在全市党建带团建工作会议上的讲话

第一篇：在全市党建带团建工作会议上的讲话

在全市党建带团建工作会议上的讲话

市委副书记 XXX

同志们：

今天，这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大精神，总结交流全市党建带团建工作经验，研究部署今后一个时期全市党建带团建工作任务，进一步推动全市各级团组织团结带领广大团员青年，为建设更加幸福美好新XX作出新贡献。刚才，银州区委等四家单位作了典型发言，讲得都很好。近年来，全市各级党组织始终高度重视党建带团建工作，坚持把团建工作放在党的建设整体布局中去谋划和推进。全市各级团组织紧紧围绕全市中心工作，着力服务发展大局，不断加强自身建设，凝聚力和影响力进一步提高，青年工作取得了长足的进步与发展。市委对共青团的工作是满意的。

下面，我就进一步加强党对共青团的领导，做好新形势下党建带团建工作，讲几点意见。

一、切实增强新形势下做好党建带团建工作的责任感和使命感

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备

军，是党联系广大青年的桥梁和纽带。我们必须站在全局和战略的高度，进一步深化对新形势下加强党建带团建工作意义的认识，切实增强做好这项工作的责任感和使命感，不断推动党建带团建工作取得新成效。

第一，加强党建带团建工作，是巩固党执政基础的必然要求。我市现有团员青年XX余万人，约占全市人口的40%，是一支极为重要、充满活力的队伍和力量。共青团作为党领导的重要群众组织，是巩固党的执政地位的重要基础，也是党凝聚青年的重要依托。我们只有切实加强党建带团建工作，真正占领青年阵地，才能把党的意志和主张贯彻落实到广大青年中去，把广大青年思想和意识凝聚到党的事业上来，从而进一步巩固党的执政地位，提高党的执政能力，确保党的事业后继有人、兴旺发达。

第二，加强党建带团建工作，是创造性地做好青年工作的迫切要求。近年来，随着我市经济社会的快速发展，青年成长和共青团工作的环境发生了深刻的变化，原有的组织设置和运行机制已不能完全适应形势发展的需要。“基础不牢，地动山摇”。团组织自身建设的问题，需要党组织在政治、经济等各个方面，给予切实有效的关心、关怀、帮助和支持。做好党建带团建工作，也是共青团组织提高内生动力、提升自身潜力、激发内在活力的必然要求。

第三，加强党建带团建工作，是加快建设更加幸福美好新XX步伐的现实要求。市委X届X次全会明确提出了XX化、XX化、XX化“三化并举”，建设更加幸福美好新XX的战略目标。实现这一宏伟目标，需要凝聚全市上下力量，需要广大青年广泛参与，积极奉献。各级党组织要加强对团组织的领导和带动，充分发挥共青团组织对青年的凝聚作用，团结带领全市广大团员青年为XX

经济社会健康快速可持续发展奉献青春、多作贡献。

二、突出重点，全面加强新形势下党建带团建工作

李源潮同志曾指出：党建带团建要实带而不是虚带，要带实

而不能带虚。党建带团建工作，核心在党、关键在“带”。全市各级党组织要找准党建带团建工作的结合点、着力点和突破口，切实履行好“带”的政治责任，指导和帮助团组织搞好团的建设，充分调动团组织的积极性和创造性，不断创新工作内容、工作方式，切实提高工作实效。

一要带动思想建设。思想建设是党团建设的首要任务，党建带团建必须把思想建设摆在首要位置。各级党组织要切实加强对团组织的思想政治领导，为团组织把握好政治方向，以党的先进性促进团的先进性，培养他们用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，推动工作。要充分发挥团组织教育引导青年的核心作用，支持团组织积极探索和实践富有时代特点的青年思想工作方式方法，指导团组织利用多种形式和载体，加强对团员青年的理想信念教育，用先进的理论武装青年、教育青年、凝聚青年，引导广大青年树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定广大青年跟党走的理想信念。

二要带动组织建设。全市各级党组织特别是组织部门要积极履行职能，把农村党建“三级联创”和城市创“五好”党组织活动与共青团“三级联创”活动有机结合起来，以团建的实际成效服务于党的建设。共青团组织要按照“两个全体青年”的要求，加强共青团组织的全覆盖。要结合学习实践科学发展观、创先争

优等活动，重点抓好“松、散、瘫”团组织的整顿工作，加强团组织规范化建设。突出抓好团组织换届工作，切实配齐配强县、乡镇团委班子。要持之以恒抓好社区、机关、企业、学校等领域团建工作，着力提高“两新”组织建团比率，进一步探索在工业园区、产业链、农业合作社建团，使团建工作更好地适应经济社会发展的要求。

三要带动队伍建设。各级党组织要重视和支持团组织的“推优入党”工作，认真落实有关规定，使“推优”工作成为发展青年党员的重要渠道。要指导共青团组织加强自身活动载体建设，党组织的活动也要尽可能吸纳优秀的共青团员参加。要强化对团干部的教育培养，逐步把团干部的培训纳入党的干部培训的总体规划。要创新团干部培养手段，有针对性地选派团干部进行多岗位锻炼，鼓励年轻干部到基层去，在艰苦的环境中磨砺成长。要按照“党管干部”的要求，选拔配备好团的各级领导班子，真正把那些政治素质好、文化程度高、热心团的事业、善于做群众工作、能够妥善应对复杂局面的优秀年轻干部充实到团干部队伍中来，大力优化基层团组织领导班子的年龄、知识、能力结构，为党的事业增添新生力量。

三、加强组织领导，努力构建党建带团建工作新格局

加强党建带团建，抓好团建促党建，形成党团建设相互促进、共同发展的工作格局，是新形势下加强党团组织建设的有效途径。要把党建带团建工作的目标任务真正落到实处，需要党团组织的密切配合、共同努力。

一要强化领导。各级党组织要切实承担起加强党建带团建工

作的领导职责，围绕党的工作大局，以党建与团建协调发展为目标，把团的建设纳入党的建设总体规划，做到同研究、同部署、同推进、同考核，坚持团建不合格、党建不评优，不断构建和完善党组织领导、组织部和共青团牵头抓总、各相关部门密切配合、各基层团委参与实施的党建带团建工作格局。党组织要从大局上提出指导性意见。团组织要及时向党组织汇报工作，争取党组织的支持。党、团组织要加强沟通，定期联合研究部署工作，不断巩固和发展基层党、团组织建设成果，促进党建、团建工作共同协调健康发展。

二要完善机制。党建带团建工作要靠制度建设来规范和保证。各级党组织要加大制度建设力度，建立健全党建带团建工作目标责任制，形成长效工作机制，实现党建带团建常态化、制度化。要建立党建带团建工作例会制度，把握动态，对党建带团建工作进行经常性的指导，帮助解决工作中的实际问题。市委组织部与团市委要加强检查，推动党建带团建工作不断提高水平。这次会议后，各级组织部门要按照会议精神，尽快与共青团组织一起认真研究本地区、本单位的党建带团建工作，制定好贯彻落实意见，明确任务，落实责任。

三要提供保障。各级党组织和有关部门要加强协调配合，共

同关心支持共青团工作，形成推动共青团事业健康、可持续发展的强大合力。要进一步加强团的阵地建设，落实团干部政治生活待遇，加大对团的工作经费的保障力度，帮助团组织解决实际困

难和问题。各级团组织要主动作为，创新工作，打造品牌，争取党政和有关部门的理解和支持，合力推动团建工作取得更好更大的发展。

同志们，胡锦涛主席曾说过：代表广大青年，赢得广大青年，依靠广大青年，是中国共产党不断从胜利走向胜利的重要保证。做好新时期共青团工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望全市各级党、团组织要以党的十八大精神为统领，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立“赢得青年就是赢得未来”的理念，努力开创全市党建带团建工作新局面,为建设更加幸福美好新XX作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全市基层党建带团建工作会议上的讲话

在全市基层党建带团建工作会议上的讲话（2011年4月2日）李 刚 同志们：

这次全市基层党建带团建工作会议，是市委同意召开的。主要任务是学习贯彻全国、全省基层党建带团建工作会议精神，总结交流经验，安排部署今后一个时期全市基层党建带团建工作。市委对基层党建带团建工作很重视，市委书记、市人大常委会主任张少军同志，市委副书记申长友同志专门听取了汇报并分别作出重要批示，我们一定要认真学习领会，深入抓好贯彻落实。

