大会。一般每季度召开一次，若工作需要可随时召开，由党支部书记主持。主要内容是：学习贯彻党的方针、政策，传达上级党组织的有关文件和指示；总结报告党支部工作，征求党员意见；讨论发展党员、表彰党员和对党员的民主评议、组织处理；决定党支部工作中的重要事项等。（4）党课。一般每季度一次。主要内容是：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。

2、农村党员党性定期分析制度：（1）农村党员党性定期分析以党支部（党总支）为单位开展，对象是乡（镇）党委管理的所有党员。（2）农村党员党性定期分析应与无职党员设岗定责、“四联双定双评”、党员承诺制等相结合开展。党支部（党总支）每年年初召开党员大会，根据农村工作实际，重点围绕政治坚定、组织生活、缴纳党费、学用科技、带头致富、关心集体、扶贫帮困、遵纪守法、弘扬正气、文明治家等方面确定目标任务，党员根据所确定的目标任务作出公开承诺。（3）农村党员党性定期分析应与“三会一课”制度相结合开展。一般情况下，党小组会每月召开一至两次，支部委员会每月不少于一次，党员大会每季度 召开一次，党课每一至两个月安排一次。在党的会议上，通过党性定期分析对党员履行岗位职责、践行承诺、党性表现等情况进行民主评议、民主监督。（4）党组织要根据党员党性考核情况和完成年初确定的目标任务情况，为每个党员“评星定格”。（5）党支部（党总支）年底召开党员大会，邀请群众代表参加，对党员党性表现进行考核。考核的程序包括学习动员、自我剖析、民主评议、组织评定等步骤。（6）党组织对经“评星定格”确定为优秀党员的，要进行表扬或表彰；对不合格党员做好教育转化工作，经教育转化无效的区别情况进行组织处理。（7）外出半年以上的流动党员，通过流入地党组织出具书面鉴定材料证明外出期间的表现，作为党员党性考核的依据。（8）将党员党性定期分析工作纳入党建工作考核，作为加强党员队伍建设的重要措施，形成长效机制。

3、农村基层党组织党务公开制度：（1）农村基层党组织包括乡（镇）党委、建制村党支部（党总支）及党组织关系在乡（镇）的其他党组织。（2）农村基层党组织党务公开要依据党内法规、结合农村实际开展，目的是落实党员的知情权、参与权、表达权和监督权。（3）农村基层党组织党务公开主要围绕党组织的工作计划、党组织及党员公开承诺、无职党员设岗定责、民主评议党员、民主议事、发展党员、党费收缴、党员帮扶救助等事项开展。（4）农村基层党组织党务公开要与乡（镇）政务公开、建制村村务公开相结合，在便于党员群众观看的地方设立固定的党务公开栏，同时可通过党员会议、广播电视、民主议政日等形式公开。（5）乡（镇）党委要建立党务公开阅文室，对应公开的文件资 料分类陈列,供党员查阅。建立健全文件资料借阅登记制度，切实加强文件资料管理。（6）定期开展党务公开，涉及党员群众切身利益或党员群众普遍关注的重大事项要及时公开。（7）农村基层党组织党务公开要与全县党小组设臵工作相结合，乡（镇）和建制村要组织本乡（镇）、本村的各级党代会代表、党员人大代表、党员政协委员以及离职村干部、党员代表等组成民主监督党小组，对党务公开情况进行民主监督。（8）农村基层党组织党务公开的基本程序是：党组织根据实际情况提出具体的公开方案；民主监督党小组对方案进行审查；党组织通过公开栏等形式公布。（9）坚持党务公开登记制度，每一次公开都要将公开的内容、时间、方式、审查人、反映情况等逐项登记，并归档备查。（10）上级党组织对农村基层党组织党务公开情况要定期检查，发现问题及时解决。

