在铁矿2021年党风廉政建设工作会议上的报告

创新载体 落实责任

为杏山铁矿高质量发展提供坚实保障

在铁矿2021年党风廉政建设工作会议上的报告

2021年3月19日

2020，杏山铁矿纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会、中央纪委十九届四次全会精神，围绕集团公司纪委、矿业公司和杏山铁矿党委深化全面从严治党总体部署，通过建立“七方联动”党风廉政防控体系，构筑四道廉政防线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为杏山铁矿高质量发展提供坚强保障。

一、2020年度工作回顾

（一）压实监督责任，认清发展新要求

2020年两次召开党风廉政建设工作专题会议，从加强疫情防控专项监督、建立健全廉政防控体系、推进主题教育、提升精准防控风险能力、持之以恒破除“四风”、强化专项督导六个方面部署了2020年党风廉政建设主要任务。矿党委与五个党支部、领导班子成员分别与分管领域领导人员逐级签订了党风廉政建设责任目标书，进一步建立健全党风廉政建设工作体系。

（二）构建“七方联动”，打造铸廉新引擎

为健全完善廉政监督体系，充分调动各方监督力量，竭力破解以往党风廉政建设工作中的认识不清、责任不明、联动不够、传导不到位等问题，助推杏山铁矿党风廉政建设工作提档升级、向纵深挺进。杏山铁矿纪委颁发《党风廉政建设工作“七方联动”机制建设的实施意见》。通过党委铸廉、纪委督廉、专业固廉、干部树廉、职工促廉、家属护廉、供方助廉，建立全方位、立体式的党风廉政建设工作责任机制。结合实际情况，杏山铁矿党委、纪委分别建立了党委铸廉和纪委督廉工作清单。各专业科室根据工作特点和具体职能，细化形成7个专业固廉责任清单。19名L9及以上领导人员结合岗位实际制定形成了差异化、具体化的树廉清单。各党支部认真分析岗位特点，制定了职工促廉责任清单。使各级人员、各岗明确自身在廉政建设工作上的职责和责任。同时，各单位结合实际制定职工家属“护廉倡议书”、编制供方“助廉倡议书”。组织开展“共筑廉洁线 共建幸福家”主题活动，引领职工和家属树立“家庭护廉”意识、弘扬“勤俭促廉”传统、把好“家庭廉政”关口，携手共同守护好廉洁之家。向“三管六外”人员职工家属发放了“护廉倡议书”189份，收到职工家属“护廉感言”137份。杏山铁矿纪委先后走访了在矿参与延伸工程建设的首矿建及A标、C标施工单位以及为杏山铁矿提供喷浆料的迁安路桥商砼公司，向有关负责人发放了《供方助廉倡议书》，通过电子邮箱等方式向洛矿中信重工、山特维克等单位线上发送了倡议书，通过电话、邮件的方式同有业务往来的机械厂、计控检验中心、协力公司等兄弟单位发出了联建意愿，以实现信息共享，共同监督，筑牢廉政防线。

（三）紧盯“防疫保产”，筑牢防疫新战线

面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，杏山铁矿纪委坚持疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。把外防输入，内防聚集作为当前防疫工作的重点，通过直奔现场一线、直接监督检查方式，加大对职工食堂、通勤车辆、办公场所等人员密集区域管控力度，督促各单位把防疫工作做实做细，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强监督保障。

（四）聚焦“精准防控”，拉高督廉新标准

一是定准目标。按照矿业公司纪委要求，将新冠疫情防控、巡视央企发现问题自查自纠工作、规划和自然资源领域突出问题专项清理整治工作等三项共性项目，以及杏山铁矿地下开采扩建延伸工程、无人值守项目、资源综合利用产线产销三方面个性项目纳入2020年专项监督工作计划，按月制定细化专项监督工作内容并开展专项监督。对照央企巡视组督查方案开展自查自纠，制定了问题清单，建立了工作台账。围绕37项内容查摆了5项问题，明确责任领导、责任单位，制订了整改措施11条，均按计划完成整改。杏山铁矿共监督检查发现问题数3项，提出建议3条，完成整改3项。如，通过6月份专题调研，矿纪委发现副井提升能力与工程需求不匹配。按照2020年A标段工程进度计划要求，日均提渣量为280车，但上半年，特别是一季度受疫情乘罐人员限制、采区运人设备不足、副井例行罐较多等客观因素，日提渣时间仅为14.17小时，按照2019年副井提渣效率每小时16.83车测算，日提渣能力仅为238车，暴露出副井提渣能力与工程出渣量逐渐暴露出不匹配的问题。建议专业和作业区强化现场写实调研，加强研讨，增加提渣时间，增加提渣效率。通过系列措施跟进，提渣效率由16.83车/小时提升至18车/小时，基本满足工程需要。

