巩留县地方税务局关于2017年度工作总结的报告(2017.12.2王改)
伊犁州地方税务局：
2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧性的深化之年，我局在州局党组和县委、县政府的正确领导下，团结带领全局干部职工，聚力聚总目标，统筹把握好全面从严治党、维护稳定和税收发展三个关键点，真抓实干、务实创新，扎实开展各项工作，现将我局2017年工作报告如下：
一、2017年工作突出亮点和重点工作落实情况
（一）、工作突出亮点
1、班子做表率
舞活队伍“龙头”
俗话说“子帅以正，孰敢不正。”，面对今年工作任务繁重、人员紧张的巨大压力，新的局领导班子知道，如果只喊口号，在急难险重任务面前不给干部做出表率。工作肯定会陷入困境。因此在各项工作中，班子成员工作中首先对干部讲的是“跟我上”而不是“给我上”，要求干部做到的自己要首先做到，而且要做得更好一些；要求干部不做的自己首先要坚决不做，而且对自己要求更严一些，通过对自身的严格要求，给全局干部做出了榜样，目前我局虽然人员紧张任务繁重，每个人都身兼数职，但大家却毫无怨言干劲十足，巩留局展现出了一种上下同心、奋力开拓、廉洁高效的新常态。其次是正职给副职做出表率。“一把手”时时处处发挥表率作用。工作中敢于担当、敢抓敢管、敢于亮剑，面对矛盾难题敢于迎难而上，面对失误差错敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，坚持公道正派，不搞歪门邪道，得到了副职的敬佩、信赖和支持，工作中副职处处主动协助“一把手”开展工作，时时为班子分忧、担责，虽然我局是新搭的班子，但班子却呈现出思想合心、工作合力、行动合拍的新局面，班子的凝聚力和战斗力得到了增强，形成了心齐风正劲足的干事创业氛围。
2、制度做标尺，补齐工作“短板”
在今年工作中我局针对当前工作实际，及时对部分制度进行了修订，使其更具针对性和操作性，如针对上半年局信息报道工作滞后、没有及时完成上级考评指标的问题，我局重新修订了《巩留县地税局信息管理办法》加大和细化了对信息报送工作的奖惩力度，通过新制度的实施，激活了干部的投稿热情，我局信息报道工作有了很大起色，仅从8至11月就编发《巩留地税信息》期，并保质保量完成了上级考评指标任务，在绩效管理方面，我局针对部分人员抽调住村后科所人员变动较大，一些科室存在科所长工作由一般干部指定负责和部分干部身兼多个岗位的情况，我们不搞生搬硬套及时调整考评管理办法，将实际负责人的考评系数调高，给代岗人员加分，让干部干的多拿的多，调动了干部工作积极性，现在我局虽然工作人员有所减少，但推诿扯皮的少了，团结协作的多了，消极应付少了，务实担责多了。
3、例会做保障，严防工作“棚架”
今年以来，我局建立起“半旬例会”制度即：每半旬集中听取一次工作推进落实汇报、进行一次重点工作安排部署、落实一次问责问效。坚持执行使其常态化，例会时长一般不超过一小时，各科室负责人简要汇报上旬工作完成情况、工作中遇到的问题和需要协调解决的事项，提出下旬工作计划及针对性建议。局领导作出总结性点评，对各科室主要负责人进行问责问效，并对下周重点工作作出安排部署。在近一个阶段的工作中，我局通过“半旬例会”，倒逼各科室进一步理清了工作思路，同时有效地推动了各科所之间的工作衔接，不仅为及时贯彻执行上级指示、及时布置相关工作提供了平台，又避免工作部署不落实，工作棚架的现象，有力推动了我局各项工作，下半年，我局上级绩效考评扣分情况明显减少，稳居全州前三。
4、绩效做链条，驱动党建“主责”