刚才，沂南县委组织部、兰山区南坊街道党工委、临沂大学党委组织部、天元集团团委四个单位作了交流发言，他们的做法各有特色，值得学习借鉴。会后，市委还将印发《关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，各级要抓好贯彻落实，推动工作创新开展。下面，我就贯彻落实全国、全省基层党建带团建工作会议精神，加强新形势下我市基层党建带团建工作，讲四点意见。

一、高度重视，努力增强“抓”的意识

党建带团建，是我们党的优良传统和宝贵经验。毛泽东、邓小平、江泽民等党和国家领导人对党建带团建工作都曾提出过明确要求，作出过重要指示。党的十六大以来，胡锦涛总书记多次对加强团的建设提出要求，强调各级党委要加强对共青团工作的领导。省委高度重视共青团工作，2002年召开了基层党建带团建工作会议，去年以来又相继召开群团工作会议和基层党建带团建工作会议。我市党建带团建工作也有着光荣的传统，在党组织的带动下，莒南县金沟官庄村成立了山东省第一个、全国第二个团支部。莒南县高家柳沟村团支部创办的“记工识字班”工作经验在全国推广，成为全国唯一受到毛泽东主席批示的农村团支部。山东省第一、二、三次青年代表大会也在我市举行。2004年召开了全市党建带团建工作会议，去年1月又召开了全市群团工作电视电话会议。近年来，各级党委和组织部门采取多种措施，从思想、队伍、组织、作风和制度等方面积极探索带领和带动基层团组织建设的有效途径，积累了一些好的经验,取得了明显成效；各级团组织在继承中创新，在开拓中进取，紧紧围绕党委、政府中心工作，组织开展了“团建桥头堡”工程、“文明临沂，志愿先锋”、“清洁家园我争先”、希望工程20年、扶持青年就业创业等一系列富有特色的活动，产生了良好的社会效益，形成了党领导团、团紧跟党的生动局面。

同时也要看到，我市基层党建带团建工作还存在一些薄弱环节，主要是：基层团组织工作薄弱，有的凝聚力和号召力不强；部分农村团组织软弱瘫痪，作用发挥不够，有组织无活动、有支部无团员的问题依然存在；一些领域的基层团组织设臵没有跟上党建步伐，有的该建立团组织的没有建立，有的建立了也形同虚设；一些地方和单位存在团干部队伍老化、团员意识淡化、青年思想道德教育弱化的现象。这些问题的存在，一方面由于一些团组织和团干部缺乏研究新情况、解决新问题的工作自觉性和主动性，另一方面也与一些党组织和领导干部对团的工作关心重视不够，缺乏及时有力的指导有关。各级党组织要充分认识新形势下加强基层党建带团建工作的重要性和紧迫性，深入研究基层党建带团建工作的特点与规律，加强薄弱环节，解决突出问题，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年，不断开创全市团建工作的新局面。

二、把握关键，切实履行“带”的责任

坚持基层党建带团建，就是要围绕党的工作大局，坚持党团建设配套联动，相互促进，共同发展。各级党组织要在搞好自身建设的同时，切实履行“带”的责任，立足实际，把握关键，在组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度等方面推进党团共建，不断提高基层党团组织的创造力、凝聚力、战斗力。

一是带思想建设，加强对共青团的思想引领。把思想建设放在首位，注重理论武装是共青团的传统和优势。党组织加强对共青团的领导，首要的是为共青团把握好正确的政治方向。在社会结构、组织形式、利益格局深刻变化的新形势下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性和民主意识、法制意识、自我意识不断增强，青年群众的价值观念、行为方式日益多元化，使团的工作内容、领域和环境发生了重大变化，给团的思想建设带来了新的挑战。各级党组织必须旗臶鲜明地用先进的理论引导青年、教育青年、武装青年，用马克思主义中国化的最新成果牢牢占领青年的思想阵地；必须探索加强思想教育的新途径新方法，不断提高青年思想教育的针对性和实效性。要指导团组织以弘扬沂蒙精神为动力，教育引导广大团员青年自觉继承优良传统，牢记为民宗旨，争做新时期沂蒙精神的践行者。要指导团组织深入开展社会主义核心价值观教育，引导团员青年坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。要指导团组织抓住庆祝建党90周年的有利契机，开展“学党史、知党情、跟党走”等主题实践活动，进行党的历史、基本国情、民主和法制教育，使广大团员青年增进对党的了解，坚定跟党走的信心。要指导团组织分类引导青年，充分运用手机、互联网等新兴媒体，探索建立多层次、广覆盖的引导动员体系。

二是带组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖。要指导团组织灵活设臵组织模式。在农村，要结合正在开展的村“两委”换届选举工作，积极推进优秀团组织书记依法进入村“两委”班子和村“两委”成员中年轻党团员兼任团组织书记，努力实现换届后100%的村级团组织书记由村“两委”成员兼任；在乡镇，要推进团组织格局创新，完善工作运行机制，提升工作水平，稳步推进“团建桥头堡”工程；在街道、社区，要健全以街道团（工）委为核心，以社区居委会团组织为基础，以各类青年社团组织为补充的团组织网络；在机关、事业单位，对28周岁以下的青年较少、35周岁以下的青年较多的单位，要成立青年工作委员会；在“两新”组织，要依托市委非公有制经济组织工委和社会组织工委，建立“两新”组织团工委，加大团建工作力度，扩大团组织的有效覆盖面，努力实现规模以上非公有制企业团组织全覆盖；在大中专院校，要进一步完善校、院（系）、班三级团的组织设臵方式，探索在学生公寓、课题小组、学生社团中建立团组织；在中学，要把共青团工作纳入学校素质教育的总体布局，推荐、选派优秀青年教师做团的工作，并应享受学校中层干部待遇。同时，要积极探索在农民专业合作社、专业协会、产业链、青年自组织、网络、外出务工青年群体等建立团组织工作，加强对流动团员的教育管理和服务。

场所阵地是团组织和团员开展活动、发挥作用的基础平台和基本保障。要整合党团组织阵地资源，做到双向开放、共建共享。农村和城市社区党组织活动场所，要全部向团组织开放。党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动开设窗口、提供支持，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。同时，要指导帮助团组织丰富活动内容，创新活动载体，改进活动方法，为团员青年创新就业、施展才华创造条件，发挥好团员青年的模范带头作用。

三是带班子建设，提高团干部素质和能力。团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分。各级党组织要把加强团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。一要做好选拔配备。坚持德才兼备、以德为先，用民主、公开、竞争、择优的办法，把那些政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党团员充实到团的各级领导岗位，着力改善团干部的知识和年龄结构。二要加强教育培训。建立县、乡、村新任职团组织书记到党校培训制度，帮助他们提高党性修养和做好青年工作的本领。定期选派团干部到机关、企事业单位挂职，为他们成长成才搭建平台。三要落实相关待遇。团组织书记、副书记要按照同级党组织（行政）职能部门或下一级党组织领导干部的条件配备，享受相应的政治生活待遇。在县区党委换届时，要提名条件适宜的团县区委书记为县区委委员或候补委员。各级党委在提名同级人大、政协常委候选人时，应考虑符合条件的团的负责人。担任人大、政协常委的团的负责人调整后，要及时增补。团的县级和县级以下各级委员会书记、企事业单位的团委书记，条件适宜的，要列席同级党的委员会和常务委员会的会议。四要完善协管机制。各级党委在任免、调动团委书记、副书记时，要在提交党委（党组）会议研究前，由组织人事部门征求上一级团委的意见。通过公开选拔或差额选举等形式选任团委书记、副书记时，要在选拔前就选拔职位、人选条件等与上一级团委协商，再按程序办理。五要完善转岗机制。做好到龄专职团干部，特别是团的领导机关中层干部的转岗输送工作。对于接近或达到最高任职年龄的团干部，及时予以转岗，特别优秀的要大胆提拔使用。

