第一篇:人民政府公平街道办事处2021年度法治政府建设工作总结
人民政府公平街道办事处2021年度法治政府建设工作总结
今年以来,公平街道深入贯彻执行省、市、区法治政府建设相关决策部署,结合街道工作实际,持续深化“放管服”改革,加强和改进制度建设,坚持严格规范公正文明执法,积极预防化解行政争议,完善法治政府建设工作机制,努力推动法治政府建设深入开展,为建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的中心城区提供坚实的法治保障。xxxx年我街道荣获xxxx年综合目标绩效先进单位,荣获xxxx年度安全生产党政同责工作先进单位,森宇音乐花园●美茵河谷小区物业公司退场纠纷的处理情况获得区委书记王道明批示“这是一起依法治区的案例,转发镇(街)研阅”,我街道配合区司法局完成行政复议应诉《规范与引导》读本的编撰相关工作获得表扬。
一、重点工作完成情况
(一)加强法治政府建设工作领导
街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作,严格落实党政领导人履行法治政府建设第一责任人职责。将法治政府建设工作纳入街道目标考核,成立了法治政府建设领导小组,配备了专门的工作人员。并对法治政府建设重点工作实施方案分解任务到各科室,落实责任到人,确保法治政府建设工作有序推进。
(二)筑紧守牢疫情防控前沿阵地
一是建立健全工作体系。新冠肺炎疫情暴发后,街道迅速成立疫情防控指挥部,建立xx个工作专组,设立x个工作专班,创新“xxx”工作举措,制定“xxxx”工作思路,以扎实工作体系落实疫情防控部署要求。二是落实落细工作举措。组织xxxx余员干部群众,全覆盖开展五轮上门排查,全面掌握辖区内xxxxx户、xxxxxx人基本信息,全面落实x个农集小区、xx个商住小区、xx个老旧院落、xx个林盘院落封闭式管理;下沉x个工作组,对辖区内xxxx家企业、xxxx户个体经商户开展走访调研,全力推进复工复产。三是创新创建工作方法。率先提出以“户组院”为单元的“三无院落”管控模式、以“点线网”为支撑的“林盘院落”防控阵地、以“早快准”为要诀的“城市小区”阻击防线,自主研发“疫情防控在线调查程序”,创新推出“一书双语四专”做好境外人员管控。公平街道党工委被市委办公厅表彰为第八批新冠肺炎疫情防控先进集体。
(三)基层党建工作格局明显改善
高标准完成街道职能调整,选拔任用xx名中层干部任职到重要岗位。完成x个新增(合并)村(社区)“两委”选举和x个社区党群服务中心建设,有序推进村(社区)体制机制改革,龙凤、正宗x个新社区挂牌成立。
(四)重大行政决策科学民主合法
一是严格决策程序。严格执行《公平街道党工委“三重一大”议事规则》,严格执行“三重一大”事项决策程序,加强风险防控和监督管理,推行决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,实行决策终身负责制。
二是认真落实重大决策事项公众参与机制。重大决策、重要事项决定和实施前,广泛听取相关科室和村(社区)方面的意见;重大人事任免充分酝酿并征求纪工委、机关科室和村(社区)意见;与群众利益密切相关的经济事项和民生问题广泛征求议事会、监事会意见,并接受议事会和监事会全程监督;与人民群众生活相关的通过召开咨询会、听证会或以问卷调查等多种形式广泛听取群众的意见。同时,依托x市基层公开综合服务平台、x市政府信息公开目录管理系统、温江区政府门户网站及时进行信息公开,运用温江公平街道官方微博、微信及时解决群众反映诉求。并建立人大代表之家、委员之家,建立分水惠和村为社情民意收集站,畅通政协-街道-群众三级网络,定期邀请人大代表、政协委员深入基层听取群众意见,联系相关责任部门对意见建议进行研判等。
今年以来,街道在村(社区)和村(居)民小组优化调整、群众急需解决的问题等涉及民生的重大事项采取调查队入户调查、听证会、坝坝会等广范收集听取民情民意,受到群众广范好评。
三是强化合法性审查和风险评估。充分发挥法律顾问团队作用,参与项目拆迁、社保安置、信访维稳等重大敏感问题预防处置工作,为街办法治政府建设、依法治理提供法律保障。严格落实重大决策风险评估制度,凡是按照规定应当进行风险评估的重大决策和重大事项,应评尽评。
法律顾问参加主要领导人会议xx次,参加各项研讨、协调、工作会议xx次,出具法律意见书xx份,起草或审查信访答复、政府信息公开回复、各类函件报告等法律文书xx份,为我办各项行政决策提供了全面深入法律支撑。
(五)依法加强内部监督约束工作
今年,公平街道不断加强内部监督约束管理机制建设,完善了内部控制和风险评估工作机制、财经管理系列工作机制以及单位建设项目、政府采购、资产业务管理、合同业务管理等工作制度。
一是加强内部权力约束。从保证权力阳光运行、民主监督、规范执行等方面入手,深化财经权、人事权、资源权“三权”核心制度实践,努力将权力关进制度的笼子。
二是规范财经管理。建立健全财经权力规范运行的体制机制,实施《公平街道固定资产管理办法》等文件,严防国有资产流失。加强“三公”经费管控,增强了预算约束,稳妥推进“三公经费”管理规范化、制度化。收支预决算信息通过综合信息监管平台公开,主动接受社会监督。
三是内部督导常态化。完成党工委班子集体主体责任清单xx大类xx项。各党组织根据工作实际分别制定主体责任清单。聚焦村级“三资”管理、工程建设、社会保障救助、惠民惠农政策落实等基层事务,细化完善“小微权力”正面清单和负面清单。开展纪检监察流动接访工作x次,收集转办群众诉求xx个。开展党风廉政建设社会评价工作,通过机关例会、科室例会等,广泛开展宣传引导,同时通过发放宣传资料、组织开展活动等方式,宣传近年来经济社会发展和民生改善取得的成绩,宣传反腐倡廉、推进全面从严治党的工作成效。开展xxxx年廉政风险排查和防控工作,梳理出一级风险点xx个,二级风险点xx个,三级风险点xxx个。开展纪律作风督查xx余次。办结纪检案件x件、立案x件,其中正在办理x件;办结纪委信访件x件。完成xx项省委巡视调阅资料的准备工作。开展“阳光问责问廉”坝坝会x场,收集转办群众诉求x个。开展廉政教育、警示教育x次。