一是将党建工作责任清单纳入绩效考评，以考评倒逼党建责任落地。
按照上级“条主动块为主”和“下抓两级
抓深一层”的党建工作要求，我局一改过去认为税收业务工作是实功、是硬指标，而党务工作是虚功，是软指标的错误认识，将清单内的“每周一学习”、“每月一主题”、“每月一党课”、等具体内容，一一卡入到本级绩效考评指标中，再用严格规范的绩效考评链条带动主体责任细化、硬化、具体化，到人头，使党组落实主体责任和“一岗双责”的意识越来越清晰。二是抓好绩效考评与基层党建工作的结合点，聚焦主业，服务大局。不仅每季对党员参与组织生活、履行党员义务、结对帮扶等情况进行量化考核，而且还将主要针对税收业务工作的绩效考评成绩纳入党员积分进行考评，以累计积分的形式把党员履职尽责情况和党性状况加以真实体现，将党员在税收主业中的责任是否“归位”、履职是否“到位”作为积分的重要依据，全方位的积分量化考核和“看得见”的硬指标让党员服气、群众认可、更接地气，激发了党员创先争优的内在动力，让党的基层肌体“活起来”。在近期开展的党建工作考核中，该局扎实有效的基层党建工作受到县考核组的高度评价，实现了“党建强、业绩优”。
5、XX做XX，倾力挖掘“陈欠”
清理兵团地方税情况（具体情况我不清楚）
（二）、重点工作落实情况
1、组织收入和征管工作开展情况
今年，我局牢牢把握总目标的精神实质，提升站位。紧盯固定资产投资、重点税源、政府融资平台等潜在税收，认真进行调研分析，及时堵漏挖潜增收，不断强化征管，做到应收尽收。截止11月6日，共组织各项税收收入8013万元，其中税收收入6997万元，已完成年度计划8105万元的86.3%，完成地方一般预算4914万元，已完成州局下达年计划5700万元的86.2%，县级一般预算5573万元，已完成县级一般预算年度计划7223万元的77.2%。
（1）不断夯实征管基础，把好数据出入关。对登记信息进行逐户实地调查核实，强化登记信息的核实和维护，利用第三方信息（工商登记信息）比对查缺补漏，进行催办登记，将漏征漏管户纳入正常税收管理。今年新增纳税户740户，其中，企业101户，行政事业单位67户，农民合作社30户，个体543户。全年注销纳税户975户，其中企事业单位148户，个体827户。
（2）注重强化税收收入分析预测和考核。通过召开税收分析和业务协调会，总结研判税收入库及次月税收预测情况，密切关注本县重大投资项目、基础设施建设、重点行业等方面的数据变化及其对税源、税收收入的影响。掌握组织收入的主动权，保证税款及时足额入库，同时，对未完成任务的科室给予绩效扣分，动真碰硬抓好落实。
（3）加大征管质量考核力度。将电子考核内容逐条分解落实到科所，并要求各科所借助计算机考核系统，在征收期和轧账期前三天，每天进行预考核，对预考核中出来的问题指定专人及时整改，不定期进行抽考，随时提醒和督导责任科所对存在的问题，做到即查即改，并在次月5日前出具上月征管质量考核结果。对整改不到位、不彻底的科所和相关责任人进行通报和绩效责任追究。
（4）抓实风险应对工作。通过对企业自查、实地核查、纳税约谈等方式，对州局推送的各个批次风险户认真开展风险应对。全年风险应对贡献税收收入323万元，查实税款133万元，风险应对入库贡献率达5.32%。
（5）狠抓税源监控，掌控收入主动。严格按照税源分类专业化管理模式开展税源调查摸底、专项检查、注重静态分析和动态预测，及时掌握收入趋势和税源动态，做到“心中有数”。定期跟踪重点行业涉税情况，做好重点税源和一般税源的常态化跟踪管理服务，抓牢收入“大头”。加强对重点建设、招商引资、企业增资扩产项目及新增税源等情况的调查，促进潜在税源转化为税收收入。