4、农村党员党内激励关怀帮扶制度：（1）农村党员党内激励关怀帮扶要与党建联系点制度相结合，党员领导干部要经常深入联系点，主动关心基层党组织和党员队伍建设，帮助基层解决问题，推动工作。（2）乡村党组织要在每年春节、“七一”及农忙季节，对农村老党员及生活困难党员进行慰问帮扶，解决他们生产生活中的实际困难。（3）乡村党组织要积极配合县委组织部做好农村党员“双带”资金的发放和使用回收工作，有重点地对农村党员进行扶助。（4）乡村党组织要依托乡（镇）党校、村级组织活动场所、远程教育网络、行业协会等，结合各种培训，分期分批对农村青壮年党员进行技能培训，使农村青壮年党员掌握1-2项致富技能。要创造条件，安排带头致富、带领群众共同致 富的农村“双带”型党员外出学习培训，使他们开阔眼界，增强发展能力。（5）乡村党组织要引导农村中“双带”能力强的党员与生活条件比较困难的党员结对，从资金、技术、信息等方面进行帮扶。（6）乡村党组织负责人要定期与党员开展谈心活动，及时了解党员的思想、工作等情况。党员之间要多交流思想，特别是老党员要发挥传帮带的作用，主动关心年轻党员的成长，及时对年轻党员进行党的优良传统教育。（7）要以适当方式和途径，及时向农村党员通报当地经济社会发展情况。（8）定期在农村党员中开展评先评优活动，宣传报道农村优秀党员的先进事迹，树立一批农村党员先进典型，不断增强党员政治荣誉感。

5、村干部考核管理制度：（1）村干部由乡（镇）党委考核管理，县委组织部负责监督。（2）建立村干部请销假制度，村党组织书记、村委会主任外出，要向乡（镇）党委请假；其他村干部外出，要向村党组织请假，返回后要及时销假。村干部考勤情况，要作为年终考核的重要依据。（3）村干部要坚守工作岗位，实行常年值班制，方便群众办事。（4）乡（镇）党委要建立完善村干部个人档案，重点把村干部履历表、入党材料、参加培训、民主评议、考核及奖惩等情况归档管理。村党组织书记、村委会主任、村会计档案要同时报县委组织部备案。（5）强化乡（镇）党委对村干部工作的考核。乡（镇）党委要根据实际，制订村干部工作考核细则，对村干部个人进行量化考核。（6）强化群众对村干部的民主考核。每年年底，由乡（镇）党委派出考核组到村召开村全体党员、村民小组长、村民代表等人员参加的大会，由村干部个人述职，与会人员进行口头评议，发放民主测评表，对 村干部德、能、勤、绩、廉进行测评，做出量化评价。（7）通过乡（镇）考核和群众民主考核综合计分,确定村干部考核等次。考核等次依次为优秀、称职、基本称职和不称职。（8）村干部考核结果要与绩效补贴挂钩。考核等次确定为优秀或称职的，按规定发放绩效补贴；考核等次确定为基本称职的发放80%绩效补贴；考核等次确定为不称职的，乡（镇）党委要对其进行诫勉谈话，并不予发放当年绩效补贴，当年不得评先评优。（9）村干部有下列情形之一的，属党组织成员的，由乡（镇）党委进行免职；属村委会成员的，依法进行罢免，并不得享受正常离任村干部的各项优待政策。①违法犯罪的；②违反计划生育法律法规的；③正常情况下，民主测评不称职票达二分之一以上，或者连续两年考核不称职的；④利用家族、宗教势力干扰正常工作的；⑤私分、贪污、挪用公共财物的；⑥所在村社会治安混乱、群体上访频繁的；⑦拉帮结派、制造矛盾，致使班子内部不团结的；⑧不履行工作职责，或不胜任现职工作的。

6、村级组织活动场所使用管理制度：（1）村级组织活动场所由县委组织部监督管理，乡（镇）村两级直接管理，村集体拥有使用权。（2）村级组织活动场所是村级组织开展办公议事、党员组织生活、教育培训、便民服务、文体娱乐等活动的综合阵地。严禁在活动场所进行赌博、迷信以及其他非法活动。（3）村级组织活动场所及其设备，所有权归国家和村级组织共有。未经县委组织部、县财政等有关部门同意，任何单位和个人不得以任何名义对村级组织活动场所及其设备，进行侵占、转让、抵押、买卖、挪用、毁损等。出现上述情况的，要进行严肃处理，根据情节追 究相关人员责任。情节严重，违反法律法规的，移交司法机关处理。（4）各乡（镇）要及时申请办理村级组织活动场所土地使用证和房屋产权证，并按要求统一保管。（5）村级组织活动场所及其设备应由专人管理，造册登记，并填写《财产登记表》，由村党组织、乡（镇）党委、县委组织部各持一份。新增财产要及时进行补充登记，并报县委组织部、乡（镇）党委备案。（6）因村“两委”换届或其它原因调整管理人员时，原管理负责人要及时向新调整的负责人移交办公场所、办公用品及其它配套设施。移交工作由乡（镇）党委派专人具体负责监督实施，防止财产流失、损坏。（7）村级组织要做好活动场所设施设备的维修以及防火、防盗、防潮、防震等安全工作和日常保洁工作，并结合实际，适时对村级组织活动场所的配套设备进行更新或补充。（8）在村级组织活动场所院内及周围新建各类建筑设施时，要报县委组织部审批。（9）村级组织活动场所的建设、管理和使用要作为农村基层组织建设的一项重要内容，纳入县、乡(镇)、村党建目标责任制考核。