四是带队伍建设，为党组织源源不断地输送新鲜血液。团员队伍是团干部队伍的基础，是发展壮大党员队伍的重要来源。各级党组织开展工作时要注意发挥团员青年的作用，给他们交任务、压担子、教方法，让他们接受党内生活锻炼。要支持共青团利用网络等媒体，通过评比表彰、典型宣传等活动加大优秀青年人才推荐力度，确保优秀青年人才脱颖而出。要指导团组织做好团员发展的总体规划，重点做好“两新”组织中团员发展和农村中学毕业回乡团员和流动团员的管理工作，确保团员队伍的稳定和发展。要指导团组织做好“推优”工作，把团组织的“推优”工作纳入发展青年党员的工作规划。原则上，28周岁以下青年入党要从团员中发展。团员入党要经团组织推荐，35岁以下青年入党要听取团组织的意见，真正使“推优”工作成为发展青年党员的主要渠道。

五是带作风建设，自觉继承和弘扬优良传统。各级党组织要在加强自身作风建设的同时，认真抓好团的作风建设，教育引导团干部树立和弘扬求真务实、真抓实干，服务基层、甘于奉献，清正廉洁、艰苦奋斗的作风，把心思和精力用在干事创业上。要以自身的优良作风，影响和带动团组织和团干部。要指导各级团组织，认真落实民主生活会等制度，积极开展批评与自我批评，形成互相团结、互相帮助、互相促进的良好氛围。要指导各级团干部发扬“党有号召，团有行动”、“开风气之先”的传统，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，为他们的成长成才提供服务。要指导团干部坚持一切从实际出发，说实话，办实事，求实效，反对官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，增强抵制各种歪风邪气和拒腐防变的能力。

三、积极作为，充分发挥“建”的职能

落实基层党建带团建的各项任务，党组织的坚强领导、有力带动是前提，团组织和团干部发挥工作积极性和创造性是基础。全市各级团组织要以更加积极的精神状态，主动衔接、及时跟进，推动团的工作不断取得新成绩。

一是紧紧围绕党的中心任务加强团的建设。“围绕中心、服务大局”是共青团工作的主线。团的工作越贴近党委、政府中心工作，团组织作用发挥就越好，就越会得到广大青年的认可和欢迎。各级团组织要善于围绕大局开展工作，积极研判、清醒认识、深刻把握国际国内发展形势，主动对接党政中心工作，团结引导广大青年积极投身经济社会发展。要发挥组织动员优势，深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年技能比武，科技创新、节能环保等活动，引导青年争做“转方式、调结构”的排头兵。要发挥社会化工作优势，深入开展“清洁家园我争先”、新型婚育观念教育、社会化志愿服务行动等活动，引导青年积极参与“大美临沂”建设。要发挥资源整合优势，深化青年就业创业帮扶工作体系，引导青年特别是大中专毕业生转变就业观念，加强农村青年实用技术培训等措施，着力促进青年就业创业。要发挥联系群众优势，密切关注青年普遍性的利益诉求，畅通青年利益表达渠道，深入开展希望工程，做好弱势群体的帮扶救助工作，切实维护青少年合法权益。

二是充分运用党建经验加强团的建设。多年来，我市在加强基层组织建设方面，创造了一大批在全省乃至全国有较大影响的典型做法，积累了宝贵的经验财富。各级团组织要认真学习好、借鉴好、吸收好，自觉运用到团的基层组织建设中去。比如，学习运用“党支部+合作社”这一产业链上建支部的做法，探索在各类农民专业合作经济组织中灵活设臵团组织的模式；运用“四民主一考核”工作机制，提升农村团组织工作的科学化、民主化、规范化水平；运用基层党组织和党员公开承诺、党员设岗定责等做法，为团组织和团员青年发挥作用搭建新的载体；运用项目化推进基层党建的做法，组织实施基层团建创新项目，着力破解基层团建工作中的难点问题，打造基层团建精品工程；运用建立落实基层党建工作责任制的做法，深入开展基层团建“三级联创”活动，推行团组织书记抓基层团建专项述职制度，努力形成“书记抓、抓书记”的基层团建工作格局，等等。需要强调的是，运用党建经验加强团的建设，一定要从实际出发，遵循团建工作规律，符合团员青年特点，切忌生搬硬套。

三是抓住开展创先争优活动的机遇加强团的建设。开展党团共建创先争优活动，是省、市委作出的重大部署，为提高团建水平提供了难得机遇。各级党团组织要乘势而上、顺势而为，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。要坚持创先争优同推进，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调，指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，以一流的作风，创造一流的业绩。要坚持创先争优同点评，把党组织和党员公开承诺践诺评诺、群众评议等有效做法，运用到团的创先争优活动中。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。要坚持创先争优同表彰，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，发挥先进典型的示范带动作用，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

四、完善机制，确保体现“实”的成效

基层党建带团建，关键在于健全完善工作机制，加强组织领导，强化工作措施，确保基层党建带团建工作取得实实在在的成效。

一要强化工作责任制。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识。党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，分管共青团工作的负责人要认真履行直接责任人职责，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作局面。要健全落实领导干部党建带团建工作联系点，每年安排一定的时间驻点开展工作，解决具体问题。会上下发了《关于建立党委领导党建带团建工作联系点的通知》，各级党委分管领导和组织部长要抓紧建立联系点，加强调研指导，努力把联系点建成示范点，推动面上工作开展。各级党委组织部门是实施党建带团建工作的重要职能部门，要健全落实党建带团建联席会议制度，充分发挥宣传、财政、民政、教育、人社等部门的作用，为开展党建带团建工作创造条件。要成立市、县、乡三级党建带团建工作领导小组，定期或不定期研究党建带团建工作中遇到的矛盾和问题，加强督导检查，推动工作落实。

二要完善工作保障机制。各级党组织要采取切实措施，支持和保证团组织围绕党的工作大局开展各项工作和活动。要优化团的工作环境，加大对团的工作的物质支持和经费保障，把团的经费列入预算并与经济增长速度相适应，帮助改善工作环境和条件，对团组织每年开展的专项活动要给予必要的专项拨款。同时，积极鼓励社会各界捐赠支持团组织开展的青少年公益事业。有条件的村（社区），要给团组织划拨一定的活动经费；企业应按照35岁以下青年职工人数划拨相应工作经费；机关、学校、乡镇、街道团组织的工作经费要在行政经费中列支。各级团组织要创新工作思路，拓宽工作领域，充分整合利用各种社会资源，不断增强服务和活动能力。

三要健全考核评价机制。各级每年要对本地区、本单位党建带团建工作进行一次检查考核，把考核情况作为评选基层党建工作先进县区、“五个好”基层党组织的重要依据。今年下半年，省委组织部将对各市基层党建带团建工作情况进行检查。此前，市委组织部将对全市基层党建带团建工作情况进行一次全面的督导检查。要注意发现和树立党建带团建工作先进典型，充分运用报刊、广播、电视和网络等媒体，加大对先进典型的宣传力度，始终保持正确的舆论导向和良好的社会氛围。

同志们，抓好基层党建带团建工作责任重大。我们一定要按照省、市委的部署要求，解放思想，开拓进取，真抓实干，不断提升全市基层党建带团建工作科学化水平，以优异成绩迎接建党90周年。

第三篇：在全区农村党建带团建工作会议上的讲话

同志们：

在全区上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、胡锦涛总书记“七一”重要讲话和区第四次党代会精神，全面推进社会主义新农村建设，加快建设工业大区、生态大区、经济强区，实现ＸＸ大跨越发展的新形势下，我们在这里召开农村党建带团建工作会议，主要是分析研究新形势下农村基层组织建设面临的新情况、新问题，进一步明确和部署全区党建带团建工作目标任务。这对于在新形势下进一步加强农村党建带团建工作，更好地发挥党的群众工作的政治优势，发挥共青团组织的桥梁和纽带作用，加快我区的改革开放和现代化建设，具有重要的意义。

下面，我就如何贯彻全市农村党建带团建工作会议精神，加强团干部作风建设，加强党对共青团工作的领导，进一步做好我区的农村党建带团建工作，强调四点意见。

一、内强素质、外树形象，进一步加强共青团干部的作风建设

加强共青团干部作风建设，是履行共青团政治职责的需要。团的作风是团的性质和宗旨的体现，团干部作风关系团的形象。共青团在八十多年的奋斗历程中，生动体现了青年最具活力、勇于创新的特点，形成了“党有号召，团有行动”、“实事求是、朝气蓬勃”和“引领社会风气之先”的鲜明特色。这些优良传统和作风，是共青团在我们党和国家各个历史时期充分发挥作用、不断发展壮大的重要保证，是共青团的宝贵精神财富。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。共青团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，同样需要按照党对干部各项要求加强自身的作风建设。这是共青团组织性质决定的必须承担的政治职责，是当好党的助手，完成党交给共青团团结、教育、服务青年任务和保持共青团先进性的必然要求。