(六)提升便民利民惠民工作水平
公平街道通过优化审批流程,健全落实首问责任制,限时办结制和责任倒查追究制,努力创造效率高、成本低、服务好、政策优的工作氛围。
一是提供便民利民服务。紧扣“放管服”改革重点,通过党建引领政务服务,系统谋划政务服务工作,跟随时代发展,贴近群众需求,提升服务质量,提升人民群众的满意度和获得感。以扩大群众和企业受益面为重点,围绕“惠企、利企、便企”三大关键词,创新窗口政务服务新方式、新举措,着力提升企业信心,切实方便企业和办事群众,努力营造“企业办事方便快捷,群众办事不求人”的良好营商环境,助推街道社会经济全面发展。全年开展残疾人衍纸画、盲人按摩、鞋跟上的装饰制作等培训x期,残疾人手工坊固定团队人数增加xx人,增加销售渠道x个,实现人均月收入达xxxx元。强化分析研判,稳妥推进失地农民社保办理,推进办理涉及x个村(社区)、xx个组的社保工作,参保xxx人、涉及保障资金约x.xx亿元。和谐劳动关系,公平街道结合“六稳、六保”精神,整合力量,坚持“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制”,全面打响疫情防控阻击战和劳动关系和谐稳定保卫战。截至目前,公平街办共受理劳资纠纷案件xxx件,涉及xxx人,xxxx万余元,有效保障群众权益。围绕健康教育及医疗服务,针对辖区特殊群体,提供健康知识普及、免费义诊、志愿者上门关怀等服务xxxx余人次;启动关爱精神残疾人公益项目,定期对精神残疾人开展情绪疏导、心理辅导,提供服务xxx人次,培养了获得专业资格认证的志愿者xx名;协助卫生院为辖区xx余个小区楼盘的xxxx余名老年人提供免费体检服务。
二是深入推进网络理政。畅通政府与公众之间线上线下的沟通渠道,深化RxG新型沟通交流机制,充分利用网上群众-政府-群众交流平台,严格按照相关法律法规,限时、规范、透明办理各类群众反映事项,并开通网络视频与群众进行沟通。我街道收到网络理政平台派件共计xxxx件,与去年相比增加了xx.x%,其中:市长公开电话xxxx件,市长信箱xxx件,已办理xxxx件,剩余xx件正在办理中,办理率为xx.xx%。
(七)加强重点领域公正文明执法
今年,上级下达全年目标xx件,已完成x类执法案件(扬尘类、市容秩序类、绿化类、乱焚烧类、市政类)的办理工作。一是违建拆除年度目标为xxxx平米,已经拆除xxxx.x平米,核查xxx处,立案调查xx处,监管旧房改造xx处。二是整改店招安全隐患xx处,修复破损户外广告x处、拆除xx处破损招牌、违规广告、横幅xx处、大型户外广告x处,审批监管店招xx余处,签订招牌安全隐患排查登记表xxx户。三是完成“南江桥”两拆一增点位建设。持续推进花想江安、清泉北街“两拆一增”点位打造工作。四是开展不规范占道施工打围整治,发现问题x处,下达调查通知书x份,整改问题x处,修复破损、倾倒围档xx处。五是加强校园周边市容秩序整治,要求商家落实“门前三包”责任制。六是检查建筑工地xxxx次,立案调查x个在建工地,办理扬尘案件xx件,并相应罚款;制止噪音扰民行为xx余件。七是取缔和整改越门占道经营xx余起,规范互联网租赁自行车停放xxxx余辆。八是清理非法张贴小广告(牛皮癣、乱写乱涂等)xxxx余处,劝导乱倾倒x处,不文明祭祀xx余处。对xx处“住改商”麻将馆发送《告诫书》。对老场镇车美洁清洗站、时代西锦负二层回家洗智享清洗站下达《责令停止作业告知书》,对老场镇x户清洗站下达《限期整改通知书》。九是监督检查、整治辖区各类工地扬尘;参与联合执法专项检查行动;负责监管处置辖区建渣乱倾倒行为;覆盖裸土xxxxx平方米,覆盖拆迁空地xxxxx平方米。运渣车检查xxx余辆,检查工地xxxx余次,专项整治行动xx次,立案调查x个在建工地;办理扬尘案xx件。
(八)深化政务公开规范信息透明
公平街道主要在x市政府信息公开目录及x市基层公开综合服务监管平台上进行政务公开。在两大平台公布有机构信息、财政信息、政府政策等相关内容。街办机构职能、主要领导、下设机构及工作制度按照相关要求进行公开,每月复审,街办工作推进信息每月动态更新约xxx条,被区级采纳xxx条。xxxx年,收到群众通过当面申请及邮件申请的方式提交的政府信息依申请公开x件,同比xxxx年下降了xx%,对能直接公开的信息均以提供复印件、现场查看等形式答复给群众,不属于我办公开范围或我办无该信息的申请均告知了群众申请的渠道及部门,所有申请均依法按时向群众本人进行了答复和告知。
(九)依法有效化解社会矛盾纠纷
一是加强人民调解组织建设。结合村社区优化调整,对辖区原xx个人民调解委员会优化成xx个调委会,另有物业纠纷调解室xx个,对现有的调委会和调解员全部更新了备案档案。今年以来,我街道组织参与信访工作培训x次xx人次,组织或参与人民调解员参加业务培训x期xx人次,街村两级共成功调处各类民间纠纷约xxx件,其中森宇新旧物业交接纠纷获区委书记王道明批示作为全区经验交流。立体化打造长安路社区综治中心,新建x个社区“综治中心”,健全了社会治安防控体系。