7、生态移民村党建工作六项制度：（1）生态移民村“民主议政日”制度。①一般每月开展一次，民主讨论决定本村重大事项及村民关注的热点、难点问题。有重大事项时可随时进行。②由村党组织负责人主持，参加人员为村“两委”班子成员、全体党员、自愿参加的村民。上级党组织可派人列席并指导。③基本原则：坚持党的领导、坚持依法办事、实行民主集中制、注重实际效果。④议事程序：广泛收集意见，支部提出议题；“两委”研究商议，确定正式议题；进行民主议政，表决形成决议；公开 决议内容，抓紧办理落实；公开办理结果，接受群众监督。（2）生态移民村民主理财制度。①民主理财小组由5人组成，经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生。②民主理财小组每月召开一次会议，对村财务情况进行审核，有重大事项时随时召开理财会议。③民主理财小组成员每人各执一份村级财务审核“五牙子章”，分别保管，集中使用。④村财务收支发票经所有理财小组成员商议同意，加盖完整“五牙予章”后，方可由村委会主任签字报帐。⑤民主理财小组在每月的“民主议政日”会议上向参会党员群众报告当月理财情况，听取意见，接受监督。（3）生态移民村党员“评星定格”制度。①村党组织负责入主持，全体党员参加。上级党组织可派人列席并指导。②基本内容：主要围绕政治坚定、组织生活、交纳党费、学用科技、带头致富、关心集体、扶贫帮困、遵纪守法、弘扬正气、文明治家等10个方面，进行评定。③基本程序：公开承诺；自我评议；民主评议；张榜公示；组织审定；表彰总结。④评定结果在全体党员大会上通报并上墙公布，接受党员和群众的监督。⑤村党组织要及时对优秀党员进行表彰，对基本合格党员进行告诫，对不合格党员派人谈话并限期整改。（4）生态移民村流动党员教育管理服务制度。①建立流动党员管理台账，做到底数清、情况明、信息准。②做好流动党员《活动证》发放工作，确保外出党员一人一证。③流动党员外出前，村党组织向流入地党组织寄发协管函。流动党员每季度向流出地党组织函告自己的表现。④村党组织指定联系人，每月至少与流动党员联系一次。流动党员返乡5日内，向村党组织汇报在外的有关情况。⑤村党组织每季度对留守在家的流 动党员家属和子女进行走访，了解并帮助解决生活困难。⑥“七一”和春节期间，村党组织集中开展流动党员关爱帮扶活动。（5）生态移民村党内激励关怀帮扶制度。①建立党员个人档案，全面掌握党员基本情况。②建立党内关爱资金，及时对困难党员、老党员提供帮助。③关心党员思想进步，注重提高党员的党性修养，认真开展党组织负责人和党员谈心活动，及时掌握党员思想动态并进行教育引导。④关心党员身心健康，及时了解党员的生活情况、身体状况和心理诉求，为党员提供力所能及的帮助和服务。⑤关心党员家庭幸福，村党组织通过教育培训、结对帮扶等形式，帮助党员解决实际问题。⑥关心党员形象树立，村党组织通过党员承诺、设岗定责、志愿服务、民主评议等活动，激发党员活力，增强党员的责任感和荣誉感。（6）生态移民村党组织负责人联系宗教界人士制度。①村党组织负责人每月到本村宗教活动场所，向宗教界人士和信教群众宣传党的路线、方针、政策，听取群众意见。②村党组织负责人经常与宗教界人士、宗教活动场所管委会负责人沟通交流，及时了解有关情况，发现问题及时处理。③在开展“民主议政日”活动时，村党组织邀请宗教界人士及宗教活动场所管委会负责人参加，听取意见、建议。④在重大宗教节日，村党组织负责人要看望本村宗教界人士和信教群众。⑤村党组织负责人积极支持宗教活动场所开展平安、团结创建活动和民主管理工作。