加强共青团干部作风建设，是团的事业发展的迫切需要。团的事业发展需要不断地加强和改进团的自身建设，而加强团的作风建设，对于全面加强团的建设至关重要。团的作风取决于团干部的作风，青年看团员，团员看干部。因此，建设一支党放心、青年满意、作风过硬的团干部队伍是党和团的事业发展的迫切需要。这就要求团干部始终坚持与时俱进、不断创新的精神，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，才能团结带领团员青年不断推进团的各项事业的发展。

加强团干部作风建设，是促进团干部自身健康成长的需要。加强共青团干部作风建设，是提高团干部思想、道德、政治素质的需要。当前我区团干部思想作风和工作作风总体是好的，但个别团干部的作风存在着一些问题，表现出一定的浮气、骄气、躁气：有的作风漂浮，工作比较盲目，急于求成或只说不做，注重形式主义和短期行为；有的团性不强，心里没有装着青年、想着青年；有的不能严格要求自己，事业心、责任感不够强，缺乏脚踏实地艰苦奋斗的精神等等。这些问题，不仅不利于团干部的成长，而且会直接影响到团组织的凝聚力和战斗力，对共青团工作造成损害。因此，加强团干部作风建设，对树立团干部正确的权力观、地位观、利益观，增强团干部抵御各种腐朽思想的侵蚀，健康成长，具有重要意义。

加强团干部作风建设，是各级党委对团干部提出的要求。各级党委对团干部、团组织、团的工作都高度重视，十分关心，寄予厚望。郭金龙书记强调，“团的岗位非常好，能够使人得到锻炼，广大团干部一定要珍惜自己的岗位，当好党的助手，始终保持青年人的朝气、锐气，热爱团的工作，热爱青少年，依靠组织的力量，发挥群体智慧，调动各方资源，服务青少年，同时也要教育、引导好青少年。这应当成为我们团干部基本的理念。”要进一步增强政治意识、大局意识，始终与党委保持高度一致，紧跟党政中心工作大局，在大局下思考和行动。历练是青年干部、团干部成长的基本途径，团干部的岗位很能锻炼人。团干部要十分珍惜共青团这个锻炼人、提高人、塑造人、改造人的岗位，珍惜青春年华，自觉把全部心思和精力放在团的工作上，少在个人得失上用心思、耗精力。要牢固树立共青团是党的助手的观念，坚持党的领导，热忱服务青少年，教育引导青少年，出色完成党交给的任务。要进一步弘扬求真务实之风，脚踏实地，力戒浮躁，扎实工作，不辜负组织的期望。

二、抓住基层、夯实基础，进一步加强基层团组织建设

团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的一切工作的基础。团的所有工作和活动都要落实到具体的单位、具体的人。抓住了基层就抓住了团的蓬勃生机和源头活水，忽略了基层、失去了基层就丢掉了根本。要清醒看到，基层萎缩的形势已不容乐观，村一级团组织不健全，乡镇团委书记兼职过多，不熟悉、不热心团的工作，部分乡村团组织活动开展不起来，根本凝聚不了团员、联系不到青年；基层萎缩的领域正日益扩大，部分学校、企业团的工作到了基层效应递减，一些团支部组织、联系团员的作用和效果不明显；活动覆盖不到团员，青年参与程度不深，很多工作浮在面上，深不下去，等等。

事物的发展总是历史和逻辑的统一。每个历史阶段都有具体的人和事。既不要超越历史，去干那些办不到的事；也不要推卸历史的责任，该干的事情而不办。共青团的事业也是一样。现阶段ＸＸ共青团事业发展就历史地落在大家肩上。如果对基层工作重视不够，那么基层团的组织就会由村到乡、由乡到区，逐步萎缩，青少年就会抛弃我们，历史将会否定我们。各级团干部一定要守土尽责，守土有方，高度重视基层，切实依靠基层，着力加强基层，迎难而上，克难而进，加强团的自身建设，共同做好团的各项工作。

基础工作是管长远的。只有基础打牢靠了，基础工作扎实了，团的工作才能有可靠的保障。万事开头难。而“开头难”的实质就是打基础难。它难就难在要甘于吃苦，要不急不躁，要始终如一。要着眼团的事业的长远发展来谋划工作，多做抓基层、打基础、管长远的事，多做有利于组织、造福于青年的事。基础越扎实，实力就越强，共青团事业的发展就有可靠的保障。

一要深入基层，了解基层。了解情况是解决问题的前提。对基层情况了如指掌，解决起来才能有的放矢，增强针对性。要深入团支部、深入到团员青年中去；二要指导基层，帮助基层。要心系基层，要为基层着想，增强工作的指导性和服务性。由于多种原因，一些基层团干部和刚上岗的团干部对工作不是很了解，不是很熟悉，要加强培训工作，帮基层拿主意、出点子、指路子。手把手地教基层怎么做；同时要注意抓点带面，抓点促面，用点上的经验回答和推动面上的问题，抓好了几个村，就能带好一大片，撑起一个乡镇。要着力帮助基层优化政策环境和工作环境。三要层层抓基层，基层抓自身。“全团抓基层”，但是解决基层问题的根本还在基层自身，要依靠基层抓基层，指导基层抓基层。要帮助基层团干部克服畏难情绪。事在人为。只要努力，就会有收获。要减少基层的依赖思想，教育他们依靠自己的力量，立足自身求发展。增强基层团组织解决自身问题的能力。更新观念，拓宽视野，增强基层团组织自身“造血”功能，逐步实现“自转”目标。要激发基层的创造活力。要鼓励和支持基层从实际出发，先试先闯先干。要按照“巩固一批、提高一批、整顿一批、新建一批”要求，切实加强团的基层组织建设，夯实团的组织基础。

三、加强领导、高度重视，进一步优化党建带团建工作环境

共青团是党领导下的群众组织。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容。党的十六大提出，“要加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带”。必须适应新形势、新任务的要求，从扩大党的群众基础的高度来认识进一步加强共青团工作的重要性和紧迫性。实践证明，坚持党建带团建，把基层组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，形成党建、团建配套联动，相互促进，共同发展的工作机制是增强基层团组织活力的有效途径。各级党组织一定要进一步增强政治责任感和使命感，把加强对团组织的领导作为一项重要任务，给予充分的重视和支持。

一是在思想上要做到“五个明确”：一要明确共青团是党的助手和后备军，这是党章的规定。各级党组织必须把团的工作放在重要位置，加强对共青团工作的领导，关心支持团的工作，关心团干部和团员青年的健康成长。二要明确团的建设从来就是与党的建设紧密联系在一起的，这是被历史和实践证明了的。基层党组织坚强有力，就能够带动团的工作健康开展，增强对广大青年的凝聚力和号召力；团的建设加强了，就能够有力地配合党组织的工作，完成好党组织交给的各项任务，就能够向党组织源源不断地输送新鲜血液。三要明确坚持基层党建带团建是新形势下巩固党和青年群众基础的迫切需要。要在党的领导下加强和改进团的建设，用党组织坚强的核心作用带动团组织增强吸引力、凝聚力和战斗力，把广大青年紧紧团结在党的周围，确保建设有中国特色社会主义事业薪火相传，后继有人。四要明确实施团建基础工作必将为基层党组织建设上水平创造有利条件。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，把基层团组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，党建、团建配套联动，相互促进，共同发展，才能不断增强基层组织的生机与活力。五要明确团建基础工作的着力点和重点。要结合我区实际，把团建基础工作的重点放在农村团建上，建立健全组织网络，力争消除农村团建空白点，做到有青年的地方就有健全的团组织，有团组织的地方就有正常的团的活动开展，在此基础上，再逐步探索开展其它形式团建活动。

二是要做到“三个纳入”：一要把基层团建纳入到基层党建的总体规划和目标；二要把基层团建纳入基层党建的各项工作任务之中；三要把团建工作纳入基层党建工作的考评内容，把党建带团建工作纳入考评细则，提出具体的量化指标，逐项考核评定。要按规定落实团干部政治、经济待遇，有效解决村团支部书记的报酬问题。要为团的工作提供必要的经费保障。