二是完善信访工作机制,维护群众合理诉求。不断修订和完善信访稳定工作机制及量化考核办法,健全了社会矛盾应急、处置、化解的相关机制及涉稳信息的预警、预测及报送信息办法。认真执行“访诉分离”规定,凡涉法涉诉案件,信访不再受理,并按照“访诉分离”原则对信访处理情况不服者建议其行政复议或行政诉讼。xxxx年,接待群众来访xx批xxx人,办理群众来访件xx件,网上信访xx件,群众来信xx件,上级交办件xx件(其中:省巡交办件xx件,市长公开电话x件,市长信箱x件,区纪委x件,区信访局x件,网信办x件,区长留言x件,区财政局x件,区委政法委x件,区人大交办x件),完成市级“三张清单”突出信访问题督办件x件;开展社会稳定形势分析xx次;做好了疫情和“两会”期间的维稳工作,确保了区域稳定。
三是认真开展行政应诉工作。严格按照《行政诉讼法》的有关规定,安排街办主要负责人或委托代理人出庭应诉,加强对法律顾问的组织、协调和指导,安排专人配合法律顾问开展诉讼准备工作,确保行政应诉工作力量和应诉质量。切实保障行政应诉工作经费、装备和其他必要的工作条件。加强定期开展法律知识的讲座和交流学习,加强对班子成员、科室负责人的法治培训,提高相关人员的行政应诉能力。今年以来,公平街道涉及行政诉讼x件,其中:一审x件、二审x件、再审x件,均委托律师处理应诉,并指派分管领导出庭应诉。
(十)加大宣传提高全民法治意识
一是法治宣传教育深入人心。今年普法重点为宪法、民法典、卫生防疫法等政策法规,以干部、学生、社区居民和特殊人群为重点普法对象。今年以来共组织开展“法律七进”xx余次,法治大讲堂xx次,发放宣传资料x万余份,受教育群众xx万余人。
二是法制法律服务不留死角。接待群众法律咨询xxx余人次,办理法律援助x件、公证援助x件。完成公平街道“一村一法律顾问”选聘工作,加强村级法律顾问的对接,组织村级法律顾问参与矛盾纠纷调处xx余件次。
二、存在的主要问题
一是工作人员法律知识和业务技能有待提高,执法行为部分存在不规范的情况。
二是监督机制需进一步完善。目前虽然制定了一部分的规章制度,但整体监督效能有待接高。
三、下一步重点工作
(一)疫情防控常抓不懈。贯彻落实道明书记“抓紧抓实抓细常态化疫情防控”要求,强化兜底防控,严格执行各项防疫举措,切实维护人民群众的生命健康安全。
(二)扎实推进法治政府建设各项工作。公平街道将严格按照法治政府建设工作小组的工作部署,明确目标,确定重点,落实责任,扎实推进,不断提升法治政府建设工作水平,以开拓进取的精神,大胆工作,运用新的工作方式方法,以适应形式发展和政府职能转变的新要求,进一步加大政府服务力度,提高办事效率,进一步加强法制宣传教育,提升行政执法水平,进一步加大政务信息公开,规范政府行政行为,全力推进政府法治建设。
第二篇:街道办事处2019法治政府建设情况报告
XX街道办事处2019法治政府建设情况报告
2019年,在市政府、市委的正确领导,我街道全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《XX省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》及XX市委有关要求,多管齐下,加快法治政府建设,强化依法行政,为全力打造“XX”提供了法治保障。现将我街道法治政府建设情况报告如下:
一、加强组织领导,切实保障街道法治建设的有序开展
牢固树立开放、现代、活力、时尚的发展理念,切实转变政府职能,简政放权、放管结合、优化服务,依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护等职责。充实完善开展法治街道创建活动领导小组,并及时召开领导小组成员会议,讨论通过了2019年开展法治街道创建活动工作目标任务,并制定措施下发全街道各单位、各部门贯彻实施。街道法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用,各村(居)、各部门按照法治创建领导小组会议精神,强化组织领导,把法治街道创建工作当作重要任务,攻坚克难。街道实行领导负责制和绩效目标
管理考核责任制,制定工作计划,落实具体工作人员,确保法治街道创建活动工作在村(居)、各部门真正落到实处。普法和创建工作经费保障落实到位。
二、加大法制宣传教育,全面推进法治街道创建活动进程
(一)围绕中心工作,开展丰富多彩的法制宣传教育活动。
我街道围绕各项重点工作,相关部门密切配合,举办“3.15”消费者权益法宣传活动、“6.26”禁毒宣传日等宣传活动,积极开展法治街道创建活动。每年“12.4”全国法制宣传日活动,街道司法所牵头在街道开展法制宣传和法律咨询活动。充分利用街道广播、村(居)广播作为普法宣传阵地,司法所提供法律法规、规章、法律咨询,拓展法律宣传的社会覆盖面,增强时效性。
(二)党政干部学法经常化、制度化。
针对全体机关干部,开展学法用法活动,将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象,坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,牢固机关干部法律意识,树立良好的机关法治建设意识。
(三)抓好青少年法制宣传教育工作。
强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用,抓好在校青少年学生法制教育,将法制教育纳入教学计划,并将法律基本知识列入政治课、思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,继续充分发挥兼职法制副校长、青少年社会事务工作者和志愿者、青少年法制教育基地的作用,形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。
(四)增强社区居民的法制宣传教育。