八、党建名词概念

1、“两管三评一推优”管理考核机制：通过组织管理、自我管理，下级测评、同级互评、上级考评，对乡镇机关领导班子和 党员干部进行推优排队。

2、“四联双定双评”活动：把农村基层干部、农民党员、乡土人才和农民群众四支队伍有机地联合起来，共同完成由县、乡（镇）党委每年确定的当年需要为群众办的实事、解决的热点难点问题，年终通过上级党组织考评、党员群众测评，督促和引导乡（镇）、村党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

3、农村无职党员设岗定责：是指对未担任村组干部、具有履职能力的农村党员设立岗位，明确职责，并按程序上岗履职的制度。具体环节：科学设岗、自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗。

4、“三培促双带”工程：把农民致富能手培养成党员，把农村党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。

5、农村党组织书记“一定三有”政策：定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。

6、村干部“两提三保”机制：提高村干部经济待遇、政治待遇，建立村干部养老保险、医疗保险、人身伤害保险。

7、“三项制度”：基层党组织书记接访、班子成员走访、群众意见办理反馈制度。

8、发展党员十六字方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。发展党员要落实公示制、票决制、培训制、责任追究制。

民主评议制度 流动党员管理制度 发展党员工作制度 党小组工作职责 党小组活动制度

农村党员干部现代远程教育站点设备管理制度 农村党员干部现代远程教育站点学习收看制度

第五篇：党建评估学习手册内容

党建评估学习手册内容

一、目录

1、什么是党建评估工作？

2、党建评估活动的指导思想是什么？

3、党建评估的目的和意义是什么？

4、党建评估活动的基本要求是什么？

5、党建评估结果分几种？

6、党建评估的内容是什么？

7、党建评估计分办法是怎样的？

8、党建评估中，合格高校申报先进高校的标准是什么？

9、评估工作的基本程序是什么？

10、评估组召开座谈会的人员和内容有哪些？

11、评估组进行个别谈话的人员和内容有哪些？

12、新时期发展工作的“十六字”方针是什么？

13、“三会一课”指的是什么？三会分别多长时间召开一次？

14、多长时间召开一次民主生活会？

15、什么是党内民主生活会？

16、学院基本情况

17、学院“十二五”办学指导思想

18、学院的校训

19、学院有哪些党委职能部门？

20、学院党委、院（系）党委（总支）、基层党支部、党员各发挥什么作用？

21、学院领导体制、决策机制和决策程序是什么？

22、学院“三重一大”是指什么？

23、学院领导班子作风建设和推进科学决策方面都出台了哪些主要制度？

24、学院执行党风廉政建设责任制的具体内容是什么？

25、院（系）党政联席会议讨论的重大事项有哪些？

26、党员领导干部应遵守的廉洁自律规定主要有哪些？

27、学院党校如何设置？党校教学工作开展情况？

28、基层党组织工作制度有哪些？

29、学院党务公开、校务公开情况如何？

30、“五个好”先进基层党组织的基本要求是什么？

31、“五个带头”优秀共产党员的基本条件是什么？

二、主要内容

1、党建工作评估是为深入贯彻落实中组部、中宣部和教育部党组联合印发的《普通高等学校党建工作基本标准》（教党【1988】12号），加强和改进高校党的建设，由各省教育工委牵头组织相关部门和专家，对该省普通高校党建工作基本情况开展全面检查与评估的一项评估活动。

2、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和党的建设总方针、总部署、总要求，着眼于保持党的先进性建设和执政能力建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，以 评估促党建，以党建促发展，把基层党组织建设成为构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者，发挥先进典型的示范、引导、带动和辐射作用，形成“抓两头带中间”的工作格局，建立健全高校党员保持先进性的长效机制，切实发挥高校党委的领导核心作用、共产党员的先锋模范作用，实现我省高校党建工作的整体推进。

3、通过党建评估，全面推进高校党建工作的规范化、制度化、科学化、特色化建设，整体提升高校党建工作的水平，为高等教育更好更快的发展提供坚强的组织保证。党建评估是深入推进党的先进性建设的重要步骤；是构建和谐校园，促进学校又好又快的发展的内在要求。