二是找准抓手。杏山铁矿纪委围绕做细做实监督工作，先后围绕“废旧物资管理”、“面砟销售”、“物资质量索赔”、“支护材料管理”等项目开展专项调研。持续查找廉政防线的薄弱环节，针对性堵塞管理漏洞，不断提高效能保障及风险防控能力。在具体方法上，采取了“六步走”工作法，即一是纪委定监督项目。二是在局域网公布监督通知，营造监督氛围。三是由相关单位全面自检工作，形成自检报告。四是纪委专题调研各单位履职情况，形成调研报告。五是召开专题分析会，针对自检、调研问题集体会诊，制定防控措施。六是纪委对既定措施情况跟踪检查，确保措施落地。杏山铁矿共监督检查发现问题数8项，提出建议7条，完成整改4项，正在持续整改4项。如，针对支护材料监督调研，发现存在直送物资数量验收监督不到位、物资过程管控监督不到位、个别制度制定不科学，基层不好执行等实际问题，结合实际提出了三项具体建议：一是建议专业和开拓作业区一起全面分析支护管理工作的各个流程和环节，对现行制度的可行性重新论证，对不适宜当前管理方式，不适应当前工作实际的条款重新修订，提高制度的严谨性和科学性，为支护管理工作更好地规范管理提供指导和约束。二是建议专业进一步明确管理职责，如物资的到矿验收和过程管控上，如何开展周期性检查，既是规范管理的需要，也是防范廉政风险的有力保障。措施的制定要切合工作实际，避免单纯凭借工作经验和印象制定，造成无法落实的情况。三是建议真正实现走动管理，一项工作的管理方式不是一成不变的，要根据工作的变化适时调整。要举一反三，看看其他工作的管理上是否有类似情况，多了解了解现场实际，多问问一线工人工作情况。

三是瞄准关键。“两节”、“清明”、“五一”及“端午”重要节日前，组织专题会议开展节前廉政教育，逐级进行诫勉教育谈话，及时提醒，及时布控。针对“学子宴”防控工作，全面摸排职工子女参考情况，组织16名职工签订了不组织“学子宴”的承诺书，并开展了诫勉教育谈话。针对综合治理管理过程中的问题，与相关领导人员开展了提醒谈话。组织学习中国共产党中央委员会机关刊《求是》中的文章《信任不能代替监督》，引导各级党员领导人员正确认识监督与信任的关系。

四是专项推进。围绕发挥监督保障作用，杏山铁矿纪委先后开展“周三视频联查日”及“视频监控大排查”专项监督行动。对全矿范围所有在用监控安装位置角度、高度是否符合规范和实际需求；视频信号是否稳定，图像是否清晰；视频监控电源是否规范可控；视频监控日常管理、维护是否做到定置、定人，责任明确进行了全面排查整顿。并基于此由矿纪委牵头，每周周三开展“周三视频联查日”活动，对杏山铁矿范围内各点位所有视频系统稳定性、完好性及视频操作功能进行联合检查。此外，从筹备到上线运行，历时一年自主研发建立了“混凝土支护物料平衡系统”，通过信息化管理手段促进混凝土物料领用和使用达到双向制约、相互平衡，达到杜绝廉政风险点、高效利用的目标。10月21日，杏山铁矿召开了“砼平衡”系统上线运行启动会，“砼平衡”系统正式上线运行。

