在外出务工人员党建工作会议上的讲话

第一篇：在外出务工人员党建工作会议上的讲话

在外出务工人员党建工作会议上的讲话

在外出务工人员党建工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是学习贯彻全省加强外出务工人员党的建设工作座谈会议精神，安排部署全市外出务工人员党建工作。

3月25日，省委在郑州召开全省加强外出务工人员党建工作座谈会议。会议由省委常委、组织部长叶冬松主持，省委副

书记陈全国出席会议并作重要讲话，各省

辖市委分管组织工作副书记或组织部长、组织科长参加了会议。会上印发了(中共河南省委组织部关于在外出务工人员中建立党的组织、发挥党组织和党员作用的意

见(豫组[2005)15号)，信阳、开封、林州、长垣、沈丘等五个市县分别介绍了外出务工人员党建工作的经验和做法，陈全国同志传达了省委书记徐光春就发展劳

务经济、加强外出务工人员党建工作指示精神，对全省外出务工人员党建工作做了安排部署。

省委书记徐光春同志到河南工作以后，针对我省农村富余劳动力多、农村经济发展缓慢的情况，在深入信阳等地调研思考的基础上，明确提出：劳务经济不仅是农村的经济增长点，也是城市经济的支撑点，要把人口包袱变成财富，要用抓建设项目的热情来抓劳务经济的开发和农村富余劳动力转移工作。5月10日，徐书记在河南日报发表了<充分认识发展劳务经济的战略意义)的署名文章，详细阐述了发展劳务经济的重要意义，对下步工作提出了明确意见。徐光春书记对在外出务工人员中建立党的组织工作非常重视，要求把外出务工人员中党的建设工作抓好。今年全国人代会前，专门到信阳驻京联络处亲切看望信阳在京务工人员代表，详细了解信阳在京务工人员的工作生活情况和党建工作情况。省委组织部[2005)15号文件，也是省委书记亲自审定的一个文件。由此可见，省委领导同志对发展劳务经济和外出务工人员党建工作是非常重视的。

我市是一个农业大市、人口大市。1000多万人口中，80％以上在农村。近年来，随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，我市的劳务输出量呈逐年增长的趋势，劳务经济已经并将继续成为我市农村新的经济增长点和支承点。从我们调查的情况看，截止2005年3月底，全市外出务工农民已达140多万。从事行业主要

集中在建筑、电子、服装加工、流通业等；从业人员主要集中在广东、北京、浙、郑州、上海、江苏等地。2004年，全市农村外出劳务总收入84亿多元，占农民人均纯收入的40％左右，对搞活农村经济、提高农民收入起到了较大的促进作用。但由于劳务人员素质偏低、劳务经济管理不规范等原因，我市劳务经济也存在有劳务输出层次偏低，劳力型偏多，技术型、管理型、知识型太少；国内偏多，国际偏少等问题。从我市经济发展的战略高度上来把握，劳务经济的潜力有待进一步挖掘，劳

务经济品牌有必要进一步做大做强。

从调查的情况看，全市140多万外出务工人员中，有党员2．2万多人，主要分布在广东、北京、郑州、浙江、上海等地。近年来，我市的新野、方城等地的部分乡

镇党委在外出务工人员党建工作方面进行了一些探索，在输出地建立了7个临时党支部，工作刚刚起步，其他地方的外出务工人员党建工作基本上处于空白。从整体

上看，我市的外出务工人员党建工作总体水平不高，与上级的要求和省内一些起步较早的市相比存在有不足与差距。主要表现在：一是对外出务工人员党建工作认识比较模糊。没有对变化了的新形势对党建工作提出的新任务进行及时的调研和把握，简单地认为外出务工党员是打工挣钱，流动性强，不好管；流动党员应该是属地管理，与输出地关系不大，也不愿管。二是对外出务工党员的教育、管理不系统、不规范，缺乏有效措施。因为就业区域的流动性和岗位的多样化的特点，造成输出地党组织对外出务工党员管不到、管不住，输入地党组织由于掌握不到详细的流动党员情况，也管不好、管不了。外出务工党员的管理方法不多，效果不太好。党组织对外出党员考评管理难、外出党员接受党组织教育难、农村中青年党员发展难的“三难”问题越来越突出。三是外出务工党员的作用发挥不够明显。由于管理不到位，宣传不到位，我市外出务工党员在这方面缺乏有影响力的典型，没有代表人物，大多数党员的作用发挥不够明显，党员的先进性没有很好地体现出来。党员不党员，只差两毛钱的现象在外出务工党员中比较多地存在，等等。

下面，根据全省加强外出务工人员党的建设工作座谈会有关精神，结合我市外出务工人员工作的实际，就加强外出务工人员党建工作，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识发展劳务经济、加强外出务工人员党建工作的重要性,如何安置农村大量富余劳动力，如何尽快增加农民收入，在外出务工人员中怎样建立党的组织，如何开展党的活动，怎样充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用等等这一系列问题，既是

新形势下摆在各级党委、政府面前的一项重要任务，又是当前保持共产党员先进性教育活动必须解决的一个突出问题，各级党组织一定要统一思想，充分认识发展劳务经济、加强外出务工人员党的建设工作的紧迫性和重要意义。

(一)充分认识发展劳务经济的重要意义

南阳是一个拥有1000多万人口的农业大市，全市农村富余劳动力250多万人

。长期以来，人口多、底子薄，农村经济发展慢，农村治安隐患多，如何变人口压力

为动力，变包袱为财富，变资源为财源，是困扰我们各级党委、政府的一个重要问题。在市场经济发展的今天，充分发挥我们的职能作用，把这些劳动力引导好、教育好、提高好、发挥好作用，就是一笔很大的财富。充分挖掘劳务输出潜力，把劳务输出经济搞活，把南阳的劳动力资源利用好，具有非常重大而深远的意义。

1、发展劳务经济是全面建设农村小康社会的需要。对农业、农村、农民问题，中央一直高度重视，把它作为我们党和国家各项工作的重中之重来抓。只有把农业增效、农民增收、农村发展的问题解决好了，才能有效地加快全面建设小康社会的步伐。我市有900万农民，人均耕地少，劳动力大量闲置。在这样一个现状下全面

建设小康社会，必须解决“三农”问题。“三农”问题不解决，全面建设小康社会就是一句空话。南阳人均一亩多地，在现有条件下，提高土地的收益难度很大，必须改变农民职业单一化的问题，把相当数量的农民分流出来，进入市场，到市场去增加收入，增长才干，通过闯市场解决农民脱贫致富问题。大力发展劳务经济，大力转移农村富余劳动力，一方面，可以促进土地向种田能手集中，调整和优化农业结构，实现农业生产的规模效益；另一方面，富余劳动力外出务工可以带一个群体，创一笔收入，富一方群众，出一批人才，可以有效地提高农民收入，促使农民尽快脱贫，实现致富奔小康。从04年的情况看，农民纯收入的40％来自劳务输出经济收入。止今年3月份，我市已有427名外出人员返乡领办创办企业100多个，为当地经济发展做出了贡献。新野县新甸铺镇魏湾村女青年张俊平在山西长治务工后，为家乡引资800多万元建黄牛育肥厂，可安排当地劳动力50多名，年创效益百万元以上。可以毫不夸张地说，输出人员在接受市场经济的洗礼后，换了脑子，挣了票子，盖了房子，娶了妻子，有的还买了车子。这些都有力地推进了全面建设小康社会的进程。

2、发展劳务经济是加快城市化进程的需要。加快城市化进程，这是现代化建设的必经之路。城市化的发展，需要有大批的劳动力来建设，大量外出务工人员向城市输入，可以有效地解决城市务工人员不足的问题，为城市发展提供动力；可以促进城市服务设施的改善、服务功能的完善、服务水平的提高；可以发挥城市的聚集功能，加快劳动力的非农化，推进城镇化；可以“以工促农，以城市促农村”，逐步缩小城乡差别，加快城乡一体化进程，进而有效地推动全社会的发展、繁荣和稳定。劳务经济不仅是农村输出地的经济增长点，也是输入地城市的重要经济支撑，广东曾经出现的“打工荒”、北京曾经出现的“保姆荒”，也都说明了劳务经济对城市发展的重要作用。可以说，我国城市的发展，农村务工人员做出了很大贡献。我们南阳也是这样，南阳市现在吸纳外来务工人员10万人左右，分布在建筑、餐饮服务、搬运、市政、服装纺织、食品加工、家政等行业，可以说，没有这些人员的辛勤劳动，就没有南阳市的繁荣，也不可能有我们生活的便利。同样，我们南阳的其它县市、乡镇的城镇化建设，也得益于劳务经济的发展，得益于大量农村人口向城镇的流动。

3、发展劳务经济是提高农民素质和社会文明程度的需要。劳务输出是一所没有围墙的市场经济大学。农民进城务工经商，可以开阔眼界，转变观念，增长见识，学习本领；可以增强市场理念，培养创业精神、创业意识、创业本领；可以接受现代文明和先进文化的熏陶，转变思想观念，转变行为方式，提高自身素质。一方面，广大外出务工人员经过在城市学习、工作、生活等多方面的培养和锻炼，经过创业的实践，能够学到较多致富知识，增强致富本领，提高自身素质，能够带回致富经验、带回致富项目，成为发展农村经济、带领

群众致富奔小康的“双强”人才。另一方面，由于受到现代城市文明生活方式的熏陶和影响，广大务工人员在增加收入的同时，传统观念也发生很大变化，自身素质得到了较大提高，增强了竞争意识、法制意识和文明意识，成为适应形势要求的有知识、有才干、有能力的新型农民，并由此带动了整个农村文明程度的提高。据有关统计资料显示，在转移到城市的劳务人员中，早婚、早育、多生、多育的现象明显减少，自身素质和文明程度得到了很大提高。有人曾形象地说，劳务输出把富余劳动力变成了先进的生产力。从全社会情况看，随着劳务输出和就业人员的增加，我市农村的宗派纠纷、盗窃、赌博等事件、案件发生率呈逐年下降趋势。(二)充分认识在外出务工人员中加强党的建设工作的重要性

在外出务工人员中加强党的建设，是新时期党建工作的新领域，是党建整体工作的重要组成部分，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要方面。做好在外出务工人员中建立党的组织、开展党的活动工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是摆在我们面前的一项重要任务。