4、坚持“重在基层、重在落实、重在实效”的原则和“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的思路。以创建为目的，以评估为手段。根据省委教育工委和中共湖南省教育厅党组《关于印发<湖南省普通高校党建工作评估活动方案（修订）>的通知》（湘教工委发[2006]4号），各高校《细则》的要求开展创建活动，进行规范化建设，努力创建党建工作特色，在创建的基础上展开评估。

5、评估活动结果分两种，党建工作合格高校和党将工作先进高校。本科院校可以申报合格高校或先进高校；高职高专院校可以申报合格高校，评估结果为合格的高校可在一年后申报先进高校。（我院于2006年通过党建工作合格评估，今年申报党建工作先进高校。）

6、根据评估细则规定；评估分为7大项目，28个指标，共42项内容。7项目分别是；党委对学校工作的领导；领导班子和干部队伍建设；党总支支部建设；思想政治教育和德育工作；组织机构和党务干部队伍建设；对工会共商团教代会学生和统战工作的领导；党建特色工作。42项内容涵盖了学校工作的各个方面。

7、《细则》共42项评估内容，其中包含32项记实得分的内容和10项记等次的内容。计实得分的32项内容满分值为100分。计等次内容分优、良和及格三档，分别用A、B、C代替。8、1、时间要求：党建合格高校评估满一年后，才能正式接受先进等次的评估。

2、测评包括32项记实得分的内容和10项记等次的内容，记实得分总分部分为1000分。得分在900分以上，同时且10项记等次的内容中有8项评估结果达到A等级（其中第一项“办学方向”、第9项“领导班子的民主集中制建设”、第42项“党建工作特色”必须达到A等），第36项（“党务政工干部队伍建设”）达到优秀，同时学校党委按时换届，党政领导班子团结协调;大学生、35岁以下专任青年教师中党员队伍状况均高于同层次学校全省平均水平，党务部门组织机构建立健全情况好，则为党建工作先进高校。

9、凡准备接受评估的高校，先由学校党委对照《湖南省普通高校党建工作评估活动方案》及其《细则》进行自查，针对自身的不足认真整改，建章立制，规范工作。在积极创建的基础上，全面开展自评工作，写出书面自评报告及自评结果的意见，于当年9月31日之前向省委教育工委组织部提交评估申请报告。当年第四季度，省委教育工委组织专家对申请评估的高校进行评估。

省委教育工委组织专家对申请评估的高校进行评估工作主要包括：党建工作评估汇报会、专家组现场考察、召开教师代表座谈会、召开学生代表座谈会、组织问卷调查、专家审阅材料、专家进行个人访谈、评估专家意见反馈会等。

10、评估组分别召开党员教师座谈会和大学生座谈会，每个座谈会20人左右，参加座谈会人员由评估组按照名册随机抽取。座谈内容，主要是听取他们对学校党建工作的意见，党员教师座谈要了解他们对所在支部（系）党的建设、思想政治工作的意见，党建工作是否渗透到教学、科研和管理工作中，是否促进了学校中心工作；大学生座谈会要听取他们对所在院、系开展党建工作的意见，特别是对在大学生中发展党员、入党积极分子的培养教育、学生党员作用发挥情况、大学生党支部建设等方面意见。通过座谈了解学校党建工作是否落实到了基层。

11、个别谈话人员包括班子成员、机关、院（系）负责人、学术学科带头人、民主党派人士、省市人大代表、政协委员等代表，谈话人数根据学校规模确定，具体人数由评估组从有关名册中随机抽取。谈话内容，主要了解党委对学校工作的领导情况，领导班子和干部队伍建设情况，特别是领导班子的民主集中制建设、制度建设、思想作风建设，总支、支部建设情况。

12、坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。

13、“三会一课”指的是：支部大会、支部委员会、党小组会和党课。支部大会每个月至少要召开一次，因工作需要可及时召开。支部委员会、党小组会一般一个月召开一次到两次。

14、每半年要分别召开一次党员、支委会的民主生活会。

15、民主生活会，主要指党员在支部以交流思想、展开批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。这是加强党员的思想作风建设，有效地增强党内团结，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行的重要措施。民主生活会应遵循实事求是的原则和团结——批评与自我评批——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。会议应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以以诚相见、与人为善的态度开展评批，达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的，要防止把会议开成单纯的回报工作或研究部署工作的会议。