结合各社区的法制宣传栏等载体,积极开展法律宣传活动,开设“普法进万家”签字活动、法律驿站等各种专题的法律宣传活动,向社区居民、青少年宣传一般性的法律常识,定期到社区开展法律咨询,通过一系列的法制宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益,增强社区居民的法制观念,形成学法、用法、守法的良好社会氛围。
三、深化依法治理,推进法治街道建设
(一)加强法治街道建设,努力提升全街道法治化管理水平。
围绕全面推进依法行政、建设法治街道主题,进一步规范行政决策程序,完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则,理顺行政管理体制,积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作,依法严格制裁违法行为,保护合法行为,建立和完善行政执法监督机制。开展规范行政处罚自由裁量权工作,促进行政权利规范运行。继续做好行政复议受理、审查工作,促进复议制度创新,进一步完善复议办案保护,努力提高办案质量。进一步严格依法行政考核,重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容,全面提高行政执法水平。
(二)坚持以人为本,满足民生法律需求。
继续推进行政机关转变职能,创新管理方式,增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。司法所要准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待,深化司法体制改革,努力建设符合司法实际和司法规律、符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制,继续实行并不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。
(三)推进法治街道建设,全面推进基层依法治理工作。
积极开展依法行政、依法执业示范单位创建活动,进一步完善和推广执法责任制,执法公示制和执法过错责任追究制,依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关、公共事业部门的行政行为和经营服务行为,切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设,完善村民自治,加强村级社区居民自治组织建设和村(居)工作队伍建设,依法保障村(居)民的民主权益,增强村(居)民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。广泛开展“平安
XX”创建活动,健全群防群治组织,维护村(居)治安秩序。继续稳步推进“民主法治村(居)”创建工作,深入开展“民主法治村(居)”创建活动。按照“社区自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村(居)法律服务体系健全、村(居)基层社会安定稳定、村(居)各项事业全面发展”的标准,逐步把村(居)委会建设成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。司法所在加强人民调解、落实刑释解教人员安置帮教工作的基础上,认真组织开展社区矫正试点启动工作,成立实地街道社区矫正领导小组,社区矫正人员培训以及全街道社区矫正对象摸排工作有条不紊的进行,推进矫正试点工作顺利启动开展;进一步完善人民调解组织网络,开展大调解,切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。
四、扎实开展工作,取得实际成效
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。
全街道广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。
(二)机关干部依法办事、依法行政能力明显提高。
广大机关干部的法治理论水平明显提高,学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强,干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试,并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
(三)基层民主法治建设稳步推进。
稳步推进“民主法治村(居)”创建工作,深入开展“民主法治村(居)”创建活动。按照“村(居)自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村(居)法律服务体系健全、村(居)基层社会安定稳定、村(居)各项事业全面发展”的标准,逐步把村(居)委会建设成村(居)民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
第三篇:法治政府建设2017工作总结
法治政府建设汇报材料
固阳县人民政府法制办公室
(2017年11月)
2017年,在自治区、市法制办的指导和帮助下,在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大会议精神、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》、《内蒙古自治区人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》、《内蒙古自治区行政执法监督条例》等相关精神。县法制办立足本职岗位,围绕我县中心工作,以服务政府工作、服务社会为宗旨,以推进依法行政、建设法治政府为目标,为我县各项事业发展创造良好的法治环境。
