党建工作业务知识

第一篇：党建工作业务知识

党建工作业务培训

一、党员管理工作

党员的日常管理具体一些包括：党员必须编入党的一个组织、党的组织生活、党员定期向党组织汇报思想和工作、党日活动、党员交纳党费、民主评议党员、转移党员组织关系、党员党籍管理、流动党员管理等。同大家主要讲几个日常工作经常碰到的工作：关爱党员工作、党员组织关系转移、流动党员管理、党员信息库建设维护。

（一）关爱党员

浦发“2008”15号关于印发†浦北县建立‚关爱扶持党员基金‛的实施方案‡的通知。明确了我县关爱扶持党员基金的筹集渠道、关爱对象、基金用途、基金审批发放程序。

目前我们工作中经常碰到的是七

一、春节困难党员慰问、受灾党员慰问、75岁以上生活困难党员定额补助、去世党员家属慰籍金的发放。

1、定额补助金审批发放程序。目前我县享受困难生活补助的党员人数为159人，每人每月25元。实行动态管理，每年底党员统计时，由各乡镇党委按照分配的补助党员人数，并附名单报县委组织部，由县委组织部审核并返回所在乡镇，由所在乡镇村（社区）党支部公示无异议后，填写†浦北县关爱扶持党员基金申请表‡，报县委关爱扶持党员基金 领导小组办公室审核同意后，统一发给†浦北县农村特困老党员生活补助证‡，再由乡镇党委按季度领取定额补助金，凭证发放补助。

2、去世党员家属慰藉金审批发放程序。一次性补助为100元。由党员所在村（社区）党支部（总支）报所在乡镇党委审核同意后，由所在乡镇党委从返还党费中开支慰藉金，并报县委关爱扶持党员基金领导小组办公室备案。

（二）组织关系转移

1、党组织关系转接流程（1）本党委内组织关系转接

所在单位、村（社区）党组织开出党员证明信→镇党委（工委）开出介绍信→接收单位村（社区）党组织。

（2）本党委外、县内组织关系转接

所在单位、村（社区）党组织开出党员证明信→所在镇党委（工委）→浦北县委组织部→接收镇党委（工委）→接收单位、村（社区）党组织。

（3）转出县外或县外转入组织关系转接

转入：所在单位、村（社区）党组织开出党员证明信→所在镇党委（工委）→所在县（区）一级及以上各级党委或党委的组织部→浦北县委组织部→接收镇党委（工委）→接收单位、村（社区）党组织。

转出：所在单位、村（社区）党组织开出党员证明信→所在镇党委（工委）→浦北县委组织部→所在县（区）一级 及以上各级党委或党委的组织部→接收镇党委（工委）→接收单位、村（社区）党组织。

2、在全国范围内可以直接相互转移党组织关系的党组织

①县级及县级以上地方各级党委组织部；②中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委；③省、自治区、直辖市直属机关党委（工委）组织部；④省、自治区、直辖市各工作委员会组织部（处）；⑤新疆生产建设兵团政治部组织部、各农业师（管理局）政治部（处）；⑥中国人民解放军师（旅）或相当于师以上政治部或其组织部门；⑦铁路系统的各铁路局党委组织部。

3、组织关系介绍信填写要求

根据中央组织部†关于印发„中国共产党流动党员活动证‟和„中国共产党党员组织关系介绍信‟修订式样的通知‡（组通字［2006］45号）要求，从2007年1月1日起，使用新式样†中国共产党党员组织关系介绍信‡（以下简称“新式样介绍信”）。新式样介绍信的使用，对于加强和改进党员组织关系管理，起到了积极作用。但是，目前在接转党员组织关系工作中，有的地方和单位党组织使用新式样介绍信时存在填写内容不规范、回执制度不落实等问题。目前使用介绍信中应注意的问题：一是要严格执行组织关系接转回执制度。转出党员组织关系的党组织在该党员未到接收地（单位）党组织接转组织关系前，负有管理责任。党员组织 关系接收单位党组织收到组织关系介绍信后，一般应于一个月内将回执联邮寄或传真给转出组织关系的党组织。坚持简便易行的原则，回执联由接收党员组织关系的所在党支部的上一级基层党委负责邮寄或传真给党员原组织关系所在的基层党委，不搞层层回执。邮寄或传真回执联的费用可从本级党组织留存的党费中开支。二是新式样介绍信的填写要规范。新式样介绍信要求填写的栏目内容应当全部填写，不留空白。党员去向须明确由何单位党组织去何单位党组织，不能用“贵处”两字代替。党员年龄应填实足年龄。党员的性别、民族及正式党员或预备党员都应予以明确。党费已交纳时间和介绍信有效期应使用中文大写数字填写。（特别注意的是不能提前交党费）。接转党员组织关系，原则上一人一份介绍信。属于多名党员集体从一个单位党组织同时转移到另一个单位党组织的，可在介绍信姓名栏中填写“×××等×名”，并另附党员名单，名单应包括党员姓名、性别、年龄、民族、是正式党员或预备党员、居民身份证号码、联系方式、党费交纳情况等内容。

（1）开具党员组织关系介绍信要使用用钢笔或水性笔填写，字迹要清楚，不得涂改。应在介绍信和存根上注明有效期。介绍信的有效期可根据具体情况确定，一般不应超过3个月（县级以下党委开具的一般不超过7天）。党员组织关系介绍信必须加盖公章，并加盖骑缝章。党员组织关系介 4 绍信由党员自己携带，不能携带的，应由机要交通或机要邮政转递。

（2）党员组织关系介绍信一旦丢失，要及时向所在单位党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门报告，由组织部门进行审查。如果确系本人不慎，由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信作废。对丢失介绍信的党员，应给予批评教育，情节严重的还要给予适当的党纪处分。

（3）党员应及时转移党组织关系，对过期的党员组织关系介绍信，组织部门要调查了解。无正当理由不及时转移组织关系，要予以严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加组织生活的，按照党章规定作自行脱党处理。过期的党员组织关系介绍信作废，由开出介绍信单位另行补转。（4）党委在党员组织关系转接过程中要及时做好党员档案的转接工作，转出单位要及时把转出党员的档案及时寄往转入单位；转入单位要主动和转出单位联系。

（三）流动党员管理

目前我县各镇党委在广东、北海等地成立流动党支部10多个，特别是北通镇驻广东中山小榄镇流动党支部、龙门镇驻广东小榄、清溪流动党支部等，为解决外出党员遇到的困难、为家乡招商引资起到了较好的促进作用。

1、建立流动党员信息台账。要通过建立流动党员信息台账，掌握流动党员的去向。

2、建立流动党支部。在流动党员较集中的地方，依托党员的办公场所等设立流动党支部。要求至有正式党员3人以上。

3、发放†流动党员证‡。对外出的流动党员，根据党员外出工作实际的需要，为他们办理流动党员证，方便他们在外地参加党组织生活。

4、加强联系沟通。要加强对流动党支部的业务指导，为流动党支部开展党的活动提供便利。

（四）党员信息库建设维护

根据市委组织部的通知要求，要在半年党内统计的基础上，抓好党员信息库的建设维护，完善相关信息，为年终党内统计工作实行直统工作打下良好基础。相关的材料要在7月5日前上报。6月7日，已就党员信息库建设维护工作对相关人员进行了培训。党员信息库的建设维护要坚持定期、专人维护建设的原则。要安排好熟悉电脑、熟悉组织工作业务的人员去做。否则，很难准确理解、把握相关的工作要求。特别是各镇党委，管理的党员较多，更要重视抓好信息库的建设和维护。为专职人员提供便利的条件，在时间上给予保证，确保他们高质量地完成党员信息库维护完善工作。

二、党员发展工作

全县今年党员发展的指导性计划为739名。各党委的具 体指标详见浦组通“2011”7号关于印发†浦北县2011年发展党员工作计划‡。发展党员工作的主要依据为†中国共产党发展党员工作细则（试行）‡。

（一）发展党员的程序、要求

1、入党申请人的培养教育

（1）申请入党。申请入党必须自愿。党章规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费，可以申请加入中国共产党。申请入应向党支部递交入党申请书。入党申请书的内容主要有：对党的认识、动机和态度；自己在政治、思想、工作、作风等方面的主要表现和今后努力方向。

（2）同申请人谈话。党支部接到申请后，应派人与申请人谈话，进行鼓励和教育。在递交了入党申请书后，申请人要经常向党组织汇报思想。

（3）撰写自传。支部为了对申请人进一步了解，可以要求申请人撰写自传。自传主要包括：个人履历、家庭主要成员及主要社会关系情况等，重点要写清楚自己思想演变过程。

2、入党积极分子的培养教育

（4）推荐入党积极分子。†细则‡中的入党积极分子是：经党小组（或团员经团组织推荐，支委会、不设支委会的支部大会）审查同意的申请入党人,都称作‚入党积极分 子‛。

（5）确定入党积极分子。根据入党申请人的现实表现，经共青团或党小组推荐，结合公示结果，支委会研究确定入党积极分子名单。

（6）公示。党支部将经过研究确定的入党积极分子在一定范围内进行公示，时间一般为五到七天。

（7）指定培养教育人。支部把入党积极分子名单报上级党委备案，通知入党积极分子本人，并指定两名正式党员作为培养联系人对入党积极分子进行培养教育。培养联系人的主要任务是：经常性了解入党积极分子的思想、学习和工作情况，帮助他们端正入党动机，向党支部汇报积极分子的成长情况，根据积极分子成熟情况提出是否把积极分子列为发展对象的建议。

（8）填写†入党积极分子考察登记表‡。建立入党积极分子档案，收存入党申请书、思想汇报，填写†入党积极分子培养考察登记表‡。

（9）经常性的培养、教育。党支部要对入党积极分子的经常培养教育。培养教育的主要方法是：①吸收入党积极分子听党课，参加入党宣誓仪式和优秀党员事迹报告会等党内有关活动。②分配给他们一定社会工作，并检查完成情况，为他们提供接受锻炼和考验的机会。③要求积极分子定期向党组织汇报自己的思想和工作情况。

8(10)定期考察。党支部要对积极分子的表现情况定期考察，肯定成绩，指出缺点和努力方向，将结果填入†入党积极分子考察登记表‡。对考察后发现不具备入党积极分子条件的，要及时调整出去。考察的主要内容是：入党积极分子的政治立场、思想觉悟、学习态度、工作表现、组织观念、道德品质等方面。

(11)支部制定年度发展计划。支部要根据积极分子成熟情况，拟定年度发展计划，并上报党委。

(12)党委制定年度发展计划。

(13)上级党委组织部门审定年度发展计划。党委审查后，把计划报上级党委组织部审批。基层党组织要按照审定的发展计划，认真做好发展党员工作。

3、发展对象的确定和培养考察

(14)听取培养联系人的建议。入党积极分子经过一年以上培养教育后，对党有正确的认识，入党动机端正，能以党员的标准要求自己。培养人可以向党小组或支部提议将其列为发展对象。

(15)党小组讨论。党小组进行讨论，并准备提交支委会研究。

(16)征求党内外群众意见。在列为发展对象前，党支部要广泛征求党内外群众意见，听取群众对入党积极分子的反映。征求意见可以采取召开座谈会、个别谈话等方式进行，9 最后形成文字材料。同时将意见填写在†入党积极分子培养考察登记表‡。

(17)支委会讨论。支部在听取党小组、培养人意见后，经广泛征求党内外群众意见，召开支部委员会，讨论能否将入党积极分子列为发展对象。同时将意见填写在†入党积极分子培养考察登记表‡。

(18)政治审查。在发展入党前要对积极分子进行政审，政审主要内容是：本人对党的路线、方针、政策的态度，本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见。没有经过政审，不能发展入党。

(19)集中培训。发展入党前，党组织要对积极分子进行短期集中培训，培训以党校为阵地进行，主要内容是党的基本知识和基本路线，培训时间一般不少于5-7天或40个学时。培训结束后要进行考试和个人总结，考试成绩和培训证明作为审批党员的必备材料。

(20)公示。基层党组织把通过支委会确定的发展对象公示五到七天，并向通过公示的发展对象发放†入党志愿书‡。

(21)预报预审。党支部把发展对象的全部考察材料，上报基层党委，基层党委初审后，报上级组织部门预审。对符合要求的，方可确定为发展对象。预审的考察材料主要包括：†入党积极分子培养考察登记表‡、入党申请书、自传、团组织推荐材料、直系亲属和主要社会关系证明、本人政治历 史和重大政治斗争中的旁证材料、定期思想汇报、政审综合报告、党内外群众意见的原始记录等。

4、预备党员的接收和教育考察

(22)确定入党介绍人。发展对象要有两名正式党员作为入党介绍人，介绍人一般由培养人担任，也可由发展对象约请或由党组织确定。介绍人主要任务是：①向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。②指导被介绍人填写†入党志愿书‡，并认真填写自己的意见，向支部大会负责地介绍被介绍人情况。③被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，帮助其按期转为正式党员。

(23)填写入党志愿书。发展对象在入党介绍人的指导下，严肃认真、实事求是、规范地填写†入党志愿书‡，不得有任何隐瞒和伪造。填写要用钢笔，字迹要清楚。(24)支委会审查。支委会严格审查发展对象填写的†入党志愿书‡和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。

(25)召开支部大会。支部大会必须有2/3以上的应到正式党员参加才能召开。支部大会的程序是：①发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历等方面情况。②介绍人介绍培养过程中发展对象的现实表现，并表明态度。③支委会报告对培养对象审议的意见。④到会党员对发展对象是 否具备党员条件发表意见。⑤有表决权的正式党员进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。⑥宣读支部大会决议。⑦发展对象表明自己的态度。（发展党员大会的记录、支部大会讨论两名以上的发展对象入党时，必须逐个讨论、逐个表决。）

(26)党总支审议。党总支及时对党支部上报的决议和有关材料进行审查，签署意见，并上报党委审批。

(27)指派专人谈话。党委在审批前，要指派专人同发展对象谈话。谈话前，谈话人要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机、对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，提出要求和希望。谈话后，将谈话情况和自己的意见填入†入党志愿书‡，表明是否同意其入党。

(28)党委审批。党委要贯彻集体审批的原则，通过审阅发展材料，判断发展对象是否具备党员条件，在三个月内审批，并把审批意见填写在†入党志愿书‡上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

(29)编入党小组。党支部接到党委的审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布，并将党委批准的预备党员编入党小组，告诉其交纳党费有关规定，并教育他们自觉参加党的活动。(30)入党宣誓。入党宣誓仪式是对党员的一种教育形式，一般由基层党组织安排。宣誓仪式的应尽可能在批准预备党员后及时举行，也可以在党的生日集中举行入党宣誓仪式。

(31)教育考察。支部要继续通过上党课、分配工作、严格组织生活等方式，对预备党员进行教育和考察。预备党员也要进一步严格要求自己，至少要每半年要向支部书面汇报一次思想和工作情况。支部发现问题要及时同本人谈话，对于确实不具备党员条件的预备党员，支部应及时讨论取消其预备党员资格并报上级党委审批。

5、预备党员的转正

(32)申请转正。预备党员在一年考察期满前，应主动向支部提出书面转正申请。转正申请的内容是：入党简明情况、表明要求转正的态度、预备期间在思想、工作、学习等方面的表现、今后的努力方向。

(33)党小组提出意见。党小组根据预备党员在预备期的表现，提出能否按期转正的意见。

(34)征求党内外群众意见。采取个别谈话或召开座谈会等形式，征求党内外群众意见。

(35)支委会审议。支委会要根据预备党员本人的转正申请、党小组意见、群众反映，结合考察情况，对照党员标准，提出预备党员能否转正的意见。

13(36)公示。支部要对申请转正的预备党员进行为期五到七天的公示。

(37)支部大会讨论。支部大会讨论预备党员转正时，本人必须到会。大会程序是：①申请转正的预备党员汇报自己在预备期内的主要表现。②支委会介绍预备党员在预备期内的教育和考察情况，提出能否转正的意见。③到会党员充分发表意见，并进行表决。④将支部大会决议填入†入党志愿书‡。对于对预备期满后不完全具备党员条件或犯有一定错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。对在预备期内确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。延长预备期和取消预备党员资格必须经过支部大会讨论，并把决议填入†入党志愿书‡，并上报。

(38)党总支审查。党总支及时对支部上报的转正材料审议，签署意见，并上报党委审批。

(39)党委审批。党委要在三个月内召开会议审批支部上报的转正材料，作出决议，填入†入党志愿书‡，并及时通知支部。

(40)通知本人。接到党委审批通知后，党支部应通知本人时，并进行一次认真的谈话。谈话内容包括：①通知党委批复意见，并告诉其党龄起算日期。②提出新的要求，鼓励转正的党员进一步严格要求自己，发挥先锋模范作用，争做 优秀党员。③对延长预备期和被取消预备党员资格的，党支部要做好深入细致的思想工作，使他们不背包袱。

(41)材料归档。预备党员转正后，应将其组织发展的相关材料存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案。

（二）发展党员应请注意的问题

1、入党条件

党章第一条规定：‚年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。‛这既是申请入党的条件，也是做一名共产党员的起码要求。其中年满十八岁是必备条件。‚年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子‛，这句话有三层含义：第一，加入党组织必须年满十八岁。强调这一点，是因为一个人到了十八周岁才算成年，才能有比较确定的政治判断力，以确立自己的政治信仰和终身志向。第二，加入中国共产党，必须是具有中国国籍的公民，没有中国国籍的人不能加入中国共产党。第三，加入党组织必须是工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子。因为作为以消灭一切剥削和压迫、实现共产主义为目标的工人阶级政党，是不允许剥削分子进入党内的。

2、进行政审、函调或外调手续办理的要求

县委、中央直辖市和省辖市的区委，或相当于县级以上 机关、学校、企事业单位党委及其组织部门，军队团或相当于团级以上的政治部门均可直接互相发函索取调查证明材料。

地方县级以下党组织，军队团以下的党组织，需要调查证明材料或接待调查证明材料时，不论是函调还是派人调查，均必须通过县（团）级以上党委组织部门发函和开写介绍信，并加盖公章。日常工作中时常碰到要为一些学校发展党员办理函调。这时要注意。

▲党组织如何正确对待和处理外单位来人、来函进行政审调查 ？

凡符合中央有关部门关于函调、外调材料的有关规定的，接待单位均应积极配合，主动、及时办理，不得以任何借口推托或拒不受理。受理政审调查中，所提供的材料必须实事求是。证明材料提供前，应经本单位党组织负责人审阅。由个人出具的证明材料，党组织应在材料上注明证明人的政治状况和对证明材料的看法。调查过程中，证明人提供了新的调查线索，或遇证明人工作已经调动时，接待单位党组织要负责办理转接介绍信手续。