（五）培育“廉洁文化”，营造促廉新局面

一是提高廉洁文化的广度。组织各党支部完善各个岗位廉洁理念，并制作成二维码进行展示，提高线上廉政教育的受众面和及时性。

二是提高廉洁文化的深度。矿党委主要领导带头作了专题党课报告。围绕落实“七方联动”工作要求，从思想认识到方式方法做了深刻讲解。

三是提高廉洁文化的热度。组织各党支部参与“我心中的廉洁”作品征集活动，择优向上级纪委推荐廉洁广告作品5篇，依托开拓作业区党支部拍摄《廉洁需要一把锁》廉洁教育短片。此外，组织全体在岗党员参加了全面从严治党知识测试，提高对全面从严治党工作的认识程度。

二、存在问题

与矿业公司纪委所要求相比，杏山铁矿党风廉洁建设和反腐败工作仍存在一定差距，主要表现在：不想抓仍是最需解决的问题。有三个层面错误认识：首先是不能正确认识信任与监督的关系，认为被监督就是不被信任。其次是认为抓廉政建设是纪委的事儿，自己是被监督的对象，没必要主动参与廉政建设。最后一个层面是你让我做，我就应付了事，没有量化考评标准，只要不出廉政问题就行。常规的教育手段很难一蹴而就改变上述错误认识，需要长期针对性教育和氛围营造。抓不实仍是最急解决的问题。基于上述错误认识，个别单位及人员在推动“七方联动”机制建设上存在一定的应付行为。如在制定党风廉政建设责任书上，有照搬照抄模板，内容雷同的问题，没有对自己所管领域系统思考。对推行的一些专项工作有抵触心理，推一推，动一动，不能主动把问题想全，全力解决。需要在明责考责上下真功夫。不想腐仍是最难解决的问题。不想腐是党风廉政建设的最高境界。当前所做的一系列工作更多是营造高压态势，从行为上的约束。出现腐败行为的诱因很多，比如侥幸、投机、从众、拜金等等。没有腐败心理也就没有腐败行为，腐败心理是腐败的病根，又很难药到病除。常抓不懈，教育引导，威慑监督需要永远在路上，才能逐步实现标本兼治。

三、2021年重点工作计划

一是坚决筑牢疫情防线。当前，疫情防控工作更趋复杂性和艰巨性。杏山铁矿纪委将继续强化监督，督促各级打起十二分精神，克服麻痹、懈怠思想，盯住关键岗位、关键环节、关键场所，持之以恒加强监督检查，为杏山铁矿打赢疫情防控战提供坚强监督保障。

二是坚决推动“七方联动”。在构建“五单两书”的基础上，照单压实“动态监督”，按照时间节点有序推进党风廉政建设工作落实。将“七方联动”融入到日常生活、工作的方方面面和各个环节，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。坚持以“责”为主线，认真贯彻落实两级公司党委、纪委的决策部署，明确“三个到位”，强化履职尽责、主动担责，确保思想同心、目标同向、行动同步。

三是坚决做实监督检查。纪委要继续全方位跟进各方履责督责情况，全过程关注重点领域和关键环节，全维度做好各项机制、制度和工作的细化落实和贯彻执行。继续坚持开展“周三视频检查日”活动，继续围绕矿部重点工作开展专项调研和监督检查，靠前监督重点工程建设，围绕地采扩建工程等重点项目，组织逐级签订责任状，把好合规合纪关口，强化督查督办、追责问责，为重点工程建设保驾护航。更广、更深推进现代科技技术在廉政风险防范工作中的应允，保障权力的规范运用，保障管理的效能发挥，保障发展的稳定持续。

四是坚决培育廉洁氛围。积极培育具有杏山特色的廉洁文化，让廉洁从业，廉洁干事的思想在杏山铁矿扎根成长。适时推广廉洁文化长廊，进一步扩大廉洁文化阵地平台。结合庆祝建党百年系列活动和矿山文化节，开展党的纪律建设史专题知识测试、廉政书画摄影展览以及廉政文学作品征集等，不断丰富廉洁文化内涵，充分发挥廉洁文化的引导、约束和教育功能。

同志们，党风廉政建设工作是一项常抓不懈、极端重要的工作。当前，杏山铁矿保供矿、闯市场、抢工程、育人才、创示范形势严峻，任务繁重，我们要从自己做起，紧绷弦，卯足劲，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在两级公司党委和纪委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，履职尽责、敢于担当，为推动杏山铁矿高质量发展提供坚强保障。