（6）扎实做好国地税合作。按照《国家税务局地方税务局合作工作规范（3.0版）》要求，完成国地税合作事项17项，占县级合作事项43项的39%。联合办理设立登记825户，联合办理变更登记1276户，协同办理注销登记948户；实现国地税共同进驻县行政服务大厅，联合对232户纳税人开展了纳税信用等级评定工作；联合推进税银互动，通过“税银通”项目为1家小微企业提供贷款2000万元；全年国地税合作征收税款累计121.49万元，其中地税代征增值税19.91万元。共对3748户纳税人协同开展了定期定额核定及调整，共享内部涉税信息1401条，通过比对查实税款57.32万元；实现联合税收分析常态化，成立巩留县国地税税制改革领导小组，国地税双方互派计征科副科长到大厅指导涉税业务的办理，现场指导政策；联合开展税收调查两次，走访调查77户纳税人。以单管户核实调整工作为契机，积极与国税共享基础信息，共核实数据2000余条。
（7）加强所得税管理。加强企业所得税汇算清缴培训和税收政策的宣传，把好审核关，及时跟进企业所得税汇算清缴的进度，做到汇算清缴工作事前、事中、事后的衔接。共完成汇算清缴企业144户，汇算清缴面达100%，清算增加税收收入147万元；抓实12万元个人所得税自行申报和4户个人独资和合伙企业个人所得税年度申报工作。严格审核纳税人的资料、账簿以及对经营规模较大的个体户，收入较高单位、行业和个人等进行了个人所得税自行申报政策的宣传及申报的辅导，较上年同期的368人，增加了14人，同比增长4%。
（8）加强部门合作抓清欠。一是从国土部门及时采集数据，与耕地占用税台账基础信息进行比对，弄清土地取得方式，划清耕地占用税纳税人，建立分户台账。同时积极与农四师七十三团对接，召开税企座谈会，明确权责事项，核实占用耕地数，制定清缴方案，逐项逐个突破。截止目前，入库耕地占用税586.8万元，入库契税83.1万元。二是加强房产税、土地使用税管理。全面加强房产土地信息补录、检查，尤其加大企业和个体自用经营房产检查力度，及时掌控税源。下达税务相关文书督促纳税人缴纳税款，建立房产税、土地使用税入库进度台账。截止目前，入库房产税236.1万元、城镇土地使用税137.7万元。
（9）明晰权责保收入。对全县建筑项目和房地产开发项目加大税款的清缴力度，建立项目管理台账，明晰税款数额，严格按工程进度和权责发生制度清理税款和开具发票。通过电话、税企平台、上门入户等方式告知，明确2016年5月1前已完工的工程由地税征收营业税后，再前往机构所在地代开增值税发票。截止目前，入库建筑业营业税132.8万，入库销售不动产营业税116.8万。
（10）精心谋划环保税征前准备工作，积极争取县人民政府的支持，加强与相关部门的沟通，加强领导、明确分工、细化任务，制定了开征准备实施方案和工作推进路线图，建立了多项环保税征管协作机制，成立了由常务副县长任领导小组组长的巩留县环境保护税协作管理领导小组，全面加强政策宣传解读、纳税辅导和业务培训，统筹推进各项工作的开展。
（二）切实增强“四种意识”，做
“访惠聚”坚强后盾、咬定稳定、扶贫、“民族团结一家亲”工作不放松
1、树牢稳定压倒一切的思想，严格落实一级常态化维稳各项措施，坚持模拟演练常态化，做到“人防、物防、技防”到位，按照事不过夜的原则及时传达落实自治区党委、州党委和县委稳定工作会议精神，要求全体干部熟知应知应会内容，确保各项维稳工作要求入脑如心。