一是外出务工党员群体的迫切要求。全市外出党员有2．2万多人，占38万党员总数的2．7％，由于教育、管理工作跟不上，造成一些党员长期脱离党的组织，过组织生活难，参加活动难，甚至交纳党费也难，成为“口袋党员”、“隐性党员”。长期下去，就会造成一些党员党性意识淡薄，党性观念不强，就会失去党员的先进性。同时，广大外出务工党员在脱贫致富以后，在物质文化需要得到满足的基础上，就渴望得到社会的认可，渴望得到一定的政治地位，产生更高层次的需要，他们迫切需要成立党的组织，参加党的活动，无论走到哪里，都能感受到党组织的关心、爱护和帮助，增强他们的归属感和自豪感。

二是新时期加强党的建设的需要。当前，社会主义市场经济的发展和完善，农民外出务工经商已经成为经济不发达地区的一个产业，同时，也为我们新时期的党建工作提供了新领域，提出了新挑战。外出务工人员是先进生产力的观察者和体验者，是先进文化的学习者和承载者，在外出务工人员中加强党的建设是新时期党建工作的重要组成部分，这项工作延伸了党组织管理的触角，扩大了党的工作范围，增加了党的工作覆盖面。加强外出务工人员党的建设，就能从根本上解决对外出务工党员的教育、管理、监督问题，使广大外出务工党员更好地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，更好地贯彻执行党的路线方针政策，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，体现新时期广大党员的先进性，强化党对青年团、工会等组织的领导，吸引社会优秀分子积极向党组织*拢，提高党在全社会的向心力、影响力和凝聚力，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力和水平。

三是开展保持共产党员先进性教育活动的客观要求。在全国广泛深入开展的保持共产党员先进性教育活动，是新时期党中央切实加强党的建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命的重要举措。外出务工党员是一个规模很大的群体，必须动员、组织、教育这一特殊领域的共产党员按照中央要求，积极投入到这一活动中来，通过学习教育，提高思想认识，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。根据中央的部署，明年保持共产党员先进性教育活动将在广大农村普遍展开，因此必须及早着手，澄清底数，把分散、流动的党员组织起来，管理起来，活动开展起来，作用发挥出来，为开展先进性教育活动打下良好的思想和组织基础，使每个党员在这次活动中都能受到教育，都有所提高，不留空白，不留死角，在各自的岗位上层示共产党员的先进性。

四是加强对务工人员管理、发展劳务经济的需要。外出务工人员来源分散，流动性强，工作岗位变化快，人员素质参差不齐，给管理工作带来很大难度。南阳外出务工人员的文明程度、思想觉悟、综合素质、精神风貌，甚至一言一行、一举一动都代表着南阳形象。如果疏于管理，一方面会给务工城市稳定带来一些问题，另一方面也会影响南阳形象。在外出务工人员中建立党的组织，就能充分发挥党组织的作用，推动外出务工人员的有序合理流动，进一步促进劳务经济的深入健康发展；就能更好地协调各方利益、化解各种矛盾，解决各种纠纷，减少社会治安事件的发生；就能为外出务工人员排忧解难，维护各方的合法权益；就能最广泛地调动各方面的积极因素，激发各行各业人们的创造力，形成各尽所能、各得其所、和睦相处的局面，为构建和谐社会创造条件；就能更好地把外出务工人员团结在党的周围，教育引导外出务工人员，转变思想观念，提高岗位技术，树立城市意识，提高自身素质，遵守国家的法律法规，维护城市稳定，展示南阳人的新风貌，树立南阳的良好形象，使外出务工人员更好地为家乡的发展做贡献，为城市的繁荣和稳定做贡献。

因此，各级党组织要进一步提高对外出务工党建工作重要性的认识，统一思想，积极行动，推动全市外出务工人员党建工作取得实质性进展。

二、明确重点，切实加强外出务工人员党的建设工作

加强外出务工人员党建工作，是新时期党建工作的创新。各级党组织要认真落实省委组织部[删5]15号文件精神，切实加强外出务工人员党的建设工作。工作

中，要把党内有关规定同外出务工人员的特点相结合，与时俱进，不断创新，创造性地开展工作。

(一)要明确指导思想。在外出务工人员中加强党的建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，大胆实践，勇于创新，灵活设置党组织，创造性开展工作，扩大党的工作覆盖面，形成富有生机与活力的党组织运行机制和党员的活动方式。做到哪里有外出务工人员，哪里就有党的组织，就有党的活动，就有党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥，确保外出党员流动不流失、离乡不离岗、转岗不转向。通过党的工作，带一个群体、创一笔收入、富一方群众、出一批人才。

(二)要澄清底子。澄清底子，是做好外出务工人员党建工作的前提和基础。各县市区要在前段时间外出务工人员党建情况统计工作的基础上，进一步安排部署，组织专门力量，对外出务工党员现状以及活动情况进行调查摸底，登记造册。摸底要做到“六个掌握”，即掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握务工地址，掌握从事职业，掌握联系办法，掌握党费收缴情况。乡、村两级党组织要建立流动党员管理登记制度，详细登记外出务工党员的基本情况。有条件的乡、村党组织要对流动党员实行卡片管理，利用卡片详细记录流动党员的姓名、性别、民族、出生年月、入党时间、文化程度、家庭地址，现流动地点、工作职业、联系电话以及变更情况，联络员姓名、工作单位、联系方式等。要对流动党员登记情况进行定期更新，确保登记准确，底子清楚。市、县两级要实行流动党员定期报表制度，及时掌握基层党员流动情况，为党建各项工作开展提供依据。好范文版权所有

(三)要建立蛆织。外地的实践证明，在流动党员务工地建立党组织，实行流出地和流入地党组织双方共同管理，是做好外出务工人员党建工作的有效形式。各县市区委组织部门要认真落实省委组织部[2005]15号文件精神，积极组建外出务工人员党组织。一是在组建形式上，要灵活。在外出务工人员集中地建立党组织，要坚持有利于党组织开展工作，有利于加强对党员的教育管理，有利于大力发展劳务经济的原则，因地制宜，确保每个外出务工党员都融入党的组织，参加党的组织生活。一般来讲，外出务工人员相对集中于某个地方或单位，有正式党员3人以上的，可以由输出地乡镇党委负责单独建立党支部；因党员人数较少或暂不具备单独建立条件的，要本着就近方便的原则，采取区域联合或行业联合等方式，由输出地乡镇党委负责建立党支部；也可以依托外出务工人员创办的各类经济组织或县市区驻外办事机构，由输出地乡镇党委负责建立党支部。在党员相对集中、人数较多的务工城市，也可以在乡镇党委建立党支部的基础上，由县市区委负责建立党总支。在不具备建立党组织条件的外出务工人员集中地，输出地乡镇党委要选派党建工作联络员，积极开展活动。二是在党组织负责人配备上，要注重能力和素质要求。要把那些党性观念强、思想素质好、工作作风正，熟悉党务工作、善于做群众工作，具有奉献精神，有一定组织协调能力的人选拔到外建党组织领导岗位上来，尤其要选好配强党支部书记。要结合乡镇机关干部分流工作，可以从乡镇干部中选派一些政治素质高、业务能力强、熟悉党务工作的优秀中青年干部到外建党组织中任职。同时，要把那些创业有成、遵纪守法、办事公道、表率作用好、具有一定文化水平、热心服务的外出务工党员大胆培养选配为外建党组织的负责人。县市区委组织部门和乡镇党委对外建党组织书记要实行两级备案，专项考评，以便随时掌握情况，确保外建党组织和负责人保持先进性。三是在制度建设上，要结合实际。外建党组织要结合上级精神和外地成功经验，建立“三会一课”制度，党员教育管理制度，党员活动日制度，入党积极分子培养制度，发展党员考察、预审、公示制度，民主评议党员制度等。制度建设要结合这个特殊领域里的党员特点，突出实效性、实用性，决不能多、乱、杂。要*制度管人理事，*制度规范行为。流出地党组织要将外建党组织建立情况，积极主动地向流入地党组织协商、通报。

(四)要创新活动方式。受党员流动的频繁性、工作时间的不规律性、工作场地的局限性、工作经费的有限性的影响，外建党组织难以象本地基层党支部那样正常开展活动。针对这一实际，外建党组织要因地制宜，创新活动方式。一是要完善阵地。外建党组织要积极创造条件，努力实现有党员活动室，有党组织的牌子和党旗，同时，还要有党员登记卡、党员花名册、规章制度、工作计划、学习材料、活动记录等。二是要坚持灵活性。要坚持“在原则中求灵活，在灵活中求原则”的指导思想，根据外出务工党员特点，采取“小型、业余、灵活、务实”的方式，按照“实际、实效、实用”的原则，组织开展好党的活动。三是要明确活动内容。外建党组织活动的主要内容应包括及时学习党的路线方针政策，组织召开民主生活会，开展民主评议党员，上好党课，开展党日活动，搞好自身建设；结合务工党员的岗位实际，传授岗位技能，提供技术资料，开展法律服务，维护务工人员的合法权益；要结合自身特点，开展“建设驻地、学好本领、回报家乡、为党争光”等主题活动，积极探索适合务工党员特点的活动载体，做到为家乡增光、为党旗增彩、为驻地和家乡经济发展做贡献。市、县、乡各级组织要积极探索外建党组织经费保障机制，可以采用财政筹一点、党费拨一点、经济组织支援一点等办法，努力解决外建党组织活动经费问题，为开展活动创造条件。