一、依法全面履行政府职能,加快政府职能转变
(一)调整权力事项和公共服务事项工作。根据《包头市依法行政领导小组办公室关于进一步梳理行政权力的通知》(包依法行政办字„2017‟4号)要求,对照《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发„2016‟9号)、《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发„2017‟7号)和《内蒙古自治区人民政府关于下放部分行政权力的决定》(内政发„2016‟66号)文件精神和法律、法规、规章的生效、废止及职能变化情况,结合我县各部、单位“三定”规定、“五定”方案及部门职责调整情况,对已公布的县本级行政权责清单和公共服务事项及时作出调整。对国家、自治区和包头市明确要求取消的要坚决取消,对设定依据发生变化的要相应调整,对因综合行政执法改革等涉及部门职责调整的进行动态管调整,在充分听取和吸纳社会各方意见的基础上,进一步推动权责清单和公共服务事项的调整和优化。
(二)行政审批事项承接工作。按照包头市人民政府《关于调整精简市级行政审批事项和明确行政审批申请材料的通知》(包府发„2016‟14号)和《固阳县人民政府办公室关于梳理全县行政审批事项有关材料的通知》(固政办发„2016‟62号)文件要求,县法制办对全县的行政审批事项进行重新梳理和流程再造、时限压缩,并入驻县市民大厅。截至目前,我县行政审批事项涉及审批部门21个共有行政审批事项71,服务事项35项,精简取消行政审批1项。2017年,我县共办理行政审批事项5655件,服务事项58005件,合计63660件。
(三)建立“双随机、一公开”工作机制。根据《内蒙古自治区人民政府关于2016年简政放权放管结合优化服务改革工作推进方案》(内政发„2016‟68号)《包头市人民政府办公厅关于进一步加快推进 “双随机一公开”工作的通知》(包府办发„2016‟250号)和《固阳县人民政府办公室关于全面推行“双随机、一公开”工作机制的通知》(固政办发„2016‟80号)文件要求,县法制办建立健全了相应工作机制,保障了 “双随机”工作的顺利开展。同时,县法制办以固阳县行政执法人员数据库为基础,建立了执法检查人员名录库,我县目前有行政执法人员 314名,分别从事市场监督、安全生产、环保、卫计、国土资源、文化旅游等领域的执法;依照法律法规规章的规定,以权责清单为基础,结合日常监管需要,制定了固阳县“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。目前,我县“双随机”执法事项清单共涉及204项随机抽查事项;以市场监督局企业管理系统为基础,立足各职能部门的管理职责建立各自的市场主体名录库。通过对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单的管理,及时录入、更新相关信息,确保了监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类的准确。检查对象、执法检查人员随机抽取产生,检查情况和查处结果及时向社会公开,防止任性检查和人为干扰,减少监管部门寻租空间,让监管对象不敢心存侥幸,黑名单等负面信息的披露力度,从制度上保障事后监管的公正、透明和公平,促进宽进与严管无缝对接。
二、完善依法行政制度体系,提高政府公信度
(一)政府规章制度建设工作。我县高度重视依法行政工作,将其列入重要议事日程。一是建立《政府常务会听取依法行政工作汇报制度》;二是建立《政府常务会议学法制度》;三是起草制定重大行政决策听取意见、合法性审查等相关配套制度。为加强政府自身建设,努力提高依法行政、民主决策水平,固阳县人民政府办公室印发了《关于印发固阳县人民政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度的通知》(固正办发„2016‟83号)要求政府重大决策出台前应向本级人大及其常委会报告,自觉接受人大及其常委会的监督。做出重大行政决策前由法制部门 进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得做出决策。制定完善公众参与重大行政决策的规则和程序,增强了行政决策透明度和公众参与度为全面推进依法行政工作提供了坚强的组织保障。
(二)建立政府法律顾问制度。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区普遍建立政府法律顾问制度实施方案的通知》(内党办发„2015‟43号)和《包头市人民政府印发关于建立政府法律顾问制度的意见等三个文件的通知》(包府发„2015‟34号)要求,结合我县实际,为切实加强依法行政工作的领导,县政府办联合县委办下发了《关于印发固阳县建立党委政府法律顾问制度的实施方案的通知》(固党办发„2016‟66号)文件,成立了法律顾问工作领导小组,建立政府法律顾问制度,深入推进法治政府建设进程,并认真组织实施。
(三)规范性文件备案工作。县法制办真正把规范性文件合法性审查和备案工作摆上重要日程,县法制办积极参加市法制办、县人大组织的关于规范性文件制定备案等相关科目的培训工作,同时,组织相关部门和人员认真学习《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》,切实提高对规范性文件备案工作重要性的认识,县法制办自身能力建设和业务水平不断提高。为进一步提高规范性文件制定质量,固阳县人民政府办公室转发了《关于内蒙古自治区规范性文件制定技术规范(试行)的通知》(固政办发„2016‟84号)文件,确保出台的规范性文件的质量。2016年,受理完成规范性文件合法性审查和备案3件。