16、学院位于长沙市岳麓山大学城含浦科教园，新校区占地1031亩，建筑面积38万平方米，固有资产6.78亿元，教学仪器设备原值9946万元，馆藏图书85万册，设有机械工程系、汽车工程学院、电气工程系、信息工程系、经济管理系、商贸旅游系、现代设计艺术系、继续教育学院等8个院（系），教师和各类专业技术人员682人，其中专任教师448人，在校学生达14000余人。

学院共设有13个党总支、36个党支部，党员总人数1888人，其中在职教职工党员387人，离退休党员155人，学生党员1346人，中层以上领导干部60人，其中党员56人。学院党委全面贯彻落实党委领导下的院长负责制和“中国中产党普通高等学校基层组织工作条例”，紧紧抓住国家全面推进高职教育改革的重要历史机遇，团结全校教职员工，发扬“追求卓越，敢为人先，超越自我”的工院精神，攻坚克难，圆满完成各项目标任务。2006年学院以优秀的成绩通过教育部人才培养工作水平评估；

2007年成为湖南省级示范性高职院校之一，2008年进入全国示范性高职院校建设行列；2009年学由省机械行办主管划转省教育厅主管，理顺了管理体制，实现了厅办共建；2010年学院顺利通过国家示范性高职院校建设项目省级验收，2011年以“优秀”等级通过教育部、财政部国家示范性高职院校验收，跻身于国内优秀高职院校第一方队。学院先后被评为湖南省高校反腐倡廉先进单位，全国机械行业文明单位，湖南省直文明标兵单位，湖南省文明单位，学院党委先后被授予“湖南省机械行业管理办公室先进基层党组织”、“湖南省直机关十佳先进基层党组织”称号。

17、以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家种湖南省中长期教育发展规划纲要精神，坚持“植根机械装备制造业，服务湖南新型工业化”的办学定位，主动适应国家提升制造业核心竞争力，发展战略新兴产业，调结构结方式的新形势，紧紧围绕湖南机械装备制造业的工程机械、电工电器、汽车及零部件三大优势产业的发展，为机械装备制造业完成万亿产值上标和湖南“四化两型”建设提供高技能人才支持。继续坚持以工学结合为主线、以人才培养模式改革创新为动力、以质量提升为根本，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，在力推动合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，创新办学体制机制，进一步提升学院办学实力、办学水平和佬培养质量，办人民满意的高等职业教育。

18、立德、敬业、精技、创新。

19、学院党委职能部门主要有：党政办公室、组织人事处、宣传统战部、学生工作部（处）、监察审计处（纪委办公室）等。

20、学院党委发挥领导核心作用，院（系）党委（总支）发挥政治核心和保证监督作用，基层党支部发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用。

21、坚持党委领导下的院长负责制的领导体制；认真贯彻执行民主集中制，坚持和完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策制度；涉及学院发展的重大决策都要经过反复酝酿和讨论并召开各级各类座谈会、走访调研。论证咨询，确保决策科学民主。

22、“三重一大”：“重在事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用，必须经过集体讨论做出决定”。

23、《院领导接待日制度》、《关于印发《湖南工业职业技术学院党委会议事决策制度》等制度的通知》、《湖南工业职业技术学院关于实行党风廉政建设责任制的实施细则》、《湖南工业职业技术学院党务公开实施方案》、《湖南工院关于进一步推进校务公开的实施办法（暂行）》、《湖南工业职业技术学院落实“三重一大”制度实施办法》《印发《关于干部提拔任用征求纪委意见的办法》的通知》、《党内民主生活会制度》、《湖南工业职业技术学院机关效能评价方法》等。

24、学院成立了党风廉政建设责任制领导小组，党委书记、院长对党风廉政建设和反腐工作负总责，其他院级领导负责分管部门党风廉政建设工作，分解责任目标，逐级签订责任书，落实“一岗双责”。年中给织督导检查，年底进行考核，对不以假履行职责的行为进行责任追究。