(五)要做好党员发展、教育、管理工作。加强外出务工党员的发展、教育和管理工作，是外建党组织的主要工作。一是要协助做好在务工人员中发展党员工作。根据外建党组织的性质和工作特点，在外出务工人员中发展党员工作应坚持以流出地基层党支部为主，外建党支部为辅的原则。外建党组织要积极向流出地基层党支部推荐优秀务工者，负责对入党积极分子的培养、考察，协助流出地党组织对入党积极分子进行政审。对外出务工入党积极分子的培训工作，主要由流出地党组织负责。各乡镇党委要在春节等期间召集在外务工入党积极分子进行集中培训。培训工作也可以由外建党组织委托流入地基层党组织在务工地进行，培训结束后，外建党组织要及时向流出地党组织汇报。二要加强党员队伍建设。要结合外出务工党员的实际，做好党员的教育、管理、监督和服务工作。积极协调好与输出地党组织的关系，共同探索加强外出务工党员教育管理的有效途径。要加大对外出务工党员政治理论等方面知识的培训教育，增强外出务工党员的党性观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，充分发挥先锋模范作用，努力实现五个带领，即带领群众模范执行党的路线方针政策，带领群众搞好本职工作，带领群众树立良好形象，带领群众学好本领，带领群众造福家乡。三是要做好党员日常管理工作。要积极做好务工地流动党员的调查摸底、登记造册、接转组织关系、开展组织活动、党费收缴、困难党员救济等方面工作，做好党员的日常管理。

(六)要发挥外建党组织的战斗堡垒作用。加强外出务工人员党的建设，关键是发挥党组织的战斗堡垒作用，把外建党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要通过外建党组织作用的发挥，促进我市劳务经济的发展，促进驻地和家乡三大文明建设，为建设南阳经济强市、文化名市、生态大市，为实现中原崛起作出应有的贡献。一是要做好协调工作。外建党组织要加强与输出地党组织的汇报沟通工作，及时了解上级党组织的最新精神，落实上级党组织的安排部署；要加强与输入地党组织的联系，取得他们对党建工作的支持；要加强与务工单位的联系，共同做好务工党员思想工作；要加强同外出务工党员的联系，组织外出务工党员积极参加各种社会公益活动，为务工地三大文明建设做贡献。二是要做好服务工作。省委徐光春书记提出“要把外出务工人员当作自己的兄弟、子女看待，关心他们，爱护他们，牵挂他们”，这为我们外建党组织指明了工作方向。外建党组织要增强群众观念，树立服务意识，协调解决问题，为他们排忧解难，尤其要运用法律武器帮助解决好外出务工人员工资拖欠等各种侵权问题，维护外出务工人员的合法权益。同时，还要做好工会、共青团、妇联等群众组织的工作，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是要做好牵线搭桥工作。外建党组织是流出地党组织在流入地设立的“桥头堡”、“信息站”。在做好党建工作的同时，外建党组织要发挥与外出务工人员和外地工商企业的联络作用，利用外出务工人员在资金、技术、人才、信息等方面的优势，搭建务工地与家乡联系的“金桥”，引导务工人员回家乡领办创办企业。加大招商引资力度，为家乡经济、社会发展做出贡献。好范文版权所有

三、加强领导，努力开创外出务工人员党建工作新局面

各级党组织要高度重视，切实加强外出务工人员党建工作的领导和指导，迅速行动，狠抓落实，真正把这项工作落到实处，抓出成效。

一是要加强领导，明确责任。各级党组织特别是县市区、乡镇党委要把外出务工人员党的建设工作列入重要议事日程，认真研究，精心组织，抓好落实。要落实党建工作责任制，党委书记要切实负起领导责任，分管副书记要直接组织实施，真正做到领导到位，责任到位。要坚持党委统一领导，组织部门牵头抓总，各有关部门积极配合，明确工作职责，健全工作网络，努力形成互相配合，各负其责，齐抓共管的工作体系，真正把这项工作落到实处。市、县、乡各级党组织要研究探索外建党组织的工作模式、经费保障等工作，为外出务工人员党建工作创建宽松环境。

二是要检查督导，狠抓落实。各县市区委组织部门要加大工作力度，落实有关措施，根据外出务工党员的实际，抓紧制订工作方案，要细化量化，责任到人，认真组织实施，尤其要抓好建立党组织这个关键，力争6月底以前在全市外出务工人员相对集中的地方首先建立党组织，下半年在符合条件的地方，全部建立起党组织。要选好配强党组织负责人和党建工作联络员、指导员，切实做好在务工人员中发展党员，组建党组织工作，并负责协调好输出地、输入地和务工单位的关系。市、县两级组织部门要加大督促检查工作力度，抓好各项工作落实。

三是要大胆实践，勇于创新。“实践没有止境，创新也没有止境”。对于加强外出务工人员党建工作这样的新课题、新任务，我们要在实践中认识，在工作中总结，在创新中发展，探索出既坚持党的基层组织建设的基本原则，又符合外出务工人员自身特点，同时又适应社会发展变化的工作方法和措施，推动外出务工人员党建工作深入发展。

四是要及时总结，表彰激励。县、乡两级党组织要深入外出务工人员集中地调查研究，了解情况、掌握动态，解决问题。要注意发现、总结在外出务工人员中加强党的建设的好经验好做法，对成绩突出的先进单位和先进个人，要及时表彰和奖励，以促进这项工作深入、持久、扎实地开展。

同志们，在外出务工人员中加强党的建设，不断拓展党建工作的新领域，是社会经济发展的新形势给党建工作提出的新课题、新任务，各级党组织要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力把外出务工人员党的建设工作提高到一个新水平，为我市经济持续、健康、快速、协调发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

第二篇：在全市外出务工人员党建工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是学习贯彻全省加强外出务工人员党的建设工作座谈会议精神，安排部署全市外出务工人员党建工作。

3月25日，省委在郑州召开全省加强外出务工人员党建工作座谈会议。会议由省委常委、组织部长叶冬松主持，省委副书记陈全国出席会议并作重要讲话，各省

辖市委分管组织工作副书记或组织部长、组织科长参加了会议。会上印发了(中共河南省委组织部关于在外出务工人员中建立党的组织、发挥党组织和党员作用的意

见(豫组[2005)15号)，信阳、开封、林州、长垣、沈丘等五个市县分别介绍了外出务工人员党建工作的经验和做法，陈全国同志传达了省委书记徐光春就发展劳

务经济、加强外出务工人员党建工作指示精神，对全省外出务工人员党建工作做了安排部署。

省委书记徐光春同志到河南工作以后，针对我省农村富余劳动力多、农村经济发展缓慢的情况，在深入信阳等地调研思考的基础上，明确提出：劳务经济不仅是农村的经济增长点，也是城市经济的支撑点，要把人口包袱变成财富，要用抓建设项目的热情来抓劳务经济的开发和农村富余劳动力转移工作。5月10日，徐书记在河南日报发表了<充分认识发展劳务经济的战略意义)的署名文章，详细阐述了发展劳务经济的重要意义，对下步工作提出了明确意见。徐光春书记对在外出务工人员中建立党的组织工作非常重视，要求把外出务工人员中党的建设工作抓好。今年全国人代会前，专门到信阳驻京联络处亲切看望信阳在京务工人员代表，详细了解信阳在京务工人员的工作生活情况和党建工作情况。省委组织部[2005)15号文件，也是省委书记亲自审定的一个文件。由此可见，省委领导同志对发展劳务经济和外出务工人员党建工作是非常重视的。

我市是一个农业大市、人口大市。1000多万人口中，80％以上在农村。近年来，随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，我市的劳务输出量呈逐年增长的趋势，劳务经济已经并将继续成为我市农村新的经济增长点和支承点。从我们调查的情况看，截止2005年3月底，全市外出务工农民已达140多万。从事行业主要

集中在建筑、电子、服装加工、流通业等；从业人员主要集中在广东、北京、浙、郑州、上海、江苏等地。2004年，全市农村外出劳务总收入84亿多元，占农民人均纯收入的40％左右，对搞活农村经济、提高农民收入起到了较大的促进作用。但由于劳务人员素质偏低、劳务经济管理不规范等原因，我市劳务经济也存在有劳务输出层次偏低，劳力型偏多，技术型、管理型、知识型太少；国内偏多，国际偏少等问题。从我市经济发展的战略高度上来把握，劳务经济的潜力有待进一步挖掘，劳

务经济品牌有必要进一步做大做强。

从调查的情况看，全市140多万外出务工人员中，有党员2．2万多人，主要分布在广东、北京、郑州、浙江、上海等地。近年来，我市的新野、方城等地的部分乡

镇党委在外出务工人员党建工作方面进行了一些探索，在输出地建立了7个临时党支部，工作刚刚起步，其他地方的外出务工人员党建工作基本上处于空白。从整体

上看，我市的外出务工人员党建工作总体水平不高，与上级的要求和省内一些起步较早的市相比存在有不足与差距。主要表现在：一是对外出务工人员党建工作认识比较模糊。没有对变化了的新形势对党建工作提出的新任务进行及时的调研和把握，简单地认为外出务工党员是打工挣钱，流动性强，不好管；流动党员应该是属地管理，与输出地关系不大，也不愿管。二是对外出务工党员的教育、管理不系统、不规范，缺乏有效措施。因为就业区域的流动性和岗位的多样化的特点，造成输出地党组织对外出务工党员管不到、管不住，输入地党组织由于掌握不到详细的流动党员情况，也管不好、管不了。外出务工党员的管理方法不多，效果不太好。党组织对外出党员考评管理难、外出党员接受党组织教育难、农村中青年党员发展难的“三难”问题越来越突出。三是外出务工党员的作用发挥不够明显。由于管理不到位，宣传不到位，我市外出务工党员在这方面缺乏有影响力的典型，没有代表人物，大多数党员的作用发挥不够明显，党员的先进性没有很好地体现出来。党员不党员，只差两毛钱的现象在外出务工党员中比较多地存在，等等。

下面，根据全省加强外出务工人员党的建设工作座谈会有关精神，结合我市外出务工人员工作的实际，就加强外出务工人员党建工作，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识发展劳务经济、加强外出务工人员党建工作的重要性, 如何安置农村大量富余劳动力，如何尽快增加农民收入，在外出务工人员中怎样建立党的组织，如何开展党的活动，怎样充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用等等这一系列问题，既是新形势下摆在各级党委、政府面前的一项重要任务，又是当前保持共产党员先进性教育活动必须解决的一个突出问题，各级党组织一定要统一思想，充分认识发展劳务经济、加强外出务工人员党的建设工作的紧迫性和重要意义。