四、求真务实，真抓实干，进一步落实党建带团建工作各项目标任务

嗓子喊破不如下劲多做，主意再好，不去落实，还是一句空话。想不想抓落实，去不去抓落实，会不会抓落实，不仅是工作作风问题，而且是对团的事业的态度问题，是团干部政治素质、能力和水平的综合反映，是靠得住、有本事的体现。求真务实是党的思想路线的核心内容，是我们的优良传统。多年来，我们一直强调真抓实干，但还是有一些工作在一片狠抓落实的高喊声中落空。确有少数同志说的多、做的少，说的好、做的差，说的大、做的小，总之，说一套，做一套，说的做的不一样，缺乏解决问题的狠劲和一抓到底的韧劲，既有害于事业，也不利于团干部的成长。抓落实，是一种作风，也是一种精神，更是一种责任。

一要带着感情抓落实。要带着感情抓落实，就是把对团员青年的深厚感情，落实到为青年多办事、办实事、办好事上来，真心实意的为青年做事，搞好服务。基层是我们工作的根本，青年是我们工作的对象。要对青年富有爱心，充分理解，充满感情。要对团的工作和团的事业充满激情。团的事业是党的事业的重要组成部分，团的工作不是一般性的事务，团组织担负着培育社会主义“四有”新人这一根本任务，使命光荣，责任重大。认识到这一点，我们就应充满激情，保持旺盛的斗志。

二要练好真功抓落实。完成各项工作任务，光有好的态度和想法还不行，归根结底要靠真抓实干。能否抓好落实，把事情干好，是衡量每个团组织和团干部工作水平和执行能力的重要标志，抓落实是需要本领的。要深入研究经济社会发展中的重大问题，不断增强大局意识，[1][2]下一页

第四篇：在湖州市党建带团建会议上的讲话

夯实基础

创新载体

健全机制

在“网格化管理、组团式服务”工作中加强统筹城乡团的建设

各位领导、同志们：

今天，全市基层组织党建带工建团建工作会议在这里隆重召开，这对于深化新形势下党建带团建工作，在构建城乡统筹基层党建新格局的背景下加强团的建设，促进湖州共青团各项事业发展具有重要的意义。下面，我代表团市委，就坚持党建带团建，在“网格化管理、组团式服务”工作中加强统筹城乡团的建设谈三点意见。

一、充分认识在“网格化管理、组团式服务”工作中加强统筹城乡团的建设的重要意义

当前我市正在开展的“网格化管理、组团式服务”工作，是以建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系为目标的基层管理服务新模式。团市委研究决定在“网格化管理、组团式服务”工作中加强统筹城乡团的建设，主要基于三方面的考虑。

1.做好这项工作，是巩固学习实践活动成果、投身党委中心工作的必然要求。为进一步巩固深入学习实践科学发展观活动成果，市委提出了实施“创业创新先锋工程”加快构建城乡统筹基层党建新格局的要求，并对推行“网格化管理、组团式服务”深化完善联系服务群众工作作了部署。党有号召，团有行动。共青团作为党的助手和后备军，紧跟党建目标，为党做好青年工作责无旁贷。在“网格化管理、组团式服务”工作中加强统筹城乡团的建设，是各级团组织进一步在服务大局中融入中心工作，在服务青年中加强组织建设的必然要求。

2.做好这项工作，是落实“全团统筹城乡团的建设试点省”工作的有效举措。今年，团省委着眼“两个全体青年”的目标要求，向团中央主动请缨承担了“全团统筹城乡团的建设试点省”工作。考虑湖州共青团以往的优势工作领域和工作特点，团省委将乡镇团组织格局创新和强镇带村工作、非公有制企业团建、团内基层民主建设作为我市的侧重点和突破方向，并对湖州寄予厚望。这就要求我们必须将有关工作经验的提炼、创新和推广，与当前党建的重点工作即“网格化管理、组团式服务”工作相结合，才能更好地依托党在制度安排、干部配备、工作指导上的带动，落实好试点省工作。

3.做好这项工作，是应对共青团事业新挑战、克服工作薄弱环节的重要途径。团的十六大报告对当前共青团事业发展面临的新挑战进行了深刻阐述（一是党的历史方位的变化；二是青年政治意识和表达方式的变化；三是科技进步特别是信息技术对青年生活、行为、交流、聚集方式的影响）。为了开好这次会议，团市委对各县（区）党建带团建工作情况进行了专项督察和调研。在调研过程中我们感到，这些挑战在我市的基层团组织和基层团工作中表现得尤为集中。为此，我们必须抓住党组织“网格化管理、组团式服务”工作的有利契机，努力构建统筹城乡团建新格局，使乡镇一级团组织能够真正发挥桥头堡的作用，才能应对挑战，实现共青团事业全面协调可持续发展。

二、在“网格化管理、组团式服务”工作中加强统筹城乡团的建设的总体部署

各级团组织要重点把握好以下四个方面的工作。

（一）围绕网格化定位，加强队伍建设，夯实工作基础。要立足发挥乡镇、行政村两级团组织在“网格化管理，组团式服务”中的生力军作用，打造政治坚定、素质优良的团干部和 2 团员青年骨干队伍，更好地融入管理服务团队。

1.大力开展乡镇（街道、开发区）组织格局创新。在市委和市委组织部的关心下，我们于去年下发了《关于进一步加强新形势下全市“党建带团建”工作的意见》，其中对全市各级团组织领导班子配备问题作了要求。乡镇一级团委作为共青团工作的桥头堡，其领导班子更是直接关系到统筹城乡团建工作的成败。各县（区）团委要积极协助党委和组织部门，及时配齐配强乡镇一级团组织书记。要全面探索乡镇（街道、开发区）组织格局创新，按照“优势互补、结构需要、合理搭配、有利工作”的原则和编制内与编制外相结合的要求，吸收热爱党、在青年中有一定影响力的各方面青年能人担任兼职副书记，通过给予相应政治荣誉，调动其积极性和责任感，达到增加联系青年渠道、便于调动社会资源、充实乡镇（街道、开发区）团干部队伍的效果。

2.积极鼓励大学生“村官”担任村（社区）团干部。市委市政府一直以来对大学生“村官”的日常管理和培养工作高度重视。大学生“村官”思维活跃、视野开阔、知识面宽、富有创造热情，担任行政村（社区）团干部，更有利于他们尽快熟悉农村情况，找准发挥作用的切入点，同时通过投身团组织服务农村青年创业工作，帮助自身积累创业知识，激发创业热情。因此，各级团组织要按照市委市政府《关于建立选聘高校毕业生到村（社区）任职工作长效机制的意见》精神，抓住村（社区）两委换届的契机，立足于团的岗位要求、大学生“村官”的本人意愿，通过规范的组织程序，力争把符合条件但未担任村（社区）两委主要领导职务的大学生“村官”都选拔到所在村（社区）团组织书记（副书记）岗位上来。

3.全面充实团员青年骨干进入“网格化管理”团队。网格化是一种根据属地管理原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，3 并对每一网格实施动态、全方位管理的新模式。团组织想要在“网格化管理、组团式服务”工作实现作为，就必须将团的工作力量纳入到网格管理队伍中去。各级团组织特别是乡镇一级团组织要根据当地工作网格的划分，考虑工作需要、自身特点和生活地域等因素，使每个网格的管理服务团队中至少配备2名35周岁以下团员青年骨干。团员青年骨干主要做好网格内青年的联系和信息采集工作，定期与村（社区）团组织进行沟通，并具体负责网格内共青团（青年）工作的开展。

（二）围绕多元化需求，明确重点内容，增强工作实效。要准确把握“网格化管理，组团式服务”中党政关心、社会关注、青年关切的重点问题，更好地拓展管理服务内容。

1.加大“两新”组织建团力度。当前“两新”组织的团建覆盖率与党建情况和网格内团员青年的实际需求相比，还存在着很大差距。各级团组织要借助党组织在加快推进“两新”组织党建工作中形成的新成果新格局，积极探索通过单独建团和行业协会、工业园区、商务街（楼宇）联合建团等方式加强团建工作，尤其要以辖区内已经建立党组织且符合建团条件的“两新”组织为重点突破对象，从共青团组织根本属性、根本任务与“两新”组织根本功能有机融合的角度宣传好团建工作的积极作用，加快建团进度，今年再完成建团500家。在不符合建团条件但35周岁以下青年较多的“两新”组织中，要建立健全青年工作联系人制度，通过组织活动覆盖青年。各乡镇（街道、开发区）团委还要以“五有”为目标，帮助已建立的非公企业团组织加强规范化建设，并指导其围绕经济转型升级主题设计实施好活动载体，确保顺利运转，促进作用发挥。