(四)合法性审查工作。按照《包头市人民政府办公厅关于 进一步加强全市政府系统报送和办理工作的通知》(包府办发„2017‟53号)相关要求,固阳县法制办对县政府的发文进行合法性审查,目前,共出具合法性审查145份,有效地保障了政府发文的规范性和合法性。
三、严格规范行政执法行为,强力推进规范公正文明执法
(一)行政执法人员清理及换证工作。按照《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》(政府令第126号)精神,根据《包头市人民政府法制办公室关于清理换发行政执法证件暨行政执法人员培训考试工作方案》和《固阳县人民政府办公室关于做好行政执法人员清理换发行政执法证件的通知》(固政办发„2016‟29号)文件要求,县法制办在认真开展人员信息数据采集的基础上,对我县所有执法人员进行信息录入和清理,通过全面细致清理,彻底摸清了我县行政执法证件底数,目前,全县共录入执法人员信息573份,参加行政执法证换证培训530人,考试通335人,同时县法制办对通过考试的人员在报纸、政府门户网站进行了公示,接受社会监督,目前,考试通过的执法人员已经全部领取到新的行政执法证。通过行政执法证件换证工作,县法制办建立了新的、完整的、准确的行政执法证件数据库。
(二)行政执法义务监督员工作。按照自治区法制办关于《内蒙古自治区关于选聘万民行政执法义务监督员工作方案的通知》(内政法发„2017‟39号)文件要求,县法制办积极组织开展此项工作。为提高行政执法义务监督水平,县法制办首先在义务监督员的选任上下功夫。把政治立场坚定、正义感强、责任心重,有丰富社会经验并具备一定的法律知识,了解行政执法工作做为 选任执法执纪监督的首要标准,选出100名义务监督员开展行政执法义务监督工作。同时,兼顾行业的广泛性和职业的多样性。其次,为避免行政执法义务监督监督无门,或者不知该监督些什么、如何监督的情况,县法制办对行政执法义务监督的职责、权利、义务等均作出了明确的规定。明确监督员的职责主要是对行政执法纪律、人员作风、廉政建设等方面实施监督,提出批评意见和改进建议。为帮助行政执法义务监督员更清楚地了解执法监督相关工作,县法制办积极向行政执法义务监督员送阅内部信息材料、工作总结等,帮助其更好更快的开展监督工作。
(三)案卷评查工作。为加强行政执法活动的监督,切实提高行政执法案卷质量和办案水平,按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)的要求《内蒙古自治区关于开展2017行政复议案卷评查活动的通知》(内政法发„2017‟97号)和《内蒙古自治区关于开展“规范行政处罚督查月”专项行动的通知》(内政法发„2017‟44号)文件精神,县政府法制办对25个行政执法部门案卷进行评查,我县共有行政处罚案卷344宗,其中重大行政处罚案卷99宗。抽查情况是:公安局行政处罚案卷168宗,抽查60卷,合格59宗;市场监督局行政处罚案卷22宗,抽查18卷,合格18宗;城管大队行政处罚案卷5宗,合格5宗;国土局行政处罚案卷3宗,合格3宗;文广局行政处罚案卷11宗,合格10宗。案卷质量较上一有明显提高。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷,创建和谐公正的社会氛围
(一)加强和改进行政复议工作,提升行政复议能力。2017 年,共办理行政复议案件2起:固阳县金山镇神水沟村委官府沟村组、厂汉门洞村组与官府沟村村民史建国争执林木、林地权属的复议,县法制办在规定的时限内作出行政复议决定书;西斗铺镇十四份子村委、十四份子村村组村民尚文斌争执林木、林地权属的复议,本案县法制办正在进一步调查办理中。
(二)提高行政应诉水平,积极推进行政机关负责人出庭应诉制度。2017年,县法制办办理的行政诉讼案件10件,亦龙实业有限公司诉阳县人民政府工程合同纠纷案3起,其中资本金利息一案件上诉到内蒙高院,该案已经驳回中院重审未开庭,路面工程款中院判决完毕,目前该案已上诉到内蒙高院,路基工程款一案中院已经中止审理;红旗牧场诉固阳县人民政府土地登记纠纷案已由内蒙高院审理完毕等待判决结果;周智案、金山镇陈碾房案中院审理完毕,目前,两案件全部上诉到内蒙高院审理完毕等待判决结;下湿壕镇曹
七、石永峰案、已由包头市中院审理完毕,其中本案原告石永峰接受中院判决未上诉,曹七已上诉到内蒙高院其原告要求赔偿部分发回中院重审;鹏达房地产开发有限公司诉固阳县人民政府行政行为违法一案,该案原告鹏达房地产开发有限公司已经撤诉;卢凤兰、张晓明、吕福明、吕福亮诉固阳县人民政府征地补偿纠纷案,该案内蒙高院审理完毕我县胜诉,已结案;王桂枝、王桂兰、王桂英诉固阳县人民政府房屋产权登记一案,该案原告与第三人王金贵已经达成调解并撤诉;武挺玉诉固阳县人民政府土地承包纠纷一案,该案等待中院开庭审理。
2017年,我县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在着很大差距。我们将以深入学习贯彻党的十九大精神为指导,以全面落实《纲要》为统领,以“全面推进依法治西安、加快建设法治政府”为目标,按照自治区、包头市的安排部署,进一步加快法治政府建设进程,打造法制新固阳而不懈努力。
第四篇:依法行政建设法治政府工作总结
依法行政建设法治政府工作总结