(一)充分认识发展劳务经济的重要意义

南阳是一个拥有1000多万人口的农业大市，全市农村富余劳动力250多万人。长期以来，人口多、底子薄，农村经济发展慢，农村治安隐患多，如何变人口压力

为动力，变包袱为财富，变资源为财源，是困扰我们各级党委、政府的一个重要问题。在市场经济发展的今天，充分发挥我们的职能作用，把这些劳动力引导好、教育好、提高好、发挥好作用，就是一笔很大的财富。充分挖掘劳务输出潜力，把劳务输出经济搞活，把南阳的劳动力资源利用好，具有非常重大而深远的意义。

1、发展劳务经济是全面建设农村小康社会的需要。对农业、农村、农民问题，中央一直高度重视，把它作为我们党和国家各项工作的重中之重来抓。只有把农业增效、农民增收、农村发展的问题解决好了，才能有效地加快全面建设小康社会的步伐。我市有900万农民，人均耕地少，劳动力大量闲置。在这样一个现状下全面

建设小康社会，必须解决“三农”问题。“三农”问题不解决，全面建设小康社会就是一句空话。南阳人均一亩多地，在现有条件下，提高土地的收益难度很大，必须改变农民职业单一化的问题，把相当数量的农民分流出来，进入市场，到市场去增加收入，增长才干，通过闯市场解决农民脱贫致富问题。大力发展劳务经济，大力转移农村富余劳动力，一方面，可以促进土地向种田能手集中，调整和优化农业结构，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)实现农业生产的规模效益；另一方面，富余劳动力外出务工可以带一个群体，创一笔收入，富一方群众，出一批人才，可以有效地提高农民收入，促使农民尽快脱贫，实现致富奔小康。从04年的情况看，农民纯收入的40％来自劳务输出经济收入。止今年3月份，我市已有427名外出人员返乡领办创办企业100多个，为当地经济发展做出了贡献。新野县新甸铺镇魏湾村女青年张俊平在山西长治务工后，为家乡引资800多万元建黄牛育肥厂，可安排当地劳动力50多名，年创效益百万元以上。可以毫不夸张地说，输出人员在接受市场经济的洗礼后，换了脑子，挣了票子，盖了房子，娶了妻子，有的还买了车子。这些都有力地推进了全面建设小康社会的进程。

2、发展劳务经济是加快城市化进程的需要。加快城市化进程，这是现代化建设的必经之路。城市化的发展，需要有大批的劳动力来建设，大量外出务工人员向城市输入，可以有效地解决城市务工人员不足的问题，为城市发展提供动力；可以促进城市服务设施的改善、服务功能的完善、服务水平的提高；可以发挥城市的聚集功能，加快劳动力的非农化，推进城镇化；可以“以工促农，以城市促农村”，逐步缩小城乡差别，加快城乡一体化进程，进而有效地推动全社会的发展、繁荣和稳定。劳务经济不仅是农村输出地的经济增长点，也是输入地城市的重要经济支撑，广东曾经出现的“打工荒”、北京曾经出现的“保姆荒”，也都说明了劳务经济对城市发展的重要作用。可以说，我国城市的发展，农村务工人员做出了很大贡献。我们南阳也是这样，南阳市现在吸纳外来务工人员10万人左右，分布在建筑、餐饮服务、搬运、市政、服装纺织、食品加工、家政等行业，可以说，没有这些人员的辛勤劳动，就没有南阳市的繁荣，也不可能有我们生活的便利。同样，我们南阳的其它县市、乡镇的城镇化建设，也得益于劳务经济的发展，得益于大量农村人口向城镇的流动。

3、发展劳务经济是提高农民素质和社会文明程度的需要。劳务输出是一所没有围墙的市场经济大学。农民进城务工经商，可以开阔眼界，转变观念，增长见识，学习本领；可以增强市场理念，培养创业精神、创业意识、创业本领；可以接受现代文明和先进文化的熏陶，转变思想观念，转变行为方式，提高自身素质。一方面，广大外出务工人员经过在城市学习、工作、生活等多方面的培养和锻炼，经过创业的实践，能够学到较多致富知识，增强致富本领，提高自身素质，能够带回致富经验、带回致富项目，成为发展农村经济、带领

群众致富奔小康的“双强”人才。另一方面，由于受到现代城市文明生活方式的熏陶和影响，广大务工人员在增加收入的同时，传统观念也发生很大变化，自身素质得到了较大提高，增强了竞争意识、法制意识和文明意识，成为适应形势要求的有知识、有才干、有能力的新型农民，并由此带动了整个农村文明程度的提高。据有关统计资料显示，在转移到城市的劳务人员中，早婚、早育、多生、多育的现象明显减少，自身素质和文明程度得到了很大提高。有人曾形象地说，劳务输出把富余劳动力变成了先进的生产力。从全社会情况看，随着劳务输出和就业人员的增加，我市农村的宗派纠纷、盗窃、赌博等事件、案件发生率呈逐年下降趋势。(二)充分认识在外出务工人员中加强党的建设工作的重要性

在外出务工人员中加强党的建设，是新时期党建工作的新领域，是党建整体工作的重要组成部分，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要方面。做好在外出务工人员中建立党的组织、开展党的活动工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是摆在我们面前的一项重要任务。

一是外出务工党员群体的迫切要求。全市外出党员有2．2万多人，占38万党员总数的2．7％，由于教育、管理工作跟不上，造成一些党员长期脱离党的组织，过组织生活难，参加活动难，甚至交纳党费也难，成为“口袋党员”、“隐性党员”。长期下去，就会造成一些党员党性意识淡薄，党性观念不强，就会失去党员的先进性。同时，广大外出务工党员在脱贫致富以后，在物质文化需要得到满足的基础上，就渴望得到社会的认可，渴望得到一定的政治地位，产生更高层次的需要，他们迫切需要成立党的组织，参加党的活动，无论走到哪里，都能感受到党组织的关心、爱护和帮助，增强他们的归属感和自豪感。

二是新时期加强党的建设的需要。当前，社会主义市场经济的发展和完善，农民外出务工经商已经成为经济不发达地区的一个产业，同时，也为我们新时期的党建工作提供了新领域，提出了新挑战。外出务工人员是先进生产力的观察者和体验者，是先进文化的学习者和承载者，在外出务工人员中加强党的建设是新时期党建工作的重要组成部分，这项工作延伸了党组织管理的触角，扩大了党的工作范围，增加了党的工作覆盖面。加强外出务工人员党的建设，就能从根本上解决对外出务工党员的教育、管理、监督问题，使广大外出务工党员更好地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，更好地贯彻执行党的路线方针政策，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，体现新时期广大党员的先进性，强化党对青年团、工会等组织的[1][2][3]下一页

第三篇：在全市党建工作会议上的讲话

在全市党建工作会议上的讲话

同志们：

现在召开全市党建工作会议，这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，根据市委要求，总结交流经验，分析面临的形势和问题，研究部署推进党建工作。刚才，xx、xx、xx等同志作了交流发言，介绍了各自的好经验好做法，都很有特色，听了很受启发，请大家互相学习、共同提高。下面，我就抓好全市党建工作，讲四点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识。

基础不牢、地动山摇。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平，很大程度上体现在基层。习近平总书记十分重视城市基层党建工作特别是社区工作，作出了一系列重要指示，提出了一系列重要要求。“要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台’”习近平总书记的系列重要论述，深刻揭示了社区治理在国家治理体系中的重要地位和作用，深刻阐明了加强城市基层党建工作的目标任务、重要原则和方法路径，为我们做好党建工作指明了方向、提供了根本遵循。我们推行党建工作，就是认真贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，把“”理念作为党建引领基层治理的重要理念，着力构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局。这有利于加强党对城市工作的领导、提升城市基层治理水平、增进人民福祉，有着重要的意义。

一是巩固执政基础的必然要求。

总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。近年来，全市各级党委全面统筹、系统推进城市基层党建工作，城市党的组织体系更加健全，党组织政治功能和组织力进一步增强，党建引领治理、服务群众成效更加明显，为城市改革发展稳定提供了坚强组织保证。但我们也要清醒看到，城市基层党建工作仍然存在不平衡、不充分的问题。有的地方小区、楼栋、街巷和新领域、新业态的党组织覆盖还有“空白点”和“盲区”；有的社区党组织整体功能不强，领导作用发挥还不明显；有的地方街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设没有取得实质性突破，街道社区党组织统筹协调和服务能力还不够强；有的地方条块协同不够有力、行业系统参与度不高，共建共治共享尚未形成常态。推行党建工作，就是要着眼解决城市基层党建存在的突出问题，织密建强城市党的组织体系，巩固党在城市的执政基础，真正使城市的每个地方、每个领域都有党的旗帜高高飘扬。

二是满足人民的现实需要。

总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。城市工作的核心是人。我们生活在城市，都离不开城市的管理和服务，都和社区工作息息相关。小区安不安全、卫不卫生，下水道通不通、周边有没有噪音干扰，物业管理好不好，医疗服务、教育能不能覆盖到，等等，这些事，看起来是小事，但往

往都是居民的操心事、烦心事。推行党建工作，把党组织建在群众家门口，有利于打通联系服务群众“最后一米”，更好提供精准化、精细化服务，让居民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三是推进治理的迫切需要。

随着城市化进程加快推进，城市基层治理面临许多新情况新问题。老城改造、房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理等问题日益突出，城市科学治理、精细化治理的水平有待提高；商住楼群大量兴起，生活节奏加快、社交方式多元化，小区居民看似比邻而居却是“相见不相识”，邻里关系变得淡薄。在这次疫情防控中，也暴露出一些社区党组织力量、资源、手段有限，在其他组织和群众中号召力不够等问题。党建强，基层治理就强；党建弱，基层治理就弱。推行党建工作，以党建引领城市基层治理创新，有利于充分发挥党组织的政治优势、思想优势、组织优势和制度优势，确保城市基层治理有魂、有序、有力、有效，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

二、紧扣总体要求，准确把握目标。

推行党建工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，传承弘扬“远亲不如”重要理念，聚焦破解城市基层党建融合不足、小区治理存在痛点难点、城市“陌生人社会”等问题。在推进过程中，要把握好党建工作的特点和具体要求：

一要抓工作覆盖。城市领域党的建设经历了“居委会党建”阶段、“社区党建”阶段、“城市基层党建创新发展”阶段，内涵和外延不断丰富和拓展。过去各地更多的是抓到社区这个层面，很多小区、街巷、楼栋没有覆盖到。推行党建工作，就是要坚持重心下移、力量下沉，把党组织直接建在小区、街巷、楼栋上，延伸党组织的触角，实现全面覆盖、有效覆盖，让居民在家门口就能找到党组织，使党对基层治理的全面领导落到实处。