25、院系发展规划、计划、总结，重要改革措施，重要规章制度等；院系专业建设，专业、教研室的设置与调整等；院系的教学计划的制定与调整，师生的实习与社会实践等；院系教研室主任、副主任的配备，教职工的专业技术职务的评聘、聘用、考核与奖惩，学生招生、毕业、就业等；院系重要科研课题、项目开发、培训、对外服务、联合办学等；院系经费预算，较大额度资金的使用、分系切块经费的分配原则和方案等；其他需要党总支参与讨论决定的事项。

26、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，教育部制定的《高校领导干部的“六不准”规定》。

27、学院党校设校长1人（学院党委副书记兼任）、副校长2人（其中常务副校长1人）。组建了校务委员会；机械系、汽车学院开设了两个分党校。学院党校和分校党校主要从学院党政领导、优秀的思想政治理论课教师和党务工作者中选聘兼职教师。党校教学活动有相对固定的场所，并配备有多媒体教学设备、投影仪等。2008年以来，院系党校累计举办入党积极分子培训班16期，培训入党积极份子近万人。

28、《中共湖南工业职业技术学院院系总支委员会工作条例（试行）》、《中共湖南工业职业技术学院委员会党支部工作条例（试行）》、《湖南工业职技术学院坚持党支部“三会一课”制度的有关规定》、《湖南工业职业技术学院关于党费收缴、管理和使用制度》、《发展党员工作制度》《湖南工业职业技术学院党支部联系群众制度》、《湖南工业职业技术学院民主评议党员制度》、《湖南工业职业技术学院党务公开实施方案》、《中共湖南工业职业技术学院委员会流动党员管理工作暂行规定》、《中共湖南工业职业技术学院总支委员会工作目标管理考评办法（修订）》、《中共湖南工业职业技术学院委员会党支部工作目标管理考评办法（修订）》等等。

29、制定了《湖南工业职业技术学院校务公开实施办法》，对院务公开的原则、程序和内容都做出了具体规定。成立了院务公开领导小组，对院属各单位的院务公开情况进行督查。学院的重点工作、重大事项、和涉及师生员工利益的重大问题，都能及时召开教代会、工代会、讨论审定，并按规定程序进行公示，扩大教职工的参与权、知情权和监督权。

制定了《湖南工业职业技术学院党务公开实施方案》，对学院党务公开的主要工作事项，具体进程等做出来明确规定。院党委成立了党务公开领导小组，下设院党务公开办公室具体负责并指导全院的党务公开工作；并成立了院党务公开监督小组，对院属各单位实行党务公开的情况进行监督检查。通过切实贯彻落实党务公开工作，在全院形成党委统一领导，只能处室通力协作，群团组织积极参与，纪检监察协调、监督的领导体制和工作机制。

30、先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。

1.领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，组织落实本部门科学发展观规划，思路和举措，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

2.党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识.大局意识、责任意识、忧患意识，在学院思想政治工作、专业建设、教学、教研及学习生活中先锋模范作用突出。

3.工作机制好。坚持和完善党委领导下的院长负责制，落实党政联席会议制度，履行好党组织在统领师生员工思想、推进事业发展、协调各方利益、服务人民群众、建设党员队伍、发展党内民主等各项工作职能、制度健全、机制顺畅。

4.工作业绩好。紧紧围绕学院国家示范性高职院校建设、深化教育教学改革、文明创建等各项中心和大局，谋划、推进本部门工作、积极带领党员干部和广大师生解决问题、促进发展、改革创新，成绩明显。

5.师生反映好。尊重师生，爱护师生，诚心诚意为师生办实事；工作措施等符合师生意愿，工作作风和工作实绩师生满意度高，党群干群关系密切，党组织在师生中友较高威信，党员在师生中有良好形象。

31、优秀共产党的基本条件：模范履行党规定的义务，努力做“五个带头”。一是带头学习。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；刻苦钻研，严谨笃学，不断提高教学科研水平和工作能力。

二是带头争创佳绩。热爱党的教育事业、热爱学院、热爱学生，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗上做出显著成绩。

三是带头服务师生。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人们服务，主动帮助师生解决思想、学习、工作上的实际困难，积极参与社会志愿服务。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规以及学院各项规章制度，组织纪律观念强，积极主动维护校园稳定。

五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，养成求真务实和严谨自律的治学态度，树立高尚的道德情操和精神追求，教书育人、管理育人、服务育人，言传身教，甘为人梯，敢于同不良风气、违法违纪作斗争。