2.加强青少年思想分类引导。引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，是党赋予共青团的根本职责和战略任 4 务。当前青少年多元化的思维方式和认知特点决定了我们的工作不能千篇一律、说空话套话，必须通过开展分群体教育引导，把思想引导工作具体化地、有针对性地落实到青少年身上。因此，在进行网格内群众情况排摸过程中，各级团组织和团员青年骨干要主动对接和参与，以网格为单位对辖区内的青年情况进行一次排摸，着重掌握网格内青年创业者、低收入家庭青少年、闲散青少年、失足青少年、外来务工青少年等重点群体的信息。要根据各类青少年群体的思想意识关键点和所从事行业的特点，改变传统的说教方法，用艺术的、时尚的、情感的手段将党团组织的“大道理”转化成青少年能接受的“小道理”，引导青少年自觉按照党的要求健康成长。

3.深化服务青年就业创业。抓好促进青年就业创业工作是围绕实现经济平稳较快发展的目标、服务党政工作大局的重要切入点，也是当前青年最关心、最现实、最紧迫的需求。团市委正在努力构建项目完备、服务齐全、机制完善、运行有序的促进青年就业创业服务体系，各级团组织要围绕体系的建设，扎实做好网格内青年就业创业服务工作。对网格内的应届及已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年、进城务工青年，要依托青年就业创业人才培育平台，建设“青年就业创业见习基地”，为其对接就业见习岗位。对网格内的创业青年，要依托青年创业融资平台、青年创业项目扶持平台、青年创业联系帮扶平台，在项目选择、启动资金、行业技能、经验积累等方面提供帮助。对网格内的闲散青年，要及时掌握情况，依托青年就业创业培训平台和青年就业创业宣传平台，提供就业创业观念和实用技术培训。

4.关爱青少年弱势群体。去年，为贯彻落实市委、市政府和团省委关于做好低收入家庭扶贫帮困的有关精神，团市委开展了“万名志愿者帮扶万名低收入家庭青少年助成长”活动，结对帮扶 比例达到了79.3%，取得了较好效果。各级团组织要在“网格化管理、组团式服务”中继续深化“双万”结对成果，依托各级团组织（团干部）、团员青年骨干、志愿者和各类“青字号”单位与对网格内的青少年弱势群体进行动态化全结对，定期主动上门走访和电话交流，了解他们的困难和需求，开展“3+X”（助学、助医、助困、个性化服务）关爱活动。遇到一时难以解决的问题，要及时将情况反馈到所在网格管理服务队伍和上级团组织，整合资源寻求帮助。

（三）围绕组团式特点，突出载体创新，优化工作方法。要不断研究“网格化管理，组团式服务”中的新特点及其对基层团组织带来的机遇和挑战，创新方法，更好地提高管理服务效率。

1.建立日常化的“四联”工作网络。在总结提炼团中央在南浔区菱湖镇分类引导青年试点工作经验的过程中，我们感到，一个多层次、广覆盖、日常化的联系沟通渠道是团组织在网格中履行四项基本职能的有效载体。我们计划在全市所有乡镇（街道、开发区）铺开菱湖镇的“四联”工作网络模式，即以乡镇（街道、开发区）为单位，建立起“党群书记联系团委委员，团委委员联系村（社区）团组织负责人，村（社区）团组织负责人联系团员青年骨干，团员青年骨干联系普通青年”的工作联系网络。各乡镇（街道、开发区）团委要结合实际，以网格划分和青年类型为依据，充分利用网络QQ论坛、电话手机短信等现代化通讯方式，作为与青年日常化联系沟通和舆论引导的渠道，把党的声音和要求及时传达给网格内青年，把网格内青年的呼声和建议迅速反映给党。乡镇一级团委负责人要通过“四联”工作网络建立维稳预警机制，并在每月将收集到的情况向党群书记做一次专题汇报，积极寻求党组织的工作指导。

2.建立社会化的志愿服务队伍。将志愿者工作融入“网格化管理、组团式服务”，对整合党政部门和社会资源，增强服务力量和效果，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，都有着十分重要的意义。在网格管理团队中的团员青年骨干要对本网格内热心人士的专业特长、作息时间、联系方式、健康状况等情况做一次排摸，加大动员和对接力度，形成网格内的日常志愿者队伍，与网格管理服务团队成员一起为居民提供日常性服务。每个乡镇（街道、开发区）团委还要组建2支以上跨网格的专业化志愿者队伍，根据不同网格的不同需求，针对相对薄弱的服务“空白点”，发挥专业特长和资源优势，在创业导师帮带、维权帮扶、助困关爱、便民服务、舆情引导等方面提供集中服务和定时定点服务。在工作过程中，要注重以志愿服务站整合社会资源的形式提高机制化运作能力，提升志愿服务的针对性和时效性。

3.建立多样化的青年社团组织。对青年合理利益诉求和特有兴趣爱好的尊重和满足，是在网格中广泛吸引凝聚青年的重要途径之一。各级团组织要以“四有”青年社团为目标，针对青年在求知成才、沟通交友、实现自我价值等多方面的需求，建立一批专业类青年俱乐部、业余兴趣爱好小组等团属青年组织。要充分运用村（社区）现有的文化阵地，探索建立学习文化类青年社团，畅通以文化阵地影响教育青年的渠道。要高度重视与青年版主、博主、网络评论员等网络骨干的联系，加强对网络青年社团的引导工作。对区域内已建立的各类青年自组织要通过阵地共用、活动共办、成果共享的方式加强团结和引导，努力形成以团组织为核心，以团属青年组织为外围，以各类青年自组织为延伸的青年组织体系。

（四）围绕民主化参与，完善机制保障，激发工作活力。

要科学捕捉网格内团员青年民主化参与的实际需求，紧贴党内民主的发展，积极有序地跟进团内民主建设。

1.进一步深化团内民主选举。各级团组织要努力争取党组织的重视和支持，拓宽选人视野，积极引入竞争机制和团员参与机制，在选举范围和程序上深化团内民主。在乡镇（街道、开发区）层面，要全面实行团代表直选工作，并在乡镇一级团委书记的选拔工作中逐步以社会公开招考团员（团代表）大会选举、不提名候选人团员（团代表）大会直接选举、党组织提名候选人团员（团代表）大会选举等方式代替直接由组织任命产生的方式。在行政村（社区）及企事业单位层面，要进一步扩大“三推二考一选”制度（党团组织推荐、团员青年联推、个人自荐；组织考察、群众考察；团员大会选举）的覆盖面。

2.扎实推进团代表常任制。我市的党代表任期制有许多好做法好经验非常值得团组织学习借鉴。当前团代表常任制的推行重点在乡镇一级。全市乡镇（街道、开发区）团委要按照《湖州市乡镇（街道、开发区）团代表常任制实施办法（试行）》的要求，进一步创新渠道和方法，健全团代表年会制、团干部述职评议制、团代表议案制、团干部谈话诫免制、团情恳谈制等一系列制度，建立起与“四联”工作网络相配套的日常联系、监督、制约机制。要把团代表常任制作为不同网格内的团干部和团代表相互交流汇总信息的平台，查找分析普遍性问题和重点难点问题，形成合力推进工作。

三、切实做好在“网格化管理、组团式服务”工作中加强统筹城乡团的建设

全市各级团组织要主动与同级党组织对接，以服务有形化、工作项目化、基础网格化、依托社会化的理念，切实做好此项工作。一要把会上布置的重点工作任务结合各地实际形成落实方 8 案，向党委分管领导作一次专题汇报，向下级团组织作一次专题布置，将本次会议精神汇报好、传达好、贯彻好。二要按照市委“作风建设加强年”的要求，抓住党组织开展“创业创新先锋工程”创先争优活动的契机，进一步增强工作的主动性和创造性，以实在实干、创新创先、坚决坚持、团队团结的作风推动各项工作任务的落实。三要对工作进展情况进行及时研究，不断完善工作制度，切实加强对基层落实情况的督促、检查和指导。