二要抓工作转变。管理的主体是一元的、自上而下的；治理的主体是多元的，可以自上而下，也可以自下而上。过去社区工作更多依靠自上而下的行政命令，缺乏群众组织力、社会号召力，各个方面的参与度不高。推行党建工作，就是要坚持系统观念、统筹推进，促进基层党建和基层治理深度融合、同频共振，把城市各领域党组织组织起来，把各类资源整合起来，把蕴藏基层的各种力量凝聚起来，形成共建共治共享格局。

三要抓工作服务。在新的历史条件下，服务群众工作越来越呈现多元化状态，包括服务对象、服务需求、服务主体、服务资源都是多元的。过去社区服务更多的是面向所有群众的大众化、一般化的服务，有的社区服务意识不强、服务手段有限，难以满足居民多样化、多层次的需求。推行党建工作，就是要坚持人民至上、为民服务，下足“绣花”功夫，精准对接居民服务需求，解决好他们“急难愁盼”的问题，让居民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四要抓工作氛围。党建工作要见物见事更要见人。过去社区建设和管理更多停留在物和事的层面，重视物质条件的改善和具体事务的处理，较少关注居民的精神生活、诉求表达、邻里关系等。推行党建工作，就是要坚持以人为本、守望相助，更加关注人、关心人，通过开展邻里活动、培育邻里文化、密切邻里关系等措施，增强居民自治意识和家园归属感，引导居民走出家门、相互交流、增进感情，让“邻里一家亲”蔚然成风。

坚持稳步推进，确保任务落实。

全市各级各部门要认真按照要求、严格对照方案，狠抓落实，切实提高党建工作质量。

一是建强基层战斗堡垒。

一要织密组织体系。总书记指出，提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要把社区、小区党组织建设好、建设强，真正成为落实党的路线方针政策、加强社区治理、团结带领群众创造美好生活的坚强堡垒。一要加强组织建设。社区党组织是党在城市基层工作的基础。现在，社区承担的工作任务越来越重，管理的党支部和党员越来越多，但社区党组织设置和工作力量配备还不能完全适应形势发展需要，“小马拉大车”问题日益突出，社区服务无法有效下沉至小区，一定程度上削弱了社区党组织的凝聚力和影响力。我们要对照党章和党支部工作条例要求，根据工作需要，及时跟进做好社区党组织设置调整。对一些居民和党员数都比较多的社区，党组织该升格的要及时升格，符合条件的升格为党总支，发展到一定程度还可以升格为党委，推动组织架构更加合理、职责范围更加清晰、党员教育管理更加到位。二要加大组建力度。小区是城市的最基本细胞，也是社会治理的最基本单元。要把党组织链条由社区延伸到小区，实现党的领导末端覆盖，让小区党支部成为居民的“主心骨”。各地要进一步加大力度，按照“一小区一支部”原则，因地制宜、分类施策，继续推进小区党支部建设，特别是对那些联合组建党支部的小区，要创造条件，争取单独设立党支部，力争到2021年底实现党的组织和党的工作在小区全覆盖。三要选优配强人员。小区党支部作用发挥得怎么样，关键看有没有一个好的带头人。要拓宽视野，大力选拔有能力、有威望、有公心、有热情的优秀党员担任小区党支部书记，优先推选在职或离退休党员领导干部担任。对小区内部没有合适人选的，可由社区党组织选派社区网格员、党群工作者等担任或兼任，牵头开展组织活动、党员教育、治理服务等。要大力实施“领头雁”培养工程，加强小区党支部书记的教育培训，着力培养建设一支有情怀、想干事、群众认可的小区党支部书记队伍。

二是健全工作机制。

推进党建，建立组织、健全体系是基础，增强功能、发挥作用是目的。我们要围绕增强政治功能和组织功能，健全制度、完善机制，让党建引领基层治理有抓手、好操作、能持久，让各类组织和居民群众像磁铁一样聚拢在党组织周围。一要推动管理。物业管理是城市基层治理的重要内容，与群众生活密切相关。要坚持把党的领导融入物业管理各环节，把党的组织有效嵌入业委会、物业服务企业，不断提升物业服务管理水平。要以业委会选举为契机，通过法定程序将小区党支部书记推选为业委会或业主监事会主任，将党

支部班子成员推选为业委会委员，将小区优秀党员推选为楼栋长、业主代表等。要吸纳小区物业服务企业党员负责人兼任小区党支部副书记或委员，确保小区党支部有效引领业委会、物业服务企业等各类组织，推动小区“三驾马车”融合共治、共赢发展。二要健全机制。健全机制有利于在制度和程序上实现坚持党的领导、发扬民主、依法办事的有机统一，提升小区党支部在小区治理中的组织力和号召力。小区党支部要健全和落实这项机制，引导各类组织和居民代表通过自主商议和共同商议，参与小区重大事项的决策；定期对业委会、物业服务企业、共建单位发挥作用情况进行评价，用好评价结果；及时公开小区重大事项决议、公开落实情况，接受居民监督。通过建立“商议—评价—公开”工作链条，真正让小区党支部在基层治理中有更多话语权。三要落实制度。注重吸纳辖区内有代表性和影响力的驻区单位、共建单位、小区党支部、业主委员会、物业服务企业等作为成员单位，定期召开党建联席会议，研究解决社区治理的重要事项，促进条块力量向社区、小区集聚，推动社区治理从“独角戏”走向“大合唱”。同时，对新兴产业带、商务楼宇、商圈市场等特殊部位和关键区域存在的党建“空白点”，可探索组建区域性党建联盟，通过推行“轮值主席”制等方法，调动辖区内单位参与社区治理的积极性，形成共驻共建合力。四要深化服务。做实服务这项工作，街道、社区要主动对接，建立驻区单位、辖区单位在职党员名单，聚焦居民需求和小区治理难题，梳理形成工作任务清单、服务需求清单，通过安排志愿服务岗位、签订共建协议等方式，引导在职党员主动认领服务事项、参与

社区治理。要加强在职党员报到服务的量化考评，健全完善派出单位党组织与社区、小区党组织双向沟通协调、双向考核激励、双向评价干部机制，党员、干部评先评优、提拔使用、晋升职级等，要征求社区、小区党组织意见，推动在职党员真报到、真服务。

三是拓展工作内容。

要围绕组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，不断拓展党建的工作内容，优化工作方式方法，把居民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，真正实现共商共建、共治共享。一要注重凝聚力。社区、小区党组织要牵头建立健全组织主导、多元参与的自治共管机制，定期召开民情恳谈会、事务听评会、共建理事会等，主动邀请小区居民共同讨论小区事务，广泛征求意见建议，实现“邻里事、邻里议、邻里定”。要组织业委会、物业服务企业、党员、居民代表等，共同商量、研究制定符合实际的居民公约，推动居民共同遵守、主动维护，形成“人人都是参与者、人人都是监督员”的良好氛围。二要注重共情力。社区、小区党组织要坚持民有所呼、我有所应，建立健全群众诉求表达平台，发挥联系服务群众“神经末梢”的作用，及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。对社区中重病老人、独居老人、残疾人、贫困家庭、失独家庭等困难群体，要给予更多的关心关爱。要发动小区能人参与，通过居民推荐、自愿报名、社区遴选相结合的方式，把律师、医生、教师等有一技之长的能人组织起来，主动对接邻里需求，提供专业便捷的服务。三要注重温情力社区、小区党组织要坚持文化育民、文化乐民，通过举办邻里运动会、邻里文化节等群众喜闻乐见、向上向善的活动，丰富居民精神文化生活。要定期组织开展法制宣传教育，提升居民法治意识和能力，营造人人懂法、人人守法的氛围。要组织评选“好邻居”“好家庭”，广泛宣传理念和好人好事、先进典型，让居民在文化的浸润中传承弘扬邻里守望相助的优良传统。

四是强化工作保障。

推进党建，离不开实实在在的支持和保障。在调研中，基层干部反映比较多的是社区人、财、物等保障不足的问题。各级组织部门要加强统筹协调，会同有关部门认真研究解决，着力补短板强弱项。一要加强队伍建设。提高社区治理效能，关键要有一支适应新时代基层治理需要的专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。结合本地实际，统筹推进社区工作者、党群工作者等设立专门类别、建立专门序列，落实从优秀社区工作者中选拔街道（乡镇）领导干部、考录公务员和招聘事业编制人员等政策，建立健全与岗位等级、绩效考核相衔接的薪酬体系，让他们工作有奔头、成长有空间。要以明年村（居）组织换届为契机，选优配强社区“两委”班子特别是带头人，努力打造一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的专职化工作队伍。二要推进阵地建设。党群服务中心是联系服务党员群众最紧密的“窗口”。要围绕学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶等社区“七有”服务内容，提倡场所“一室多用”，把社区党群服务中心建成“一站式”服务阵地。要坚持以居民需求为导向，推动各级各部门民生类高频事项下放中心、就近办理，推行社区干部错时上班、坐班值班等做法，打造“”便捷生活服务圈。对一些规模较大、人口较多的小区，要注意利用好物业用房、公共活动区域等空

间，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，建好“党建驿站”等小区党群活动场所，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。三要强化经费保障。市、县两级要整合党建工作资源，通过党费划拨、财政扶持、专项补助等多种途径，保障小区党支部必要的工作经费；有条件的地方，可按照有关规定，向小区党支部书记发放适当的工作补贴。要通过财政投入、社会支持等多种方式，支持社区、小区党组织牵头抓好老旧小区改造、公共服务设施提升等工作。四要注重运用信息技术。这次疫情防控，大数据、信息化手段的运用，极大提高了防控工作效率。要充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，推进小区治理模式、管理手段创新，更加高效服务小区居民。要打造党建大数据服务平台，推动党建、公安、综治、城管等部门之间数据共享、信息互联，精准对接党员服务意愿与邻里服务需求，实现便民代办、矛盾调解、治安管理等服务“一网统管”。