2、把深入扎实做好当前“访惠聚”工作作为一项重大的政治责任，做到重视程度、人员力量、资金投入、工作效果的“四强化”，做好经费保障、项目保障、生活保障和安全保障的“四保障”；响应县委号召，不讲条件、不打折扣、克服困难，派出13名人员驻村，其中驻牛场良种队6人，驻托管放心村（队）牛场农二队、四队5人，南疆伽师县支教2人；认真落实领导驻村蹲点制度，局党组书记深入部门包村实地调研，吃住在村队，参加四位一体的“早派工、晚研判”，全力指导、支持我局工作队开展工作，截止11月2日，主要领导蹲点30余次，为村队解决问题9个，为驻村工作队及时添置煤气灶、床等日常生活用品，解除后顾之忧，促其沉下身开展工作；强化“七包联”、惠民政策宣传等工作；一年来分批、分组开展“包联”工作，共入户212户844人次；组织农牧民向“三股势力”发声亮剑32场次，参与1000余人次；开办“五个认同”“去极端化”等农牧民夜校培训班28场次，3、倾心做好扶贫工作，围绕村队产业和项目，以其发展产业意向为基础，帮助7户贫困户寻点子、找资金，积极和相关企业联系，争取用工意向，努力帮其实现脱贫，筹措资金6000元，慰问贫困群众20户。
4、扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊工作，今年按照统一安排，我局32名干部职工及时与65位各族基层群众完成了结对认亲，结对认亲完成率100%。主动捐款3.5万余元。人人制定结对认亲“三定计划”，利用工作间隙，认真落实县“民族团结一家亲”各项工作安排，与结对亲戚共度“古尔邦节”、“国庆、中秋”两节。截止目前，每名干部均已开展了六次以上卓有成效的认亲走访活动。我局还制定操作性较强的民族团结联谊计划，坚持每月组织开展一次形式多样、内容丰富、寓教于乐的民族团结联谊活动，先后开展了“民族团结一家亲”心连心迎春联谊会、以“篮球五人同心才能赢得比赛
巩留民族团结才能跨越发展”为主题的返乡大学生文体活动、庆“三·八”联谊会、互品“百家宴”活动、农牧民趣味运动会、与包联村队返乡大学生座谈、“把团结包进饺子”为主题的团结共聚等一系列增进感情、凝聚人心的联谊活动，打通了民族团结工作的最后一公里，做实了民族团结这一最大的群众工作。
（三）绷紧“一岗两责”弓弦，抓实主体责任、党风廉政建设和反腐败等工作
1、按照州局下发的“条主动
块为主”和“下抓两级
抓深一层”党建工作要求，不断健全完善组织生活，坚持党组中心组学习和干部集中学习，认真落实“三会一课”、谈心谈话、《党员积分制管理办法》等制度，以量化考评教育引导党员发挥先锋模范作用，不断增强党性意识、责任意识，形成争先创优、以点带面的良好局面。
2、以彻查清理
“两面人”为抓手，将“关口”前移，对违反反分裂斗争纪律行为、落实维稳措施棚架等问题，做到边查边改，立查立处。对退休干部阿不力孜·艾海提存在违反政治的纪律问题严肃处理，给予行政记大过，全局上下引以为戒。同时，局领导班子带头，利用升国旗、晨会，人人发声亮剑，强化干部对党绝对忠诚，坚持知行合一，坚决与“三股势力”“两面人”作斗争。
3、强化“两权监督”，特邀8名监察员，为廉政风险防范工作进行“把脉”，及时掌握干部的违规苗头、潜在隐患等动态信息，抓好廉政提醒、廉政风险防控。利用12366平台，向全局干部职工发送廉政提醒短信300余条。组织干部观看“巡视利剑”廉政电教片，要求干部吸取教训，时刻保持清醒头脑，守规矩，不碰纪律高压线，坚定信念，不忘初心
（四）优化考核指标，注重过程管理，压实考核督导
一是高度重视、提升站位。