最后，对全市各级党组织一直以来给予团干部、团工作的关心、帮助和支持表示衷心的感谢！团市委将牢牢把握党建带团建原则，认真贯彻落实科学发展观，夯实基础、创新载体、健全机制，全面提升湖州共青团工作的科学化水平，以实际行动为现代化生态型滨湖大城市建设做出应有的贡献！

第五篇：在全市党建工作会议上的讲话

在全市党建工作会议上的讲话

同志们：

现在召开全市党建工作会议，这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，根据市委要求，总结交流经验，分析面临的形势和问题，研究部署推进党建工作。刚才，xx、xx、xx等同志作了交流发言，介绍了各自的好经验好做法，都很有特色，听了很受启发，请大家互相学习、共同提高。下面，我就抓好全市党建工作，讲四点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识。

基础不牢、地动山摇。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平，很大程度上体现在基层。习近平总书记十分重视城市基层党建工作特别是社区工作，作出了一系列重要指示，提出了一系列重要要求。“要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台’”习近平总书记的系列重要论述，深刻揭示了社区治理在国家治理体系中的重要地位和作用，深刻阐明了加强城市基层党建工作的目标任务、重要原则和方法路径，为我们做好党建工作指明了方向、提供了根本遵循。我们推行党建工作，就是认真贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，把“”理念作为党建引领基层治理的重要理念，着力构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局。这有利于加强党对城市工作的领导、提升城市基层治理水平、增进人民福祉，有着重要的意义。

一是巩固执政基础的必然要求。

总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。近年来，全市各级党委全面统筹、系统推进城市基层党建工作，城市党的组织体系更加健全，党组织政治功能和组织力进一步增强，党建引领治理、服务群众成效更加明显，为城市改革发展稳定提供了坚强组织保证。但我们也要清醒看到，城市基层党建工作仍然存在不平衡、不充分的问题。有的地方小区、楼栋、街巷和新领域、新业态的党组织覆盖还有“空白点”和“盲区”；有的社区党组织整体功能不强，领导作用发挥还不明显；有的地方街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设没有取得实质性突破，街道社区党组织统筹协调和服务能力还不够强；有的地方条块协同不够有力、行业系统参与度不高，共建共治共享尚未形成常态。推行党建工作，就是要着眼解决城市基层党建存在的突出问题，织密建强城市党的组织体系，巩固党在城市的执政基础，真正使城市的每个地方、每个领域都有党的旗帜高高飘扬。

二是满足人民的现实需要。

总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。城市工作的核心是人。我们生活在城市，都离不开城市的管理和服务，都和社区工作息息相关。小区安不安全、卫不卫生，下水道通不通、周边有没有噪音干扰，物业管理好不好，医疗服务、教育能不能覆盖到，等等，这些事，看起来是小事，但往

往都是居民的操心事、烦心事。推行党建工作，把党组织建在群众家门口，有利于打通联系服务群众“最后一米”，更好提供精准化、精细化服务，让居民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三是推进治理的迫切需要。

随着城市化进程加快推进，城市基层治理面临许多新情况新问题。老城改造、房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理等问题日益突出，城市科学治理、精细化治理的水平有待提高；商住楼群大量兴起，生活节奏加快、社交方式多元化，小区居民看似比邻而居却是“相见不相识”，邻里关系变得淡薄。在这次疫情防控中，也暴露出一些社区党组织力量、资源、手段有限，在其他组织和群众中号召力不够等问题。党建强，基层治理就强；党建弱，基层治理就弱。推行党建工作，以党建引领城市基层治理创新，有利于充分发挥党组织的政治优势、思想优势、组织优势和制度优势，确保城市基层治理有魂、有序、有力、有效，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

二、紧扣总体要求，准确把握目标。

推行党建工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，传承弘扬“远亲不如”重要理念，聚焦破解城市基层党建融合不足、小区治理存在痛点难点、城市“陌生人社会”等问题。在推进过程中，要把握好党建工作的特点和具体要求：

一要抓工作覆盖。城市领域党的建设经历了“居委会党建”阶段、“社区党建”阶段、“城市基层党建创新发展”阶段，内涵和外延不断丰富和拓展。过去各地更多的是抓到社区这个层面，很多小区、街巷、楼栋没有覆盖到。推行党建工作，就是要坚持重心下移、力量下沉，把党组织直接建在小区、街巷、楼栋上，延伸党组织的触角，实现全面覆盖、有效覆盖，让居民在家门口就能找到党组织，使党对基层治理的全面领导落到实处。

二要抓工作转变。管理的主体是一元的、自上而下的；治理的主体是多元的，可以自上而下，也可以自下而上。过去社区工作更多依靠自上而下的行政命令，缺乏群众组织力、社会号召力，各个方面的参与度不高。推行党建工作，就是要坚持系统观念、统筹推进，促进基层党建和基层治理深度融合、同频共振，把城市各领域党组织组织起来，把各类资源整合起来，把蕴藏基层的各种力量凝聚起来，形成共建共治共享格局。

三要抓工作服务。在新的历史条件下，服务群众工作越来越呈现多元化状态，包括服务对象、服务需求、服务主体、服务资源都是多元的。过去社区服务更多的是面向所有群众的大众化、一般化的服务，有的社区服务意识不强、服务手段有限，难以满足居民多样化、多层次的需求。推行党建工作，就是要坚持人民至上、为民服务，下足“绣花”功夫，精准对接居民服务需求，解决好他们“急难愁盼”的问题，让居民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四要抓工作氛围。党建工作要见物见事更要见人。过去社区建设和管理更多停留在物和事的层面，重视物质条件的改善和具体事务的处理，较少关注居民的精神生活、诉求表达、邻里关系等。推行党建工作，就是要坚持以人为本、守望相助，更加关注人、关心人，通过开展邻里活动、培育邻里文化、密切邻里关系等措施，增强居民自治意识和家园归属感，引导居民走出家门、相互交流、增进感情，让“邻里一家亲”蔚然成风。

坚持稳步推进，确保任务落实。

全市各级各部门要认真按照要求、严格对照方案，狠抓落实，切实提高党建工作质量。

一是建强基层战斗堡垒。

一要织密组织体系。总书记指出，提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要把社区、小区党组织建设好、建设强，真正成为落实党的路线方针政策、加强社区治理、团结带领群众创造美好生活的坚强堡垒。一要加强组织建设。社区党组织是党在城市基层工作的基础。现在，社区承担的工作任务越来越重，管理的党支部和党员越来越多，但社区党组织设置和工作力量配备还不能完全适应形势发展需要，“小马拉大车”问题日益突出，社区服务无法有效下沉至小区，一定程度上削弱了社区党组织的凝聚力和影响力。我们要对照党章和党支部工作条例要求，根据工作需要，及时跟进做好社区党组织设置调整。对一些居民和党员数都比较多的社区，党组织该升格的要及时升格，符合条件的升格为党总支，发展到一定程度还可以升格为党委，推动组织架构更加合理、职责范围更加清晰、党员教育管理更加到位。二要加大组建力度。小区是城市的最基本细胞，也是社会治理的最基本单元。要把党组织链条由社区延伸到小区，实现党的领导末端覆盖，让小区党支部成为居民的“主心骨”。各地要进一步加大力度，按照“一小区一支部”原则，因地制宜、分类施策，继续推进小区党支部建设，特别是对那些联合组建党支部的小区，要创造条件，争取单独设立党支部，力争到2021年底实现党的组织和党的工作在小区全覆盖。三要选优配强人员。小区党支部作用发挥得怎么样，关键看有没有一个好的带头人。要拓宽视野，大力选拔有能力、有威望、有公心、有热情的优秀党员担任小区党支部书记，优先推选在职或离退休党员领导干部担任。对小区内部没有合适人选的，可由社区党组织选派社区网格员、党群工作者等担任或兼任，牵头开展组织活动、党员教育、治理服务等。要大力实施“领头雁”培养工程，加强小区党支部书记的教育培训，着力培养建设一支有情怀、想干事、群众认可的小区党支部书记队伍。

二是健全工作机制。

推进党建，建立组织、健全体系是基础，增强功能、发挥作用是目的。我们要围绕增强政治功能和组织功能，健全制度、完善机制，让党建引领基层治理有抓手、好操作、能持久，让各类组织和居民群众像磁铁一样聚拢在党组织周围。一要推动管理。物业管理是城市基层治理的重要内容，与群众生活密切相关。要坚持把党的领导融入物业管理各环节，把党的组织有效嵌入业委会、物业服务企业，不断提升物业服务管理水平。要以业委会选举为契机，通过法定程序将小区党支部书记推选为业委会或业主监事会主任，将党