（三）入党志愿书的填写

1、†入党志愿书‡的填写要求

†入党志愿书‡是一个同志加入中国共产党的主要依据，也是党组织对发展对象进行审查的主要依据。因此，申请入党的同志，必须严肃认真地填写†入党志愿书‡。填写 †入党志愿书‡前，党支部负责人和入党介绍人应对入党申请人进行党的基本知识和对党忠诚老实的教育，将填写†入党志愿书‡的目的和意义、填写内容和要求作详细说明，指导其填好†入党志愿书‡。†入党志愿书‡中由发展对象填写的内容要事先写草稿，尤其是“入党志愿”这一部分必须写草稿，交给支部书记或负责发展党员工作的 同志审查同意后，才能正式填写。

入党申请人要依照†入党志愿书‡的项目用钢笔或毛笔逐项认真填写。内容要真实，字迹要清楚，不得有任何隐瞒或伪造。如个别人党申请人不能写字，可由党支部指定党员按照本人口述的内容填写。请人代笔填写的†入党志愿书‡，除入党申请人签名盖章外，代笔的党员也要签名盖章，并注明入党申请人不能亲笔填写的原因。

按照栏目要求逐一填写，如果没有的，要写上“无”字，不能空白。

2、†入党志愿书‡填写的要点及方法

(1)‚姓名‛应与居民身份证一致。‚姓名‛中的‚曾用名‛应按使用顺序填写。

(2)‚民族‛填写全称。

(3)‚出生年月‛应填写公历时间。

(4)‚贴照片处‛要贴本人近期一寸或小二寸半身照片。

17(5)‚籍贯‛是指本人祖居的地方，按现在的行政区划详细填写。‚籍贯‛和‚出生地‛按现行政区划填写到县（市、区）。

(6)‚学历‛分毕业、结业、肄业三种，填写接受相应教育的最高学历（在读高中生填写初中，在读本科生填写高中，在读研究生填写本科）。各类成人高等院校毕业生，应以国家教育行政部门或经其认可的部门、单位出具的学历证明为依据；接受党校教育的，以各级党校出具的学历证明为依据。不得填写‚相当XX学历‛。‚学位‛按实际已获得的最高学位填写。

(7)‚单位、职务或职业‛，填写实际担任的主要单位及职务。无单位、职务的，填写职业。

(8)‚现居住地、居民身份证号码‛等须如实填写。(9)填写‚入党志愿‛这一项时，首先要将自己对党的认识、入党动机及怎样做一个合格的党员等内容写清楚。在填写时要联系自己的思想认识实际，不要单纯照抄†党章‡或其他材料。

(10)‚本人经历‛包括个人的学习经历、参加劳动和工作的经历。一般应从7周岁或上小学一年级开始算起，根据本人不同时期所从事的职业，分段填写。前后时间要互相衔接。同时，要填上对你这段经历最熟悉的证明人。

(11)‚奖励或处分‛。一般是经过一个单位或上级领导机关批准表彰和奖励的，均可填入，并写明何时何地何原因 受过何种奖励。处分是指有批准权限的领导机关，根据所犯错误的事实和性质，按照党纪、团纪、政纪和国法所依的组织处理或刑事判决。

(12)‚家庭主要成员情况‛。其中‚家庭主要成员‛是指和自己有血缘关系或婚姻关系的直系亲属。

(13)‚主要社会关系的职业和政治情况‛。其中‚主要社会关系‛是指本人的旁系亲属和与本人关系较密切或本人受其影响较大的亲友、同学等。

‚家庭主要成员情况‛、‚主要社会关系的职业和政治情况‛填写时还应注意以下问题：①不能把‚家庭主要成员‛理解为户口簿内的人，即不能把分居立户的父母等直系亲属填在‚主要社会关系‛栏内，也不能把户口簿内的公、婆等非直系亲属填在‚家庭主要成员‛栏内。②对‚家庭主要成员‛和‚主要社会关系‛的称谓要规范，不能使用地方习惯称呼，如：老婆、丈母娘等，也不要使用含义不清的称呼，如兄弟、阿姨等。③参加党派组织的，应注明是哪个党派的党员(成员)。如参加中国共产党，应写明‚中共党员‛，不能只写‚党员‛二字。未参加任何党派的，不必填写‚群众‛二字。④已离退休的，不能只填写‚离休‛或‚退休‛二字，而应写明离退休前所在单位、职业和政治情况。⑤父母及主要社会关系中的主要成员已去世的，也应填写，并注明生前的单位、职业和政治情况及去世的年月等。

19(14)‚对党还有哪些需要说明的问题‛。这一项没有特别要求。凡是申请人党者认为表格中各项没有包括进去或没有完全表达清楚的问题，又需要向党组织说明的，都可以填写。如没有定无，其他各项如是。

（15）‚入党介绍人的意见‛。介绍人必须是本支部内正式党员，预备党员不可以做介绍人，‚介绍人职务‛既要填写填写党内职务，也要填写党外职务。如职务较多，可填写主要职务。没有职务的可以不填。入党介绍人应本着对党、对被介绍人负责的态度，实事求是的把培养和考察中了解到的被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其他方面的情况，进行认真分析，作出全面评价，具体地填写出来，并表明自己对其能否入党的态度，以便组织进行审查。对被介绍人的缺点和不足，也应如实填写，不要以‚希望‛、‚赠言‛的方式来代替。两个介绍人在填写意见时，必须各写个人的意见，第二介绍人意见不能只写‚同上‛或‚同意第一介绍人的意见‛。填写意见后，要签名盖章，注明日期。

(16)‚支部大会通过接收申请人为预备党员的决议‛。决议主要内容:①说明申请人党者的基本情况和支部大会对他的基本评价。②记载支部党员大会表决的情况。③写上支部名称，通过决议的年月日，并由支部书记签名盖章。

(17)‚总支部审查(审批)意见‛。多数总支没有审批发展党员的权力，但支部党员大会决议要经过总支审查后才能报党委审批;经县团级以上党委授权发展党员的总支，要注 明这一情况并在此栏填写审批意见，没有总支的，支部将†入党志愿书‡等材料直接报党委审批，总支一栏可空着。

(18)‚党委审批意见‛。党委审批预备党员或预备党员转正都必须召开党委会，集体讨论决定，不能由个人或少数人代替党委审批。填写审批意见时，应当写清批准或未批准的理由，写清党委表决的情况。如批准为预备党员，则应注明预备期从哪年哪日算起；如批准为正式党员的，则应注明从哪年哪日转为正式党员。

▲支部大会同意预备党员转正后，上级党组织应在3个月内审批，超过3个月未审批的如何处理？

党委审批党支部上报的预备党员转正决议，应在3个月内讨论审批。对超过了规定审批期的，要根据不同情况处理。

因党委工作上的原因拖延了审批时间的，如果超过规定期限不是太长，应抓紧审批；如果超过期限较长应经支部大会复议后再报批。其预备党员转正时间应从预备期满之日算起。

因预备党员存在某些问题需要查清而拖延了审批时间的，要抓紧查清问题，再办理审批手续。一般情况下，支部可不再重新讨论；问题比较严重或超过期限较长的，由支部复议后再报党委审批。同意转为正式党员的，其转正时间按支部复议后形成支部大会决议的时间算起。

如因特殊情况超过6个月未予审批的，由原报批党支部对发展对象重新履行入党手续，包括支部大会重新进行讨论。否则党委不能审批。

(19)‚支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议‛。应根据支部党员大会讨论的情况，扼要说明预备党员在预备期的表现情况以及其他需要说明的问题，并写清楚表决情况和表决结果。表决结果必须写明是同意按期转正，还是取消预备党员资格，或是延长预备期，延长预备期的应写清延长的时间。

(20)‚支部大会通过延长预备期的党员能否转为正式党员的决议‛。凡是被延长预备期的党员，延长期满支部大会应及时讨论其能否转为正式党员的问题。支部大会通过决议后，将延长期的表现及其他需要说明的问题、表决情况和表决结果填入该栏内。表决结果，要么转为正式党员、要么取消预备党员资格，而不能再次延长其预备期。

(21)‚备考‛。这一栏由党组织填写，主要填写表中其他项目中没有包括而又应该说明的问题。例如，自动退党、脱党、劝退等组织上除名的，需要补办入党手续、签注说明的问题、结论意见等。

（四）入党积极分子培养考察登记表的填写要求 此表作为对入党积极分子培养考察过程的写实纪录，由党支部组织委员督促有关人员如实填写，并负责归档。入党积极分子在考察期间调动时，应将此表寄往新单位，以便于 继续考察培养。入党积极分子发展为正式党员后，此表应作为考查材料存入党员档案。

1、何时列为‚推优‛对象：从共青团员中发展的都要填写推优时间。

2、培训天数或学时：入党积极分子必须经过5-7天或40个学时以上的培训。

3、由两名培养联系人分上、下半年两次填写，可以是每半年每人分别写1次，每人在各自写的意见处签名，一共有4次意见；也可以是每半年两人合写1次，两人都同时签名，一共写2次意见。如果填表后一年，该生还没有发展，则培养联系人把第二年、第三年的上下半年意见写在工作信笺，粘在考察登记表上。要填写的内容为该入党积极分子的现实表现、主要优缺点，以及培养联系人的意见。

（五）入党志愿材料的保管、遗失处理

在党员转正前，除办理吸收预备党员及转正手续时交上级党组织填写审批意见外，由所在党支部保管。在转为正式党员后，应将其组织发展的相关材料存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由党委负责保管。党员工作调动时，应将其入党材料随同人事档案一起转往新工作单位的干部人事档案的保管单位。

（六）其它

1、临时工、合同工、轮换工要求入党，应向哪里的党 组织提出申请？

临时工、合同工、轮换工要求入党，一般根据务工的时间长短来确定；到一个企业等单位工作的临时工、合同工、轮换工应聘、应招时间不满一年的，可向其原工作单位党组织国户口所在地党组织提出；应聘时间超过一年的可向招聘单位党组织提出。

2、申请入党人、入党积极分子、发展对象三者有何区别? 申请入党人、入党积极分子、发展对象，既有联系又有区别。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般应书面申请），均称作‚申请入党人‛。经党小组推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定为‚入党积极分子‛。入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论确认基本具备党员条件，准备近期发展的，称为‚发展对象‛。

3、入党积极分子可以参加的党内活动？

为了使入党积极分子了解熟悉党的基本知识，加强对他们的教育，促其成长，可吸收入党积极分子参加一些党内活动，如听党课，列席参加接收新党员的支部大会，新党员入党宣誓大会，党内有关的政治学习，义务劳动等。

4、党的临时支部有无发展党员的权力？

党的临时支部无权发展党员，但可以接收申请人的入党 申请，可以对入党积极分子进行教育和考察工作。

三、党费收缴、管理和使用

（一）党费收缴的标准

根据2008年4月开始实施的由中组部下发的†关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定‡，从新启用了新的收缴标准。其中：

第一条 按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分(奖金）。

第二条 党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1．5％；10000元以上者，交纳2％。

第三条 实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。第四条 不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。

第五条 离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。

第六条 农民党员每月交纳党费0．2元－1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0．2元。

第七条 交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

第八条 预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

第九条 党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持†中国共产党流动党员活动证‡的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。

第十条 党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。

（二）党费的使用范围 规定中：

第十七条 使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

第十八条 使用党费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。

第十九条 党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：（1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

第二十条 使用和下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。

第二十一条 请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。

（三）我县党费收缴管理的具体要求

1、各单位上交县委组织部的党费时间为每季度一次。全年的党费应在当年的12月30日前上交。上交的党费都要在年终时进行结算通报，各单位不得随意截留。按党费管理使用的规定，我县除县直属工委、国有东方农场有党费留存外，其他党委均不符合党费留存的条件。

2、各党委（工委）上交县委组织部的党费，仍采取到县工商银行存缴的办法上交，县委组织部党费帐户开户银行 是：中国工商银行浦北县支行，帐号：***7552。各单位凭银行的现金交款单到县委组织部开具党费收据。交款时应请注明是哪个党委收缴的党费。

3、各单位要严格党费的收缴、管理制度，建立党费专帐，指定专人负责。党费不准与其他经费混在一起，严禁个人长期保存现金。党费经管人员调动时，应认真做好交接工作。

4、关于党费返还的管理使用。根据自治区党委组织部文件的规定，县委组织部出台了浦组通字“2005”30号文件转发†自治区党委组织部关于印发„关于党费收缴和管理使用的暂行规定的通知‟的通知‡，从2006年开始每年从各镇党委上缴到县的党费中按30%的比例返还各镇用于开展培训党员、表彰党员、补助困难党员等，具体的使用范围前面已经讲过。具体的操作实行报账制，即由县委组织部代为管理党费返还，由所在党委根据使用的需要支出后，提出申请划拨党费返还报告、填写党费返还划拨申请单，连同支出的报销册、票据原件上报县委组织部组织股，由相关股室和有关领导审核批准报销。然后到秘书股领取返还资金。

5、关于党费票据的使用管理问题。自2008年开始使用了新式的党费票据。要求由收缴党费的党支部每半年开一次发票给交纳党费的党员，支部上交党费到党委后，由所在党员开据党费收据给党支部。各党委都有一本党费收据、登记册的记录簿，党费的票据的发放实行签字领取的登记手续，还要不定期进行核销。我县从2008年启动新式票据以来还没有进行过核销。所以，我们计划在今年底进行一次核销。请各镇提前做好已党费票据的核查工作，查清楚票据的去向、核准确收缴党费的数据，为下一步进行核销做好准备。

注：党组织关系介绍信、入党志愿书、党费收缴票据等用完后，可到县委组织部组织股按需领取。使用后的介绍信及存根等应作为长期的档案进行保管。

四、村干部管理

（一）村干部绩效考核和绩效工资发放

浦办发“2010”67号关于印发†关于进一步规范村级办公经费使用管理和村干部绩效工资发放的意见‡的通知。明确每年底要对干部进行年度工作目标任务考核。根据考核档次发放绩效工资。

（二）离任村干部生活补助审批

浦办发“2010”67号关于印发†关于进一步规范村级办公经费使用管理和村干部绩效工资发放的意见‡的通知。由各镇党委、政府每年对离任村干部享受生活补贴情况进行核查一次，及时办理增加和核消手续，进行核减或增加享受补助人员。

（三）村干部档案管理

浦办发“2010”68号关于印发†浦北县村干部档案管理暂行办法‡的通知作了比较具体的规定。对村干部、村级 后备干部、离职享受生活补贴的村干部等相关人员的档案的收集、整理有了明确的规定。

（四）村级办公经费

浦办发“2010”67号关于印发†关于进一步规范村级办公经费使用管理和村干部绩效工资发放的意见‡的通知。明确了村级办公经费的补助标准、管理原则、使用范围、拨付程序、监管等作了具体的规定。

存在问题：(1)没有分村核算，分村建帐。而是和镇政府经费混在一起使用，结余留在镇政府。根据†浦办发[2010]67号‡文件‚对经费进行分村核算、分村建帐‛的要求，建议各镇设立‚村财镇管‛办公室后，具体负责财务人员要分村核算、分村建帐。导致各村的收支结存情况不清楚。(2)支出不到位。拨款多采用年终一次性或年中几次拨款，没有按月拨款或按需拨款。（3）支出范围不够规范。与†浦办发[2010]67号‡文件‚村级办公经费使用范围限于村级组织办公用品购臵、文件资料邮寄、报刊征订、办公电话、水电费、村委‘两委’会议误工补助等公务支出，不能挪作他用，特别是不得用于发放村干部奖金、补助及其他福利‛的要求有些不符。亦有从一个村挪用到另一个村的现象。

五、创先争优

根据中央的安排部署，开展创先争优活动的时间已经过 半。下面讲一下近期的工作任务：

一要继续抓好新一轮公开承诺活动。虽然很多单位已经在党组织和党员中开始了新一轮公开承诺，但是从目前了解的情况看，还有不少单位和党员的承诺流于形式，脱离岗位实际，缺乏约束力，有必要继续来一次‚回头看‛，对已经公开的承诺进行一次梳理整改，让承诺更加贴近单位和个人实际；还有相当一部分单位党组织和党员个人还没有很好地组织开展新的一轮公开承诺。会后一定要把这项工作认真做好。二要深入开展创先争优主题活动。在全面推进结对共建、承诺联评、典型示范、党群共建、绩效考评‚五大行动‛的同时，今年突出以‚党员志愿者服务行动‛、‚好干部、善执行‛活动为载体，进一步深化创先争优活动。三要加强示范点和联系点建设。打造一批有特色、有带动作用的创先争优榜样。通过抓典型，建示范，做到‚点上突破、面上开花、以点带面、整体推进‛。四要要进一步加强宣传。

六、关于基层组织建设责任追究的问题

浦办发“2010”68号关于印发†浦北县基层组织建设责任追究制度‡的通知。对发展党员手续的办理、党费收缴管理、抓村级党组织建设、村干部值班等出现问题的，对不同的责任人明确了所要追究的责任。

第二篇：党建相关业务知识

党建工作应知应会知识

1.党的组织。是指按照民主集中制原则组织起来的党的各级组织。党的组织由中央组织、地方组织和基层组织组成。党的中央组织包括党的全国代表大会、中央委员会，由中央委员会选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构和职能部门。党的地方组织包括党的省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（旗、不设区的市、市辖区）的代表大会和它们选举产生的委员会。党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他社会基层单位建立的党组织。2.党的基层组织的设置形式及产生方式。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党员人数在100人以上的，设党的基层委员会；党员人数在50—100人的，设党的总支部委员会；正式党员3—7人的，设党的支部；党员人数7—50人的，设党的支部委员会。党的基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。党的基层委员会每届任期3年至5年，乡镇党委任期为5年。总支部委员会、支部委员会每届任期2年或3年。3.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额及确定原则。党员较少的党支部，可不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。党员超过7名，不足50名的，委员名额为3至5名，最多不超过7名。党员在50名以上不足100名的党总支部委员会，委员名额一般为5至7名，最多不超9名。党员在100名以上的党的基层委员会，委员名额一般为5至9名，最多不超11名。

4.非公有制企业党组织的组建原则。凡有3名以上正式党员的企业，都要建立党的组织。正式党员人数在3名以上、50名以下的应建立党支部；党员人数超过或接近50名、100名的，可分别建立党总支部委员会或基层委员会。5.发展党员工作程序。（1）申请入党人向党组织提出入党申请；（2）确定入党积极分子；（3）对入党积极分子进行教育培养和考察；（4）确定入党培养联系人；（5）听取党内外群众的意见；（6）确定发展对象；（7）对发展对象进行政治审查；（8）对发展对象进行短期集中培训；（9）填写《入党志愿书》；（10）支部大会讨论；（11）上级党组织指派专人谈话；（12）上级党组织审批；（13）举行入党宣誓仪式；（14）对预备党员进行教育和考察；（15）预备党员转正；（16）上级党组织审查审批。

6.发展党员工作“四制”。培训制、票决制、公示制、责任追究制。党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。7.支部大会上发展党员时票决结果的统计。讨论发展党员或预备党员转正时，有表决权党员的到会人数要超过应到会人数的一半，会议有效。赞成人数超过应到会有表决权党员人数的半数，才能接收为预备党员或转为正式党员。因故不能到会的有表决权的党员，不能委托他人投票，但会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。支部大会在讨论2个以上对象时，必须逐个讨论和表决。8.党委对党支部上报的接受预备党员决议的审批。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。