三、强化组织领导，坚持以上率下。

任务明确后，关键是抓好落实。我们要从讲政治的高度，切实加强组织领导，精心组织实施，推动党建各项工作落地见效。

一要压紧压实责任。健全完善市、县、乡、社区党组织四级联动机制，逐级传导压力，层层抓好落实。党委要认真履行主体责任，将党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，定期研究部署；领导班子要结合落实党支部工作联系点制度，每人重点联系xx个小区党支部，帮助解决问题，推动工作落实。街道党工委要发挥统筹协

调各方、领导基层治理的作用，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。社区党组织要发挥主导作用，统筹好资金、资源、项目等，抓好各项任务落实。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，会同民政、住建等部门，加强统筹协调、具体指导和督促落实；有关部门和行业系统要发挥各自职能优势，同向发力，推动形成上下贯通、左右联动、密切配合、共同落实的工作格局。

二要坚持分类指导。各地资源禀赋、经济发展、社会环境等各不相同，发展速度有快有慢，工作基础有好有差，情况千差万别。同时，全市社区、小区数量众多、类型多样，既有传统社区也有新建社区、村改社区，既有“封闭型”现代居民物业小区也有“松散型”老旧街巷住宅区。推进党建工作，要因地制宜，因地施策，不能千篇一律、照搬照抄，也不要盲目攀比、急于求成。要在拉高标杆、全面提升上下功夫，不仅要示范带动全市，更要走在全省、全国前列。要注重在补齐短板、统筹推进上下功夫，加快步伐、迎头赶上，不断提升党建工作整体水平。

三要强化考核督促。坚持以考促评、以评促建，把推进党建工作作为县乡党委书记抓基层党建述职评议和领导班子、领导干部考核的重要内容，完善考核评价机制，结合开展一线考核、平时考核、考核、蹲点调研等，开展督促检查，推动各项目标任务落地落实。要力戒形式主义、官僚主义，防止以文件代替工作，以开会代替落实，一般化地推动工作。

四要营造良好氛围。充分利用网络、电视、报纸等媒介，大力宣传推进党建工作中涌现出的先进典型和创新做法，多角度宣传报道基层干部、居民群众在小区治理中的风采风貌，积极营造全社会关心、支持、参与党建、小区治理的良好氛围。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，更加有力有效地推进党建工作，不断开创城市基层党建工作新局面，为全方位推动高质量发展超越提供坚强组织保证。

第四篇：在党建工作会议上的讲话

在党建工作会议上的讲话

同志们：

今天，市直工委在这里召开市直机关2009年党建工作会议，总结去的工作，安排部署新的一年机关党的工作任务。刚才，建文同志代表市直机关工委作了工作报告，我完全赞同。希望同志们认真学习领会，切实抓好落实。去年一年，市直机关工委在市委的正确领导下，以科学发展观为指导，以创建学习型、先进型、服务型、廉洁型、创新型“五型”党组织为龙头，以建设班子作风好、队伍素质好、高效服务好、团结和谐好的“四好”机关为重点，以达到市委、基层、群众“三个”满意为目标，努力构建机关党建工作新格局，使机关党的建设有了突破性进展。党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强，广大党员干部的思想政治素质有了新的提高，在推动我市经济社会的跨越发展、率先崛起中发挥了重要作用。市委对市直机关工委的工作是满意的。这些成绩的取得，是市直工委正确领导的结果，是机关各级党组织抓落实的结果，是广大党员干部和全体机关党员共同努力的结果。在此，我代表市委向市直机关各级党组织和广大党员干部表示亲切的问候和诚挚的谢意！借此机会，我讲几点意见。

一、加强领导，严格督察，在学习实践科学发展观上取得新进展

根据中央和市、市安排，今年要在全市开展深入学习实践科学发展观活动。这是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。深入学习实践科学发展观是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。改革开放以来，党的自身建设面临许多新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。胡锦涛总书记指出，学习实践科学发展观要进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，使人民群众感受到新变化新气象。要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。为此要努力抓好以下几点：

一要统一思想、提高认识。市直机关既是市委、市政府大政方针的实践者和贯彻者，又是推进全市各地经济社会发展的指导者和组织者，搞好学习实践活动，事关机关效能作风的提升转变，事关整个活动顺利健康开展，事关推动科学发展、加快运城发展的大局。各单位一定要充分认识开展好这次活动的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，在统一思想中深化认识，以认识的新提高推进组织到位、措施到位、工作到位，不断开创学习实践活动新局面。

二要突出重点，务求实效。首先，要在学习上把握一个“深”字，在学懂弄通上下功夫。要认真钻研求深入，勤于思考求深度，融会贯通求深刻，联系实际求深化，把学习作为一种使命、一种责任和一种追求，在不断的深入学习中领悟真谛，把握规律、掌握方法，以学习的新收获赢得认识的新提高，推动科学发展的新实践。其次，要在工作上把握一个“新”字，在创新发展上下功夫。要在发展观念上有新转变，在工作思路上有新突破，在破解难题上有新举措，在体制机制上有新完善，把创新贯穿于工作的全过程，以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，以新办法解决新问题，以新制度激发新动力。第三要在作风上把握一个“实”字，在求真务实上下功夫。要在思想上唯实，在干事上踏实，在为民上求实，在品行上诚实，着力解决好“只会讲不会做、常检查不改进、有制度不执行、心明白做糊涂”的问题，大兴求真务实之风，以好的作风聚力量、干工作、求实效。

三要精心组织，扎实推进。首先要发挥好领导小组的主导作用。各单位领导小组要统筹安排、统筹协调、统筹推进，做到各个阶段和各个环节的工作前后衔接、措施配套、有序进行。其次要发挥好指导检查组的督导作用。指导检查组要紧紧依靠所在单位党委(党组)开展工作，既要按照中央和市委提出的指导思想和具体部署，严格督促指导、检查把关，又要注意方式方法，把督促检查寓于帮促服务之中，当好联系单位学习实践活动的帮手。第三要发挥好舆论宣传的引导作用。坚持正面宣传为主，实事求是地宣传学习实践活动的进展情况、经验做法和成效，注意总结活动中涌现出来的好做法、好经验、好典型，形成学先进、赶先进、当先进的舆论氛围。

二、突出重点，狠抓落实，在服务大局上要做新贡献

学习实践科学发展观必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。要更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，团结带领人民继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。近年来，机关各级党组织在积极推进党的建设新的伟大工程实践中，积累了很多的经验和很好的实践。实践证明，机关党的工作只有融入中心、服务大局，才能做到有为有位。

我们要进一步把机关党的建设提高到一个新水平，就必须坚持围绕中心，服务大局，始终围绕党的中心任务来开展工作，努力为跨越发展做积极贡献。必须紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。要坚持以科学发展观统领机关党建工作，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，努力使机关党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，以机关党建工作的新成效促进经济社会的大发展。

发挥机关党组织的作用，规范机关工作秩序，提升机关优质服务水平，促进科学发展是市委对机关党建工作的一个总体要求。如何达到这个要求，市直工委根据机关工作的现状，有针对性地提出了在市直机关开展以“抓党建、正作风、促和谐”为主题，以创建学习型、先进型、服务型、廉洁型、创新型“五型”党组织为抓手，实现领导班子作风好、队伍素质好、高效服务好、团结和谐好的“四好”目标，达到市委、基层、群众“三个”满意的《意见》，并制定了详细的考核办法。这个《意见》体现了市委的意图，体现了机关党建工作的宗旨，也抓住了机关党建工作的要害，具有很强的针对性和操作性。去年一年工委抓住龙头不放，取得了一定的成绩，今年要继续狠抓落实，持之以恒地推进机关 思想、组织、制度和作风建设，保证全市各项发展目标的实现。

一要加强领导，扎扎实实解决实际问题。一是党委（党组）要高度重视机关党建工作。要把机关党建列入重要议事日程，统筹兼顾，通盘考虑。要具体地研究和解决当前机关党建遇到的困难和问题，确保机关党建工作顺利推进。要为机关党组织开展工作创造必要的条件。做到给人员，配齐配强党务干部。各级机关党委均要设立党的办事机构，要有专职人员负责。要推荐作风正、能力强、办事公道、热心党务工作、善于做思想政治工作的同志担任专职党务干部。要注重把一批优秀的年轻干部充实到党务干部队伍中来，把机关党务干部岗位作为培养、输送干部的重要渠道。要加强对机关党务干部的培训，为机关党务工作者开展工作创造条件。要按照条例要求，把机关党建工作经费列入财政和单位工作经费预算，保证教育活动需要。

二是要落实责任制。要建立健全各单位党组书记负总责、机关党组织专职书记具体抓机关党建的工作格局。各单位党组书记要牢固树立“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的观念，认真履行好机关党建工作第一责任人的职责，要把机关党建工作与业务工作一起部署安排。要坚持每年对机关党的建设提出具体工作目标、任务和要求，定期研究机关党建工作，带头参加机关党组织开展的重要工作和重要活动。各单位机关党组织专职书记要切实发挥直接责任人的作用，认真抓好机关党建的具体工作。要按照工委要求，加强对落实责任制情况的考核。

二要顽强拼搏，真抓实干。全面加强党的建设、深入学习实践科学发展观、实现区域经济又好又快发展、全力构建铁锋和谐社会、绘就全面小康建设蓝图，关键在于各级领导班子抓落实的能力和水平，关键在于广大干部牢固树立抓落实的思想观念和意识形态。面对新的发展机遇和市场竞争日益激烈的态势，各级主要领导要做解放思想的表率，坚决克服满足现状、不思进取的思想，居安思危、奋发图强；坚决克服因循守旧、固步自封的思想，勇于创新、昂扬向上；坚决克服惧怕困难、畏首畏尾的思想，锐意进取、勇往直前。要做真抓实干的表率。我们必须居安思危，强化责任意识，突出时效观念，以时不我待、只争朝夕的精神抓好每项工作的落实。要进一步解放思想，创新思维，大兴求真务实之风，保持和发扬积极主动、雷厉风行的落实精神，真抓实干、开拓创新的进取精神，锲而不舍、攻坚克难的顽强精神，淡泊名利、顾全大局的奉献精神，凝心聚力谋发展，一心一意办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要突出工作重点，将精力投入到抓企业、搞招商、促换位、上项目和为广大人民群众特别是弱势群体办实事、办好事上。要围绕市委工作目标，逐项研究，逐项部署，逐项推进，一抓到底，抓出成效。不做表面文章，不搞花架子，不求虚假政绩，深入实际调查研究，多到基层了解情况，把精力用在解决改革发展稳定的重大问题上，用在群众关心的民生问题上，确保每一项工作都能收到实效。