一年来,我镇贯彻落实依法行政工作部署,以依法行政、规范执法,铸造新型行政执法队伍为目标,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,着力抓好各级班子建设和执法队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平,取得了一定的成效。现将我镇依法行政工作总结如下:
一、加强领导,健全机构,为依法行政奠定组织基础。
年初,镇党委、政府及时召开镇法制建设工作领导小组全体会议,将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部考核,并落实了工作经费,激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平,并切实做到机构、人员、经费“三落实”。
二、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作。
坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围。一是开展执法宣传月活动。在主要街道、路口悬挂宣传横幅,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料3000多份,接受群众咨询1000多人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。二是开辟宣传专栏。要求各村每月刊出一期依法行政板报,以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。三是组织各类互动宣传。镇人大在村成立代表之表,为群众向人大代表反映问题、献计献策设置平台。并在镇设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
三、加强队伍建设,提升依法行政的综合素质。
执法人员队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关。首先在班子成员中开展带头学,今年共开展了5次法制学习,对宪法修正案、物权法、行政许可法等法律
进行了系统学习,机关干部每人完成公务员学法作业本;同时,我们定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训,内容主要有:强化纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,提升公务员素质。通过严格学习,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。
四、开展分线治理,全面推进,促进依法治镇工作向纵深发展。
依法治镇工作是一项庞大的社会系统工程,涉及面宽、政策性强。我镇根据“谁主管谁负责”的原则,进行统筹安排,各尽其责、各尽其职,广泛开展了分线治理,形成了齐抓依法治镇的局面。依法治镇工作,调动了全镇各村、各单位依法行政的积极性和主动性,各部门主动参与,充分发挥各自优势,提高了依法管理、依法行政水平,形成了全镇横向到边,纵向到底的网络化依法治镇工作格局,实现了治理保稳定,治理求发展的目标。
五、完善行政监督机制,有效防范和化解社会矛盾。
我镇为了进一步营造和谐稳定的社会环境,广泛开展平安创建活动,建立和完善了矛盾调解机制,成立了镇平安工作中心。认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾,确保社会政治稳定。特别是我镇独创的“村企结对、共创平安”活动,已实现连续三年刑事案件下降的成效,获得了市政法委的高度肯定,并作为全市典型作推广。各村均建立了调解委员会,明确了调解员,积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,遵循自愿、合法的原则进行调解。全年,共调解各类矛盾纠纷63件,成功60件,充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,密切了干群关系,有效维护了社会稳定。
六、切实转变政府职能,建立了科学民主决策机制。
我镇建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制,制定了《突发事件应急管理办法》等文件,建立了龙浔镇政府网站,发布政府重大事件,方便群众了解政府工作;进一步规范了财政管理,实行政务、村务公开,在招商引资、项目投资等一系列重大事务上,我镇无一起因不依法办事,而造成违规、违纪现象发生。各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督。
加强政府法律咨询工作,建立法律咨询论证制度。一年来,对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项,在注重广泛听取社会意见同时,还必须进行法律咨询论证,使政府决策建立在民主科学依法基础上。
坚持民主集中制原则,完善了重大决策集体讨论研究的制度。在全镇广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象 ”的工作要求,倡导机关干部勤奋学习理论,尊重法律,维护法制权威,积极规范自己的行为,树立国家公务员的良好形象,不断提高干部业务素质和法律素质,从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。
第五篇:建设法治政府
国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》(以下简称《意见》)。国务院法制办负责人就《意见》的有关问题回答了记者的提问。
问:怎样理解《意见》的总体思路?