9.入党时间及党员的党龄。计算党龄的时间与入党的时间不同。计算党龄的时间，是从预备期满转为正式党员之日算起，而入党时间，是指支部大会通过申请人为预备党员之日。10.党龄和党籍的区别。党龄是一种时间概念，是指预备党员转为正式党员后经过的年数。党籍是一种身份概念，指党员资格，一个申请入党的同志，从被批准为预备党员之日起，就取得了党员资格，就有了党籍。

11.农村发展党员“三为主”、“三倾斜”。“三为主”：在年龄上要以35岁以下的青年为主；在文化程度上要以高中以上为主；在分布上要以村干部、组长和致富能手为主。“三倾斜”：向多年没有发展党员的村、贫困村、支部班子后继乏人的村倾斜；向村委会非党成员倾斜；向妇女倾斜。

12.转移和接收党员组织关系的凭证。转移和接收党员组织关系的凭证有 三种，即党员组织关系介绍信、党员证明信和流动党员活动证。转移和接收正式组织关系应当凭据党员组织关系介绍信，转移和接收临时组织关系应当凭据党员证明信和流动党员活动证。

13.党员组织关系凭证的使用。党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具党员组织关系介绍信。党员外出时间6个月以内，一般应当开具党员证明信。基层党委及以上党组织均可直接开具和接收党员证明信，不必通过上级党组织接转。党员外出地点、时间不确定的，一般应当开具流动党员活动证。14.流动党员管理。坚持以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织共同管理；坚持区别情况、动态管理；坚持教育、管理和服务相结合。15.在接受预备党员时如何确定入党介绍人。申请入党的人要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可以由发展对象自己约请，或由党组织制定。受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员，不能做入党介绍人。

16.支部大会接受预备党员时的议程。在接受预备党员的支部大会上，申请人应汇报对党的认识、入党动机，以及需向党组织说明问题；支委会要向大会报告对申请人审议的情况；与会党员要对申请人能否入党进行充分的讨论，并采取无记名投票的方式进行表决。

17.党委审批预备党员时应注意的事项。必须集体讨论、表决决定；党委主要审议申请人是否具备党员条件，入党手续是否完备；申请人符合党员条件，入党手续完备的，可批准其为预备党员。

18.党支部对预备期满的预备党员如何处理。预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正；不具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不能超过一年，不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。

19.预备党员转正后需存档的资料。预备党员转正后，应将《入党申请书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。20.民主评议党员的基本步骤。学习教育；自我评价；民主评议；组织考 察；表彰和处理。

21.转移党员组织关系总要求。各级党委组织部门在接受党员组织关系后，应安装一下要求及时为党员办理转移组织关系接续，凡党员所去单位已建立党组织的，应当将党员组织关系移到单位党组织，单位未建立的，应当将其组织关系转移到单位所在地和居住地党组织，也可以转移到行业主管部门党组织，或县以上政府人事部门所属的人才服务机构党组织。

22.高校毕业生党员如何转移党员组织关系。高校毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织，尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或者父母居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府人事部门所属的人才服务机构党组织。

23.党员交纳党费的比例。每月工资收入在3000元以下者，交纳月工资收入的0.5%，3000元以上至5000元者，交纳1%；5000元以上至10000元者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下者按0.5%交纳党费，5000元以上者按1%交纳党费。在乡镇机关工作或者外出务工的农民党员，村干部中的党员，在“两新”组织中就业的农民党员，凡有固定收入的（工资或补贴），按照每月固定收入，参照上述规定比例交纳党费。其他农民党员每月交纳党费0.5元。

24.如何开好党员领导干部民主生活会。（1）每次民主生活会的议题必须有针对性，着重解决一两个突出问题。（2）民主生活会前，广泛听取党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议，并如实向主要负责同志及每个成员反馈。（3）领导成员都应开诚布公，坦诚相见，勇于暴露自己的真实思想。（4）与会人员应遵循“团结—批评与自我批评—团结”的方针，开展积极的思想斗争，一定要避免无原则的一团和气或闹无原则的纠纷。

25.民主评议党员。就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育，自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员 的表现和作用作出客观评价。民主评议党员每年进行一次，时间要相对集中，一般安排在“七一”之前结束，也可以把民主评议党员和年终总结工作，党员冬训等工作结合起来进行。26.民主评议党员的方法步骤。民主评议党员应以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。（1）听取意见；（2）学习教育；（3）自我总结；（4）民主评议；（5）表彰、处理；在实施组织对不合格党员处置时，坚持思想教育和组织处理并重，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针，对于需要进行组织处理的，可分别采取限期改正错误、劝其退党、党内除名等措施。

27.党内表彰的种类。优秀共产党员，优秀党务工作者，先进基层党组织等。预备党员参加民主评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是在表彰、处理上与正式党员有所不同。一般预备党员不宜评为优秀共产党员。

28.党员的纪律处分。党章规定的纪律处分有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。29.差额选举与等额选举。差额选举，是指在选举中实行候选人数多于应选人数的选举。差额选举的方式有两种：一是直接采用候选人数多于人数的差额选举办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。等额选举是候选人数与应选人数相等的选举。

30.党小组的划分。一般应根据党员数量和党员分布情况来决定。党小组人数不少于3人。不足3人，可同工作性质相近，联系方便的党员合编一个党小组。有的支部党员人数较少，且党员的工作岗位比较集中，活动比较方便，也可以不划分党小组。

31.党代表大会的会场布置要求。总体原则是庄严隆重，朴素大方。一般应在主席台正中悬挂标准党徽。两侧各布5面红旗，红旗下摆放若干松柏盆景。

32.党员活动室布置要求。党员活动室的环境布置要合理，党旗、入党誓词、党员的义务、党员的权利、党支部基本概况、党建工作有关制度等六项内容须上墙，上墙的党建工作制度，各党支部可根据实际情况，有选择、有针对性地制作。入党誓词、党员的义务、权利应放在主墙面，入党誓词在党旗的下方，党员的义务、权利在党旗和誓词的左、右位置，各项制度对称型悬挂在墙壁的两边，制作时应本着节省成本、重复使用的目的，采取可更换内容的镶嵌式制作办法为宜，有条件的支部可将上述内容录入电脑，通过投影、幻灯等途径供党员学习。33.基层组织建设年。在创先争优活动深入开展和十八大即将召开的大背景下，中组部提出的“基层组织建设年”，即以创先争优为动力加强基层组织建设的活动年。突出“一个主题”：强组织、增活力，创先争优迎十八大。明确“三个重点”：着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。贯彻“四项要求”：抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎。实现“五个进一步提升”目标：基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。34.基层组织建设年的方法步骤。

（一）调查摸底，分类定级。分“好、较好、一般、较差”四个等级，采取党支部自评、群众测评、上级党组织评定的办法，对基层党组织进行分类定级。

（二）健全组织，扩大覆盖。加大组建力度，扩大的党的工作和党的组织覆盖面。

（三）整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般，整顿后进的要求，认真抓好整改落实，实现普遍晋位升级，力争较差类党组织晋位升级率达到90%，一般类晋位升级率达到20%以上，较好类晋位升级率达到10%以上。

（四）学习先进，创先争优。对基层组织建设年活动进行考核考评和总结表彰，巩固扩大活动成果，建立健全长效机制，引导基层党组织和广大党员立足岗位“学先进、见行动”。35.基层党组织“五个好”。领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。36.党支部建设“五个一”。一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制。

37.四用党建。建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。38.三级联述联评联考。三级联述：要求市、县、乡党委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。三级联评：要求组织基层党组织、党员和群众代表对县、乡、村党组织抓党建工作情况进行评议。三级联考：要求把基层党建工作情况作为市、县、乡党委领导班子、领导干部考核的重要内容。39.村级管理“四议两公开”工作法。要求所有村级大事必须按照规定的程序、内容进行决策和公开。“四议”就是村党支部委员会议提议、村“两委”班子会议商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议；“两公开”就是决议公告、实施结果公示。

40.三会一课制度。“三会”指每季度定期召开一次支部党员大会，定期不定期召开支部委员会，每月一次党小组会。“一课”指上好党课，党支部每季度给党员讲好一次党课。

41.一定三有。农村党支部书记“一定三有”机制：定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养。42.无职党员设岗定责。按照因事设岗、因人定岗的原则，设立产业发展、科技示范、民主监督、扶贫帮教、综治维稳、村容管理等岗位，采取党员自愿申报与民主推荐相结合的方式，明确党员岗位和职责，充分发挥无职党员的作用。

43.两推一选。村级党组织换届选举时，先由党员和群众分别推荐村党组织班子成员候选人，同时鼓励村支部书记候选人进行竞职演说，再由乡镇党委对“两推”推出的初步人选进行全面考察和公示，确定支委正式候选人，最后党员直接投票差额选举村党支部委员。

44.党务公开。党务公开内容分为固定公开内容、定期公开内容和随时公开内容。主要内容包括：贯彻执行党的重要决策、决议、决定的情况，党的组织建设情况，村级班子建设及村干部工作分工情况，发展党员情况，党费收缴和党组织工作经费管理使用情况，以及涉及党员切身利益的重要问题等。公开内容都要及时通过党务公开栏、会议、广播等形式予以公开，以党务公开栏为主。

45.两为主、一公开。社会治安综合治理工作以村为主、人口和计划生育工作以村为主、村(居)务公开民主管理。46.社区党建三有一化。有人管事、有钱办事、有处议事，构建区域化党建工作格局。

47.双培双带。党员带头致富、带领群众致富；把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手。

48.乡镇干部一人学一技。按照“学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方富裕”的要求，组织乡镇干部学习掌握农村先进实用技术技能，学习政策法律、经济管理、市场营销、群众工作方法等知识，力争通过1—2年的努力，使每名乡镇干部掌握1门以上的实用技能。49.文建明工作法。即乡镇党委“3+2”工作法，“3”即“三制”、“三定”、“三教育”，“2”即“两下”、“两集中”。“三制”是指业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。“三定”是指定岗、定员、定酬。“三教育”是指党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。“两下”是指下访寻问题、下村解难题。“两集中”是指集中服务、集中理财。50.五基规则。《攸县村级组织工作规则》是我县村级组织规范化建设的指导性文件，对村级组织的基本组织体系、基本职责任务、基本管理制度、基本工作方法、基本待遇保障等“五基”内容进行了系统规范和具体细化。

第三篇：2016年党建业务知识竞赛题答案

2016年党建业务知识竞赛题一（参考答案）

一、填空题

1.党支部按期换届时间 2-3年。

2．党员领导干部参加双重组织生活会是指参加党委（党组）民主生活会和所在支部组织生活会。

3.“两新”组织“两个覆盖”是指建立党组织和开展党的工作两个覆盖。

4.“两新”党组织“五个清”是指经营运行情况、职工队伍情况、党员队伍情况、出资人（负责人）情况、建立党组织情况。5.从严落实党建责任，党委要履行管党治党主体责任，党组织书记要履行管党治党第一责任，领导班子成员要履行“一岗双责”。6.党建三张清单指的是：问题清单、责任清单、整改清单。7.党组织生活的“三会一课”指的是 党员大会、支部委员会、党小组会，党课。

8.根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务 9.根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对党员领导干部的问责方式有哪些? 通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。

10.组织调整或者组织处理有哪些？对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令

辞职、降职、免职等措施。

11.“两学一做”学习教育是指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

12.合格党员的标准（四讲四有）是指讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

13.四个意识是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

14.三个专题学习讨论的主题是：

专题一（4月至6月）：围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展学习讨论

专题二（7月至9月）：围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”开展学习讨论

专题三（10月至12月）：围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论

15.四项教育是指思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育” 16.民主评议党员程序包括个人自评、党员互评、民主测评、组织评定

17.四个全面是指：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党

18.五大发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享 19.好干部标准是：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

20.“一册一卡一表一台账”是指（党员名册、党员基本信息登

记卡、党员日常管理记实表和排查工作记实台账）

21.失联党员管理情况种类：纳入组织管理、不予承认党员、取消预备党员资格、保留组织关系、停止党籍、退党除名。22.失联党员组织处置方式：限期改正、劝退或劝而不退除名、自行脱党除名。

23.纪律处分种类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

二、简答题

1.对取得联系的党员是否纳入组织管理，处置是否妥当。如已纳入如何加强管理，避免出现新的失联？对未取得联系的党员如何处置？（均已纳入组织管理，如何加强管理参照加强流动党员管理。对失联党员暂不进行处置，待中组部出台政策再处置，继续想尽一切办法寻找。）

2.党员总数有多少？最初排查失联党员有多少？经查找取得联系党员有多少？经查找仍未取得联系的党员有多少？

3.党员精准扶贫示范项目实施情况（包括项目推进情况、贫困群众受益情况、资金使用情况）

4.你乡镇有多少乡镇党代表？有多少乡镇人大代表？本届任期内是否存在违纪违法情况。如有，是否已经处理。如未处理说明原因（注：均指换届前）

5.有无涉及“黄赌毒”的普通党员，如有是否已经给予相应处理。6.从申请入党到成为正式党员，总共至少需要多长时间？请分别说明每个阶段至少需要多长时间。

共至少需要2年零7个月左右的时间。入党申请人递交入党申请书6个月以上，才可被推荐和确定为入党积极分子；入党积极分子要经过1年以上的培养教育和考察才可列为发展对象；列为发展对象后需经过政审、考察、教育培训、公示等程序后提交党员大会讨论通过接收为预备党员（此过程需大概1到3个月左右时间）；预备党员必须经过1年的预备期才可转为正式党员。7.预备党员需不需要缴纳党费？（需要）

8.支部大会讨论接收预备党员采取哪种形式表决（无记名投票）9.党组织书记的工作职责是什么？ 参照安组通〔2016〕39号 10.党员交纳党费的时间要求？

按照党章要求和有关规定，党员交纳党费一般应当按月交纳，不能无故拖延。如遇特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费。对无正当理由，连续6个月不缴纳党费的按自行脱党处理。

11.党员取得的临时性收入是否列入交纳党费计算基数？ 按月领取工资的党员，除将“相对固定的、经常性的工资收入（税后）”列入交纳党费计算基数之外，临时性的收入，比如临时性的津贴费、补助、稿费、讲课费、银行存款利息等，不列入交纳党费计算基数。

12.离退休人员的党员补交党费确有困难的如何把握？

要本着实事求是的原则，充分考虑离退休人员党员的实际情况，由党支部研究提出不补交或少补交党费的意见，报上一级党委批

准后办理。

13.党费收缴的标准？村社区实职干部按什么标准缴纳党费？ 每月工资收入(税后)在 3000 元以下(含 3000元)者，交纳月工资收入的 0.5%;3000 元以上至5000 元(含5000元)者，交纳 1%;5000 元以上至 10000元(含10000 元)者，交纳1.5%;10000 元以上者，交纳 2%。

附件4：

2016年党建业务知识竞赛题二（参考答案）

一、填空题

1.党支部按期换届时间 2-3年。

2．党员领导干部参加双重组织生活会是指参加党委（党组）民主生活会和所在支部组织生活会。

3.党组织生活的“三会一课”指的是 党员大会、支部委员会、党小组会，党课。

4.根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务 5.根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对党员领导干部的问责方式有哪些? 通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。

6.组织调整或者组织处理有哪些？对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

7.“两学一做”学习教育是指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

8.合格党员的标准（四讲四有）是指讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

9.四个意识是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

10.三个专题学习讨论的主题是：

专题一（4月至6月）：围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展学习讨论

专题二（7月至9月）：围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”开展学习讨论

专题三（10月至12月）：围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论

11.四项教育是指思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育” 12.民主评议党员程序包括个人自评、党员互评、民主测评、组织评定

13.四个全面是指：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党

14.五大发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享 15.好干部标准是：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

16.失联党员管理情况种类：纳入组织管理、不予承认党员、取消预备党员资格、保留组织关系、停止党籍、退党除名。17.失联党员组织处置方式：限期改正、劝退或劝而不退除名、自行脱党除名。

18.纪律处分种类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

二、简答题

1.从申请入党到成为正式党员，总共至少需要多长时间？请分别

说明每个阶段至少需要多长时间。

共至少需要2年零7个月左右的时间。入党申请人递交入党申请书6个月以上，才可被推荐和确定为入党积极分子；入党积极分子要经过1年以上的培养教育和考察才可列为发展对象；列为发展对象后需经过政审、考察、教育培训、公示等程序后提交党员大会讨论通过接收为预备党员（此过程需大概1到3个月左右时间）；预备党员必须经过1年的预备期才可转为正式党员。2.预备党员需不需要缴纳党费？（需要）

3.支部大会讨论接收预备党员采取哪种形式表决（无记名投票）4.党员交纳党费的时间要求？

按照党章要求和有关规定，党员交纳党费一般应当按月交纳，不能无故拖延。如遇特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费。对无正当理由，连续6个月不缴纳党费的按自行脱党处理。

5.党员取得的临时性收入是否列入交纳党费计算基数？ 按月领取工资的党员，除将“相对固定的、经常性的工资收入（税后）”列入交纳党费计算基数之外，临时性的收入，比如临时性的津贴费、补助、稿费、讲课费、银行存款利息等，不列入交纳党费计算基数。

6.党费收缴的标准？村社区实职干部按什么标准缴纳党费？ 每月工资收入(税后)在 3000 元以下(含 3000元)者，交纳月工资收入的 0.5%;3000 元以上至5000 元(含5000元)者，交

纳 1%;5000 元以上至 10000元(含10000 元)者，交纳1.5%;10000 元以上者，交纳 2%。

第四篇：党建业务知识培训讲稿1

党建业务知识培训讲稿

按照大规模培训干部的要求，县委组织部、县直机关工委组织了这期机关党务干部培训班。我今天来是组织大家学习党务知识，主要是和各位交流一些对党务工作的认识和体会，我本人做党务工作时间不长，对一些知识理解掌握不深不透，也借此机会大同家一道学习交流。

2、关于举办这期党务干部培训班的一些想法，为什么要办这么一个班。主要基于以下三个方面的考虑：（1）加强机关党的规范化建设的需要。（2）形势和任务的需要。（3）实施‘‘汉水源先锋工程”工作的需要。

下面，根据培训安排，我想结合平时掌握的一些情况，与大家共同学习交流探讨个方面的东西。

一、党务工作的一些基本知识。

1、党务工作就是党的工作和党的事务的总称，是党的建设和党的工作的重要组成部分。从范围上分，包括党的宣传工作、组织工作、干部工作、纪检工作、群众工作等。做好党务工作是党的领导活动和党的建设正确有效进行的保证。