三、建章立制，从严治党，在反腐倡廉上要有新举措

近几年来，各级机关党组织按照中央、市委有关要求，认真开展先进性长效机制建设，也建立健全了许多工作制度。总体来，各单位的贯彻落实情况是好的。但是，我们在调研中也发现，有些机关党组织的制度机制建立起来了，但是执行的情况并不理想。要完善机关党建工作考评办法，建立经常性的党建工作督查机制，在强化督查、狠抓落实上下功夫。我们要切实增强党建工作的实效性，强化管理考核机制，使党建工作的各项任务层层推进，落到实处。要发挥机关党组织的作用，特别重视对党员领导干部的监督。

二要切实抓好监督，保证各项规章制度的落实。

三要不断加强机关作风建设。党政机关和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点，更是各项工作得到落实的保证。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力。一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。什么是良好的机关作风，我认为最重要的就是要做到“勤政、团结、廉洁”六个字。

一是勤政。求真务实，勤政为民是我们党赢得最广大人民群众的拥护和支持的根本原因。这几年，我市经济和社会事业取得又好又快的发展，离不开各级在机关工作的党员干部勤政奉献，离不开全体工作人员的辛勤劳动，更离不开各级机关党组织的凝聚力和保证作用，这是主流。但也有少数机关和少数党员在作风建设上存在这样那样一些问题，有的相当严重。每一位党员干部都要时刻反市自己，看一看自己的所作所为是否对得住党组织的培养，是否对得住人民哺育，是否对得住那份工资。要始终牢记组织的培养，抢干难事，勇干大事，敢干新事。要有重在求实、贵在落实的工作精神。让群众放心，让群众满意。

二是团结。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力，团结出干部。团结是干事创业的前提。不论一个地区，还是一个单位，只有团结一致，劲往一处使，汗往一处流，凝心不分心，合力不分力，才能形成强大的战斗力，事业才能兴旺发达。因此，在团结问题上，党员干部心胸要更宽一点，肚量要更大一点，正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待权利，大事讲原则，小

事讲风格。机关党组织负责人，不要怕下属或同事提反对意见。机关党组织成员之间，要相互信任、相互谅解。工作中有了成绩要首先想到他人的贡献，有了失误要首先想到自己的责任。同事与同事之间要坦诚相见，多一点换位思考，多一点以心换心。部门和部门之间，更应该加强团结配合，防止互相抵消力量，推诿扯皮，产生内耗，制约发展步伐，延缓发展速度。要通过部门之间的团结协作，来带动全市人民的团结协作，在全市上下形成顾大局、讲团结、讲风格、讲友谊、讲协作的良好风气，促进全市的加快发展。

三是廉洁。廉洁奉公是对共产党员的基本要求。党员只有做到廉洁奉公、勤政爱民，才能更好地体现党的先进性。应该说机关绝大多数党员干部心态是好的，能正确对待名利、地位，正确对待职务升迁，特别是从事机关党建工作的同志，在清贫的工作岗位上做出了不平凡的工作，为全市党建和经济社会发展作出了重要贡献。但也有一些机关党员经不住诱惑，耐不住寂寞，对群众没有热情，做事业没有激情，这些现象在一些部门是突出地存在的，在这个问题上，我们要通过全市上下共同努力，加强廉政教育，要教育引导机关党员在党的纪律的约束下，多为群众办实事，多做工作，多与群众比辛苦，多与生活没有着落的下岗工人比困难，多与自己的前辈和过去比待遇，多与起早贪黑、四处奔波的纳税人比奉献。要多看自己为群众做了些什么，少看自己得到了些什么。要经常检查和反市自己的一言一行、一举一动，做到防微杜渐，警钟常鸣，抗住腐蚀，抵住诱惑。要管住自己、管好自己，管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方坚决不去，坚决抵制腐朽思想的侵蚀，倡导健康向上的机关文化，树立共产党员廉洁奉公的形象。

同志们，机关党建工作任务已经明确，机关党建工作的地位和作用十分重要，做好机关党建工作的责任和意义十分重大。希望全市机关各级党组织和广大党务工作者高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，进一步振奋精神，不辱使命，积极探索，扎实工作，努力把机关党建工作提高到一个新水平，为铜陵的跨越发展、率先崛起，做出新的更大贡献，以实际行动，向建国六十周年献礼！

第五篇：在全县党建工作会议上的讲话

在全县党建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县党建工作会议，把宣传、组织、纪检、统战、机关党建工作合并起来开一个会议，其目的是为了提高会议效率，争取更多时间落实各项任务。这次党建工作会议主要是总结经验，部署工作，进一步动员全县各级党组织和广大党员干部，围绕中心、紧贴大局，与时俱进、创新实干，奋力开创我县党建工作新局面。刚才，金红、清雨、育民和长林同志就相关工作进行了具体部署，对于今年工作的安排，既体现了中央和省委、市委的精神，又符合我县的实际，紧扣县委的决策部署，我都同意，请大家认真贯彻落实。

去年以来，各级党组织和党务工作者围绕发展大局，认真履行职责，主动谋事、扎实进取，为提高党建科学化水平做了大量卓有成效的工作，有力助推了开化科学发展。对此，县委是充分肯定的。2012年是我们新一届党委、政府实施五年奋斗目标的开局之年，推进三生融合，打造幸福开化，关键在党，关键在于发挥各级党组织和广大党员干部的作用。当前，我县正处于由资源驱动向投资驱动和创新驱动转型的关键期和推进城市化的重要战略机遇期，抓投资、抓项目、抓改革、抓落实的任务非常艰巨。抓住发展机遇，完成既定目标任务，这就需要一支政治坚定、敢闯敢试、执行力强的干事创业队伍，需要一种想干事、肯干事、能干事、干成事的良好

工作氛围。宣传、组织、纪检、统战和机关党建作为党的工作的重要组成部分，其工作水平的高低，直接决定着党建水平的高低，决定着党的执政能力、领导发展能力的高低，影响着全县经济社会发展的质量。因此，各级党组织和广大党员干部一定要牢固树立党要管党意识，紧紧围绕“全市领先、全省一流”的工作目标，以改革创新的精神和创新争优的激情，全面加强党的建设，努力为加快开化经济社会转型发展提供强大的政治保障。下面，我就宣传、组织、纪检、统战和机关党建工作，强调五点意见：

一、宣传工作要突出提神鼓劲，为建设“三生融合·幸福开化”提供强大的精神动力

宣传思想工作是发动群众、组织群众、引导群众、提高群众的先导性工作，必须坚持正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动战，为发展助阵，为大局造势，为干事鼓劲。

一要营造浓厚的发展氛围。要围绕县委、县政府中心工作，进一步加大宣传引导力度，大力宣传新一届党委政府的工作思路和上级部门新的方针政策，为老百姓解疑释惑，使县委、县政府各项决策部署在基层得到贯彻落实。宣传部门要切实发挥好舆论监督的优势，既要正面宣传引导，又要加强舆论监督。特别是县内几家新闻媒体，要进一步强化舆论导向，正如陈德荣书记所说“摄像机比推土机有力，笔头比榔头有力”。对“双十”工程、六大创建、破难攻坚大行动等事关开化发展的重点工作，要深度策划、深入报导，推进中心工作的开展；同时，要不断加强和改进舆论监督，及

时曝光重点工作、项目推进中消极不作为的现象，大胆曝光当前群众关心的一些热点民生问题，督促有关部门予以整改落实，努力在全县上下营造一种破难攻坚、大干快上的浓厚氛围。

二要凝聚发展的思想共识。宣传工作的最终目的是要统一思想，坚定信念，形成广大群众凝心聚力、共促发展的良好局面。要以理论中心组学习为龙头，认真抓好领导班子和领导干部的理论学习和理论教育，进一步提升干部的政治素养，增强驾驭发展全局的能力。要围绕邓小平同志“南巡讲话20周年”，广泛开展解放思想大讨论和下半年党的十八大主题大宣讲活动，并集中一段时间深入开展“学先进、找差距、促跨越”专题活动，进一步激发广大干部群众的学赶比追意识，取人之长、补己之短，推动开化跨越式发展。要强化对外宣传，通过形式多样、主题突出、内容丰富的宣传，充分展示我县的发展环境、发展潜力和工作亮点，提高我县知名度和美誉度，吸引海外华侨、在外开化人和投资集团来文投资创业，进一步凝聚发展合力。

三要持之以恒地推进文明创建。建设“三生融合〃幸福开化”，既要有不断发展的经济保障，也要有日益繁荣的文化支撑，才能不断增强老百姓的幸福感。当前我们有两项非常重要的创建任务，一个是要在今年创成省级示范文明县城，另一个是要在明年创成省级文化先进县。为此，我们要切实以创建活动为载体，认真对照上级的创建要求，坚持硬件与软件一起抓、政府与群众联动，大力夯实基础、挖掘特色、展示亮点，做一件、成一件，切实让创建成果惠

及全县百姓，进一步塑造开化良好形象。

二、组织工作要突出选贤任能，为建设“三生融合·幸福开化”打造一支勇当重任的干部队伍

做好今年的组织工作，重点要在党员干部队伍、人才队伍和基层组织建设等方面下足功夫，着力为转型发展做好组织保障。

一要抓班子带队伍。开化的发展，关键要有智勇双全的领导班子和干部队伍。这几年，我们的用人导向越来越明确，特别是去年以来的乡镇和县里换届，有能力的干部是争着要、很吃香，上星期的领导干部推荐，也是市委考绩法、绩擢法运用的具体实践。下一步，要全面落实《考绩法》和《绩擢法》，进一步完善干部考核评价体系，着重发掘一批、培养一批、使用一批懂经济、会管理、善服务、能破难的优秀干部，真正让能干事者有为、有位。同时，要针对换届后领导班子的实际，以加强党性建设、能力建设、民主集中制建设为重点，有针对性地开展干部培训工作，进一步加强领导干部思想建设，提高领导班子的整体水平。此外，要加强换届后干部离任审计等工作，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二要优环境聚人才。人才队伍是决定一个地方发展后劲和潜力的重要因素。与其他先进地区相比，我县人才工作的差距是比较明显的，最主要的是人才资源上的差距，不仅人才总量小、高层次人才缺乏，而且存在引才难、留才更难的实际情况。我们必须要加快构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密