局党组统一思想，把绩效管理工作做为工作重心来抓好，要求各分管领导和科所负责人要自觉提高对绩效工作重要性的认识，使绩效管理成为强化工作责任落实的重要抓手。二是统筹兼顾，突出重点。通过每月召开绩效讲评分析会的形式，对上级绩效考评规则和绩效考评细则认真学习领会，以问题为导向，梳理分析工作中存在的问题和不足，做到提前谋划、有的放矢，确保绩效考评工作顺利推进。三是讲究方法，事半功倍。加强与州局绩效办的联系沟通，及时掌握指标考评的具体情况，对上级指出和发现的问题第一时间实施整改，同时主动向县绩效办汇报本局特色工作及成效，争取当地县委、政府的理解和支持。（五）抓实教育培训，提升干部素质和纳税服务
一是以总局大比武为契机，连续开展各类岗位全员培训，干部队伍综合素质显著提升，针对这两年新录用公务员较多，注重加强了对青年干部的教育培养，设置理想信念和职业道德必修课，引导他们扣好人生的第一颗纽扣。
二是组织全局干部职工认真学习贯彻总局、区局、州局纳税服务规范等相关文件，明晰上级税务部门对纳税服务的基本规定，认真落实纳税服务工作要求，先后举办了企业所得税汇算清缴、6项减免税政策、新网报和电子税务局等多项培训，提升了服务本领。（六）加强税收宣传，提高公民纳税意识
一是联合国税开展了税收宣传月活动，在临街商铺、大型超市、酒店等户外LED屏上滚动播放税收宣传标语、税收政策，悬挂标语，张贴画报、展出展板，设立税收政策咨询台，受理涉税咨询500余人次，发放各类税收宣传单、宣传手册4000余份。
同时，借助税企平台、QQ、微信、12366等媒介送税法进企业，进个体，进合作社，唱响宣传月“合奏曲”。二是认真落实国务院推出的六项减税措施。联合国税开展“落实国务院6项减免税政策”专题辅导培训班，对照减免税政策，实行“点对点”上门宣传。共组织全县100余户企业参与培训，上门宣传58余户。确保政策落地生根。三是加强本局信息报道工作，截止11月底共编撰巩留地税信息九十期，完成各类综合性、调研类的信息6篇，多项工作创新和亮点被州级和本级新闻媒体采访报道。（七）扎实开展“学、转、促”专项活动
一是加强组织领导，确保活动取得实效。
按州局“学、转、促”专项活动要求，及时召开党组会议，研究部署“学、转、促”各项活动，成立领导小组，制定实施方案，为专项活动取得实效奠定了坚实基础。二是坚持突出重点，以学促转，落实整改。在学习深度上采取分层分类别进行“集中学”、“自学”等学习方式，组织学习《党章》《习近平系列重要讲话》和陈全国书记重要讲话等重要内容。在学习形式上创新载体，积极开展“微课堂”“微发言”“微体会”“微征求”“微处方”的“五微”活动，着力打造“六好税风”税务机关；三是找准问题立查立改。对照自治区、自治州党委和县委关于“十大整治”、“四风”“四气”等方面的具体表现，对号入座，边学边查、边查边改，并广泛征求意见，认真梳理存在的突出问题。共查处问题450条，整改问题380条。我局开展的“学、转、促”专项活动受到了巩留县纪检委领导的赞扬，并确定为县“学、转、促”专项活动现场会观摩点。（八）以党的十九大精神为指引，指导实践推动各项工作。
一是迅速学习。
根据上级下发的学习十九大会议精神的通知要求，结合我局实际，制定本学习计划。学习时间，确保大会精神要点、新党章等学习资料人手一份，通过召开局党组中心组（扩大）会议、党支部组织生活会等形式，围绕“新时代之时代定位”、“我国社会主要矛盾”、“建设现代化经济体系”、“新时代党的建设总要求”等关键词，组织全局干部职工集中认真系统地学习大会精神重要内容。二是将学习十九大精神与当前各项工作部署相结合，聚焦总目标，认真做好维稳值班、访惠聚、入户走访、民族团结、扶贫帮困等工作。与地税中心工作相结合，继续做好以组织收入为中心的各项工作。将学习十九大精神与“学转促”专项活动相结合，通过学做互进、知行合一，引导干部职工不断增强党性修养。三是做好学思结合，要求全局干部职工在学习的同时开深入思考，一是“如何以十九大精神为指导，更好地推动地税各项工作”，二是“全力向年终目标冲刺，个人应该做什么，有哪些做的不够好，要如何改进？”从而促使干部明白学习精神要结合自身的工作实际，不断提升干事创业意识，使全体干部职工心往一处想、劲往一处使。二、存在的问题