2、党务工作的六条基本原则：（1）、党性原则，党务工作要求有很强的党性和政策性，必须在党性和党的政策指导下进行，必须服从服务于党的路线方针和政策，以保证党的政治路线和政治任务的完成。（2）、服务原则，党务原则要为党的领导和决策服务，这是党务部门的重要职责，一切工作和活动都要围绕这一原则进行。（3）、准确原则。党务工作带有很强的政治性，因而要求准确，不能失误。（4）、制度化原则。党的各项工作的管理，要在健全的制度下规范进行。（5）、效率原则。党务工作要强调时效性，提高工作效率。（6）、检查督促原则。为了确保党务工作任务的实现和完成，对一切有关党务工作的决定、指示要检查督促。

同其他工作相比较，党务工作有以下三个重要特点：

①标准高，要求严。党务工作是做人的思想政治工作，这就直接决定了党务工作的复杂性和艰巨性；同时，我们党的执政地位和自身建设的战略地位，又对党务干部提出了高标准和严要求。党务干部要有效地从事党务工作，除了应有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外，还必须具备多方面的素质。党务干部必须政治立场坚定、政治方向明确，有较强的政治识别力和较高的政治敏锐性，还应具备科学合理的知识结构和智能结构。并且要严格按照党章规定和党的路线方针政策来工作，不能有丝毫的偏离和差错。

②担子重，责任大。党务工作是推进我们执政党自身建设的基础性工作。共产党的执政地位决定了我们的党务工作事关党的领导的坚持和加强。在现阶段，党务干部不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者，是党的路线、方针、政策的忠实执行者、宣传者，实现党的奋斗目标的积极鼓动者，而且是党建理论的研究者和党建实践的开拓者。

③专业性强，劳动复杂程度高。党务工作直接与广大党员、干部打交道，工作面广量大，专业要求很高。党务工作，是一项专业性很强的工作，并非任何一个身体健康、有干劲有热情的人都能胜任的简单劳动。党务工作有其独特的工作制度、工作程序、工作艺术与方法。从事党务工作，不仅需要有党建理论的指导，还必须通晓党史，能够熟悉、掌握和运用党的建设业务，并且只有掌握了党务工作的专业知识和技能，把握住党务工作的独特规律，才能结合党务工作实际创造性地开展工作。因此，称职的党务干部的劳动，是属于专业管理者的劳动，是具体的抽象的复杂劳动，也是社会总劳动中的一种创造性劳动。

二、党的组织设置

1、机关党总支的设置。机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经机关工委批准，也可设立党的总支部委员会，党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。

2、机关党支部的设置。机关正式党员3人以上的，经机关工委批准，都应成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生，设支部书记1人（原则上由单位主要负责人担任），支部委员会的人数应根据党员人数的多少或工作需要来确定，一般由3-5人组成，最多不超过7人。委员会的分工可根据工作需要设宣传委员、组织委员、纪检委员或其他委员。；党员不足7人的党支部，不设立支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，确定党务干事1人，必要时增选副书记一人1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。

三、机关党组织的工作职责

机关党的总支部委员会、支部委员会职责

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，发挥党组织的堡垒作用和党员先锋模范任用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的工作任务。

（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策以及决定，学习科学、文化和业务知识。

（3）对党员进行严格管理，严格党的组织生活，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（4）对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

（5）做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

（6）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

（7）协助部门、单位管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关内设机构、下属单位领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（8）领导机关工会、共青团、妇联等群团组织、支持这些组织依照各自的章程独立负责的开展工作。

（9）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

四、工作制度

（一）组织生活制度

党的组织生活是对党员进行教育、管理、监督的主要形式。主要是依托党小组、党支部开展活动。活动的形式主要有党员大会、支部大会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和基层党组织等。党的组织生活内容一般包括：对党员进行党的知识教育、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策及有关业务知识，传达上级的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的教育。党员必须在一个组织中过组织生活，接受党内外群众的监督，领导干部必须参加双重民主生活会，即参加所在党委、党组织的民主生活会，参加所在支部的民主生活会。不允许任何党员不参加党的生活，不接受群众的内外监督，必须按从严治党的方针，通过加强教育、督促检查等措施，严格党的组织生活。在党组织的活动方式中，党员会、支委会、党小组会以及按时上好党课统称为“三会一课”制度。这是党的基层支部必须坚持的重要制度，也是健党的组织生活、严格党管理、加强党员教育的主要职能。坚持“三会一课”制度可以使党员对党的工作的一些重大问题在党的会议上民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，做出决议，同时，可使党员定期讨论工作，有利于发挥党内民主，总结工作经验，纠正工作中的错误，使党组织、党员更好地开展批评与自我批评，使党员经常受到党性教育，党的优良作风教育，增强党性观念。当前，坚持“三会一课”制度，重要在丰富学习内容和创新形式形式，增强结合性、针对性，提高质量，绝不能流于形式。

1、支部党员大会

支部党员大会是党支部全体党员参加的会，按时召开党员大会，是贯彻党和民主集中制原则的具体体现，对于发扬党内民主，维护党员的民主权利，监督党组织的工作，完成党组织所担负的任务，都具有重要的意义。一般每月举行一次，由支部委员会召集，支部书记主持，会议议题由支部委员会据上级指示、工作需要确定。大会的内容由支部委员会会前通知党员，主要内容是研究贯彻上级党组织的决议、指示；讨论和通过委员会的工作报告及工作计划；讨论决定党员的奖励和处分；讨论通过接纳新党员和预备党员转正并作出决议；选举主生党的委员会（总支部委员会或支部委员会）；听取党员行政负责人通报一个时期的工作情况；讨论决定党建工作的其它重要问题。一般由支部半数以上党员参加方为有效，需要大会决议的事项，必须经应到会正式党员半数以上通过，方为有效。党组织换届选举，一般应召开党员大会。换届选举的党员大会，必须在委员会任期届满时召开。提前或延期换届选举，须经上级党组织批准。延期换届的期限最多不超过一年。支部党员大会，必要时可吸收非党干部和入党积极分子列席。

党员大会的职权

一是定期听取、讨论和审查党的委员会（基层委员会或总支部委员会）工作报告，对委员会的工作行审查和监督。

二是讨论本级党组织及党组织职权范围的重大问并作出决议。

三是选举产生党的委员会（基层委员会或总支部委员会或支部委员会）及出席上级党代表大会或党代表会议的代表，增补委员会委员。

四是讨论决定其他重大问题。

党员大会的会前准备

做好会前的准备工作是开好党员大会的重要环节之一。党的总支部委员会或支部委员会要在以下几个方面做好准备工作：

一是在会前根据上级党组织的指示和工作需要，确定好党员大会的议题，议题要明确，中心要突出。

二是将党员大会的内容、目的、时间和要求等提前通知全体党员。让党员明确会议所要讨论的问题，以便在党员大会上充分发表意见。

三是要求全体党员（包括预备党员）都应参加党员大会，如个别党员因故请假，书记或委员会其他同志应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给党员大会。

四是根据党员大会的内容，有些党员大会适当吸收一些非党同志参加。如讨论接收预备党员的支部党员大会，可以吸收一些要求入党的积极分子列席。

党员大会的基本程序

党员大会一般应由书记主持。如果书记因故缺席，也可由副书记或委员主持。

一是主持人要报告党员的应到数、实到数、缺席数，说明个别党员缺席的原因，宣布会议是否有效。一般要有本单位半数以上的党员参加，会议有效。

二是围绕会议的中心议题，按预定的议事程序进行。每个党员要充分发表意见，认真展开讨论，需要贯彻落实会议精神的应提出具体的意见；对需要做出决议的议题，按少数服从多数的原则进行表决。

三是做好会议的记录。记录的内容包扩：会议时间、地点、党员出席缺席情况，大会的中心议党员发言的要点，讨论中的不同意见，党员大会做出的决议等。会议结束后，记录要归档保管。

2、支部委员会（总支部委员会）一般每月召开一次，也可根据工作需要随时召开，必要时也可召开支委扩大会，吸收党小组长和有关党员参加。主要内容是研究如何围绕本部门、本单位的中心工作，研究制定党建工作计划，发挥保证监督作用；分析党员群众的思想状况，制定教育和管理措施；研究发展党员和预备党员转正工作；支部的学习和安排，部署支部近期活动等。

支部委员会是党总支、党支部的领导班子，在党员大会闭会期间，负责领导和处理党总支、党支部的日常工作，支部委员会对党员大会负责，对全体党员负责，同时，也向上级党组织负责，接受上级党组织领导。

召开支部委员会的程序

一是做好会前准备。做好材料准备；会前向支部委员通报情况；通知开会的时间、地点和内容。

二是主持人向到会人员报告会议内容。

三是集体讨论。党总支、党支部书记要善于集中大家的智慧，充分发扬民主，做到集思广益，畅所欲言，在民主的基础上实行集中，禁止“一言堂”。

四是形成决议。按照民主的原则，集中多数人的意见，作出决议或决定。

五是对决定的事项作出明确的分工，分头落实。

六是归档。把支部委员会作出的决议或决定及会议记录，及时整理后存档备查。

召开支部委员会会议的基本要求

按要求定期召开支部委员会会议，是党内组织生活的重要内容，其基本要求是；

一是明确会议任务。支部委员会要根据实际情况，分清主次轻重缓急，然后确定会议要解决问题，明确任务。

二是做好准备工作。提前将会议的议题、时间、地点通知到各个委员，使其安排好其他工作，做好思想准备，保证出席；如果要研究重大问题，会前要广泛听取党内外群众的意见，以增强决策的科学性、正确性；为便于统一思想，支部书记可在会前就研究的有关问题与各委员沟通看法，交换意见。

三是充分发扬民主。开会时，要注意搞“群言堂”使支部各委员畅所欲言，各抒己见。坚决防止个人武断，任意决定重大问题。支部委员要增强全局观念，坚持集体领导的原则，积极参加讨论，充分发表自己的意见。在讨论中，如果有重大分岐，除必须紧急决定外，可以保留到下次会议继续讨论。按照党的民主集中制原则，支部委员会会议讨论决定重大问题时，到会委员必须超过委员人数的半数有效。

四是抓住主要问题。支部委员会会议不要事无巨细，把什么事情都拿到会上讨论。也不能把很多需要研究的问题都拿到会上来讨论，每次会议要集中解决一两个问题。要开短会，讲求实效。

五是做好会议记录。

3、党小组会

党小组在党支部的领导下，组织本小组的党员，积极开展各项活动，完成党支部交给的任务，发挥党小组的作用，保证党支部各项任务的完成。党小组会是党小组活动的重要形式之一，也是党员生活的一个重要部分，一般每月召开1—2次。主要内容是组织党员的学习；贯彻落实党支部的决议；听取党员的思想汇报，开展批评与自我批评；提出对党员奖惩的意见；讨论提出对入党积极分子的培养教育、讨论推荐新党员和预备党员转正等工作的意见。，4、党课

党课是党组织以授课的形式定期对党员教育的方法，上课应结合实际和党员的思想，具有一定的针对性。每季度不少于一次。主要内容是系统地讲解《党章》、党的基本知识、党的历史、党的优良传统和作风、“三个代表”重要思想、马列主义基本理论、党的重大政策、重大决定和时事政治，科学技术、法律、经济、形势和任务等，一般由支部书记主讲，也可邀请上级党组织负责人，有关专家、学者及其他负责人做专题辅导。可吸收入党积极分子参加。

（二）思想政治工作制度

机关党的基层组织要积极探索新形势下思想政治工作的特点和规律，协助行政领导，针对机关工作人员的思想实际，做好经常性的思想政治工作。积极化解各种矛盾，引导干部、职工正确处理国家、集体和个人利益的关系，维护改革、发展和稳定的大局。好机关干部职工思想工作的立足点就是“服务”二字。为谁服务、怎样服务？为全局党员服务，为大家服务。服务好了，威信就了，大家动力就有了，就有了号召力、影响力、凝聚力。具体的服务体现在五字要素用在实践中，确确实实起到了明显效果。五字要素即“育、导、建、管、带”的管理办法。“育”就是打牢思想基础，坚持用党的理论和先进思想武装人；“导”就是弘扬时代主旋律，坚持用正确舆论，高尚情操引导人；“建”就是舍得投入，坚持用健康的思想文化陶冶人；“管”就是强化行为规范，坚持用各项制度、规定约束人；“带”就是领导带头，典型引路，坚持用榜样力量感染人，人的潜力是巨大的，（三）民主生活会制度

民主生活会每年召开一次，一般在“七一”前后或者十二月份进行。通过民主生活会，积极开展批评与自我批评，解决在思想、工作和作风等方面存在的问题，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。

开好民主生活会的基本做法：

①提高机关党的基层组织领导班子成员对民主生活会重要性的认识。民主生活会是党内政治生活的重要内容，它对反思工作，解决矛盾，搞好班子内部的沟通，监督和制约，提高依靠自身力量解决矛盾的能力，提高战斗力和凝聚力十分重要。

②做好会前准备工作。一是要确定好主要议题。书记要根据班子中以及各个成员存在的主要问题，经与各成员“碰头”后，采取“群众提、自己找、上级点互相帮”的方法，查找存在的突出问题，二是广泛征求意见。可采取发放征求意见表、走访、召开座谈会等形式，向本单位党员干部群众通报民主生活会的时间和主题，广泛征求对党组织领导班子及其成员的意见和建议；三是要提前将开会时间通知各个委员，并将一段时间内收集到的干部、群众对班子成员的意见和要求告知与会者，使他们对班子成员的意见和要求有一个消化的过程，做好参加会议的准备；四是根据需要，“班长”有针对性地找成员谈心，交流思想、统一认识，保证各个委员抱着正确的态度参加会议，以使民主生活会取得预期的效果。

③做好开会时的引导工作。书记主持会议时，要注意创造既严肃认真，又宽松和谐的会议气氛，要特别注意带头开展批评和自我批评，这是开好民主生活会的关键。还要掌握好与会者的思想动态，要善于做好启发和引导工作。

④要切实抓好整改工作。对民主生活会上提出的问题，书记与各个委员要认真研究分析，提出解决办法，落实切实可行的整改措施，并进行跟踪检查，否则就失去了召开民主生活会的意义。对民主生活会中适合于向党员、群众通报的情况应于以通报，以便接受群众监督。

开好民主生活会应注意的问题；

①会前会后，成员之间应开展谈心活动坦诚交流。生活会前谈心，沟通思想，交流意见；生活区会后谈心，解决没有解决的问题，巩固生活会成果。

②会前要深入群众调查研究，征求意见，做好民主生活会的准备。党的总支部委员会，支部委员会一般征求全体党员的意见和建议。

③民主生活会的主题、时间、和开法，应提前5天向上级党组织报告情况，并尽可能的请上级派人参加民主生活会。

④认真做好会议记录。会议结束后一般而论应于10天内将民主生活会的情况专题报告上报。

⑤党总支领导班子成员每年至少参加2个所属党支部（总支）的民主生活会。对于问题较多、群众意见大的党的基层组织领导班子，尤其要加强具体指导。

（四）党风廉政制度

机关党的基层组织要认真贯彻中央和省市委关于党风廉政建设责任制的有关规定，加强党风廉政建设，转变作风，为基层和群众服务，树立机关良好的形象。要协助部门党组织抓好党风廉政建设责任制的落实，对不履行或不正确履行的，协助有关部门进行责任追究。

（五）党内监督制度

机关党的基层组织要充分认识党内监督的重要性，不断强化监督的主动性，以高度的政治责任感切实履行监督职责，对党组织、党员特别是党员领导干部要敢于监督、善于监督。

党内监督的内容和重点：机关党的基层组织必须紧紧围绕《党章》、党内监督条例（试行）》、中央和省、市、县委有关规定，实施对党组织、党员特别是党员领导干部的监督。主要监督他们能否遵守党的章程和其他党内法规，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德；能否认真贯彻执行党的路线方针政策、执行上级党组织和本组织的决议，立党为公，执政为民，与党中央保持一致，维护党中央的权威；能否严格地遵守民主集中制的各项制度，实行民主科学决策，保障党员的权利；能否坚持实事求是，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使职权，勤政廉洁；能否参加所在党组织的组织生活，履行党员义务；能否坚持原则，敢同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

（六）党的民主集中制

党的民主集中制是党的根本的组织制度。这一制度的核心就是我们常说的“四个服从”，党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央委员会。对我们基层来说，落实这个制度，核心是要做到两点，一是要健全党的集体领导制度，我们党的组织程序是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。二是要健全党内监督制度，班子成员之间要相互监督，防止出问题。

（七）民主评议党员制度

机关党的基层组织每年对党员要进行一次民主评议。通过个人总结、民主评议和组织考核，检查和评价党员在改革开放和现代化建设中发挥模范作用的情况，表彰优秀党员，妥善处理不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（1）民主评议党员的基本原则

①实事求是原则。②民主公开原则。③平等原则。

（2）民主评议党员的五个方面的内容：

①是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持立党为公，执政为民，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

②是否坚决贯彻执行党的社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为促进经济的发展和社会的全面进步做出贡献。

③是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

④是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

⑤是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众利益。

（3）民主评议党员前的准备工作

①要认真学习关于民主评议党员工作的有关文件，明确目的、内容、方法有关政策。

②要做好对党员有关情况的调查摸底，摸清党员队伍的基本情况。

③做好对党员基本情况的综合分析，找出党员中存在的共性问题和比较突出的个性问题，明确需要着力解决的问题和解决这些问题的途径。

④研究制定具体实施方案。

⑤提前通知党员，保证参评率，并做好重点评议对象的工作。

（八）请示报告制度

机关各党组织每年至少向机关工委报告一次工作。机关党总支、支部每年至少向上级党组织和党员大会报告两次工作情况，遇有重要情况及时报告。报告也可以是专题性的，也可以是综合性的。

总支、支部换届选举前书记、委员候选人人选情况，选举结果，发展党员，主要负责人和机构变动，党员中发生的严重违法违纪案件及其他重大问题，应及时向机关工委（纪工委）请示报告。机关工委布置的专项工作，应按时要求作出报告。

（九）党员学习（活动）日制度

根据工作实际，县直各基层党组织要确定统一的学习（活动）日期，对每次学习（活动）的主要内容、方式、目的、要求和检查等都要做出明确规定，在学习内容安排上，一定要紧贴中心、紧跟形势，我们要充分认识学习的重大意义，积极行动起来，作为党务干部，一方面自己要先学一步，多学一点，一方面要组织好党员干部的学习，做学习表率。要把学习贯彻讲话与学习贯彻中央、省、市、县委的一系列相关文件结合起来，在抓落实上狠下功夫，逐步实现党建工作的科学化、规范化、制度化。要继续抓好社会主义荣辱观教育，广泛开展群众性的精神文明创建活动，营造和谐社会风尚；帮助困难群众解决实际困难，减少不和谐的客观因素；县直各党组织要围绕县委、县政府的工作部署，立足机关，跳出机关，从机关党建工作自我循环中转变到紧紧结合机关业务工作抓党建上来，用新的思路去开拓机关党建工作的新境界。坚持“围绕中心、服务机关、夯实基础、抓好党建”的原则，精心策划，选好党日活动主题，丰富活动内容，创新活动形式。在抓好“三会一课”理论辅导、开展扶贫帮困、参观学习、庆祝建党建国纪念等“最佳党日”活动，活动选题上要突出了一个“新”字，形式上体现了一个“活”字，活动效果达到一个“实”字，使最佳党日活动评选成为提高党员学习活动效果、增强党建工作结合性的有效载体和形式。