答:一是以加大《纲要》的贯彻力度为主线,明确当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。根据《纲要》确定的推进依法行政各项任务的落实情况,针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题,《意见》规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面的任务。
二是围绕上述7个方面任务的落实规定具体措施,增强各项措施的针对性和有效性。
三是加强法治政府建设,关键是要提高对建设法治政府重要性紧迫性的认识,特别是要加强对这项工作的组织领导。《意见》强调了新形势下加强法治政府建设的重要性紧迫性,提出了加强法治政府建设的总体要求,还分别就健全推进依法行政的领导体制和机制、强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任、加强法制机构和队伍建设等方面作了具体规定。
问:当前,一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强,法治观念比较淡薄,“权大于法”的观念仍然比较严重。《意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求?
答:行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力,往往决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。针对目前存在的问题,《意见》规定:①要建立法律知识学习培训长效机制,推行依法行政情况考察和法律知识测试制度,使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯,增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力。②同时,重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。问:改革开放30多年来,我国政府立法工作取得了巨大成就,但也还存在立法的针对性、可操作性不够强,规范性文件的制定程序不够规范等问题。《意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定?
答:制度建设是依法行政的基础。针对实践中存在的问题,《意见》规定:①政府立法要突出重点,确保质量,符合经济社会发展规律,充分反映人民意愿,着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾;②除依法需要保密的外,行政法规草案和规章草案都要向社会公开征求意见,并以适当方式反馈意见采纳情况。③加强对行政法规、规章和规范性文件的清理,坚持立“新法”与改“旧法”并重。④健全规范性文件制定程序,把公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。
问:当前,一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求?
答:依法科学民主决策是政府工作的基本准则。为了提高行政决策的质量、减少决策风险,《意见》规定:①要规范行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。②完善行政决策风险评估机制,把风险评估结果作为决策的重要依据。③严格决策责任追究,对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
问:在行政执法活动中,乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《意见》在规范行政执法方面有哪些新规定?
答:行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益最直接相关的管理活动。针对行政执法活动中存在的突出问题,《意见》规定:行政机关要严格依法履行职责,加大行政执法力度,严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。完善行政执法体制和机制,加强程序制度建设,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,改进和创新行政执法方式,确保严格规范公正文明执法。加强执法评议考核,要把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。问:公开透明、让权力在阳光下运行,是现代政府的重要特征。《意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求?
答:推进政务公开,是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败、提供高效便民服务的有效措施。为此,《意见》规定:①要认真贯彻实施政府信息公开条例,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。②加大主动公开力度,对人民群众申请公开政府信息的,要依法在规定时限内予以答复;③深入推进办事公开,创新政务公开方式。
问:孳生腐败的根本原因是对权力的监督和制约还不到位。《意见》在强化行政监督和问责方面有哪些新规定?
答:强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政,防止权力滥用,预防和制止腐败的关键。为此,《意见》规定:①各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督,拓宽群众监督渠道,高度重视舆论监督。②上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督,及时纠正违法或者不当的行政行为。③保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。④严格行政问责,坚持有错必纠、有责必问。
问:实践中,有的地方政府和部门对群众反映的问题漠不关心,群众的合理诉求得不到及时妥善处理,导致小问题拖成大问题。《意见》在依法化解社会矛盾纠纷方面有哪些新规定?
答:化解社会矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的基础性工作,行政机关负有重要责任。为此,《意见》规定:要建立由地方各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,完善行政调解制度,推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。加强行政复议工作,畅通复议申请渠道。积极配合人民法院的行政审判活动,对重大行政诉讼案件,行政机关负责人要主动出庭应诉。
问:《意见》在加强对依法行政的组织领导和督促检查方面提出了哪些新要求?
答:《意见》规定:①要建立由行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任,②加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传。③加强依法行政工作考核,将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。④加强法制机构和队伍建设,使其规格、编制与承担的职责和任务相适应,充分发挥其组织协调和督促指导作用。