一是税收征管、维稳值班、“访惠聚”、扶贫帮困、下沉基层、“民族团结一家亲”入户结对认亲等各项工作十分繁重，现有人员紧张，工作压力大，干部结构有待优化。
二是干部素质参差不齐，整体素质有待提升。
懂税收、会查账、精通计算机、能写会说的“复合型”人才缺乏，干部知识较单一，与税收征管改革深入推进，与“金税三期”风险管控操作的高标准严要求不相适应。三是绩效考评工作还不完善，需进一步加强，科室内部对个人绩效的考核作用不明显；
平均主义现象还未完全打破，干得多扣得多、苦乐不均现象还一定程度存在，未完全解决。四是对政策的理解力有时还不到位，对制度的执行力、落实力还需进一步加大。
三、2018年工作计划
（一）全力做好组织收入工作。
坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则，抓重点、凸突亮点、补短板、攻难点，找准组织收入突破口，打好日常管理与挖潜增收组合拳，认真履行职责，在经济新常态下保护好征纳双方权益，努力完成上级下达的税收任务。（二）全力维护社会稳定和长治久安。
把党中央的治疆方略、新疆工作总目标和陈全国书记打好反恐维稳“组合拳”的战略部署落到实处，强化大局意识、责任意识和维稳意识。结合税收工作，狠抓综合治理、安全生产，实现单位平安和谐稳定。（三）继续多形式多举措地深入学习党的十九大及十九届一中全会精神，自治区党委九届四次全会精神，切实用党的十九大精神统一思想、明确方向，并联系自身工作实际进行深入思考，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
（四）深化党建工作，以全面从严治党为总要求，以党员教育、组织建设、作风改进、干部管理、责任落实为抓手，动员全体党员干部在纳税服务、民族团结一家亲、结对认亲下沉住村等工作中充分发挥党员先锋模范带头作用；
继续深入开展“学、转、促”专线教育活动，进一步增强凝聚力和向心力，提高战斗力，促进各项工作上台阶。（五）持续强化绩效管理工作。
针对今年出现的考评指标设定不合理、考评部门不规范等问题，在全面承接州局考评指标的基础上，采取各科室广泛参与，多轮反复征求意见的方式，对本级绩效管理的各项制度和考评指标进行整改，使本级绩效考评具合理性、实用性、针对性。同时扎实做好日常考评，全力推进全局各项税收工作提质增效。（六）继续做好教育培训和“练兵比武”工作，使岗位学习常态化，提高干部素质，促进税收工作。
（七）做好契税和耕地占用税清缴、土地增值税清算及风险管理工作；
继续做好“营改增”后续管理各项工作。（八）深化国地税合作，丰富合作内容，加强征管互助和信息共享。
（九）做好政务工作，做好后勤保障工作，严格执行财务、资产、物品采购规定，加强安全、环境、车辆、职工食堂管理。
（十）做好“访惠聚”、扶贫帮困、“民族团结一家亲”等工作，帮助群众解难题、做实事、做好事，维护好当地护社会稳定、长治久安和民族团结。
巩留县地方税务局
二O一七年十二月二日
加强税收分析，确保组织收入
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