（十）党费收缴和管理制度

按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、管理是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作，党费收缴标准是中组部明文规定的，任何下级党组织和党员都不能擅自降低标准。要求党员每月应按时、按标准向党组织交纳党费；机关各党总支、党支部应每季度或每半年向党费代收银行交纳一次，12月25日前要求各支部必须将党费上解，这是党建考核的要件。对不按照规定交纳党费的党员，其所在支部应及时对其进行教育引导。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，应按有关规定劝其退党或除名。

（十一）党的纪律

包括：政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律等等。

（十二）、党员的日常教育管理

引导党员严格履行义务，充分行使权利，参加党员活动。严格党的组织关系和管理。保持党员队伍的纯洁性。党员的日常管理不仅要求党员要参加基本的组织生活，更要发挥作用。在平时的生活和工作中能够看得出，关键时刻党员能够站得出。只有平时能够看得出，关键时刻才能站出来，要求关键时刻站出来，平时表现必须优秀，不同于其他老百姓。共产党员的先锋模范作用，是党的先进性的具体体现。其先锋模范作用，在不同岗位有不同的要求。机关党员先锋模范作用的发挥，就是要带头学理论，廉洁奉公，艰苦奋斗，执政为民，勇于承担工作任务，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。为了引导广大党员发挥好先锋模范作用，近年来，各级党组织都做了大量的探索，创新党员教育管理、党组织联系等活动方式，今年开展的“汉水源先锋工程党员示范岗”、“最佳党日评选”和“连心共建”联户谈心等活动，只要扎实开展，都会引导党员更好地发挥作用。

（十三）、党员组织关系接转

转移党员组织关系，是党员教育管理的重要内容。及时接转党组织关系，是加强党员管理的基础工作和重要措施，也是增强党性观念，加强党员教育管理的经常性工作。各基层党组织，都要切实做好此项工作，党员管理制度规定，党员因工作单位发生变化、外出学习工作时间比较长（6个月以上且地点固定的），应当接转党员组织关系，即出具党员关系介绍信。党组织组织关系介绍信出据后，党员的隶属关系即发生变化，党员在所接纳组织过组织生活、缴纳党费。党员在组织关系转出时应自觉缴纳党费，否则不予接转组织关系，超出党费缴纳规定时限要求的，按《党章》有关规定严肃处理。从近年的情况看，这方面存在的问题还比较突出。一是一些党员调动后，长期不接转组织关系，多次督促，仍不按规定接转；二是一些接转的程序不够规范，总支下属各支部的党员组织关系发生变化的，应先将组织介绍信开到总支，由总支再开具到工委，由工委开介绍信到有关党组织。也有个别同志把关不严，出现过把预备党员介绍为正式党员，甚至把不是党员的人介绍成党员；三是一些离退休职工党员，党组织关系接转不及时，不规范。如单位没有成立离退休支部，家在县城的离退休职工党员，党组织关系要转到所在社区居委会；家在农村的离退休职工党员，党组织关系要转到所在村党支部。党员临时外出开会、考察等，期限在6个月以内的，应当办理党员临时组织关系，作为党员临时外出参加组织生活的凭证。

（十四）、党员活动阵地建设

机关工委结合机关党建工作的需要，提出用一年半的时间，完成80％以上机关党组织的党员活动室的创建，分、有条件逐步完成规范化活动室创建。按照“六有”要求达到创建目标，（有一间不少于15m2活动室，图书资料不少于100册，党报党刊达到5份以上，有一套电视机、VCD及部分电教碟片，有党建工作制度并上墙，有党员学习活动计划、和具体措施），这一块工作是机关党建强基固本求创新的一项重要内容，各党组织都可以在单位会议室的基础上按照此标准进一步提高完善，有条件的单位还可以进一步提高创建标准。只要有房子，这件事做起来并不难，关键在落实、在责任。这件事具体由咱们从事党务工作的这些同志负责，要积极汇报，多方协调、想办法，尽快落实今年的创建工作任务。要落实专人负责、专项资金，从硬件投入和软件完善上同时着手。请各支部加强同工委的联系沟通，工委将在制度制定、党员电教碟片、电教设备等方面给予帮助、支持。并利用这一阵地，经常性组织党员学习、座谈、联欢，开展各项主题活动。

四、发展党员程序和计划、培训、公示

（1）发展党员工作的方针。各党组织要严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》发展党员。新时期发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。坚持入党志愿和个别吸收的原则，成熟一个发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。

（2）制定发展党员计划。各基层党组织要根据本部门、本单位的实际情况，制定下一可行的发展计划，于每年的12月30日前报机关工委，没有发展计划的不得发展。

（3）对发展对象和预备党员进行短期党的知识培训。《中国共产党发展党员工作细则》规定，发展对象没有经过集中培训的，不得发展接受为党员。用三至五天的时间，集中组织发展对象和预备党员学习《党章》、《党内政治生活若干规定》及《入党教材》等内容，进一步增强对党的认识，熟悉党的政策理论。

（4）对发展对象和预备党员转正进行公示。各基层党组织对发展对象、接受预备党员和预备党员转正要进行为期5至7天的公示，没有进行公示的不能讨论其发展与转正。

（5）按照党章规定的程序接收新党员和审批预备党员转正。机关党委审批所属党组织的党员发展和预备党员转正，在审批之前，要派人对发展对象进行考察，广泛听取党内外群众意见并内发展对象谈话作一步考察了解。其他党总支、支部报机关工委审批。

（6）审批接收预备党员和预备党员转正，必须坚持集体讨论，表决决定。对新发展党员和预备党员转正，审批后应将结果及时通知报批的党组织及党员本人。

发展党员工作程序

发展党员工作是党的基层组织建设的重要组成部分，在组织发展过程中必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照党员发展工作的程序，认真履行手续。关于发展党员工作的程序，在不同时期，随着党的工作重点变化，有着不同的要求，现就当前发展党员工作的一般程序分述如下：

1．自愿提出入党申请 2．确定入党积极分子 3．进入考察期 4．听取党内外群众意见 5．确定发展对象、政治审查 6．短期培训 7．确定入党介绍人 8．填写入党志愿书 9.支委会审查 10.召开支部大会 11.组织谈话 12.党委审批 13.入党宣誓14预备期的培养考察 16.预备期满，支部、总支研究通过，报党委审批，按期转正。

（一）、自愿提出入党申请

要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行教育和鼓励。

（二）、确定入党积极分子

入党申请人经党小组（团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

（三）、进入考察期

考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。

（四）、听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。

（五）、确定发展对象、政审

要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。政审主要审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”和**）的表现。**期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。主要亲属在外地的，要通过派人外调、信函调查等方式进行调查。

党支部确定了发展对象，应及时向上级（总支）、党（工）委报告意见，并附送入党积极分子的入党申请、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《发展对象政审表》、确定为发展对象公示单等。设总支的，总支应及时召开会议，研究审定后签署意见报上级党

（工）委。上级党委召开会议进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，方可下发《入党志愿书》。

(七）、短期培训

基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由市委组织部盖章，装入入党材料档案。

(八)、确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。

入党介绍人的主要任务是：

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。

2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求事地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。

(九)、填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

(十)、支委会审查

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》、自传、思想工作总结和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。（）

(十一)、召开支部大会程序：

1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；

2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；

3、支委会报告对申请入党人审议情况；

4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；

5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；

6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。

注意事项：

1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；

2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；

4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

5、及时予以公示，并将《入党志愿书》、申请书、政审材料、公示材料、培养教育和考察材料报党委审批。

（十二）、组织谈话

党（工）委在审批接收新党员前，要指派人员或委托总支部书记同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。谈话前，要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。

（十三）、党委审批

总支必须在支部上报的接受预备党员决议一个月内审批，党委必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。党（工）委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

（十四）、入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

入党宣誓仪式的程序：

1、唱国际歌；

2、党组织负责人致词；

3、新党员宣誓；

4、上级党组织代表讲话；

5、党员代表讲话；

6、新党员代表向党表示决心。

（十五）、预备期的培养考察

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。

（十六）、预备期满考察合格。按期转正。

1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；

2、党小组提出意见；

3、党支部征求党内外群众意见；

4、支委会审查；

5、支部大会讨论、表决通过、公示；

6、预备党员材料报上级党委审批。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，并通知报批的党支部。

考察不合格。延长预备期。

对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。

取消预备党员资格。

对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。

四、对党务干部的一些基本的要求

党要管党在一定程度一定意义上说，就是党的干部要抓党的建设，根据咱们现在党务干部的实际情况，咱们就探讨几个方面的问题。多年来，在县委的坚强领导下，通过努力，我们已经拥有了一支政治合格，素质优秀的机关党务干部队伍，忠诚于党的事业，在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩。

（一）机关党务干部队伍是推进机关党员的先进性建设的规划者、组织者、实践者和开拓者。要使机关党务干部切实承担起这个重任，这里的关键就是要加强能力建设。能力建设，最根本的是运用马克思主义的立场、观点、方法，去观察、处理、分析和解决实际问题的能力，它渗透在机关党组织的先进性建设的各项具体的领导活动之中，机关党务干部的能力建设要在通过实践锻炼来不断加强，不断提高。

增强开展思想政治工作的能力。思想政治工作是机关党的建设的重要内容。开展思想政治工作能力是机关党务干部的重要能力，注重解惑释疑、弘扬正气，不断增强思想政治工作的时代性、主动性、有效性。要深化“凝聚力工程”建设，关注兴奋点、找准结合点、化解疑难点，着力营造坚持社会主义荣辱观，引导党员想干事、帮助党员会干事、促使党员干成事、确保党员不出事的和谐机关氛围。

增强整合资源统筹协调的能力。加强整合资源统筹协调的能力，就是要坚持用科学发展观统领机关党的建设。借鉴先进性教育活动的做法，在整合现有资源、挖掘潜在资源、拓宽社会资源上下功夫。要多向支部书记汇报、提合理化建议，多争取单位领导的重视，支部工作真正做到有人办事，依章办事，有时间办事。要建立相关的管理使用制度。要学会统筹、善于结合、寻找突破口，协调各种关系，调动方方面面的积极性，形成工作合力。

增强建设机关文化工作的能力。要以建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，加强机关党的建设，以此推动机关建设，这里的关键是要带好一个团队，而机关文化是凝聚和规范团队的关键。机关党务工作者要强化符合机关特色的核心价值理念的提炼、深化和塑造，重视机关文明建设实践，关注机关文化环境设计布置，发挥群团组织的作用，积极开展各类文化娱乐活动，营造机关文化建设的浓厚氛围，提高机关文化建设的品位。

（二）机关党务干部队伍建设的原则是“人员精干、专兼结合”，从县直各单位的实际情况出发，机关党务工作要设置许多专职干部有困难，但机关党组织配备精干的人员采取专职兼职的办法也是可行的。从我们各党组织的情况看，绝大多数党务干部都是部门工作的骨干和中坚力量，个人素质高、工作能力强，都具有较强的的组织、统筹、协调能力，符合 “人员精干、专兼结合”的。

第一、要勤于学习，要勤于动脑，发挥参谋助手作用，增强主动性。在党建方面的知识内容比较丰富，形势发展变化比较快，名词、概念比较多，特别是工作的程序比较强，这些都要求我们要要自觉加强学习，掌握上面方针政策、掌握上面的要求，掌握下面的基本情况，最基本的一点不能说外行话。参谋重在谋划，助手侧重帮助。一是为领导及时、准确、全面地提供信息；二是围绕机关党建的中心工作组织调查研究；三是对机关党建工作提出建议、超前运筹，增强工作主动性、预见性。咱们党建这一块工作要有各自部门、行业特色，不能上面怎么说，下面也怎么说，很少有自己的想法，这种情况应该由咱们具体从事党务工作的来改变，按照工委工作安排要求，这次半年党建工作检查主要找党务干部，看看你的工作有没有新思路、新措施、好对策、好效果。

第二，要善于抓典型。现在的工作没有典型，就没看的、谈得，也就反映工作没力度。抓典型不仅仅是为了应付检查，更重要的是在于示范带动。典型通过量的积累，就能够达到质的变化，质的飞跃。，第三、要加强上下之间的沟通。今年县直机关工委为加大宣传交流力度，开办了汉水源机关党建网站，反映各党组织在机关党建方面的好做法、新举措，要求各党组织要及时报送汉水源先锋工程、三服务一加强、创建规范化党员活动室、最佳党日评选活动、开展“连心共建”、联户谈心、学习党章、遵守党章、贯彻党章维护党章等活动开展的信息，以便相互交流提高，打印、发邮件都行，但这项工作没有得到很好落实，下半年或明年工作中有些什么想法，有些什么好的意见建议，要及时和工委沟通联系，希望各位党务干部既要扎实工作，也要及时向工委上报工作信息，展示各自工作成效，为更好地做机关党建工作营造宽松外部环境。

（三）、要抓好机关党建工作，就必须充分认识提高党务干部素质的重要性、紧迫性，不断地加强党务干部队伍建设，提高党务干部队伍素质，是全面推进党的建设的需要，是新形势下机关基层党组织建设的需要。不断加大党务干部培训力度，努力培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质的机关党务干部队伍。

首先需要党务干部做到胸怀全局，增强中心意识，找准党务工作与经济工作的最佳结合点和切入点，心系大局、服从服务于大局，是党务工作的基本要求，也是党务干部必备的基本素质。全县当前后今后较长一段时间的目标任务是以实施“汉水源先锋工程”为载体，实现全县经济社会突破发展，党务工作虽然不直接从事经济工作，但也要重效益、出效益，其效益体现在哪儿？虽然最终落脚在保证和促进中心工作上，但却具体体现在党务工作的质量上。党务干部要在夯实党务工作的基础上，充分发挥主观能动性，理顺各方面关系，为经济工作创造一个宽松、良好的环境和秩序。自觉做到时时紧贴全局、处处关注全局，对当前改革开放的重大举措和进展情况、对全县的国民经济发展的重要指标、经济运行态势随时关注，做到了然于胸，只有这样，才能更好地从大局的高度考虑问题，主动适应经济发展和社会进步对党务工作提出的新要求，不断提高围绕中心任务开展工作的能力和水平，做到党务工作与经济工作同步运行，相互促进，使机关的党建工作在围绕经济建设的工作上有所创新、有所作为，真正做到围绕经济抓党建，抓好党建促发展。我们在县直机关党组织中开展同结队扶贫的村党支部连心共建活动和联户谈心活动，实质上是包村扶贫工作上的进一步拓展，既从资金、物资上大力帮助，又从建强村级领导班子、增强班子凝聚力、战斗力给予扶助，从根本上增强了扶贫的效果。这项工作，同最佳党日评选活动一样，重要的是在“结合、渗透”这四个字上做文章，尽管各部门工作都很忙，但都能挤出时间、资金到所联系的村开展扶贫活动，我们在座的各位，都是到村开展扶贫活动的参与者，应在结合上做文章，利用部门优势，协助村支部建章立制、组织发展、开展讲党课、科技培训、组织参观、协助帮建村办公室、制定新农村规划，捐赠电教设备、建党员示范基地、培养党员示范户等党建活动，为该村建设社会主义新农村提供组织保证。何谓渗透，就是机关党务工作要同单位部门的业务工作相互渗透，牢固树立围绕经济抓党建、抓好党建促发展的思路，严防抓党建同部门单位本职业务工作两张皮现象出现，不能就党建抓党建，一定要站在推动工作的角度去思考、去安排党建工作，使党建工作同单位业务工作紧密结合，机关党的建设处处渗透在机关的各项业务工作中，增强党建工作大局性、结合性、参与性。为机关党的建设提供舞台和有益的尝试。

二是需要党务干部做到与时俱进，提高自身素养，夯实党务干部为经济工作服务的能力和水平

当前，经济的快速发展、改革的不断深入，给党务工作带来了新的目标、新的内容、新的任务，在这种形势下，县级机关党务工作能不能再上新水平，能不能更好的推动经济大发展，很大程度上取决于广大党务干部的整体素质。党务干部要通过勤奋的学习，不断充实和完善自身，以适应服务经济工作的需要，同时，也通过自己先学一步、学深一点的表率带动作用，在全系统广大党员干部中掀起勤奋学习、深于钻研、勇于实践的求知、进取氛围，为实现“率先突破发展”提供有力的智力保证。

1、努力提高理论修养。理论上的成熟是政治成熟的基础，政治上的坚定来源于理论上的清醒。党务干部必须以极大的理论兴趣和求知愿望，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，三个代表”重要思想和科学发展观，自觉把科学理论转化为科学思维，提高运用理论解决实际问题的能力，真正做到在处理矛盾和解决问题时抓本质、抓规律，明是非、识大局，从容驾驭党务工作服务经济的实践工作。

2、努力提高党性修养。身为党务干部无论何时何地，都必须从巩固党的执政地位的高度去考虑问题，办好事情，牢固树立共产主义远大理想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，始终保持政治上的清醒和坚定，不软弱，不吝啬，不随波逐流，人云亦云，使党务干部队伍成为让党放心、群众依赖的优秀群体。

3、努力提高经济知识修养。经济建设是我党的中心任务，党务干部不懂得经济知识，不了解经济工作的实践，怎么能做好为经济建设服务的工作？党务干部要服务好经济建设，一个重要的前提，就是要了解经济、熟悉经济，具有与之相适应的知识和本领。因此，身为党务干部就必须把学习经济知识作为自觉行为，作为必学科目，学深、学透、学出成效。

4、努力提高科学技术修养。在知识经济初见端倪，新知识、新技术层出不穷的今天，现代科技突飞猛进，知识经济蓬勃兴起，这就要求党务干部不仅政治上要可靠，党性原则要强，而且也应该具备一定科学知识或专业技术，就能在在经济建设中发挥应有的作用。党务干部必须依靠孜孜不倦的学习和实践，获得各种科学技术知识，努力成为兼具各方面科学技术知识的“杂家”、通才，使自己成为具有现代意识、知识广博的新型党务干部。

5、努力提高业务修养。党务工作是一项业务性、操作性、规范性很强的工作，每一项工作都有严格的组织程序或法律规定，来不得半点主观臆断和人为随意性。吃透政策、精于业务，是做好党务工作的前提，党务干部在面对繁重复杂的工作任务时，要做有心人，勤于、善于钻研业务，在实践中、工作中磨练意志、增长才干，做到熟悉业务、精通业务，干一行，专一行，练就一身过硬的“看家”本领，成为党务工作的行家里手。

三是需要党务干部做到求真务实，改进工作作风，全力塑造党务干部队伍的新形象。求真务实是党务干部带头实践“三个代表”的必然要求，在新的形势下，党务干部必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效的良好作风，继承和发扬党的优良传统和工作作风，树立党务干部队伍的新形象。