支部班子成员推选为业委会委员，将小区优秀党员推选为楼栋长、业主代表等。要吸纳小区物业服务企业党员负责人兼任小区党支部副书记或委员，确保小区党支部有效引领业委会、物业服务企业等各类组织，推动小区“三驾马车”融合共治、共赢发展。二要健全机制。健全机制有利于在制度和程序上实现坚持党的领导、发扬民主、依法办事的有机统一，提升小区党支部在小区治理中的组织力和号召力。小区党支部要健全和落实这项机制，引导各类组织和居民代表通过自主商议和共同商议，参与小区重大事项的决策；定期对业委会、物业服务企业、共建单位发挥作用情况进行评价，用好评价结果；及时公开小区重大事项决议、公开落实情况，接受居民监督。通过建立“商议—评价—公开”工作链条，真正让小区党支部在基层治理中有更多话语权。三要落实制度。注重吸纳辖区内有代表性和影响力的驻区单位、共建单位、小区党支部、业主委员会、物业服务企业等作为成员单位，定期召开党建联席会议，研究解决社区治理的重要事项，促进条块力量向社区、小区集聚，推动社区治理从“独角戏”走向“大合唱”。同时，对新兴产业带、商务楼宇、商圈市场等特殊部位和关键区域存在的党建“空白点”，可探索组建区域性党建联盟，通过推行“轮值主席”制等方法，调动辖区内单位参与社区治理的积极性，形成共驻共建合力。四要深化服务。做实服务这项工作，街道、社区要主动对接，建立驻区单位、辖区单位在职党员名单，聚焦居民需求和小区治理难题，梳理形成工作任务清单、服务需求清单，通过安排志愿服务岗位、签订共建协议等方式，引导在职党员主动认领服务事项、参与

社区治理。要加强在职党员报到服务的量化考评，健全完善派出单位党组织与社区、小区党组织双向沟通协调、双向考核激励、双向评价干部机制，党员、干部评先评优、提拔使用、晋升职级等，要征求社区、小区党组织意见，推动在职党员真报到、真服务。

三是拓展工作内容。

要围绕组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，不断拓展党建的工作内容，优化工作方式方法，把居民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，真正实现共商共建、共治共享。一要注重凝聚力。社区、小区党组织要牵头建立健全组织主导、多元参与的自治共管机制，定期召开民情恳谈会、事务听评会、共建理事会等，主动邀请小区居民共同讨论小区事务，广泛征求意见建议，实现“邻里事、邻里议、邻里定”。要组织业委会、物业服务企业、党员、居民代表等，共同商量、研究制定符合实际的居民公约，推动居民共同遵守、主动维护，形成“人人都是参与者、人人都是监督员”的良好氛围。二要注重共情力。社区、小区党组织要坚持民有所呼、我有所应，建立健全群众诉求表达平台，发挥联系服务群众“神经末梢”的作用，及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。对社区中重病老人、独居老人、残疾人、贫困家庭、失独家庭等困难群体，要给予更多的关心关爱。要发动小区能人参与，通过居民推荐、自愿报名、社区遴选相结合的方式，把律师、医生、教师等有一技之长的能人组织起来，主动对接邻里需求，提供专业便捷的服务。三要注重温情力社区、小区党组织要坚持文化育民、文化乐民，通过举办邻里运动会、邻里文化节等群众喜闻乐见、向上向善的活动，丰富居民精神文化生活。要定期组织开展法制宣传教育，提升居民法治意识和能力，营造人人懂法、人人守法的氛围。要组织评选“好邻居”“好家庭”，广泛宣传理念和好人好事、先进典型，让居民在文化的浸润中传承弘扬邻里守望相助的优良传统。

四是强化工作保障。

推进党建，离不开实实在在的支持和保障。在调研中，基层干部反映比较多的是社区人、财、物等保障不足的问题。各级组织部门要加强统筹协调，会同有关部门认真研究解决，着力补短板强弱项。一要加强队伍建设。提高社区治理效能，关键要有一支适应新时代基层治理需要的专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。结合本地实际，统筹推进社区工作者、党群工作者等设立专门类别、建立专门序列，落实从优秀社区工作者中选拔街道（乡镇）领导干部、考录公务员和招聘事业编制人员等政策，建立健全与岗位等级、绩效考核相衔接的薪酬体系，让他们工作有奔头、成长有空间。要以明年村（居）组织换届为契机，选优配强社区“两委”班子特别是带头人，努力打造一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的专职化工作队伍。二要推进阵地建设。党群服务中心是联系服务党员群众最紧密的“窗口”。要围绕学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶等社区“七有”服务内容，提倡场所“一室多用”，把社区党群服务中心建成“一站式”服务阵地。要坚持以居民需求为导向，推动各级各部门民生类高频事项下放中心、就近办理，推行社区干部错时上班、坐班值班等做法，打造“”便捷生活服务圈。对一些规模较大、人口较多的小区，要注意利用好物业用房、公共活动区域等空

间，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，建好“党建驿站”等小区党群活动场所，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。三要强化经费保障。市、县两级要整合党建工作资源，通过党费划拨、财政扶持、专项补助等多种途径，保障小区党支部必要的工作经费；有条件的地方，可按照有关规定，向小区党支部书记发放适当的工作补贴。要通过财政投入、社会支持等多种方式，支持社区、小区党组织牵头抓好老旧小区改造、公共服务设施提升等工作。四要注重运用信息技术。这次疫情防控，大数据、信息化手段的运用，极大提高了防控工作效率。要充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，推进小区治理模式、管理手段创新，更加高效服务小区居民。要打造党建大数据服务平台，推动党建、公安、综治、城管等部门之间数据共享、信息互联，精准对接党员服务意愿与邻里服务需求，实现便民代办、矛盾调解、治安管理等服务“一网统管”。

三、强化组织领导，坚持以上率下。

任务明确后，关键是抓好落实。我们要从讲政治的高度，切实加强组织领导，精心组织实施，推动党建各项工作落地见效。

一要压紧压实责任。健全完善市、县、乡、社区党组织四级联动机制，逐级传导压力，层层抓好落实。党委要认真履行主体责任，将党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，定期研究部署；领导班子要结合落实党支部工作联系点制度，每人重点联系xx个小区党支部，帮助解决问题，推动工作落实。街道党工委要发挥统筹协

调各方、领导基层治理的作用，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。社区党组织要发挥主导作用，统筹好资金、资源、项目等，抓好各项任务落实。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，会同民政、住建等部门，加强统筹协调、具体指导和督促落实；有关部门和行业系统要发挥各自职能优势，同向发力，推动形成上下贯通、左右联动、密切配合、共同落实的工作格局。

二要坚持分类指导。各地资源禀赋、经济发展、社会环境等各不相同，发展速度有快有慢，工作基础有好有差，情况千差万别。同时，全市社区、小区数量众多、类型多样，既有传统社区也有新建社区、村改社区，既有“封闭型”现代居民物业小区也有“松散型”老旧街巷住宅区。推进党建工作，要因地制宜，因地施策，不能千篇一律、照搬照抄，也不要盲目攀比、急于求成。要在拉高标杆、全面提升上下功夫，不仅要示范带动全市，更要走在全省、全国前列。要注重在补齐短板、统筹推进上下功夫，加快步伐、迎头赶上，不断提升党建工作整体水平。

三要强化考核督促。坚持以考促评、以评促建，把推进党建工作作为县乡党委书记抓基层党建述职评议和领导班子、领导干部考核的重要内容，完善考核评价机制，结合开展一线考核、平时考核、考核、蹲点调研等，开展督促检查，推动各项目标任务落地落实。要力戒形式主义、官僚主义，防止以文件代替工作，以开会代替落实，一般化地推动工作。

四要营造良好氛围。充分利用网络、电视、报纸等媒介，大力宣传推进党建工作中涌现出的先进典型和创新做法，多角度宣传报道基层干部、居民群众在小区治理中的风采风貌，积极营造全社会关心、支持、参与党建、小区治理的良好氛围。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，更加有力有效地推进党建工作，不断开创城市基层党建工作新局面，为全方位推动高质量发展超越提供坚强组织保证。