切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。要紧扣发展需要，树立“只求所用不求所在”的观念，通过内培外引、借智借脑等方式，切实解决城市规划、建设、交通、金融管理等重点领域的人才紧缺问题，积极培养和选拔乡土人才。要充分发挥人才作用，探索人才服务发展模式，完善人才激励机制，以最好的服务、最优的环境聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才。

三要抓基层强基础。中组部将今年确定为“基层组织建设年”，其目的是为了进一步强化基层基础。可以说加强基层基础建设，是加强和创新社会管理的需要，也是维护基层稳定的需要，更是助推开化跨越发展的需要。根据开化实际，下步我们在抓基层组织建设中，要按照构建城乡统筹社区党建工作新格局的要求，结合社会管理创新，重点抓好三方面工作。一是推进社区“三化”。不断创新基层党建模式，探索以农村社区专职化、信息化、规范化为重点的区域化党建，确保村级组织设置改革工作继续走在全市前列。二是积极推进村社融合。在今年“三分三改”基本完成的基础上，明年年底村级组织换届选举将以社区组织作为换届的主要对象，村将完全转变成为经济组织，社区将成为基层社会自治机构，真正实现镇与社区两级管理，这项工作我们也要力争走在全市前列。今年，我们要提前启动“社融居”试点工作，切实为明年这项工作的开展探明道路、打好基础。三是创出党建品牌。去年，在全国组织工作满意度调查中，我县取得了全省第一的优异成绩，今年一定要在去年基础上抓好巩固提升，切实以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

同时，要积极探索“党建带侨建”的工作路子，继续深化“两新”党建工作，努力打造一批富有开化特色的“两新”党建精品。

三、纪检工作要突出标本兼治，为建设“三生融合·幸福开化”营造风清气正的良好环境

纪检工作是加强党的执政能力建设的重要内容，事关民心向背、事业成败。在这里，我对纪委工作也提几点要求，就是要紧紧围绕“政通开化、绩效开化、廉洁开化”目标，着力抓好机关效能和作风建设，加强反腐倡廉建设，为转型发展提供有力的纪律和作风保障。

一要深化作风建设。重点要抓好三件事：一是抓好行政执行力建设。要以“进村入企”大联系、大走访活动”、“2012破难攻坚大行动”等专项活动为抓手，进一步加大治庸治懒力度，切实解决工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严等问题，确保县委、县政府重大决策的贯彻落实和重点项目的全面推进。二是优化审批流程。以县行政审批服务中心整体搬迁为契机，推进“两集中、两到位”工作，争取年底前进驻县行政审批服务中心的单位、事项均达到90%以上，促进行政审批提速提效。三是强化便民服务。要本着“能放则放”的原则，最大限度地下放事权，凡是与群众生产生活密切相关的审批和服务事项，全部纳入乡镇和社区便民服务中心办事大厅办理，乡镇和社区无权限办理的也要实行代办制，并逐步完善网络审批平台。

二要强化源头治理。进一步强化对权力运行的制约监督，加

大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金管理使用等领域和环节的廉政风险防控力度；严格落实《关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定》，进一步净化工程建设招投标市场的秩序。同时，要加快推行政府投资建设项目代建制和前期办，强化政府投资建设项目法人责任制；开展鉴证类中介机构专项清理规范工作，严格市场准入与清出制度。此外，要着重解决群众普遍关注和反映强烈的热点问题，继续加强对教育收费、医疗服务、农民减负、企业减负等方面政策落实情况的监督检查，坚决纠正部门和行业不正之风。

三要深化反腐倡廉工作。加强领导干部廉洁自律建设，逐步稳妥推进“三公”改革，严格“三公”经费预算管理，推进“三公”经费公开，推行职务消费公务卡结算制度，积极稳妥推进公务用车制度改革，实行公务接待总额控制、明细公开和部门联控制度，开展“阳光工资”政策执行情况专项检查及在编不在岗人员清理整治活动，保持党员干部作风纯洁和清正廉洁。推进农村党风廉政建设，抓好专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫，全面推行村务上网公开制度，规范村监会组织建设，充分发挥监管作用。

四、统战工作要突出凝心聚力，切实为建设“三生融合·幸福开化”凝聚合谋共为的力量

统一战线始终是我们党开展工作、团结人民、凝聚力量、夺取胜利的重要法宝。全县统一战线务必要紧紧围绕大团结、大联合的主题，继续发挥好自身优势，踩准节拍点、唱好合奏曲，在助推开

化发展中再立新功。

一要发挥人才荟萃优势，多谋跨越之策。统一战线是“人才库”、“智囊团”，要充分引导和支持工商联和无党派人士，紧紧围绕建设宜游宜居生态县中的重点工作、热点现象、难点问题，紧紧围绕建设“三生融合〃幸福开化”的发展目标、战略举措、重大项目，深入调查研究、广泛咨询论证，多献务实之策、多建可用之方、多立科学之论，积极探索跨越发展的新思路、新途径，为县委、县政府科学决策提供重要参考。

二要发挥联系广泛优势，多做发展之事。统一战线联系广泛、朋友众多，要充分挖掘和培育各种有效资源，为争资引项、引智聚才穿针引线、铺路搭桥。要做深做足借力发展文章，特别是在华侨方面，要充分发挥统一战线内联外引的作用，以实施“回归工程”为载体，千方百计牵线搭桥，进一步强化联络平台、服务平台、项目平台和资本运作平台的建设，积极动员他们回乡投资创业。同时，要积极做好侨台服务工作，切实为侨台胞及眷属解决一些实际问题，多办实事、好事，尽力争取他们的支持，推动开化发展。

三要发挥团结聚合优势，多出和谐之力。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾，凝心聚力、增进团结的职能，在联商联侨“两联系”活动中牵头抓总，广泛开展光彩扶贫活动，落实少数民族地区发展政策，协助党和政府做好稳人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、实事。（这里有件事我再强调一下，上个月，省委统战部汤加黎部长来开化开展“进村入企”活动时，他和陈作荣部长

都已经承诺：在省市光彩基金中给开化800—1000万的支持，请统战部门做好对接，抓紧研究扶持发展的方向。）同时，在民族宗教工作方面，我们要坚持依法管理宗教事务，规范民间信仰活动，确保全县宗教领域的和谐稳定。

五、机关党建工作要突出创先争优，为建设“三生融合·幸福开化”构筑坚强有力的战斗堡垒

今年，我党将隆重召开党的十八大，做好今年的机关党建工作，具有十分重要的现实意义。各级党组织要以优化软环境、提升执行力为重点，着力“五型机关”创建和即办制的落实，进一步深化创先争优活动，不断提升机关党建工作水平。

一要深化“五型”机关创建、即办制落实。开展“五型”机关创建活动是机关作风效能建设的总抓手，是推进政府转型的有效载体。要突出建设机关先进文化、塑造机关核心价值观，突出“强责治庸”深化责任型机关建设，突出机关服务品牌创建深化服务型机关建设，突出注重学用转化深化学习型党组织建设等五个方面，使每个机关人员都发挥各自职能作用，切实推进中心工作。同时，要以深化和完善即办制为抓手，进一步提升职能部门的执行力和办事效率。

二要深化创先争优活动。要结合县机关“互学互比”活动，以“十大项目”为抓手，引导机关党组织和广大党员干部紧紧围绕加快转变经济发展方式创先争优，围绕保障改善民生创先争优，围绕解决群众反映强烈和影响社会稳定的突出问题创先争优，通过工

作创先争优推动发展进位争先。同时，要以“创先争优、服务基层”为主线，重点抓好服务行业窗口单位和基层一线党员干部的承诺践诺活动，推动创先争优、服务群众常态化、长效化。

以上是我讲的五点意见，借此机会，我再强调一下当前的几项重点工作: 1.关于投资工作。1-2月份，全县限额以上固定资产完成投资1.67亿元，完成率为4.21%；计划新开工的51个限额以上项目，也只有7个开工。从统计数据上分析，完成得很不理想、形势也不容乐观。今天的《温州日报》通报了全市固定资产投资排名情况，1至2月份，我县的固定资产投资率为29.7%，全市排名第六位；我县中心镇固定资产投资进入全市前十位的有巨屿镇、玉壶镇、南田镇和百丈漈镇，其中巨屿镇以投资额5786万元、投资率98.7%，名列全市第一；而作为我县固定资产投资主阵地的开化大峃城市新区在全市25个都市型功能区排名中只排在22位，投资额只有2388万元，投资率只有10.5%。因此，我们一定要紧抓任务落实、紧盯项目建设，千方百计抓好投资。

2.关于“三分三改”工作。从目前工作开展情况来看，还存在进展速度不快、工作不平衡等问题。全县有157个行政村完成了“地改、股改”工作，比去年12月底增加21个村，两个多月只增长5.5个百分点，巨屿、西坑、周山等3个乡镇已经全部完成，而有些乡镇不是很理想。这项工作我已经多次强调，上周五在全市三级干部大会上也进行了表态，请相关部门和乡镇务必抓紧抓好。

3.关于“进村入企”和破难攻坚行动。这两项活动省市非常重视，最近到开化调研指导工作的省市领导也比较多。当前，重点要将这两项活动有机结合，对梳理出来的难点问题，实行专人负责、逐项落实、限时破解，真正解决一些基层迫切的难题，落实一些企业欢迎的举措，办理一些群众满意的实事。

4.关于稳定工作。全国“两会”期间，开化有9批12人次进京上访，其中南田镇就有4批，总的进京人次在温州市排在中游，信访压力还是比较大。10月份要召开十八大，稳定形势依然严峻。对于稳定工作，还是那句话：“管好自己的门，管住自己的人。”

同志们，做好党建工作，事关全局，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和创先争优的激情，脚踏实地、开拓进取，真抓实干、务求实效，努力开创我县党建工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为加快转型发展、建设“三生融合〃幸福开化”作出新的更大贡献！