1、发扬求真务实的工作作风。党务干部做到求真务实首先必须以“真”为根，刚正不阿，敢讲真话，在关系到对本系统干部的公正评价时，坚持党性原则，真正做到把了解的情况全面、客观、真实地反映出来，提供给领导决策，尽自己应尽的责任；其次必须以“实”为本，实事求是，在工作中绝不掺杂个人的好恶，戴有色眼镜看人；以对本系统发展负责、对全县建设的需要，切实做到知实情、讲实话、办事实、求实效，确保各项任务落到实处。

2、发扬严谨细致的工作作风。党务工作的特殊性要求工作中不能有丝毫的马虎，不能出半点差错，身为党务干部就必须养成严谨细致的工作作风，努力做到以正确的思路、周密的计划、严格的要求、规范的程序去做事，每一项工作都必须做到突出一个“严”字，工作目标明确，做到高标准、严要求，确立“要么不做，要做就做最好”的理念，使工作走在前列；严格工作程序，对于党务工作来说，政策是生命线，程序是高压线，如推选代表工作、发展党员工作等，规定的程序一个都不能少，每一步骤、每一环节都必须严格按章办事。把握一个“细”字，工作计划细致周密，每个时期、每一件事都要增强计划性，养成深思熟虑的习惯，对交办的工作，考虑到每一个细枝末节。

3、发扬密切联系群众的工作作风。党务干部要坚持走群众路线，深入到群众中，充分了解群众意愿，要有关心群众生活、帮助群众解决困难的求实态度，谦虚谨慎、以身作则的工作作风，心系人民群众，始终做到“两个务必”，把“做事先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意地为人民谋利益，千万百计帮助他们解决实际困难。

4、发扬调查研究的工作作风。实事求是是党的思想路线，也是做好党务工作的最基本方法。没有调查研究，就没有发言权，调查研究渗透于党务工作的一切环节之中，是党务干部必须掌握的一项基本功，也是每一个党务工作者做好党务工作的基础和前提。党务干部要想正确处理和解决各种实际问题，就必须经常深入基层了解情况，组织调研，自觉地把调查研究摆上重要位置，多思考工作对策，总结、推广好的做法和经验，真正把工作落到实处。应该说，许多事情办不好，不在于没有好的措施和好的制度，而在于抓落实的人不够用心，抓落实的人不够得力，抓落实的人缺乏热情，因此，身为党务干部就必须自觉做求真务实、调查研究、真抓实干的表率。

通过此次培训，广大党务干部要在思想上树立全局观念，工作要从大处着眼，小处入手，要讲团结、讲配合，同心协力为书记当好参谋和助手，不断把本单位党建工作水平推向新高度。在实践中要以提升素质为先，以胜任本职工作为本，加强学习，明确方向；把准政策，抓好落实。要在政治上不断加强党性修养，坚定政治信念，做到在大是大非面前不走样，不糊涂，永葆先进性，走在时代的前列。更好的服务于全县突破发展战略全局，广大机关党务干部要树立党务工作大有可为的思想，牢记使命、振奋精神，勇于克服困难、善于解决问题，在实干中求作为、以有为求有位。既要做本单位业务工作的内行，更要成为机关党建工作的专家，不仅“愿做、会做、做得好”党建工作，而且要“爱做、善做、做得出色”，在实践中努力掌握新知识，积累新经验，增长新本领，以改革的精神、求实的态度、创新的思路，不断提高做好机关党建工作的能力和水平，努力把机关党的建设推上一新台阶。

机关党务干部培训班提纲

一、党组织换届

（一）机关党组织的设立

《党章》规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。党章还规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会，总支部委员会、支部委员会”。1.机关党的委员会

机关党员100人以上的，可设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。2.机关党的总支部委员会

机关党员在50人以上100人以下的，可设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。3.机关党的支部委员会

机关正式党员在3人以上50人以下的，可成立党的支部。党员7人以上的党支部，设立支部委员会。

机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。但有的支部人数少，可由组织委员兼。

（二）机关党组织的任期

1.基层党委任期3—5年，总支、支部任期2—3年。2.各级纪委任期与同级党委相同。

3.设立机关党委的部门，一般应设机关纪委。

（三）机关党组织换届、延期换届、届中增补

1.按期换届。到届前1个月请示，批复后1个月内选举。2.延期换届应报上级批准，延长期限一般不超过1年。3.委员出缺应补选，上级认为必要时可以调动或指派下级党组织的负责人。（如：老干党组织、新组建党组织）

4.基层党组织委员会由党员大会选举产生，党员人数在500名以上的、或驻地分散的由党员代表大会选举产生。

（四）机关党组织换届选举的一般程序

党组织换届选举有两种方式：党员大会和党员代表大会。

（五）几个注意事项

1.党员代表大会与党员大会的区别。2.规范流程（文书）。3.严格刚性要求。

二、党员积分制管理 文件依据：

省委组织部《关于实行党员积分制管理的通知》（云组通〔2016〕28号）

市委组织部《关于推行党员积分制管理的通知》（普组通〔2016〕13号）

县委组织部 《关于实行党员积分制管理的通知》（澜组通〔2016〕21号）

机关党建两大核心任务“服务中心、建设队伍” 落脚点就是“建设队伍”（积分管理的意义）目标任务：

健全党员考核评价体系，加强党员日常教育管理监督，建设“四讲四有”合格党员队伍。

（一）明确管理要求

1.坚持原则（围绕中心、服务大局；立足岗位、重在日常；因地制宜、分类管理；量化考评、动态调整；简便易行、民主公开）。2.坚持标准（守住底线，分类指导）。

党员义务，四讲四有，五强五表率，五带头。3.坚持管理（及时申报，定期评定）。4.坚持运用（民主评议，任免奖惩）。

（二）突出问题导向

党员标准难确定，分类指导共性要求多、个性标准难把握。积分申报难操作，尺度平衡，按月申报和计分员工作量较大。审核评定难公正，流程规范难落实，监督积极性难调动。

（三）探索有效做法 1.不另起炉灶。

2.不降低标准（60分基础分该扣的要扣，40分创优分要封顶并经得住检验）。3.不固定时限。执行与“党费日”同轨同步的申报机制（主流），也要推行两个“随时”。

4.不孤立处理。与日常各项工作相结合。5.不虎头蛇尾。

三、党建基础台账管理

（一）“5 X”模式管理

“5”即：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。“X”，党建创新。

思想建设。包括学习情况、干部培训情况、党课情况、领导干部与机关干部交心谈心等情况。

组织建设。党组织换届、设置、调整等情况；党员队伍建设，包括党员的日常管理、发展党员、积分制管理、党组织集中排查、党代表工作、关怀激励帮扶党员工作、党内表彰工作以及结合民主评议党员处置不合格党员工作等；党组织晋位升级情况；党费收缴使用管理、党内统计等工作资料。

作风建设。包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风。如：加强党性修养，改进作风情况，严肃党内政治生活情况； 落实党建助贫，城乡党组织结对联建互上党课、帮助建阵地等；建设服务型党组织工作，落实公开承诺办实事事项、到社区报到为群众服务等情况。

党风廉政建设。以落实《党风廉政建设责任制》各项工作为主。包括党风廉政建设和反腐败工作计划安排、任务分工和完成情况；党风廉政建设工作会、签订的责任书；廉政教育情况，开展警示教育、组织观看廉政警示片、廉政党课、组织学唱廉政；党员的处理等。

制度建设。建立健全党组织各项制度及实施情况。包括：坚持民主集中制、党务公开制度、“三会一课制度”、党务公开制度、党内送温暖制度、爱心扶贫助困制度、党费收缴管理制度、党员责任区、党员为民服务制度、党员活动制度、党员教育培训制度、党员联系群众制度、党员目标管理制度、党员监督制度等情况。“X”，党建创新，即：重要的专项工作情况，如文件批处、晋位升级、创先争优、承诺践诺、精神文明建设情况，推进党群共建加强对机关工会、团委、妇委会的领导开展的工作情况，帮助干部解决实际问题、化解矛盾等工作情况。

（二）应该建立的管理规范

1.确保工作运转，抓在经常，重在日常。2.确保内容齐备。3.确保用管结合。

（三）可以借鉴的管理方式 一些值得借鉴的方式：

1.台账分类，专人管理，分解负责。2.建立目录，配套电子，文电一致。3.网络党建，网上支部，及时管理。

基层党组织标准化建设讲稿

今年1月份，省委组织部制定出台了《关于推进基层党组织标准化建设的意见》（皖组发〔2017〕3号），提出的目标任务是：推进组织体系设置标准化、班子队伍建设标准化、党员教育管理标准化、党内组织生活标准化、工作载体建设标准化、活动场所建设标准化、基本工作保障标准化、档案台账资料标准化。按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，力争经过3年努力，使全省基层党组织达到标准化建设要求。这为我们抓好今年的基层党建工作提供了目标和努力方向。

一、什么叫基层党组织标准化建设

基层党组织标准化的含义：所谓基层党组织标准化建设，简言之，就是：在基层党组织建设实践中，按照定性与定量相结合的方式，通过统一制订、发布和实施基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准，提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。

注意３个问题：１、标准化建设不是另起炉灶，而是有效继承发扬。

2、标准化建设不是搞一刀切，而是不断探索创新。

3、标准化建设不是刮一阵风，而是要坚持久久为功。

二、标准化建设的主要内容

（一）完善党的组织设置

1.基本设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。农村：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。非公企业和社会组织：“有3名以上党员的都要单独组建党组织，联合党组织覆盖不超过6户企业或者6个社会组织”。

2.所属基层党组织设置：机关事业单位，一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织;正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织;流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。

农村：（１）功能型党组织：依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建。（２）流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。（３）党组织隶属关系：党组织成立或撤销，由上级党组织决定;所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级;跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。

3.设置调整：一般都是每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。学校有所不同，每学年开展一次集中摸底调整，暑期开学后第一学期调整到位。

4.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。党支部还要设立党小组。党小组是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式，不是党的一级组织，只是党支部的一个组成部分。党员数量少可以不划分党小组。每个党小组不应少于3人（其中至少要有1名正式党员）。党员数量较少、活动比较方便的党支部，也可以不划分党小组。

（二）加强班子队伍建设

1.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人;党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人;党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设1名专职副书记，按部门内设机构正职配备。

2.班子任期：乡镇党委任期为5年。县级机关(事业)单位党的基层委员会（机关党委）每届任期３年;党的总支部委员会每届任期3年;党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年;党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。村和其他组织党组织也是每届任期３年。《基层党组织换届情况定期报告制度》（省委组织部2016年出台的。文件明确：基层党组织每年12月份向上级党组织提交换届情况书面报告。报告的内容主要包括：基层党组织基本情况、上次换届时间、计划换届时间、是否需要提前或延期换届、提前或延期换届的理由等）。

关于支部委员缺额，上级党组织能不能直接任命的问题。《党章》规定：“总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生”。根据这一规定，支部委员会应按期进行改选，在选举中充分体现选举人的意志。上级党委直接任命1名支部委员，不让党员进行民主选举，那样做违反了党的民主集中制的组织原则。可以召开党员大会进行补选。3.骨干队伍：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任;书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1-2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多的，可适当增加比例。机关专职党务工作人员编制，列入机关行政编制;事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。

乡镇党委书记符合“一好四强”要求（思想政治素质好，贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强），村党组织书记符合“三有三带”要求（有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐）。软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖;乡镇配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事，村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员;村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长;建立村级干部后备库，每村至少确定2名后备干部（还有８个乡镇部分村没有后备干部，其中有２个乡镇大部分村都没有村后备干部），跟踪培养管理措施落实。4.自身建设：机关(事业)单位党组织书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训，新任基层党组织负责人参加任职培训，定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。乡镇党委每月至少开展1次中心组学习、乡镇党员干部每人每年参加各类培训累计不少于12天;“523”工程深入实施，村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训，累计培训时间不少于7天;村干部名村挂职、学历教育、双技培训等工作扎实开展。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。

（三）强化党员教育管理

1.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。村党组织每两年至少发展1名党员。注重在现有优秀人员、外出农民工，尤其是35岁以下青年农民中发展党员。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。（在非公企业和社会组织中，没有强调这个要求）

2.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。（依据为：中共中央办公厅印发《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，首次提出了学时制的概念）注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育，共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。经常性教育有措施，集中培训有记录。农村党员干部主题教育扎实开展;60岁以下党员普遍掌握1-2门实用技术或致富技能;党员干部现代远程教育站点有、月度播放计划。3.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的部门单位，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。

一要核准工资总额，建立党费收缴台账（按月领取工资的，党费是以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数。市里规定：机关事业单位在职党员工资中扣缴的养老保险费、职业年金不列入党员交纳党费的计算基数，也就是工资总额的12%，车补等不计入）；二要按时足额缴纳（通常情况下，先由党员本人将党费交给党小组长，再由党小组长交给支部组织委员，然后由组织委员集中上交上级党委。党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。交纳党费确有困难的党员，由本人提出申请，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理）。三要足额上缴（基层党组织不得留存党费，开展活动应另安排党建经费）。4.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织;积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接工作规范有序。

中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》：党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的。可不开具党员组织关系凭证。如果是参加重要会议，可根据大会要求，办理临时组织关系证明信。

因工作、学习、生活等原因离开原所在党组织，要及时转移党员组织关系，在规定时间内到所去地方或单位党组织报到。

农村流动党员管理：每年审核1次《流动党员活动证》，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，积极开展流动党员网上登记，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。

5.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。

（四）严格党内组织生活

十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第九条：严格党的组织生活制度。一要坚持“三会一课”制度，二要坚持民主生活会和组织生活会制度；三要坚持谈心谈话制度；四要坚持对党员进行民主评议；五要坚持重大事项请示报告制度。

1.“三会一课”： 所谓“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。标准化建设要求：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。支部党员大会的主要任务：

1、传达学习上级党组织的决议、指示，制定支部贯彻落实的计划、措施。

2、听取、讨论支部委员会工作报告，对支部委员会工作进行审查和监督。

3、选举支部委员会，选举和推荐出席上级党代会的代表和代表候选人。

4、讨论接收新党员和预备党员转正；讨论对党员的表彰和处分。

5、讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重大事项。支部委员会讨论的重要问题：

1、计论制定支部贯彻执行上级党组织决定、指示的意见，制定落实支部党员大会决议的措施。

2、讨论制定支部工作计划、总结，部署和安排支部重要活动，总结检查支部重要工作进展情况。

3、分析党员发挥先锋模范作用、入党积极分子培养教育的情况及党员、干部、职工的思想政治状况，讨论制定加强党员教育管理、发展党员、改进思想政治工作的对策与措施。

4、根据支部党员大会选举结果，讨论确定支部委员的工作分工。

5、依据工会、共青团、妇委会等群众组织章程，讨论制定支持其工作的意见。

6、讨论制定加强和改进支部自身建设的措施。党小组会的主要内容：

1、组织党员学习、讨论。

2、制定贯彻执行支部决议、团结带领群众完成各项任务的措施。

3、组织党员进行思想和工作汇报，检查党员执行支部决议和党小组分配工作的完成情况，组织党员开展批评与自我批评。

4、讨论改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会代表候选人、党员发展、评选先进、处理不合格和违纪党员等党务方面的工作。

5、分析干部、职工思想状况，提出做好思想政治工作的建议。党课教育的主要内容：

1、党的基本知识教育。以《党章》为教材，着重使党员了解党的性质、纲领、指导思想和党的思想、组织、作风建设等方面的知识，自觉地用党员标准规范自己的言行。

2、党的建设理论的教育。主要对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及习近平系列重要讲话中关于党的建设基本原理的学习教育，加强党员的思想理论修养，坚定共产主义理想信念。

3、党的路线方针政策教育。传达党的重要会议和文件精神，使党员深刻领会党的路线方针政策，自觉地在政治上同党中央保持一致。

4、党史和优良传统教育。使党员熟悉党的发展历程和光辉业绩，了解党在长期实践中形成的优良传统和作风，并自觉地继承和发扬。

5、党内经常性的思想教育。根据形势任务和党员的思想状况，进行党性、党风、党纪和党员先进性教育，增强做合格党员的自觉性。

2.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

党中央1988年就批转了中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》，现在，这项制度已经成为党内一项经常性组织生活制度。方法步骤：一是学习教育。主要学习党章、中国特色社会主义理论体系，学习上级党组织有关文件，学习有关党内规定等。二是自我评价，每个党员都要对照党员标准，联系思想和工作实际，实事求是作出自我评价，既要肯定成绩，更要查找问题与差距，分析主要原因，多作自我批评。三是开展评议。先在党支部或者党小组内进行党员之间的相互评议，摆问题、提意见，讲真话、讲实话，开展批评与自我批评，但要防止人身攻击。然后采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员投票测评，测评情况一般由组织掌握。村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。四是综合分析，党支部根据评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对其中需要核实的问题，应当进一步调查核实。五是表彰和处理。对表现优秀的党员，予以表扬或表彰，对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，逐一研究并落实教育帮助措施，促进整改；经教育仍无转变的，按照党章和党内有关规定作出组织处理，对被劝退和除名的党员，做好包括思想政治工作在内的相关工作。六是整改落实。党支部委员会认真研究分析民主评议党员中查摆的问题和党员群众提出的意见，明确哪些是党组织要改的问题，哪些是单位要改的问题，哪些是党员个人要改的问题，相应制定整改措施，做到需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确。注意：预备党员参加民主评议和正式党员一样，但在表彰和处理上有所不同。一是预备党员不宜评为优秀党员，对表现突出的可以口头表扬或奖励，特别突出的可用其他方式宣传他们的事迹。二是对预备党员不能作劝其退党处理，根据具体情况，可以批评教育，帮助其在预备期里改正；有的可以延长预备期，有的可以取消预备党员资格。稳妥慎重处置不合格党员。3.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。其基本内容是检查10个方面：如贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议情况，完成党组织交给的任务、履行党员义务的情况，关键时刻经受考验的情况，进行思想改造、提升党性修养的情况，联系、服务群众，做群众工作的情况等等。在会前要做好充分的准备工作，要向上级党组织沟通，听取对开好组织生活会的意见，要深入调查、确定会议要解决的主要问题；要广泛开展谈心活动，相互找出问题和不足等等。会议上要严肃开展批评与自我批评，少讲成绩，多谈问题，相互帮助。4.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。

5.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。

6.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。

省委组织部《关于建立党员活动日制度的意见》：时间安排上，坚持融入日常、抓在经常，每月5日或10日为全省党员活动日。活动方式上，坚持以党支部为基本单位，以党的组织生活、党内激励关怀帮扶等为主要方式。参加范围上，坚持全覆盖、齐参与，党员都要参加所在支部的党员活动日。在内容上，包括4个方面：学习教育、党员管理、民主议事、主题实践。要求防止出现随意变更、缩减活动时间和以工作会议代替党员活动日等问题。

党日活动的内容主要有：召开党的会议、进行党的教育、开展组织生活、处理党务工作。主要形式:(1)学习讨论。(2)志愿服务。(3)参观学习。(4)廉政教育。(5)主题文艺活动。等等。

7.组织生活创新：紧密结合单位实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。

（五）拓宽发挥作用途径

1.服务中心工作：机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务;事业单位党组织围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。保证、监督党的路线方针政策，以及中央和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。2.加强党内监督：定期检查党员参加组织生活情况，督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织专职书记或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。

3.做好思想政治工作：经常性开展谈心活动、分析党员思想状况，及时解决思想问题，定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况，提出改进的意见和建议。谈心谈话也是一项重要的组织生活制度，作为党组织负责人要主动落实。谈话提醒、征求意见、工作落后了约谈、工作没干好诫勉谈话、集体谈、个别谈等等。农村的载体建设：

为民服务全程代理：乡镇建立便民服务中心，村建立党群服务中心，流程规范、运转高效。

“双培双带”先锋工程：“培”有具体措施，“带”有实在效果，有力推动农村产业结构调整，促进农民增收。无职党员设岗定责：岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。

流动党员“双向带动”：把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。党员议事会：议事规则、程序符合要求，落实党员民主权利，推动村级民主决策。双向承诺：年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，群众评价好。

星级创评：在党组织和党员中全面开展星级创评工作，标准明确、程序规范，结果运用合理。

服务载体创新：结合实际，创新服务载体形式，实现乡有品牌、村有特色、群众满意。

（六）完善工作运行机制 机关事业等单位： 1.民主议事机制：党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。

2.联系服务机制：按照“双联系”要求，城乡基层党组织结对共建、在职党员到社区报到、党员干部直接联系服务群众等扎实开展，窗口单位和服务行业党员示范岗、“三亮三创三比三评”、“四零服务竞赛”等活动深入实施。3.责任落实机制：基层党组织每年向上级党组织报告1次工作，每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。乡镇、村：

议事决策机制：乡镇党委以“三重一大”事项为重点的民主议事决策制度健全;村以“四议两公开”工作法为重点的议事规则健全。

权责约束机制：推行乡、村权责清单管理，村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度健全。

联系群众机制：“文建明工作法”深入实施，乡镇干部分片包村、住乡值班、入户走访制度健全;落实村干部值班、坐班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访1遍;乡镇每个工作日至少安排1名班子成员负责接访，村做到随访随接。

抓乡促村机制：围绕“五个好”目标要求，乡镇抓村直接责任落实，作为乡镇领导班子和干部考核重要内容。对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。每年开展1次党组织书记述职评议考核。

（七）落实基本工作保障

1.场所保障：有固定活动场所，并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。以各级党的直属机关工作委员会或主管部门为单位统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。配备全国党员管理信息系统终端。

村级：建设布局：村级组织活动场所达到200平方米以上，党员活动室不低于100平方米，为民服务全程代理大厅不低于40平方米。一室多用，集中办公。标识制度：全县统一村级组织活动场所标识、制度。村级组织活动场所主标识统一为“XX村党群服务中心”，场所对外悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，有村级经济合作组织的，悬挂村级经济合作组织标牌，无其它标牌;门牌设置规范;室内上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。

基本设施 在场所主楼或醒目位置设置旗杆并升挂国旗;党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时;为民服务大厅窗口以县为单位统一合理设置，一般包括党员服务、计划生育、民政社保、综治司法、便民服务等窗口，服务事项、办事流程、作息时间、联系电话等一目了然;党员活动室内醒目位置悬挂党旗、入党誓词，配备全国党员管理信息系统终端，建有党员干部现代远程教育站点，配备1名专兼职管理员，站点设施设备齐全。

管理维护 活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。

乡镇“五小”建设：乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室建设完善。

2.经费保障：机关(事业)单位基层党组织的活动经费，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。严格执行机关(事业)单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范。

村级基本运转经费：按照3000人以下村5万元、3000-5000人村7万元、5000人以上村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费，其中用于服务群众支出不低于50%。经费使用管理规范。

村干部报酬：落实“一定三有”政策，村书记、主任基本报酬，按不低于当地上农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定，合理确定绩效报酬和村“两委”其他成员报酬。以县为单位，为符合条件村干部办理城镇职工养老保险;建立医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。离任村干部生活补助认定准确、动态管理、按月发放。正常增长机制：村级组织基本运转经费，各地可以根据经济发展水平和财政状况，按照就高不就低的原则予以保障，并建立正常增长机制。

村级集体经济发展：村级集体经营性收益有稳定来源，年收益不低于2万元。乡镇消除“空壳村”，50%以上的村年收益达到5万元以上。

（八）规范档案台账资料

基层党组织各类档案要整齐完备、资料齐全、台账规范。

四类名册（干部职工名册或村社区“两委”干部名册、党员名册、入党积极分子名册、后备干部花名册）

四个计划（党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育培训计划、党风廉政建设计划），四种记录（“三会一课”记录、组织生活会记录、民主生活会记录、学习记录）

六类档案（党员学习档案、发展党员档案、党费收缴档案、党员组织关系排查档案、民主评议党员档案、党建载体及专题教育档案）等。推行实现基层党组织工作即时管理、记实管理和痕迹管理，全县统一规范各类台账资料，真正实现基层党组织标准化建设推进日常化、指导经常化、考核客观化。

三、怎样开展基层党组织标准化建设 １、成立领导组织和工作机构。２制定和细化工作方案和措施.3、开展摸底排查工作，建立台账。已达标和未达标基层党组织2类台账。

4、树立典型、以点带面。全县确定10个乡镇作为整体推进乡镇，整体推进的乡镇本完成达标任务不得低于党组织数的90%；未列入整体推进的乡镇确定不少于1/3的基层党组织作为今年达标党组织。县直确定不少于20家单位作为本达标单位。建立县委组织部科室同志联系点。各乡镇、县直各单位也要建立联系点。

5、开展创争活动。未达标的基层党组织要根据查找出来的问题，对照相应具体标准和上级党组织的要求，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动。

6、争星抢牌。市委组织部开展星级评定，进行挂牌表彰。县委将从达标基层党组织中分类遴选一批优秀的基层党组织向市申报。同时，我县也开展评定星级、挂牌表彰，以奖代补。

第五篇：基层党建业务知识培训讲稿

基层党建业务知识培训讲稿

这一节课，重点讲解基层党建业务知识，主要包括4项内容，分别是：党的组织生活制度、党费收缴、“共产党员家庭”挂牌活动和党员“政治生日”活动。

一、党的组织生活制度

什么是党的组织生活制度?党的组织生活制度是对党支部组织活动和党员参加组织生活的规范，是对党员进行教育管理的组织形式，是党员教育管理工作中的一项重要组织制度。坚持党的组织生活制度的根本目的，是落实党要管党、从严治党要求，严格规范党内政治生活，加强党员教育管理，保持党员的先进性、纯洁性，增强党组织的组织力、凝聚力、战斗力和创造力，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

下面从3个方面，对党的组织生活制度进行详细讲解。

(一)严格党的组织生活制度的背景、意义

◆ 背景：

1、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

2、党的十八届六中全会审议通过《关于新形势党内政治生活的若干准则》，第九部分专章阐述要严格党的组织生活制度。

3、2018年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》，这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，第五章专章阐述“组织生活”(共八章37条，7300多字)。(2018年10月28日起施行)

4、2019年5月，中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》，第四章阐述了“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，并将这些组织生活制度纳入党员日常教育管理的主要方式。(2019年5月6日起施行，共10章，46条)

5、2019年1月，中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》，其中32条、34条、35条专门阐述了各项组织生活制度。(共10章，48条，2018年12月28日起施行)

在半年时间出台三部“条例”，这三个“条例”是新时代党的基层组织建设的基本遵循。

◆ 意义：

为什么要严格党的组织生活制度，意义主要体现在3个重要保障上。

1、严格党的组织生活制度是加强党的全面领导的重要保障

《准则》指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”这就科学揭示了党的组织生活在党的全面领导中的地位作用。

2、严格党的组织生活制度是提高党的组织生活质量的重要保障

总书记指出，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。

3、严格党的组织生活制度是强化党内监督的重要保障

总书记强调：严肃的党内生活，是解决党内存在问题的重要途径，必须按照从严的要求，使之真正严格起来。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，强化党内监督必须深刻认识严格党的组织生活的重要性，全方位严格党的组织生活，真正为新形势下推动全面从严治党固本强基。

(二)党的组织生活制度的规范落实

党的组织生活制度主要包括以下6项基本制度，“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会、民主评议党员和谈心谈话制度。

1、“三会一课”

“三会”即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”即按时上好党课。

(1)“三会”

◆“三会”功能

党员大会：党支部的议事决策机构。决策的事项就包括选举支部委员会和出席上级党代会代表、讨论接收新党员和预备党员转正、以及其他一些需要召开党员大会决策的村内重大事务等。

支部委员会：党支部日常工作的领导机构。主要讨论研究党支部工作计划及落实措施、检查党支部自身建设工作、研究提交党员大会决定的事宜、及其他由支委会决定的重要事项。

党小组会：党小组不是一级党组织，是党支部的组成部分，主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务，开展好组织生活。

◆“三会”范围

党员大会：支部全体党员参加。

支委会：支部委员参加(半数以上可召开)。

党小组会：小组全体党员参加。

◆“三会”频次

党员大会：一般每季度召开1次。

支委会：一般每月召开1次，根据需要可以随时召开。

党小组会：一般每月召开1次。

◆“三会”主持

党员大会：支部书记主持。

支委会：支部书记主持。

党小组会：小组长主持。

(2)“一课”

①每季度至少上一次党课。

②党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。

③党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委(党组)书记每年至少讲1次党课。

2、主题党日

实施主题党日制度，每月相对固定1天，每次确定一个主题，开展组织活动，目的就是通过定期开展活动，让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强党员的归属感、党组织的组织力、凝聚力。2018年7月份，县上下发了《关于进一步规范党支部主题党日活动的指导意见》，对主题设计、时间安排、参加对象、组织方式、活动内容、活动程序进行了要求。

(1)主题设计：

坚持三个导向：需求导向、问题导向、效果导向

做到四个紧扣：

①紧扣中央和省、市委重大决策部署;

②紧扣本地本部门发展大局和中心任务;

③紧扣党支部工作品牌和特色载体;

④紧扣党员队伍特点和需求。

(2)时间安排：

①党支部一般确定每月1日或者15日为活动日。基层党委和党支部也可以结合各自实际，每月相对固定1天作为活动日，活动时间不少于半天。

②每年“七一”等重大节庆日期间，要组织开展一次集中性的主题党日活动。

从2018年6月份至今，县上每月都统一安排了主题，要求全县基层党组织开展集中性主题党日活动。如果县上安排开展集中性主题党日活动，那么我们就按照县上的要求，结合实际开展;如果县上未安排，那么各基层党支部就可以结合实际，确定主题，于1日或15日开展。

(3)参加对象：

①主题党日活动应覆盖支部全体党员，也可根据活动主题，吸收党员发展对象、入党积极分子、包联干部、群众代表等参加，并积极接纳外来流动党员参加。

②农村第一书记、驻村工作队员、党建指导员等要参加所在支部的活动。

③党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部活动。

(4)组织方式：

①以党支部为基本单元开展活动。也可根据活动主题和工作需要，创新形式。

②业务联系紧密、有帮带关系的，可以组织多个党支部采取集中学习、研讨交流、结对共办等形式联合开展;

③党员人数较多的，可以党小组为单位分组开展;

④在脱贫攻坚、项目建设、车间班组、服务窗口等一线工作任务较重的，可以因需施策、因地制宜，创新方式方法灵活开展。

(5)活动内容：

①集中学习。主要指认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的理论和路线方针政策，学习党章党规，学习中央和省市县各级党组织决策部署等。

②过组织生活：引深拓展“三会一课”制度，讨论制定学习教育计划、党员发展和教育管理监督、落实“定查评”工作法等党支部建设相关事宜，按照规定组织党员集中交纳党费，召开组织生活会，开展民主评议党员等。

③进行民主议事：主要指讨论决定或参与决定本单位重大事项，报告支部工作，讨论支部工作计划，研究支部建设的重要问题，按照规定进行党务公开等。

④开展志愿服务：主要指开展一些联系服务群众的活动，比如开展结对帮扶、志愿服务、公开承诺、民事代办、在职党员到社区报到服务、无职党员设岗定责等活动，组织党员为群众办实事好事，加强党内激励关爱帮扶等。

(6)活动程序

◆准备阶段

①支委会研究。在活动准备阶段，党支部要召开支委会，研究确定主题党日活动具体事宜，并记录好“支委会记录簿”。

②制定活动方案。支委会研究确定具体事宜后，党支部应结合制定活动方案，包括主题、形式、参加范围、具体安排等。

③活动报备。党支部填写主题党日活动备案表，报上级党组织审批备案。

④公示预告。报上级党组织审批备案后，党支部要对活动主题、内容、要求等进行公示预告。

◆实施阶段

活动由党支部书记主持开展，结束时党支部书记进行总结点评。主要围绕集中学习、过组织生活、进行民主议事、开展志愿服务等进行。在此基础上，各基层党支部要结合实际，把集中交纳党费、为党员过“政治生日”、民主议事等作为主题党日活动的重要内容。

开展主题党日活动时，活动场所应悬挂党旗和党日活动主题标语;党员要着正装，佩戴党员徽章;活动开始时应奏唱《国歌》;党员应携带“党员纪实手册”和学习笔记本，做好记录。

在这里重点强调一下党员徽章制作、佩戴和管理相关知识。

党员正确佩戴党员徽章，有利于党员主动亮明身份、接受群众监督、发挥先锋模范作用。

(1)党员徽章佩戴有关要求。中组部2011年和2017年先后印发两个文件，对党员徽章的制作、佩戴和管理等提出明确要求。

党员徽章的推荐式样为：正面上方为中国共产党党旗图案，下方为圆形图案，印有“为人民服务”字样;背面标注山西省委组织部监制字样。徽章尺寸为24mm×22.5mm×2mm，材质为锌挂镀仿金。

我省党员徽章一律从中央组织部《关于窗口单位和服务行业党员佩戴党员徽章有关事宜的通知》推荐的生产企业浙江苍南县金乡徽章厂订制(联系电话：0577-64593243)，背面标注“中共山西省委组织部监制”字样，经费可从党费中列支。

佩戴党员徽章必须严肃、庄重，应佩戴在左胸中间位置，不得使用破损、污损、褪色或者不符合制作规定的党员徽章。

(2)党员徽章规范管理。在落实“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，召开重大会议，开展结对帮扶、志愿服务、党员责任岗、党员先锋行等特色活动过程中，党员应该佩戴党员徽章。不得在娱乐场所等不适宜的地方佩戴党员徽章，严禁购买、佩戴金、银等贵重材质制作的党员徽章，不得按党员干部级别配发不同材质的党员徽章。

强化党员徽章知识教育。将党员徽章管理使用规定、常识等纳入日常党员学习教育中，使党员对相关知识有详细的、深入的了解掌握，引导党员尊重和爱护党员徽章，并自觉严肃、规范佩戴和使用党员徽章。

强化基层党支部把关作用。党支部在开展党的活动时，必须把好佩戴党员徽章关，哪些活动和场合应该或不应该使用佩戴，都应该严格按照规定，向全体党员说明。对于佩戴不准确的，党支部要负责及时纠正。

强化党员徽章管理监督。党支部在订制党员徽章时要走正规途径，确保党徽材质、式样、字样等都符合规定。严格实行党员徽章的订制、发放登记管理制度，引导党员精心爱护、妥善保管党员徽章。强化组织部门及各级党、工委的监督把关作用，确保党员徽章管理、使用严肃、规范、有序进行。

◆总结阶段

活动结束后，要形成活动总结，上报上级党组织。同时，注意留存活动照片、视频等影像资料，加强对外宣传，形成信息宣传报道，营造浓厚的氛围。

3、组织生活会

2017年2月13日市委组织部印发的《党支部(党小组)组织生活会实施细则(试行)》，以及最新颁布的《中国共产党支部工作条例(试行)》，都明确了党支部召开组织生活会的流程和要求。

(1)召开时间：

组织生活会每年至少召开一次，一般安排在第四季度，也可根据工作需要随时召开，具体时间可安排在党员领导干部民主生活会之后进行。

(2)召开方式：

组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。一般党员人数多于20人的可以党小组为单位召开(后面有具体程序)。

(3)参会范围：

①组织生活会参加范围为党支部所属全体党员，流动党员一般在流入地党组织参加组织生活会。组织生活会一般应吸收非党员同级行政负责人参加，还可邀请入党积极分子和群众代表列席会议。列席人员可以发言，提出批评和建议。

②党员领导干部无论职务高低，都要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

③组织生活会应当确定主题，一般根据上级党组织要求和本地本单位实际，认真分析党支部和党员在党性党风党纪方面存在的问题，有针对性地确定。上级党组织已明确主题的，要结合实际进一步细化、具体化，并确定需要重点解决的问题。

(4)组织生活会的会前准备工作：

①确定主题。组织生活会应当确定主题，一般根据上级党组织要求和本单位实际，认真分析党支部(党小组)和党员在党性党风党纪方面存在的问题，有针对性地确定。上级党组织已明确主题的，要结合实际进一步细化、具体化，并确定需要重点解决的问题。

②制定方案。召开组织生活会应当制定会议方案，内容包括会议时间、地点、主题、议程、具体要求等，提前10日通知与会人员。

③认真学习。针对会议主题和突出问题，认真确定学习篇目，釆取自学、讨论和集中学习等形式，组织党员认真学习有关内容，其中集中学习时间不少于半天，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定思想基础。

④谈心谈话。党支部班子成员之间、党支部班子成员与党小组长之间、党支部书记(党小组长)与每个党员之间、党员与党员之间，都要开展谈心交心活动。对存在问题缺乏认识的要反复谈、深入谈;平时有分歧、有疙瘩的要通过谈心消除隔阂、增进了解。对外出流动的可通过电话、网络等方式谈心、听取意见;对行动困难的、年老体弱的要上门谈心、听取意见。

⑤征求意见。釆取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈和设立意见箱等形式，征求本地本单位党员、干部、群众及服务对象对每名党员的意见建议。

⑥撰写提纲。每名党员都要围绕会议主题，结合征求意见、谈心谈话、岗位特点和履职情况，认真撰写发言提纲，总结自身思想、工作、作风和生活情况，深入查找存在的主要问题，深挖产生问题的思想根源，条目式列出问题清单和整改措施，不强求统一格式，不以字数多少定优劣。

⑦专题报告。组织生活会召开前3-5天，党支部应将组织生活会准备情况向上级党组织进行专题报告以便上级党组织派人参加。

(5)组织生活会的程序：

组织生活会一般由党支部书记召集并主持，以党小组为单位召开的由党小组长召集并主持，一般按以下程序进行：

①党员数量较多的党支部召开组织生活会程序(一般超过20人以上)

一是召开支委会，支委班子成员开展批评与自我批评，审议支委会对照检查材料和党支部2018工作报告，通过党员大会有关事宜;二是召开党员大会，通报上组织生活会整改落实情况、本组织生活会征求意见情况、支委班子成员批评与自我批评情况，由党支部书记代表支委会作对照检查并就一年来的支部工作进行述职;三是召开党小组会，由全体党员开展批评与自我批评;四是党小组会结束后，紧接着召开党员大会，进行民主评议，由上级党组织委派同志点评发言，最后由党支部主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。这里需要强调的是，以党小组形式开展批评与自我批评时，在支委会上已进行过对照检查的班子成员，在党小组会上可不再进行对照检查，但要开展相互批评。

②党员数量较少的党支部召开组织生活会程序

一是召开支委会审议支委会对照检查材料和党支部2018工作报告，通过党员大会有关事宜;二是召开党员大会，通报上组织生活会整改落实情况、本组织生活会征求意见情况，由党支部书记代表支委会作对照检查并就一年来的支部工作进行述职，然后按照先支部书记、后委员、再普通党员的顺序进行自我批评和互相批评;三是进行民主评议，由上级党组织委派同志点评发言，最后由党支部主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

因特殊情况不能参加组织生活会的党员，会前要向党支部书记(党小组长)请假。不能参加组织生活会的党员，必须写出书面发言提纲，并委托他人在会上宣读。会后，应将会议情况和批评意见转告缺席人。

组织生活会结束后10日内，党支部应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并在一定范围内通报。通报的内容主要包括会议基本情况、总体评价、开展批评与自我批评情况等。对于群众普遍关心问题的整改措施，应以适当方式公布。

4、民主生活会

中共中央于2017年1月13日发布的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，是各级党和国家机关党员领导干部民主生活会的根本遵循。

(1)召开范围：

①《规定》第十九条规定，国有企业党组织、高等学校党组织、乡镇党委等基层党组织领导干部民主生活会，参照本规定执行。

②民主生活会是党员领导干部的民主生活会，重点是党员领导干部，不是每级班子或每个党支部的民主生活会，不是各级各层都需要召开。

③党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，过好双重组织生活。

(2)主题确定：

第五条规定，民主生活会应当确定主题，一般由上级党组织统一确定，或者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。

(3)召开时间：

①民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。(民主生活会)因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。

②领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。(专题民主生活会)

(4)民主生活会的会前准备工作：

①开展学习

②征求意见建议

③互相谈心谈话

④撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。

(5)民主生活会的程序：

民主生活会由领导班子主要负责人主持，一般按以下程序进行：

①通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。

②主要负责人代表领导班子作对照检查。

③领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。

④主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况和批评意见转告缺席人。

(6)民主生活会的其他要求：

①民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。

②会议方案应提前10日报上级党组织审核。

③民主生活会结束后15日内，应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。

④民主生活会列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或者建议。

⑤民主生活会召开情况应当向下级党组织或者本单位通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。

⑥上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导，具体工作由组织部门会同纪律检查机关负责。

(7)民主生活会与组织生活会的区别

①参加人员不同。组织生活会的参加人员是党支部(党小组)的全体党员;而民主生活会的参加人员是党员领导干部，对我县而言，就是副科级以上党员领导干部。

②作用发挥不同。组织生活会的主要作用是统一党员的思想，增强党性和组织观念，加强党支部的自身建设，党员中的领导干部一般会带头发言并反躬自省，目的是找出问题、共同进步;民主生活会则以提高领导班子发现和解决自身问题的能力为定位，遵循惩前毖后、治病救人的基本原则，着力加强领导班子的团结统一和思想作风建设。

5、民主评议党员

(1)开展频次：一般每年一次

(2)开展形式：党员大会

(3)民主评议党员可以结合组织生活会一并进行

(4)民主评议党员的程序：

①党性分析：

党员提前准备好发言稿，每个人对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际写一篇深刻的党性分析报告。为保证效果，最好支部书记能够提前把关，全部通过后可以开会。

②个人自评：

每名党员依次发言，宣读自己的党性分析报告，对自己做出评价(与组织生活会结合进行时，也就是自我批评)。

③党员互评：

每名党员发言后，其他党员依次对其进行评价(与组织生活会结合进行时，也就是相互批评)。

党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。

④民主评议：

发放民主评议表，对基层党组织班子、班子成员和党员进行评价。基层党组织班子总体可评价为四个等次，分别是好、较好、一般、较差。班子成员可评价为四个等次，分别为优秀、称职、基本称职、不称职。党员可评价为四个等次，分别为优秀、合格、基本合格、不合格。评议班子成员、评议党员的时候，优秀比例分别不能超过各自总数的1/3。

⑤评定等次：

根据民主评议表的统计结果，和党员日常表现，以支委会或党员大会的形式给每名党员提出最终评定意见。评定为“优秀”的党员比例一般不超过三分之一。对党员的评定意见要向本人反馈。对评定为“优秀”的党员要予以表扬褒奖，上级党组织开展党内表彰一般应从中遴选。对评定为“基本合格”的党员，要进行教育帮扶。对评定为“不合格”的党员，要按规定程序作出相应组织处置。对党支部委员会的评议结果，作为基层党委考核党支部的参考依据。

在评定等次中，需要注意以下几点：

一是已参加民主生活会的一般可不再参加民主评议党员。二是预备党员参加民主评议，但不评定等次。三是受处分的党员，也应参加评议。对于受党内警告、严重警告、撤销党内职务的党员，在处分期间，不能被评为优秀党员;对受留党察看处分的党员，在留党察看期间，参加民主评议，但不评定等次。

6、谈心谈话制度

(1)范围对象：

①领导班子成员之间。

②领导班子成员与分管部门负责人之间。

③领导干部与党员群众之间。

④党员与党员之间。

(2)方式方法：

①按照干部管理权限和领导干部所分管的处室，实行一级抓一级、分级负责谈的办法。

②集体谈与个别谈相结合。既可采用“一对一”面对面的交流方式，也可采取“一对多”、“多对多”的方式。

③一般在领导班子成员内部和支部内进行。

④领导班子成员之间原则上至少每月谈心一人次。领导班子成员与各自分管的部门负责人至少每月谈一人次。领导干部与党员群众之间、党员与党员之间，根据具体情况适时谈。

⑤“七必谈”：工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，考察干部或民主评议领导班子时必谈，群众有不良反映时必谈，离退休时必谈。

对因公出差一时不能回来的党员要约定时间、地点进行面谈。对年老体弱、行动不便的党员则实行上门谈。

(3)主要内容：

①了解式谈话。了解和掌握谈心对象的思想、工作、作风、学习及家庭等方面的情况。

②要求式谈话。发现谈心对象存在的缺点和问题，明确努力方向，提出改正的办法和要求。

③征询式谈话。征询谈心对象对自己的意见、建议和要求，帮助自己查找存在的问题，剖析存在问题的根源。

④交流式谈话。交流思想，倾听谈心对象呼声，了解他们的真实想法，沟通彼此的思想和感情。

⑤沟通式谈话。开展批评与自我批评，消除彼此间的误解和隔阂，化解相互间的分歧和矛盾，增进彼此间的熟知和信任。

⑥其他式谈话。其他认为必须谈心的事项。

在落实以上六项组织生活制度的同时，要认真记录好“三簿一册”。“三簿一册”指的是党员大会会议记录簿、党支部委员会会议记录簿、党小组会议记录簿、党员组织生活纪实手册。

2017年7月，县上下发了《关于规范使用“三簿一册一台账”从严党内组织生活的通知，严格按照通知要求规范使用。

(三)严格党的组织生活制度的基本要求

严格党的组织生活制度的要求有以下四点：

1、增强党的意识

《准则》强调：“全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。”因此，严格党的组织生活制度，要把增强党员党的意识作为首要目标。

党员党的意识体现在：在党言党、在党忧党、在党为党;相信组织、依靠组织、服从组织;始终做一名合格的共产党员(合格的标准：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格)。

2、强化责任落实

①《准则》强调：“党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。”这是对党组织履行严格党的组织生活制度主体责任的明确要求。

②各级党委(党组)要把严格党的组织生活制度纳入党建工作责任制。

③上级党组织要加强对下级党组织严格党的组织生活制度情况的督促指导、监督检查和考核评价。

④基层党组织要认真落实党的组织生活各项制度，对党员参加组织生活的情况经常进行检查督促。

⑤党组织书记要切实履行好严格党的组织生活制度第一责任人职责，其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的工作。

⑥广大党员特别是党员领导干部都要增强责任意识，严格执行党的组织生活制度，按要求参加党的组织生活。

3、做到五个有机结合一是继承和创新有机结合。总书记强调：“在党内生活方面，一个是坚持、一个是加强、一个是创新”，“不创新，那形式也巩固不住。”必须坚持继承和创新有机统一，与时俱进，进一步增强组织生活的吸引力、感染力。要根据党面临的形势任务的发展变化，对党的组织生活提出新的内涵和要求，推进党的组织生活制度改革，使依规治党在党的组织生活领域得到更好的贯彻落实。

二是加强和改进有机结合。要健全完善党的组织生活具体制度，总结党的组织生活的实践经验和成熟做法，丰富、细化党内组织生活制度的实施细则和操作办法，使现有党的组织生活制度不断得到加强。

三是原则性和可操作性有机结合。

四是管用和够用有机结合。

五是力度和温度有机结合。

4、发挥领导机关和领导干部的示范作用

总书记反复强调，“中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看”，“领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率”。

党的领导机关和党员领导干部既是组织生活的参加者，又是组织生活的组织者。领导机关和领导干部抓好了，就抓住了严格党的组织生活制度的关键，执行党的组织生活制度就有了保证。

党的领导机关和党员领导干部要做到三个带头：上级给下级带头，机关给基层带头，领导给党员带头。

二、党费收缴

1、现行的中央关于党费的文件

《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发[2008]3号)

《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字[2017]5号)2017年4月18日印发

2017年《关于进一步规范党费工作的通知》是对2008年《党费工作规定》的解读和细化，是今后党费收缴、使用和管理工作的主要依据。

2、党员交纳党费的比例和金额

党员交纳党费的比例为：党费基数在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者，缴纳1.5%;10000元以上者，交纳2%。

离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

3、关于党费计算基数不包括项目

中组部在《通知》中明确党费计算基数不包括6类18项具体内容，第一类是税，即个人所得税;第2类是险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等5险;第3类是金，包括住房公积金(含个人和单位缴纳部分)，职业年金、企业年金等3金;第4类是补贴，包括住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴等6种改革性补贴;第5类是费，包括取暖费、防暑降温费、物业费等;第6类是其他津补贴，包括针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。

4、各类群体基数计算要求

(1)关于事业单位党员党费计算基数。事业单位人员党员的绩效工资中的基础性绩效工资应列入党费计算基数，奖励性绩效工资不列入党费计算基数。

(2)企业人员党员不定相、非普遍发放的奖金和绩效不列入党费计算基数。具体执行中注意把握两点：一是表彰奖励完成某项工程项目有功人员发放的一次性奖金不列入党费计算基数;二是对于那些不好确定为“活的部分”的收入是否纳入党费计算基数，可由企业基层党委研究确定。但要把握一个原则，不可过低，不允许偷换概念，借机调低党费缴纳基数。

(3)关于实行年薪制人员党员党费计算基数。实际工作中注意把握3点。一是实际年薪制人员党员不兑现年终绩效的月份，每月以实际领取的薪酬收入为党费计算基数交纳党费。年内一般不变动;二是实行年薪制人员党员，兑现年终绩效的当月，按实际领取的薪酬收入为基数计算。交纳党费超过1000元，可以1000元为交纳限额，自愿多交者不限。三是实行年薪制人员党员党费计算基数中不包括《通知》“规范党费收缴工作”第2条所明确的个人所得税、“五险三金”等6类18项具体项目。

(4)关于离退休干部，职工党员交纳党费。离退休干部、职工党员交纳党费以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴。

(5)农民党员每月交纳党费0.2元一1元。

(6)学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。

(7)不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，不包括《通知》“规范党费收缴工作”第2条所明确的个人所得税、“五险三金”等6类18项具体项目。

(8)预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

5、规范党费收缴具体时限要求

党员要于当月20日前，足额向党支部交纳党费;各基层党支部(党总支、党委)要于当月25日前，将党费逐级上缴上级基层党、工委;各基层党、工委最迟要于当月30日或31日前，将本月收缴的党费，按规定足额汇入县委组织部党费专户。从今年8月份起，基层党、工委上缴党费的时限由原来的每季度一次变更为每月一次。

三、农村“共产党员家庭”挂牌活动

2017年10月，县上下发了《关于在农村开展“共产党员家庭”挂牌活动的实施意见》，决定在全县农村党支部中开展以“亮身份、树形象、作表率”为核心内容的“共产党员家庭”挂牌活动。

1、目标任务：通过深入开展“共产党员家庭”挂牌活动，鼓励党员把身份亮起来，把责任担起来，增强党员身份意识，增强党员家庭的荣誉感、责任感，充分发挥党员家庭在带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气方面的重要作用。

2、方法步骤

自愿申请：按照自愿原则，由党员作为代表，向所在村党支部递交“共产党员家庭”挂牌申请书。

支部考察：由村党支部负责，对照“共产党员家庭基本行为准则”对提出申请的“共产党员家庭”进行组织考察，提出是否同意挂牌的初步意见。

民主评议：在村党支部考察基础上，组织召开全体党员和村民代表会议，对申请挂牌的“共产党员家庭”进行民主评议。“共产党员家庭”代表要结合实际依次作出公开承诺，参会半数以上的党员和村民代表同意，方可确定为“共产党员家庭”挂牌户。

公开挂牌：挂牌前，由党员家庭户代表签订《遵守共产党员家庭基本行为准则承诺书》。一般进行集中统一挂牌，结合纪念“七一”活动、开展主题党日活动等，由村党支部负责组织实施，乡镇党委应派人参加指导。

动态管理：民主评议为不合格的，要作出摘牌处理。摘牌家庭一年内不得重新挂牌，下一评议合格的，方可重新申请。因党员去世、组织关系转出、受党纪处分等原因，应摘除“共产党员家庭”牌子。

评选表彰：乡镇每年“七一”期间，开展一次“共产党员家庭示范户”评选活动，通过适当表彰奖励，进一步增强共产党员家庭发挥作用的积极性和主动性。

3、基本行为准则

“共产党员家庭”挂牌户必须遵守以下基本行为准则：

(1)、遵纪守法。带头尊崇法治，严守规矩纪律，严格依法办事，自觉遵守村规民约，不讲有损党和国家形象的言论，不参与邪教，不搞封建迷信活动。

(2)、品行端正。品德高尚、与人为善，表里如一、诚实守信，堂堂正正、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。

(3)、公道正派。坚持原则，作风优良，处事公正公平，没有损害集体及他人利益的行为。

(4)、尊老爱幼。尊敬老人、赡养父母，爱护晚辈、抚养子女。

(5)、珍爱亲情。注重家教家风，家人互敬互爱，没有违背婚姻、家庭伦理的行为。

(6)、邻里和睦。与邻里友爱团结，互帮互助，和睦相处，不搬弄是非，不打架斗殴，不酗酒滋事。

(7)、弘扬新风。自觉弘扬中华传统美德，移风易俗，抵制不文明行为，不大操大办借机敛财。

(8)、情趣高尚。有健康的生活情趣，没有不良嗜好，远离灯红酒绿，不传播淫秽音像书刊。

(9)、爱护公物。爱护公共设施和集体财产。

(10)、爱护家园。自觉保护环境卫生，不占道乱堆乱放杂物、乱泼污水等。

四、党员“政治生日”活动

2017年10月，县上下发了《关于在全县开展党员“政治生日”活动的通知》，决定在全县开展党员“政治生日”活动。今年出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，也明确要求完善党员过“政治生日”等政治仪式。

1、党员为何要过政治生日。“政治生日”是一种政治仪式，通过这种庄重的仪式感，可以提醒激励党员时刻不忘初心、牢记使命。以过“政治生日”为契机，给每位党员加加油、充充电，补补精神“钙质”，让党员感受到来自党组织的温暖关怀，有利于引导广大党员干部进一步强化身份意识、宗旨意识和责任意识，在工作和生活中时刻以党员标准严格要求自己，切实发挥先锋模范作用，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

2、政治生日对象。全体中共党员。

3、时间界定。基层党支部通过其为预备党员的日期。要以支部为单位，认真核准每一名党员的入党时间，按月建立党员“政治生日”台账。

4、活动形式。党员“政治生日”活动一般以支部为单位开展，可与“三会一课”、主题党日活动等相结合，一般以本月入党的所有党员为对象，组织全体党员参加。

5、主要内容：

“七个一”。即送上一张生日贺卡，重温一次入党誓词，讲述一段“党员心声”，送上一份祝福寄语，赠送一份生日礼物，开展一次谈心谈话，领办一件实事。

(1)送上一张生日贺卡。“政治生日”贺卡由县委组织部统一设计和印制。每逢党员“政治生日”，基层党支部要将“政治生日”贺卡准确填写相关内容后送到党员手中，确保每名党员都能收到组织的深切祝福。

(2)重温一次入党誓词。一般以支部全体党员集体宣誓的方式，组织当月过“政治生日”的党员重温一次入党誓词，教育党员时刻牢记入党誓词，自觉遵守党的章程，终身践行入党誓词。

(3)讲述一段“党员心声”。组织当月过“政治生日”的党员对组织说一段心里话、讲一段自己的“党员微故事”，回顾入党以来自身的成长与变化，并就如何以实际行动发挥先锋模范作用提出设想、计划等。

(4)送上一份祝福寄语。党支部书记，或者组织支部班子其他成员、党小组长，对过“政治生日”的党员一年来的现实表现情况进行点评，对党员今后的学习、工作、生活寄语期望和要求。

(5)赠送一份生日礼物。可以适当赠送有纪念意义的理论书籍等，推送一条祝福短信，有条件的基层党组织还可以组织党员参观红色教育、党性教育基地，强化党性锻炼。对家庭困难或者党龄较长的党员，可以适当赠送礼物或发放慰问金。

(6)开展一次谈心谈话。在党员过“政治生日”当月内，由基层党组织负责人与党员进行一次谈心谈话，了解掌握党员的思想、学习、工作、生活等情况以及对支部工作的意见建议，肯定成绩，指出不足。谈话可采取个别约谈、上门访谈或集体座谈的形式进行。基层党组织书记一般由上一级党组织书记进行谈话。谈话情况要记入《党员组织生活纪实手册》。

(7)领办一件实事。积极倡导以实际行动纪念“政治生日”，组织有能力的党员结合自身特长和实际，向党员和群众作出公开承诺，领办1-2件实事、好事，开展志愿服务活动，为党组织送上一份“生日回礼”。党员承诺要向群众公开，并监督落实。承诺兑现情况要在下一次“党员政治生日”活动中进行通报。

应当注意的是，开展“政治生日”活动务必坚决防止形式主义、官僚主义倾向，不能让仪式变成形式，活动走了过场。要坚持严格教育管理党员与关心爱护党员相结合，解决党员思想问题与解决党员实际困难相结合，深入挖掘党员“政治生日”内涵和意义，不断完善内容、丰富形式，确保活动真正受欢迎、起作用、有效果。